大理城市规划

大理市城市总体规划附件二大理历史文化名城保护规划（1997—2015）说明书中国城市规划设计研究院大理市城乡建设环境保护局1998．12目录一、历史沿革及城址变迁 (1)二、城市历史文化的特色与价值分析 (2)三、大理历史文化名城现状及存在问题 (5)四、保护规划的指导思想和保护原则 (7)五、保护内容与重点 (7)六、宏观保护措施 (9)七、古城区保护措施及视廊保护 (10)八、保护与控制的范围和要求 (13)九、保护、整治与利用 (14)十、规划实施、管理措施及建议 (17)附表……………………………………………………………………………18 附图一：南城门楼及城墙保护、整治详细规划意向方案图附图二：北城门楼及城墙保护、整治详细规划意向方案图附图三：崇圣寺三塔保护、整治详细规划意向方案图附图四：弘圣寺一塔保护、整治详细规划意向方案图附图五：元世祖平云南碑保护、整治详细规划意向方案图附图六：大唐天宝战士冢（万人冢）保护、整治详细规划意向方案图一、历史沿革及城址变迁（一）历史沿革古老的大理是我国西南边疆开发较早的地区之一。

早在四千多年前，已有原始居民生活，至元封二年(公元前109年)西汉武帝设立叶榆县（辖今大理、洱源、鹤庆一带），置县治于大厘城（今喜洲一带）。

唐朝建立后，洱海地区形成了许多部族，其中较大的有“六诏”。

开元二十六年（公元738年），六诏中最强大的蒙舍诏即南诏王皮罗阁在唐朝的支持下兼并了各诏，初步统一了洱海地区，迁居太和城（今大理太和村），形成了洱海地区统一的政治经济文化中心。

后其孙异牟寻继位，迁都至羊苴咩城（今大理古城西），唐昭宗天复二年（公元902年）南诏灭亡。

继南诏之后，大长和国（公元902—928年）、大天兴国（公元928—929年）、大义宁国（公元929—936年）三个小王朝，皆定都于羊苴咩城。

后晋福二年（公元937年），段思平推翻“大义宁国”，建国号大理，仍以羊苴咩为都城。

大理市城市总体规划中国城市规划设计研究院大理市位于云南省西部，是大理白族自治州州府所在地。

大理拥有众多珍贵的历史文化遗产、瑰丽灿烂的少数民族文化和苍山、洱海优美壮丽的自然景观。

集国家级历史文化名城、风景名胜区和自然保护区三顶桂冠于一身，是国家重要的风景旅游城市。

原城市总体规划（1989年编制）对近十年来的城市建设和管理起到了积极的指导作用。

为更好地适应新形势的文化、满足城市发展的需要，在原城市总体规划的基础上进行修编。

规划期限：近期为2005年，远期为2015年，并对2015年以后的城市远景规划提出规划构想。

规划范围大理市市域范围，规划面积1448平方公里。

在此范围内编制的城市总体规划还包括苍山洱海风景区规划和大理历史文化名城保护规划。

城市性质滇西经济区的中心城市大理白族自治州州府所在地，国家级历史文化名城和与国际接轨的风景旅游城市。

城市人口规模2000年2005年2010年2015年下关城区18万人20万人22万人约25万人大理城区2.2万人2.5万人2.8万人3万人凤鸣城区1.4万人2.2万人3万人4万人大理市（三城区）约22万人约25万人约28万人32-35万人考虑到大理市是国家级历史文化名城和风景旅游城市，流动人口数量相对较高，故2015年各项城市基础设施以35万人进行配置。

