预算单位会计集中核算系统-会计

完善预算单位国库集中支付会计核算的建议摘要：我国正逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，预算单位财政性资金缴拨方式由此发生了较大变化。

为了促进预算单位切实加强财务管理和提高会计核算质量，文章在财政部相关核算办法的基础上，就进一步完善和统一预算单位的会计核算提出建议。

关键词：预算单位国库集中支付会计核算中图分类号：f810.6文献标识码：a文章编号：1004-4914（2013）05-124-02建立国库集中支付制度是社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，是财政国库管理制度改革的重要举措，也是预算单位会计核算方法的一次重要调整。

会计核算如何既要达到改革要求，又要体现会计信息的清晰性、重要性、相关性，已成为亟待解决的问题。

我们拟以财政部相关规定为纲领，结合基层实践经验，就实施国库集中支付改革后如何完善预算单位会计核算提出一些建议。

一、国库集中支付对会计核算的影响按照财政国库管理制度改革要求，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。

因此，国库集中支付的实行对预算单位的资金使用将带来如下变化：一是财政性资金无论收支均不再通过单位基本账户，单位只有额度没有资金；二是资金的使用权、支配权在预算单位，支付行为由国库支付执行机构履行；三是支付方式分为直接支付和授权支付，各个支付范围与其对应。

上述变化对会计核算产生的具体影响是：“银行存款”科目不再核算财政性资金，取而代之的是用款额度；单位提交支付申请时不能确认支出，必须待国库支付执行机构审核支付后才能做相关会计处理；从编制用款计划到额度的使用都要区分直接支付与授权支付两种方式。

二、完善和统一会计核算的意义随着资金支付方式的转变，会计核算方法必须随之调整才能体现会计信息的清晰性、重要性和相关性。

2001年，财政部出台了《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》（以下简称“《核算办法》”）及其补充规定，作为国库集中支付改革的配套政策，从普遍适用的宏观层面对国库集中支付下的会计核算体系提出了纲领性要求。

浅谈国库直接支付方式下预算单位的会计核算国库直接支付方式是指中央财政以国库集中支付的方式，直接将预算拨款拨付到预算单位的指定国库账户，预算单位可以直接通过国库账户支取资金。

国库直接支付方式下，预算单位需要按照国库支付的要求进行会计核算，以保证资金使用的透明度和合规性。

预算单位在接受国库直接支付的资金后，需要及时进行会计凭证的登记。

预算单位根据国库支付的通知，填制相应的预算收入凭证，将收到的资金确认为预算收入，同时填制银行存款凭证，记录资金的存入情况。

这是预算单位会计核算的第一步，通过及时的会计凭证登记，预算单位可以清晰地了解到资金的实际到账情况，为后续的资金使用和报账提供准确的会计数据支持。

预算单位在使用国库直接支付的资金时，需要严格按照国库管理的规定进行资金的支取和使用。

预算单位在填制支出凭证时，需要明确填写支出的资金用途、项目和金额，并在财务部门的审核下进行报销或支出。

在填制支出凭证的预算单位还需要填制银行存款凭证，将支出的资金从银行账户中划出，确保资金的使用和支取符合国库管理的要求。

通过这样的会计核算方式，预算单位可以及时记录和核实资金的使用情况，保证资金的合规使用和归集。

预算单位在国库直接支付方式下需要做好会计核算的信息披露工作。

预算单位需要依法依规及时向社会公开其财务预算执行情况和资金使用状况，接受公众的监督和审查。

预算单位还需要主动向国库管理部门提供相关的财务报表和财务数据，接受国库管理部门的监督和审计。

通过做好信息披露工作，预算单位可以增强财务透明度，提升资金使用的合规性和规范性，为国库管理和社会监督提供坚实的依据和保障。

国库直接支付方式下的预算单位会计核算是保证资金使用合规性和透明度的重要手段。

预算单位需要严格按照国库管理的规定进行会计核算和信息披露，加强对资金的监督和管理，确保资金的安全和有效使用。

只有通过做好会计核算工作，预算单位才能在国库直接支付方式下规范资金的使用，保障国库管理的顺利进行。

中央银行会计集中核算系统存在的问题及优化建议中央银行会计集中核算系统存在的问题及优化建议“中央银行会计集中核算系统”（以下简称ABS系统）使用至今，经过多次修改和升级，功能已经相对完善，但是在实际运行过程中，仍然存在一些问题亟待改进。

一、存在的问题（一）操作员管理功能设计存在缺陷1、缺少操作员签退保护功能，重复登录没有限制，同一个操作员可以同时登录多个终端界面或进入一个终端的多个界面，由此可能造成“一手清”问题，形成一定风险。

2、操作员登录系统进行业务操作后系统没有设置自动退出功能。

在检查日志时发现有的操作员在中午一直显示登录现象，系统没有设置一定时间没有业务操作的自动退出功能，操作员如果由于疏忽没有及时签退系统，可能给其它人员提供作案的机会，影响资金安全。

