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东莞市人民政府关于印发《东莞市财政性资金投资基建工程项目会计集中核算管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2003.11.05•【字号】东府[2003]113号•【施行日期】2003.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政正文东莞市人民政府关于印发《东莞市财政性资金投资基建工程项目会计集中核算管理暂行办法》的通知东府[2003]113号各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：现将《东莞市财政性资金投资基建工程项目会计集中核算管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。
东莞市人民政府二〇〇三年十一月五日东莞市财政性资金投资基建工程项目会计集中核算管理暂行办法第一条为加强我市财政投资的基建工程项目的财务管理，规范会计集中核算行为和工程款的拨付工作程序，保证会计信息质量和财政资金的安全，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》以及财政部《基本建设财务管理规定》的有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于运用财政性资金投资200万元以上的基建工程项目。
第三条基建工程项目实行会计集中核算，市会计核算中心负责基建工程项目的会计核算工作。
（一）认真贯彻执行国家财经法律、法规和制度，维护财经纪律。
（二）抓好制度建设，建立、健全会计核算、财务管理、内控制度及其有关的操作规程。
（三）按照国家财经制度，规范基建工程项目会计核算，保证会计资料真实、准确、完整，依法履行会计监督职责。
（四）认真审查核实工程用款申请报告和用款审批情况表等拨款资料，发现有违反财务制度的要及时予以制止和纠正，对有重大问题的，应及时向建设单位领导和市财政局反映，严格按照规定程序办理拨款手续。
（五）协助市财政局做好对工程项目实行事前、事中、事后的全过程监管，参与工程项目招标投标、拆迁补偿、材料采购、工程项目变更的审核工作，把好工程监管和用款支出审核关。
（六）定期向建设单位和市财政局报送基建工程项目会计报表。
会计集中核算制度的弊端有哪些会计集中核算制度的弊端有哪些 一、主要弊端 （一）会计信息的真实性难以监控。
会计资料中原始凭证是最基本的资料，也是反映经济业务真实性的第一手资料，对原始凭证的审核和监督是判断会计信息真实性的重要环节。
会计集中核算后，中心的人员并不参与单位的具体业务，只能根据票据来判断，看单位报账发票的手续是否完备、票据是否合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。
（二）会计核算与财产物资管理相脱节。
会计中心将记账、算账工作进行了集中，而财产物资等需要反映的客观经济事物仍分散在单位。
特别是固定资产，会计中心只核算一级总账科目，明细账仍由单位登记保管，财产物资由原单位进行管理。
如果单位领导与报账员法制观念淡薄，或因工作疏忽而不提供真实情况，会计中心将无从得知各单位的资产实有状况。
（三）单位领导和报账员难以准确、及时地掌握本单位的往来经济业务。
集中核算后在处理单位往来经济业务时，由于单位报账员不进行日常账务处理，而会计中心只是提供月报表资料，使单位领导及报账员对本单位债权债务不能及时掌握，给其结算工作增添了不必要的麻烦。
（四）单位对资产的处置、预算外收入和往来款项的管理职能有所弱化。
集中核算后，对实物、资产、合同等经济事项的反映，往来事项的处理和各项收入的管理分散在单位，造成会计管理职能难以深入。
使有些单位有空可钻，对单位的资产处置收入、门店的出租收入、有关单位的赞助收入等不及时入账，或只入一部分，其余的放在账外任意开支。
（五）挪用专款较为突出。
一是从账面直接挪用。
体现在：一方面集中核算内容不够完整、核算方法不够规范，使单位的各项专项资金只在一个账户里反映，与正常经费混在一起，没有进行明细核算，看不出各类专项资金的各自拨入、拨出和结余情况，不利于专项资金的专款专用和监督、拨付、使用；另一方面是会计的责任心不强造成挪用，有些款项的来源用途填写较为模糊，使操作起来有一定难度，但有些有专门戴帽下达的文件，原单位又不给会计中心提供，会计中心也只好以上级补助收入入账，这样顺理成章将专项资金挪作他用。