城市用地规模一、2005年城市建设总用地25.4平方公里，人均101.6平方公里。

其中下关18.0平方公里，人均90.0平方米；大理3.4平方公里，人均136.0平方米；凤鸣3.5平方公里，人均159.1平方米；上登工业区0.5平方公里。

二、2010年城市建设总用地27.7平方公里，人均城市建设用地98.9平方米。

其中：下关19.0平方公里，人均86.4平方米；大理3.7平方公里，人均132.1平方米；凤鸣4.5平方公里，人均150.0平方米；上登工业区0.5平方公里。

三、2015年城市建设总用地31.5平方公里，人均城市建设用地98.5平方米。

大理白族自治州人民政府关于“城中村”改造试点工作的指导意见文章属性•【制定机关】大理白族自治州政府•【公布日期】2009.06.09•【字号】大政发〔2009〕57号•【施行日期】2009.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文大理白族自治州人民政府关于“城中村”改造试点工作的指导意见各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：为加快城市建设，实现“城中村”区域与城市建设全面融合，促进城市经济社会协调发展，构建和谐大理，州委、州人民政府决定开展全州“城中村”改造试点工作，现提出如下指导意见。

一、提高认识，明确目标随着城镇化的推进，在全州12县市中形成了一些位于城市规划区内，已经被城市建设用地包围的“城中村”。

这些“城中村”普遍存在建筑抗震安全未设防、火灾隐患突出、市政设施不配套、布局零乱、环境脏乱差和治安混乱等问题，“城中村”的长期存在和无序发展，威胁着所住居民的生命和财产安全，一定程度上影响了大理经济社会的和谐发展，制约了城市整体形象和品位的提升。

对“城中村”实施改造，已经成为我州城市建设工作的重要任务之一。

从全州实际情况看，进行“城中村”改造试点工作，有利于积累经验，以点带面，稳步推进“城中村”改造工作。

（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护公共利益、增强城镇功能、提升城市品位、推进城镇化进程、构建和谐社会为目标，从各市、县（区）实际出发，积极开展“城中村”改造试点工作。

统筹考虑，科学规划，促进城市土地合理利用，优化城市空间布局，完善城市管理体系，保护“城中村”改造试点大多数村(居)民的合法利益，兼顾各方利益，通过改造，将“城中村”改造试点建设成为现代化城市社区，推进城市和谐发展。

（二）工作原则——政府主导，市场运作；——城乡统筹，科学规划；——整体联动，市县为主；——以人为本，依法行政；——因地制宜，分类指导；——改善基础，完善功能；——综合推进，改善民生。

大理州城市建设项目规划管理技术规定（听证稿）第一章总则第一条为加强全州城乡规划管理，实现建设项目规划管理的规范化和标准化，确保城乡规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《大理白族自治州城镇管理条例》等法律、法规及有关技术规范，结合全州实际，制定本技术规定。

第二条本规定适用于全州下辖的12县市城市规划区范围内的建设项目。

第二章项目用地规划管理第三条建设项目的选址应符合已批准的控制性详细规划确定的用地性质。

尚无批准的控制性详细规划，按已批准的上一级规划执行。

在控制性详细规划的编制及调整内容中，可以设置混合用地，将功能用途互利、环境要求相似且互相无不利影响的用地混合设置。

具有多种用途的用地应以其地面使用的主导设施性质作为归类的依据，同时不同用途功能的建筑规模，一般按照地上建筑面积的比例进行拆分计算。

城乡用地、城市建设用地分类和建设标准，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）执行（附表1-2）。

第四条规划设计条件应当包括：地块面积、土地使用性质、建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让红线距离、建筑高度、停车泊位、主要出入口、须配置的公共设施和工程设施以及其他要求。

第五条建设项目应按《城市规划编制办法》的要求编制项目修建性详细规划或总平面规划，项目规划应在现势地形图上进行编制，并采用各地统一的城建坐标和高程系统。

分期实施、分期审批的建设项目，应当先行编制项目的修建性详细规划，按规划设计条件确定总体建设控制要求和分期界线后，方可分期实施。

第三章建筑规划控制第六条建筑间距除满足日照、采光、通风、消防、安全保密、视觉卫生、环保、防灾、交通、管线敷设、建筑保护和空间环境等方面的要求外，还应当符合第七条至第十六条的规定。