3、接收联行查询查复业务时，系统没有声音提示。

操作人员在系统监控屏自动滚动前没有发现查询查复信息，错失查询查复时机，延缓资金到账的时效性。

提交联行业务结束时，系统没有设置提示查询查复业务功能，一旦错过复查，只能第二天通过协查方式查复。

（二）中央银行会计核算系统存在的风险隐患ABS系统自2021年上线运行已达8年之久，存在软硬件老化超期服役现象，日常工作中经常出现故障，以xx中心支行为例，仅2021-2021年就出现各种故障近十多次。

如：操作员卡故障、地方押错误现象、前置机死机现象、服务器无法启动现象、不能正常备份现象、数据空间经常不够用现象、小额日终核对报文接收失败现象等。

虽经技术支持都得到了解决，但设备超期服役可能引发支付风险。

（三）支付清算系统运维中安全管理存在的问题ABS数据备份安全可靠性存在隐患。

目前，支付清算系统数据的备份一般是同时采取两种方式进行，将生产机每天备份出来的数据恢复到备份机上，以求备份机数据与主机数据一致，或者按月将备份数据刻录到光盘上保存。

但实际操作过程中，由于目前支付清算系统备份机只是当生产机出现故障时才启用，平时极少使用，因此可能出现当需要使用备份用机时，才能发现备份用机是否有故障，一旦出现这种情况，保存于其中的备份数据就失去备份价值和作用。

会计集中核算中的常见问题分析中图分类号:f234 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)08-173-01摘要会计核算是财政部门和各预算单位的一项重要工作。

它通过考核计算,能够把各预算单位的成果反映出来,并且得出分析数据。

如今社会公共财政建设步伐日益加快,不少单位对会计集中核算进行了探索,其中必然会发现不少存在的问题。

本文就一些突出的问题进行分析。

关键词会计核算财政问题分析资金社会上的任何一项改革都会有问题出现,会计核算经过发展,已经能够很好的加强单位的财务管理,规范会计工作行为,甚而产生防止腐败的良好作用。

当然,这中间会出现一些问题,如何解决这些问题,让会计核算更好的为财政服务,这是本文所要探讨的。

一、会计集中核算的特点及其存在意义无论是一个国家,一个社会,一个企事业单位,一个部门,财政收支都在其中扮演着重要的角色。

各单位的财政部门一般都会设有会计核算中心,取消原有的会计、出纳,通过一种新的形式——设会计委派员,对需要管理的财政进行管理,其基本的运作模式的特点简述如下:(1)分离系统。

这里的分离系统并不是指一个提供某种技术的系统,而是指会计集中核算在改革以后存在的一个形式。

以往往往会有会计人员出于私心或者受上级领导的干涉做一些假账,而现在的会计集中各核算系统有效的摒除了这一弊病。

会计业务决策者与执行者的分离,把财务审批与会计监督的分离,把会计凭证的存放管理与单位分离,如此一来,这样的会计集中合算的管理模式不仅在人员作假方面进行了有效地管理,同时在一定程度上,对账务的公开和保密程度重新有了一个权衡的标准,有利于企事业单位相关部门财政管理(2)业务处理能见度加大。

一般的会计业务处理时封闭的,外人很难得知内部的处理过程,往往只是知道一个结果,知情权非常有限。

经过会计集中核算,已向相关业务如果需要处理,就必须经过过单位的经手人、证明人、财务审批人和报账员、会计核算中心的审核会计、记账会计和会计主管等七个环节,对于重要的业务,更加需要高层领导的认可和签字方可生效。

预算一体化会计核算方法预算管理一体化单位会计核算是预算单位预算执行后数据分类归集呈现结果的重要环节，是为部门决算和财务报告提供数据支撑的基础环节。

通过执行预算管理一体化系统会计核算环节的“会计科目维护、基础数据维护、期初数据录入、凭证手工录入、凭证自动化生成、凭证审核、凭证打印、收支结转”等过程操作，最终即可实现期末“凭证生成—支付凭证金额合计”与“会计核算—账簿查询-行政支出-财政拨款支出/事业支出—财政拨款支出”或“业务查询—支付业务查询-已清算金额”数据相符，“账簿查询-财政拨款收入”与“支付业务查询-计划综合查询—计划批复金额”或“额度汇总明细查询—累计计划额度”数据相符，标志着预算管理一体化单位会计核算账务处理结果数据与财政总预算数据的一致性与准确性。

行政事业单位的会计核算由预算会计和财务会计核算两部分组成，预算单位按照政府会计准则制度规定对其发生的经济业务或事项采取平行记账的方式，分别以收付实现制和权责发生制生成预算执行情况、财务状况等会计信息。