第七条平行布置或垂直布置的多、低层居住建筑的间距不得小于《多、低层居住建筑间距最小距离控制表》（附表3）的规定。

第八条当北侧垂直布置的居住建筑位于南侧南北向布置的居住建筑两端，且两建筑夹角α大于等于60°（附图1）的建筑间距，可按附表3要求控制。

xxxxxxxx修建性详细规划方案设计说明目录第一章规划区概况 5 1.1规划区范围 (5)1.2现状建设概况 (5)1.2.1地质地貌 (5)1.2.2气象气候 (5)1.2.3植被 (6)1.2.4场地地质条件 (6)1.2.5场址建设条件 (6)第二章规划依据与原则 7 2.1规划依据 (7)2.2规划原则 (7)第三章总平面规划 7 3.1规划设计理念 (7)3.2空间组织.................................... 错误！未定义书签。

3.3道路交通规划 (8)3.4竖向规划图 (8)3.5功能布局 (8)3.6分地块指标 (9)第四章建筑设计引导 10 4.1建筑风格引导 (10)4.1.1建议的建筑风格-现代建筑风格 (10)4.2建筑色彩引导 (10)4.3建筑体量引导................................ 错误！未定义书签。

第五章绿地景观规划 11 5.1规划原则 (11)5.1.1生态性原则 (11)5.1.2适宜性原则 (11)5.1.3协调性原则 (11)5.1.4系统性原则 (11)5.1.5多样性原则 (11)5.2绿地系统规划 (11)5.2.1“点”状绿地 (11)5.2.2“线”状绿地 (11)5.2.3“面”状绿地 (11)5.3景观体系规划 (12)第六章道路工程规划 12 6.1现状及交通分析 (12)6.1.1现状 (12)6.1.2交通分析 (12)6.2规划原则与思路 (13)6.2.1规划原则 (13)6.2.2规划思路 (13)6.3道路网络规划 (13)6.3.1网络规划 (13)6.3.2道路分类及横断面规划 (13)第七章街区竖向规划 13 7.1规划原则 (13)7.2规划设计处理方法与措施 (14)第八章市政工程规划 14 8.1给水工程规划 (14)8.1.1现状概述 (14)8.1.2规划原则 (14)8.1.3用水量预测 (14)8.1.4高峰时用水量 (14)8.1.5水源及给水厂 (15)8.1.6给水系统 (15)8.1.7消防给水 (15)8.1.8管道材料 (15)8.2排水工程 (15)8.2.1现状概述 (15)8.2.2规划原则 (15)8.2.3排水体制 (15)8.2.4雨水工程 (15)8.2.5污水工程 (15)8.2.6管材选择 (15)8.3燃气工程规划 (14)8.3.1规划原则 (16)8.3.2远期用气率及规模预测 (16)8.3.3气源规划 (16)8.3.4燃气设施规则 (16)8.4电力工程 (16)8.4.1现状概述 (16)8.4.2电力负荷预测 (16)8.4.3电力系统 (17)8.5电信工程 (17)8.5.1现状概述 (17)8.5.2通讯 (17)8.5.3其他通信工程规划 ........................ 错误！未定义书签。

州城市建设项目规划管理技术规定第一章总则第一条为加强全州城乡规划管理，实现建设项目规划管理的规化和标准化，确保城乡规划有效实施，根据《中华人民国城乡规划法》、《白族自治州城镇管理条例》等法律、法规及有关技术规，结合全州实际，制定本技术规定。

第二条本规定适用于全州下辖的12县市城市规划区围的建设项目。

第二章项目用地规划管理第三条建设项目的选址应符合已批准的控制性详细规划确定的用地性质。

尚无批准的控制性详细规划，按已批准的上一级规划执行。

在控制性详细规划的编制及调整容中，可以设置混合用地，将功能用途互利、环境要求相似，且互相无不利影响的用地混合设置。

具有多种用途的用地应以其地面使用的主导设施性质作为归类的依据，同时不同用途功能的建筑规模，一般按照地上建筑面积的比例进行拆分计算。

城乡用地、城市建设用地分类和建设用地标准，按照现行《城市用地分类与规划建设用地标准》执行（附表1、附表2）。

第四条规划设计条件应当包括：地块面积、土地使用性质、建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让红线距离、建筑高度、停车泊位、主要出入口、须配置的公共设施和工程设施以及其他要求。

对建筑风貌有特殊要求的地段，规划设计条件应包含建筑风格和建筑材料等相关要求。

第五条建设项目应按《城市规划编制办法》的要求，编制项目修建性详细规划或总平面规划，项目规划应在现势地形图上进行编制，并采用各地统一的城建坐标和高程系统。

分期实施、分期审批的建设项目，应当先行编制项目的修建性详细规划，按规划设计条件确定总体建设控制要求和分期界线后，可分期实施。

第三章建筑规划控制第六条建筑间距除满足日照、采光、通风、消防、安全保密、视觉卫生、环保、防灾、交通、管线敷设、建筑保护和空间环境等面的要求外，还应当符合第七条至第十六条的规定。

第七条平行布置或垂直布置的多、低层居住建筑的间距不得小于《多、低层居住建筑间距最小距离控制表》（附表3）的规定。

第八条当北侧垂直布置的居住建筑位于南侧南北向布置的居住建筑两端，且两建筑夹角α大于等于60°（附图1）的建筑间距，可按附表4要求控制。

大理市城市总体规划附件一大理市城市总体规划（1997—2015）说明书中国城市规划设计研究院大理市城乡建设环境保护局1998．12项目名称: 大理市城市总体规划委托方（甲方）: 大理市城乡建设环境保护局承担方（乙方）: 中国城市规划设计研究院国家事业法人代码: 40001083-0城市规划设计证书等级: 甲级城市规划设计证书编号: 0010001院长:总规划师:院规划成果专用章:规划设计编制完成时间:一九九八年十月院长：王静霞教授级高级城市规划师院主管总工：汪志明教授级高级城市规划师主管所长：杨保军高级城市规划师主管副所长：朱思诚高级工程师主任工程师：涂英时高级城市规划师杨明松高级工程师项目负责人：张险峰城市规划师项目组成员：张险峰城市规划师闵希莹高级城市规划师郝之颖城市规划师秦晓昂助理城市规划师谢映霞高级工程师官晓红工程师大理市参加编制人员：赵济舟中共大理州委秘书长袁爱光中共大理市委员会书记杨志东大理市人民政府代市长忻德昆大理市人民政府副市长杨辉大理市人民政府副市长尚榆民大理州建设局局长高级工程师李彪大理州经济开发区管委会主任工程师丁榆生大理市设计院总工高级工程师孙明大理州建设局副局长工程师马永福大理州建设局副局长工程师张国安大理州计委副主任周云旅游度假区管委会主任许安溥大理市建设局局长工程师杨中雄大理市建设局副局长高级工程师舒伟大理市建设局副局长高级工程师郭强大理市建设局副局长工程师杨国华大理市建设局办公室主任张焰铎大理市文化局局长沈幼熙大理市计委主任杨文虎大理州交通局副局长段立大理市交通局局长工程师杨朝阳大理市土地管理局局长徐光述大理州建设局科长工程师张崇礼大理州风景区管理处处长工程师李滨喜大理市建设局规划管理处处长城市规划师赵丹阳大理市建设局规划管理处副处长目录前言一、城市概况与规划背景 (1)二、规划修编依据、目标和指导思想 (4)三、规划期限及规划范围 (6)四、社会经济发展条件和发展战略 (7)五、市域城镇体系规划 (21)六、城市性质 (35)七、城市规模 (37)八、城市总体布局 (44)九、对外交通规划 (61)十、城市道路交通规划 (65)十一、绿地、景观系统规划 (77)十二、历史文化名城保护规划 (83)十三、苍山洱海风景区规划 (98)十四、旅游规划 (105)十五、市政工程设施规划 (114)十六、环境保护规划 (134)十七、综合防灾规划 (140)十八、近期建设规划 (148)十九、城市远景规划 (150)二十、城市规划区内建设、控制要求 (152)二十一、城市规划实施、管理建议 (152)图纸目录 (156)基础资料与参考文献目录 (159)附件1：《云南省人民政府关于对大理市人民政府修编<大理市城市总体规划>的批复》附件2：《大理白族自治州人民政府关于对大理市城市总体规划进行修编的批复》附件3：《大理市城市总体规划修编方案》汇报会会议纪要附件4：大理市城市总体规划纲要评审会评审意见附件5：大理市城市总体规划成果前技术交流交流意见书附图1：下关城区道路编号图附图2：凤鸣城区道路编号图附图3：大理城区道路编号图附图4：区域位置图附图5：现状图附图6：总体规划图附图7：远景规划构想图前言应大理市人民政府的邀请，受大理市城乡建设环境保护局的委托，中国城市规划设计研究院从1997年10月起，承担大理市总体规划的修编任务。