预算管理一体化会计核算在具备上述功能的基础上，通过统一、固化的会计复式记账核算规则，记账凭证所记载的预算项目信息完整全面，并与财政部门项目库信息保持一致。

同时，预算管理一体化系统自动记录、反映预算指标的增减、来源及状态,最终实现预算单位财政资金的核算结果与财政总预算会计核算结果的相互衔接。

预算管理一体化系统会计核算凭证生成环节包括“额度收入生成”和“支付单据生成”两部分内容。

根据财政部对地方预算管理一体化建设情况通报口径，就预算单位会计核算来说，“财政拨款资金记账凭证和支付凭证对比”和“单位资金记账凭证和支付凭证对比”是两个重要的统计口径，为确保预算管理一体化单位核算偏离度符合统计要求，预算单位账务处理建议如下操作：一、预算单位在“用款计划-额度入账通知书”生成“财政集中支付额度入账通知书”作为预算单位指标额度收入账务处理依据。

财务会计借：零余额账户用款额度贷：财政拨款收入预算会计借：资金结存—零余额账户用款额度贷：财政拨款预算收入二、工资统发业务依据“财政集中支付额度入账通知书”、“财政直接支付入账通知书”、“国库集中支付回单”及工资表等附件资料，作为预算单位统发工资业务账务处理依据，不再通过“零余额账户用款额度”科目核算。

2024事业单位会计集中核算方案一、背景介绍随着经济的快速发展和社会的进步，事业单位在国家经济发展中扮演重要角色。

为了规范事业单位的财务管理和会计核算工作，提高财务运作效率和财务管理水平，减少资源浪费和损失，有必要对事业单位会计核算进行集中管理。

二、核算范围1. 归口管理所有事业单位的财务核算工作由国家财政部门进行归口管理，统一制定相关政策、规范和标准。

2. 适用对象适用于全国各级事业单位，包括政府机关、公立医院、学校、研究机构等。

三、核算内容1. 预算核算事业单位会计核算的第一步是预算核算。

各事业单位按照国家财政部门的预算编制要求，制定年度预算，并将其纳入集中核算管理系统。

2. 日常会计核算事业单位在日常经营过程中产生的收入、支出、成本、资产负债等各项交易，应按照国家财政部门的核算规则进行会计核算，在集中核算管理系统中记录和处理。

四、财务报告1. 资产负债表事业单位每年末应编制资产负债表，清晰地反映其资产和负债的状况。

2. 收入支出表事业单位每年应编制收入支出表，全面和准确地反映其经济活动的规模和情况。

3. 利润表事业单位每年应编制利润表，明确地反映其经济效益的情况。

4. 现金流量表事业单位每年应编制现金流量表，准确地反映其现金流量的情况。

五、会计信息系统为实现事业单位会计核算的集中管理，需要建立统一的会计信息系统。

该系统应具备数据录入、处理、查询、报表生成等功能，能够实现全面和准确的会计信息管理。

六、费用预算和控制为提高事业单位的财务管理效率，可以针对不同事业单位的特点，制定相应的费用预算和控制制度。

通过预算和控制，可以实现资源的合理配置和利用，并对事业单位的经济活动进行有效监控。

七、内部控制为确保事业单位会计核算工作的准确性和可靠性，需要建立完善的内部控制制度。

包括财务制度、会计核算制度、内部审计制度等，以提高事业单位的财务管理水平。

八、培训和提升为保证事业单位会计核算人员的专业水平和素质，国家财政部门可以组织相关培训和提升活动。

国库集中支付改革后预算单位会计核算模式探讨摘要：本文就国库集中支付以后,预算单位的三种会计核算模式利弊进行探讨。

关键词：会计核算模式利弊分析适用范围中图分类号：e232.5 文献标识码：a 文章编号：我省的国库集中支付改革，是在会计集中核算取得一定成效基础上展开的。

改革方案规定，要充分发挥财政国库集中支付和会计集中核算的各自优势，由各级会计核算中心承担国库支付执行机构职能，具体办理财政直接支付和财政授权支付业务，要利用现有操作平台和预算执行管理信息系统网络，实现国库集中支付信息和会计核算信息的共享。

本文就国库集中支付以后,预算单位的会计核算模式进行探讨。

一、会计核算模式及操作流程（一）“会计集中核算”模式。

在该模式下，预算单位不承担会计核算职能，核算中心既承担国库集中支付执行机构的职能，又承担会计集中核算的职能。

业务操作上实行“前台支付、后台核算”的形式。

即核算中心前台受理预算单位的支付申请，审核无误后通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户；资金支付完毕后，将原始凭证等相关资料传递到核算中心后台，由核算中心后台按照“集中管理、分户核算”的要求，进行会计集中核算。

核算中心后台的职能包括：为单位填制记账凭证、登记会计账薄、编制财务报表、管理会计档案等。

软件开发上，要求实现支付系统和核算系统的一体化，支付信息和核算信息的所有数据统一保存在财政部门的服务器上，预算单位可通过网络进行查询。

（二）“统一会计核算软件下的预算单位自行核算”模式。

在该模式下，核算中心承担国库集中支付执行机构的职能，将会计核算职能返还给预算单位，但要求预算单位使用统一的会计核算软件。

该会计核算软件能够实现与国库集中支付信息系统的自动对接，核算信息能够从支付信息系统自动导入，无需预算单位会计人员录入，支付信息和核算信息的所有数据均保存在财政部门的服务器上。