（推荐）⼤理市总体规划⼤理市总体规划（⼀）城市概况⼤理市位于云南省西部，东距省会昆明398 公⾥，西离中缅边境的瑞丽市580 公⾥，是昆畹公路（320 国道）和滇藏公路（214 国道）的交汇点，也是滇西重要的交通节点和物资集散中⼼。

⼤理属⾼原盆地地形，西⾯是横断⼭脉南端的点苍⼭群，东⾯是鸡⾜⼭的南延⼭脉，中间是洱海和洱海湖滨盆坝，市域⾯积1468 平⽅公⾥。

⼤理地处低纬度⾼原地区，属北亚热带⾼原季风⽓候，四季如春，⾬量充沛，光照充⾜，风能丰富。

⼤理市是⼀个以⽩族为主的多民族聚居区，境内居住有⽩、汉、彝、回等25 个民族，1996 年末全市总⼈⼝47.47 万⼈，⼈⼝密度338 ⼈/ 平⽅公⾥，⾼于全省平均⽔平。

总⼈⼝中⽩族30.92 万⼈，占总⼈⼝的65.1 ％；汉族13.54 万⼈，占总⼈⼝的28.5 ％。

⼤理历史悠久，四千多年前⽩族先民就在这⾥繁衍⽣息。

公元737 年⾄公元1253 年，⼤理分别经历了南诏国和⼤理国时期，成为云南政治、经济、⽂化中⼼。

⼤理历来是云南的农业⽣产基地，商贸、⽂化发达。

⼤理市集国家级历史⽂化名城、国家级风景名胜区和国家级⾃然保护区于⼀⾝，拥有众多珍贵的历史⽂化遗产和风光秀丽的⾃然景观，对民族学、⼈类学和云南⼈类进化史的研究都具有很⾼的价值。

⼤理市是⼤理⽩族⾃治州州府所在地。

1983 年下关市、⼤理县合并成⽴⼤理市，现辖下关、⼤理两个办事处，喜洲、凤仪两镇，市郊、七⾥桥、城⾢、湾桥、银桥、挖⾊、海东、太⾢8 个乡，共89 个村公所、429 个⾃然村。

⼤理州政府、市政府均设在下关。

1992 年，经省⼈民政府批准，在市内设⽴了省级经济开发区和省级旅游度假区。

⼤理市处于云南省地震多发地区，地质构造复杂，确定为9 度抗震设防区。

因此，抗震防灾对⼤理市具有特别重要的意义。

（⼆）规划背景建国初期，⼤理和下关县、市分制，下关即编制了总体规划⽅案；1983 年，⼤理县⼜编制了《⼤理历史⽂化名城总体规划》⽅案。

大理州城市建设项目规划管理技术规定第一章总则第一条为加强全州城乡规划管理，实现城镇建设项目规划管理的规范化和标准化，确保城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《大理白族自治州城镇管理条例》等法律、法规及有关技术规范，结合本州的实际，制定本技术规定。