核算中心对预算单位的支付申请进行审核，办理资金支付业务。

资金支付完毕后，将发票等相关票据返还给预算单位，由预算单位根据由支付信息生成的核算信息自行核算。

会计集中核算的优缺点及完善建议摘要：经济社会的快速发展和人们生活水平的日益提高，推动着我国不断向前发展，其整体的经济效益也在不断提升，因此财务管理就显得更加重要，其中的关键环节就是会计核算，会计核算工作质量的好坏会对日常工作的开展产生十分重要的影响，同时也是核算中心决策的重要参考。

采取会计集中核算的方式，尽管有一定的好处，但同时也存在着不少的问题，所以，必须对相应的财务制度加以完善，同时对会计核算过程加大监督的力度，以确保基础日常运营顺利进行，从而实现自身更好的发展。

关键词：会计集中核算;优点;缺点;建议随着实施改革的推进，会计核算中心的成立，解决了内控制度预会计信息有效性等方面存在的问题，实现财务上的集中核算。

对于规范财务行为，在一定程度上规范会计行为，从而减少贪污、腐败问题的浮现，有利于提升财务数据的安全性和准确性，加强财务管理起到了很大的促进作用。

无非，由于目前还缺乏较为完善的制度，会计核算的相关责任主体也不明确，导致核算中心无法对会计核算进行积极、有效的监督。

目前会计核算中心仍存在的一些不足之处，需在实践中不断改进完善。

一、采取会计集中核算的優点1.有利于加强会计核算的监督力度采取会计集中核算这一方式后，财务工作就主要由会计核算中心负责，这样确保了财务工作的独立开展，同时也可以更好地规范各个相关部门的会计行为，从而有利于提升会计核算工作的质量和效率，减少挪用资金、坐支、开户等问题的发生，也有利于加大监督的力度，从而更好地发挥财会人员的监督职能。

2.强化资金监督管理力度在资金管理的过程中，我国已有十分完善的法律法规体系，但在实际执行中，资金分配、使用、监督均由财政部门或者是主管部门承担，审计监督普通为事后监督形式，监督体制尚未完善。

在多次改革优化后，构建结算中心这一独立型监管部门，制定相关业务操作规范，实现不相容职务分离，规范了结算会计核算与资金支付，切实落实《会计法》《预算法》《审计法》《会计基础工作规范》等相关规定，在体制层面上杜绝了假账的发生，实现资金全过程监督，联合外部监督，形成一种新的监督体制，加大了资金监督管理力度。

2024事业单位会计集中核算方案2024年事业单位会计集中核算方案一、引言2024年，事业单位会计集中核算方案是为了适应国家发展战略和推动事业单位会计改革的需要，进一步完善事业单位会计制度，规范事业单位会计核算，提高财务管理水平，加强财务监督，保障国有资产安全和社会资金的合理使用。

本方案旨在实现事业单位会计核算的集中管理、规范操作、科学分析。

二、总体目标本方案的总体目标是建立健全的事业单位会计核算体系，确保财务信息的真实、准确、完整和及时性，提高核算效率和财务管理水平，为事业单位的决策提供科学依据。

三、主要内容1.建立统一的事业单位会计核算标准和方法，确保核算结果的可比性和真实性。

2.实施集中核算，将事业单位核算职责集中在专门的核算机构，实现核算数据的集中管理、集中处理和集中分析。

3.推行电子化会计核算，建立现代化的会计信息系统，实现核算流程的自动化、数据的实时传输和信息的共享。

4.强化会计核算的规范性，确保核算操作符合相关法规和制度要求，严禁虚假记账和违法违规行为。

5.加强财务管理，建立健全的预算编制和执行制度，实行事前预算控制和事后审计，加强财务监督。

6.加强财务报告披露，定期编制财务报告并向相关部门和社会公众公开披露，提高财务透明度和公信力。

7.开展财务分析，利用会计数据进行财务分析，为事业单位的经营决策提供科学依据。

四、实施方案1.制定和修订相关法律法规，明确事业单位会计核算的法律责任和管理权限。

2.建立事业单位会计核算制度，规定会计帐册和会计报表的格式和内容等核算要求。

3.建设事业单位会计信息系统，实现核算数据的电子化和自动化处理。

4.加强事业单位会计核算人员的培训和管理，提高会计核算专业素质。

5.组织核算数据的检查和审计，确保核算结果的准确性和合法性。

6.建立健全的财务监管制度，加大对违法违规行为的惩罚力度。

7.加强对事业单位会计核算工作的指导和监督，确保方案的贯彻实施。

五、预期效果通过实施本方案，预期将达到以下效果：1.提高事业单位会计核算的准确性和可靠性，保障财务信息的真实性。

财政与预算单位集中支付会计核算一体化构建探讨随着经济全球化的深入发展，财政与预算单位集中支付会计核算一体化构建成为当前社会经济发展的重要课题。

在这一过程中，由于财政与预算单位集中支付会计核算一体化的构建需要充分引入先进的科技手段和理念，因此相关的探讨显得尤为重要。

为了更好地促进财政与预算单位集中支付会计核算一体化的构建，下文将围绕相关概念、现状和发展趋势，对该主题进行深入探讨。

一、财政与预算单位集中支付的概念财政与预算是国民经济活动中的两个核心领域，财政主要负责国家的财政收支管理和资源配置，而预算则是制定财政政策和计划。

财政与预算单位的集中支付主要指的是，以财政部门为代表的财政预算单位统一支付国家各级各类财政拨款或经费。

而集中支付会计核算一体化则是指在支付过程中，强化对财政经费的会计核算和监督，实现财政预算单位的财政收支管理和会计管理的有机结合。

通过集中支付会计核算一体化，可以更加有效地落实财政监管责任，提高财政预算执行效率和效果，保障国家财政资金的合理利用。

当前，我国财政与预算单位的支付工作还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：1.缺乏统一的支付平台。

由于各地区、各部门之间的信息系统互联互通能力有限，导致财政与预算单位的支付工作存在着信息孤岛现象，难以形成统一的支付平台，影响了支付的及时性和准确性。

2.支付信息的安全性差。

当前支付信息的存储和传输方式较低水平，存在着信息泄露和被篡改的风险，加大了支付安全风险。

3.支付会计核算与监督不到位。

在当前的支付过程中，对支付的会计核算和监督比较滞后，难以形成有效的监督机制，使得支付资金的使用存在一定的隐患。

4.支付流程繁琐。

由于当前的支付流程过于繁琐，导致支付的效率不高，给财政工作增加了一定的负担。

以上问题的存在不仅影响了财政预算单位的支付工作效率，也增加了财政资金管理的风险和隐患。

财政与预算单位集中支付会计核算一体化的构建显得尤为重要。

在财政与预算单位集中支付会计核算一体化的构建过程中，应该重点从以下几个方面着手：1.引入先进的科技手段。

集中核算单位财务制度一、总则为规范集中核算单位财务管理，健全财务会计制度，提高财务管理效率和财务信息透明度，特制定本制度。

二、组织架构1. 财务管理部门：负责编制财务预算、财务核算、财务管理及监督，落实财务政策、财务制度。

2. 财务核算部门：负责核算单位各项收支情况，编制财务报表，监督审核财务资料的真实性、合法性。

3. 财务审计部门：负责对财务资料进行审核、检查，发现问题及时纠正和报告。

4. 资产管理部门：负责对单位资产的管理、监督、清查和报废。

5. 经费管理部门：负责单位的预算编制、执行、监督及资金运作。

三、财务管理制度1. 统一结账：集中核算单位在制定财务预算、报销费用、支付工资福利等活动中要统一结账，确保财务数据的准确性和完整性。

2. 预算编制：每年度初，财务管理部门应制定年度财务预算，各部门按照预算列支经费。

3. 资金监管：财务管理部门要设置专人负责资金的监管，做好每日资金管控工作，确保资金安全。

4. 会计核算：财务核算部门要根据实际情况编制财务报表，准确反映单位经济业务的发展情况。

5. 资产管理：资产管理部门要建立固定资产档案，对资产进行盘点、清查和评估。

6. 财务审计：财务审计部门每年对单位的财务情况进行审计，发现问题及时提出整改意见。

7. 预算决算：每年度年末，单位要编制年度财务决算，作为下一年度预算的依据。

四、财务会计制度1. 会计政策：单位应制定会计政策，明确会计处理办法，确保会计信息质量。

2. 会计凭证：各项会计凭证必须真实、完整、准确，签字盖章。

3. 会计账簿：根据会计凭证，及时、完整、正确地记账，确保账簿真实可靠。

4. 会计报表：财务核算部门要按照法律法规和会计准则编制财务报表，及时上报。

5. 财务报表：单位要按照相关规定在规定时间内公布财务报表，确保信息透明度。

六、附则1. 本制度自发布之日起施行，如有修订，由财务管理部门负责制订，并报领导审批后施行。

2. 对违反本制度规定的行为，财务审计部门要依法依规查处，情节严重者将追究法律责任。

浅谈集中核算下的会计服务与监督摘要：实行会计集中核算，在优化公共资源配置，强化财政监督，规范预算单位会计核算工作，提供财政资金的使用效益等方面发挥了积极作用，在规范会计核算，提供会计信息质量，从源头上防治腐败具有十分重要的意义。

同时，会计核算中心作为财政部门的服务窗口，服务质量优劣，服务水平高低，直接关系到财政部门的形象，关系到社会经济的发展。

会计集中核算方式虽然在我市已推行多年，但由于没有固定模式和现成经验可循，在具体实践过程中存在着一些问题。

为使会计集中核算工作更趋于成熟完善，文章从会计集中核算工作中服务与监督之间的关系及存在的矛盾以及正确把握服务与监督关系的有效措施出发，进一步提升集中核算下的会计服务与监督水平。