第二条本规定适用于本州下辖的12县市城市（县城）总体规划确定的城镇建设用地范围内的建设项目。

国家级、省级历史文化名城（镇、村、街）保护区范围内的建设项目和国家级、省级风景名胜区范围内的建设项目，其规划管理应符合相关法定规划和规范。

第二章项目用地规划管理第三条建设项目的选址应符合城市（县城）总体规划、控制性详细规划确定的用地性质。

尚未编制控制性详细规划的，项目选址应符合《建设用地适建范围表》（附表1）的规定。

第四条规划设计条件应当包括：地块面积、土地使用性质、建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让红线距离、建筑高度、停车泊位、主要出入口、须配置的公共设施和工程设施以及其他要求。

第五条建设项目应按《城市规划编制办法》的要求编制项目修建性详细规划或总平面规划，项目规划应在现势地形图上进行编制，并采用各地统一的城建坐标和高程系统。

第三章建筑规划控制第六条建筑间距除应当考虑满足日照、采光、通风、消防、卫生、环保、防灾、交通、管线埋设、建筑保护和空间环境等方面的要求外，还应当符合第七条至第十二条的规定。

第七条平行布置或垂直布置的多、低层居住建筑的间距不得小于《多、低层居住建筑间距最小距离控制表》（附表2）的规定。

第八条当北侧垂直布置的居住建筑位于南侧南北向布置的居住建筑两端且两建筑夹角岽笥诘扔 60°（附图1）时的间距，可按（附表3）要求控制。

第九条高层建筑对其他居住建筑平行布置（大面对大面）的间距按以下计算原则控制，并应符合其他相关要求。

（一）高层居住建筑各侧面宽小于等于30米的，与其他被遮挡居住建筑的间距不小于20米；（二）高层居住建筑面宽大于30米且小于等于60米的，与其他被遮挡居住建筑的间距为：高层建筑总高小于等于36米的，按L=1.0 H的计算值进行控制；高层建筑总高大于36米的，建筑高度每超出1米，间距在36米的基础上增加0.1米。

大理规划方案第1篇大理规划方案一、背景分析大理市位于中国云南省西部，地处滇西高原，拥有得天独厚的自然风光和人文资源。

近年来，随着旅游业的快速发展，大理市在城市基础设施建设、生态环境保护、文化传承与创新等方面取得了显著成果。

然而，在发展过程中，仍存在一些亟待解决的问题，如旅游产品单一、城市交通拥堵、环境保护压力增大等。

为此，本规划方案旨在提出一套科学合理、切实可行的措施，以促进大理市可持续发展。

二、规划目标1. 优化旅游产业结构，丰富旅游产品，提高旅游服务水平。

2. 改善城市交通状况，提升城市基础设施水平。

3. 加强生态环境保护，确保大理市可持续发展。

4. 挖掘和传承大理文化，推动文化产业发展。

5. 提高市民生活水平，增进民生福祉。

三、具体措施1. 优化旅游产业结构（1）丰富旅游产品：开发农业旅游、工业旅游、红色旅游、户外运动等多元化旅游产品，满足游客个性化需求。

（2）提升旅游服务水平：加强旅游从业人员培训，提高旅游服务质量；完善旅游咨询服务体系，提高旅游信息化水平。

（3）加强旅游市场营销：加大线上线下宣传力度，拓展国内外市场，提高大理市旅游知名度。

2. 改善城市交通状况（1）优化公共交通网络：增加公交线路，提高公交覆盖面；合理规划公交站点，方便市民出行。

（2）加强交通基础设施建设：拓宽城市道路，提高道路通行能力；完善交通标志标线，提高道路安全水平。

（3）推广绿色出行：鼓励市民使用自行车、新能源汽车等绿色交通工具，减少私家车出行。

3. 加强生态环境保护（1）加强环境保护宣传教育：提高市民环保意识，倡导绿色生活。

（2）严格环境监管：加强对企业污染排放的监管，严厉打击环境违法行为。

（3）保护水源地：加强水源地保护，确保市民饮水安全。

4. 挖掘和传承大理文化（1）加强文化遗产保护：对大理市范围内的文物古迹进行修缮和保护，传承历史文脉。

（2）推动文化产业发展：鼓励非物质文化遗产传承人创新，开发特色文化产品；扶持文化企业，促进文化产业规模化、品牌化发展。