关键词：集中核算会计服务会计监督会计集中核算是在不改变预算单位自己所有权、使用权、审批权的情况下，按照“集中管理、统一开户、分户核算”的原则，集中办理各预算单位的会计核算和会计监督业务，及时向各预算单位提供会计信息的一种核算模式。

实行会计集中核算，在优化公共资源配置，强化财政监督，规范预算单位会计核算工作，，提供财政资金的使用效益等方面发挥了积极作用，在规范会计核算，提供会计信息质量，从源头上防治腐败具有十分重要的意义。

同时，会计核算中心作为财政部门的服务窗口，承担着全力支持，全面服务于预算单位的责任和义务，服务质量优劣，服务水平高高低，直接关系到财政部门的形象，关系到社会经济的发展。

为使会计集中核算方式更加完善，在实际工作中，如何提升和处理好会计服务与监督的关系显得十分重要。

一、会计集中核算工作中服务与监督之间的关系及存在的矛盾。

会计监督是集中核算的必然要求。

会计监督是通过用检查、稽核的方式，对经济活动的合理、合法有效性及会计信息处理过程的准确性进行分析评价，并采取措施，以保证会计信息处理过程和结果准确无误的方法。

会计的核算职能是为经济管理归集、处理、存储和输送各种信息，其服务的本质就是充分发挥会计核算的作用，用服务的理念去提升工作的水平。

预算单位会计核算的利弊随着国库集中支付改革的深入，恢复预算单位会计核算功能也是势在必行，其积极作用主要如下几点：1、单位的会计核算工作与财务管理工作相结合。

恢复预算单位会计核算职能后，能使单位会计核算与财政管理工作相结合，使单位既要对会计核算工作的真实性、完整性负责，对代管资金及会计资料的安全性、完整性负责，也要严格保管、审核财产物资；使单位会计人员从现金收付的出纳员和会计凭证接收、报账的“票据传递员”转变成单位的财务核算人员，积极参与管理，充分发挥会计人员的管理职能。

2、有利于单位收入的记帐。

恢复预算单位会计核算职能后，因单位财务人员能清楚的掌握单位的收入来源，所以能更清楚的对单位的每笔收入进行分类做帐，对收入的分类能做到更清楚、更明了的分类，能做到更准确的帐务处理。

3、责任更加明确。

恢复预算单位核算职能后，有利于划分帐务处理错误责任、偷漏税收责任、乱发乱补责任，避免“两张皮”的现象出现。

对单位的审计和经济责任审计的责任划分有更大的好处。

4、能使单位财务管理工作到位。

恢复单位核算职能后，单位的财务管理工作由单位会计、出纳具体组织实施，能更好的做好财务管理的衔接和研究制定完善相关管理制度却没有及时处理好。

能使单位财务的预算、计划、分析、控制、监督等重要管理职能有机衔接，使财务管理工作的不留“空档”和不“缺位”。

恢复单位会计核算职能后的弊端：1、会计业务的决策者与执行者的未分离，会导致会计做假行为的发生。

多数是会计业务的决策者即单位的领导让干，会计人员出于行政上的领导关系或自身利益需要会根据单位领导的意图从事做假行为。

2、会计核算的规范性会有所下降，恢复单位会计核算职能后，由于单位会计人员的专业性，会使会计帐务处理不能准确的按照相关会计制度来执行及更新，会计有每年的政府收支分类科目存在一定的差距。

3、偷漏税收、乱发乱补等的现象会有所增加。

恢复单位核算职能后，上述行为逃离财政部门的监督，由单位自己决定，在某些财务管理意识不强的单位是极有可能会性偷漏税收、乱发乱补等违规现象。

会计集中核算制度摘要:作为强化财政资金支出监管、规范预算单位支出行为有效举措的会计集中核算制度曾在规范核算、提高会计信息质量，强化财政监督、从源头上遏制腐败行为方面发挥了重要作用，但在实践过程中逐渐暴露了其自身的局限性，本文结合我师会计集中核算的现状，就如何深化会计集中核算进行探讨。

关键词:会计集中核算国库集中支付财务管理我师于2001年9月在预算单位的“资金使用权、财务自主权，支出审批权“三不变”的前提下对23个事业单位实行会计集中核算，2003年6月将集中核算的范围扩大至师直属的54个行政、事业单位。

经过近10年的实践在很大程度上强化了对财政资金运行的监控、提高了资金的使用效益，规范了单位支出行为、提高了会计信息质量，强化了财务监督职能，从源头上预防和遏制腐败行为，但也逐步显露出其不足，本文就目前存在的问题及如何深化改革有效解决存在的问题进行探讨。

一、存在问题(一)预算单位实物资产管理与价值管理严重脱节部分行政、事业单位的精力集中于业务工作的开展，对财务管理工作的重要性，认识不到位，重视不够，在实行集中核算后有的甚至片面认为财务管理权已上交核算中心，在实物资产管理上存在“重购轻管，重钱轻物”现象，新购置的资产不及时入账，上级划拨或接受捐赠资产由于无须付款而长期不入账；对不用或过时资产未办理相关审批手续就报废，或办理报废手续后不及时办理账务核销手续，致使账实严重不符，给资产管理带来了困难，也极易被不法侵占的现象。

而会计中心人员由于分管单位较多，只能忙于应付分管单位的账务处理，无法参与到预算单位的财务管理工作，对单位的业务情况缺乏深度的了解，只能根据财务管理员所提供的单据进行账务处理，造成会计核算与财产物资管理相脱节，势必导致预算单位财产物资管理薄弱的问题更加突出。

(二)财政资金存在被套取的风险中心在审核单位支出时只能从票据手续是否齐全、支出是否符合开支标准、有无预算指标等进行把关，由于职能限制对于业务的真实性、支出的合理性难以把握，这极易给部分为保住小团体利益、保住过去的福利待遇、保证不合规支出能出账的单位钻空子，利用虚假发票虚构经济业务，套取资金形成“小金库”，脱离了会计中心的监控，用于违规发放各项补贴、福利，支付不合理费用等；(三)未能从根本上解决财政资金沉淀问题，影响了财政资金的使用效率随着经济的发展，财政供给范畴的日益扩大，造成了国库资金的紧张，与之对应的却是部分单位大量财政性资金滞留在会计中心(单位)账户上，集中核算制度不能有效解决财政资金沉淀问题。

会计集中核算与预算管理考试试卷（答案见尾页）一、选择题1. 会计集中核算的主要目的是什么？A. 提高会计核算效率B. 降低会计信息失真风险C. 加强内部控制D. 以上都是2. 在会计集中核算模式下，哪项工作通常由总部或上级机构负责？A. 会计凭证的编制B. 会计科目的设置C. 会计报表的审核D. 会计人员的招聘3. 下列哪项不是会计集中核算系统的优势？A. 标准化操作B. 数据集中管理C. 强化内部控制D. 提高会计人员技能4. 在会计集中核算中，哪项工作通常由基层单位或业务部门负责？A. 原始凭证的收集B. 会计科目的维护C. 会计报表的编制D. 会计信息的审核5. 会计集中核算系统通常采用哪种技术架构？A. 单机系统B. 分布式系统C. 集中式系统D. 云计算系统6. 在会计集中核算中，对于大额交易或异常交易的监控通常由哪个部门负责？A. 财务部门B. 审计部门C. 信息科技部门D. 业务部门7. 会计集中核算系统对数据的哪项特性有较高要求？A. 完整性B. 准确性C. 及时性D. 可靠性8. 在会计集中核算中，哪项不是提高会计信息质量的重要措施？A. 强化内部控制B. 规范会计基础工作C. 减少人工干预D. 提高会计人员技能9. 会计集中核算系统对网络环境有何要求？A. 需要高速稳定的网络连接B. 可以接受不稳定的网络连接C. 对网络连接没有特别要求D. 网络连接速度不影响系统运行10. 在会计集中核算模式下，哪项不是会计人员的主要职责？A. 原始凭证的审核B. 会计科目的维护C. 会计报表的编制和分析D. 业务数据的录入和处理11. 在会计集中核算模式下，哪项工作通常由专门的会计集中核算中心负责？A. 原始凭证的编制B. 记账凭证的审核C. 账簿的登记D. 会计报表的编制12. 集中核算系统与传统分散核算模式相比，最大的优势是什么？A. 提高了会计信息的准确性B. 增强了财务数据的实时性C. 降低了会计工作的重复性D. 优化了资金的使用效率13. 预算管理在企业管理中扮演着怎样的角色？A. 仅仅是财务部门的工作B. 辅助决策，优化资源配置C. 控制成本，提高盈利能力D. 决定企业的战略方向14. 预算编制的方法主要包括哪几种？A. 增量预算法B. 零基预算法C. 弹性预算法D. 所有以上方法15. 在预算执行过程中，如何进行有效的监控和调整？A. 定期编制财务报表B. 设立预算执行监控机制C. 根据实际情况调整预算D. 以上都是16. 预算考核的主要目的是什么？A. 激励员工完成预算目标B. 发现预算编制中的问题C. 评价预算管理的效果D. 为下一轮预算提供参考17. 会计集中核算对企业的内部控制有何影响？A. 降低了内部控制的有效性B. 强化了内部控制的作用C. 使内部控制更加复杂D. 不影响内部控制体系18. 在会计集中核算环境下，对账工作的重点是什么？A. 核对不同部门之间的账目一致性B. 确保会计记录与实际业务相符C. 检查会计科目的使用情况D. 监督预算的执行情况19. 会计集中核算与预算管理相结合，可以带来哪些益处？A. 提升财务决策的科学性B. 加强资金的管理和使用效率C. 促进企业内部的协调和沟通D. 以上都是20. 在会计集中核算模式下，哪项工作通常由会计中心完成？A. 原始凭证的编制B. 账簿的登记C. 财务报表的编制D. 内部控制制度的制定21. 预算管理的核心环节是什么？A. 预算编制B. 预算执行与控制C. 预算调整D. 预算评价22. 下列哪项不是预算编制的方法？A. 增量预算法B. 零基预算法C. 弹性预算法D. 固定预算法23. 在预算执行过程中，如果发现预算与实际执行有较大差异，应首先采取的措施是？A. 调整预算B. 上报上级部门C. 分析差异原因D. 进行预算控制24. 预算控制的关键点包括哪些？A. 目标设定B. 预算审批C. 预算执行监控D. 预算评价与反馈25. 会计集中核算对企业的财务管理有何影响？A. 降低财务成本B. 提高信息透明度C. 减弱财务管控力D. 增加决策失误风险26. 在会计集中核算体系中，哪种模式下会计人员的独立性最强？A. 集中核算模式B. 分散核算模式C. 混合核算模式D. 独立核算模式27. 预算管理与会计核算的关系是什么？A. 完全独立，互不相关B. 相互依存，互为补充C. 预算管理主导会计核算D. 会计核算决定预算管理28. 实施会计集中核算后，企业应如何加强内部控制？A. 减少审批流程B. 强化审计监督C. 提高信息化水平D. 降低人员素质要求29. 在会计集中核算模式下，哪项工作通常是由总部或上级机构进行的？A. 日常账务处理B. 财务报表编制C. 会计政策制定D. 重大财务决策30. 集中核算系统与传统分散核算系统相比，最显著的优点是什么？A. 提高了会计信息的及时性B. 增强了会计信息的准确性C. 降低了会计处理的成本D. 扩大了会计监督的范围31. 预算管理在企业管理中的作用不包括以下哪项？A. 目标导向B. 资源配置C. 绩效评价D. 风险控制32. 预算编制的方法中，哪一种是零基预算法的特点？A. 以历史数据为基础进行编制B. 以零为起点进行编制C. 以市场需求为起点进行编制D. 以销售预测为起点进行编制33. 在预算执行过程中，如果发现预算与实际执行情况有较大偏差，应首先采取的措施是？A. 调整预算方案B. 分析差异原因C. 采取纠正措施D. 重新编制预算34. 内部转移价格在企业预算管理中起到了什么作用？A. 促进内部协作B. 确定产品成本C. 评估部门业绩D. 控制成本增长35. 下列哪项不是预算控制的关键环节？A. 制定预算标准B. 监控实际发生数C. 进行差异分析D. 反馈控制结果36. 在会计集中核算与预算管理的结合中，最重要的是什么？A. 信息共享B. 流程整合C. 人员培训D. 技术支持37. 在会计集中核算模式下，哪项工作通常由上级财务部门完成？A. 会计记录B. 报表编制C. 费用审批D. 出纳工作38. 集中核算系统与传统分散核算系统相比，最大的优势是什么？A. 提高了会计信息的准确性B. 降低了会计处理的成本C. 加强了内部控制D. 提高了财务报告的时效性39. 在会计集中核算系统中，哪项功能有助于确保会计数据的完整性？A. 数据备份B. 数据加密C. 权限管理D. 审计跟踪40. 预算管理在企业管理中的作用是什么？A. 提高资金使用效率B. 降低企业运营成本C. 促进企业战略目标的实现D. 所有以上选项41. 预算编制的方法通常包括哪些？A. 固定预算B. 弹性预算C. 零基预算D. 所有以上选项42. 在预算执行过程中，如何确保预算的严格控制？A. 定期预算比较B. 预算限额管理C. 预算调整流程D. 所有以上选项43. 预算控制的关键点是什么？A. 预算编制的准确性B. 预算执行的严格性C. 预算调整的及时性D. 预算分析的深度44. 在会计集中核算与预算管理中，哪项技术有助于实现数据共享和实时更新？A. 云计算技术B. 数据库管理技术C. 大数据技术D. 人工智能技术45. 下列哪项不是会计集中核算与预算管理中的常见风险？A. 数据泄露风险B. 系统故障风险C. 预算执行偏差风险D. 技术更新换代风险二、问答题1. 什么是会计集中核算？2. 会计集中核算的主要特点是什么？3. 预算管理在企业管理中的作用是什么？4. 预算管理的流程包括哪些步骤？5. 会计集中核算与预算管理之间存在怎样的关系？6. 在实施会计集中核算时，需要注意哪些关键问题？7. 预算管理中常见的预算偏差有哪些？8. 如何有效地进行预算控制？参考答案选择题：1. D2. C3. D4. A5. C6. B7. C8. D9. A 10. B11. B 12. B 13. B 14. D 15. D 16. A 17. B 18. B 19. D 20. B21. B 22. D 23. C 24. ABCD 25. B 26. D 27. B 28. C 29. C 30. C31. B 32. B 33. B 34. A 35. D 36. A 37. B 38. D 39. C 40. D41. D 42. D 43. B 44. A 45. D问答题：1. 什么是会计集中核算？会计集中核算是指通过设立专门的会计集中核算机构，对单位发生的各项经济业务进行统一、集中的核算处理。