《财政资金集中支付制度》第一条为了大力推行国库集中支付制度改革，完善财政制度，强化财政监督职能，努力探索“会计集中核算制”向国库单一账户集中收付制的过度途径，根据市政府办公室批转的《武威市财政国库管理制度改革试点方案》和《甘肃省财政厅、人民银行兰州市中心支行印发》及有关法律、法规和规章的规定，结合哦县实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全县财政国库资金集中支付管理单位以及资金额度达到规定直接支付限额饿所有财政性资金支付管理。
财政性资金：（一）财政预算内资金；（二）纳入财政预算管理的政府性基金；（三）纳入财政专户管理的预算外资金；（四）其他财政性资金。
第三条财政性资金通过国库单一账户体系存储、支付和清算。
第四条国库单一账户由下列银行账户构成：（一）财政部门在人民银行开设的国库单一账户；（二）财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户；（三）财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户；（四）财政部门为预算单位在商业银行开设的单位零余额账户；（五）按有关规定为预算单位在商业银行开设的特设专户。
第五条财政部门是特有和管理国库单一账户的职能部门，未经财政部门许可，任何单位不得设立、变更或撤消国库单一账户的任何银行账户。
第六条财政性资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。
直接支付是指由财政部门向人民银行国库部门和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户将资金直接支付到收款人或用款单位账户。
财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权，向银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位用款额度内，通过国库单一账户将资金支付到收款人账户或提取现金。
第七条预算单位按照现行预算管理体制规定原则分为一级预算单位、二级预算单位和基层预算单位。
第八条部门和预算单位的预算批准后，预算单位依法拥有相应的资金使用权，履行财务管理、会计核算职能，并按照批复的用款计划使用财政性资金并接收财政和审计监督。
财务集中核算实施方案（共4篇）财务集中核算实施方案（共4篇）第1篇：工程集团有限公司财务集中核算实施方案工程集团有限公司财务集中核算实施方案财务管理服务于企业管理，是加强企业经营管理的重要组成部分，实施财务集中核算是建立财务监督控制体系的核心。
构架集团公司财务监督控制体系，要按照集团机构的设置、管理层次的安排和经营管理控制要求，本着"分级管理、各负其责、独立核算、严格监控"的原则建立和完善。
为规范财务管理，强化会计监督，防范财务风险，经集团公司研究并报经省局同意，制定本方案。
一、实行财务集中核算主要目的一是实行会计核算。
即审核会计凭证、财务报销、资金收付审核、处理账务、编报会计报表等。
二是实施会计监督。
即监督集中核算单位财务行为，审核把关集中核算单位的财务收支，严格遵守国家和上级相关规章制度，依法依规办事。
三是控制集中核算单位资金活动，合规合法的管理使用资金，防范财务风险。
二、财务集中核算原则（一）严格执行国家财经法规，上级和集团公司规章制度、决议。
（二）服务集团公司和集中核算单位经营管理。
（三）集中核算单位的资金所有权、使用权不变。
1（四）集中核算单位的债权、债务的权责不变。
（五）集中核算单位原有经济业务处理、审批程序以及审批权限不变。
（六）集中核算单位财务管理的责任主体不变，各单位对本单位经济业务和提供会计资料的真实性、完整性和合法性负责。
（七）对重要和金额较大的经济业务实行分级审批。
三、财务集中核算范围范围包括：集团本部机关、所属单位、控股单位、项目部、临时机构及其所辖的全部设账核算的会计业务没有控制权或没有设账核算的不在财务集中核算范围。
如不设账的办事处。
四、会计核算中心主要职责（一）统一设置会计账户，对纳入集中核算的单位实行集中管理，分户核算。
（二）按照会计核算和资金使用管理规定，审核集中核算单位的原始凭证，编制记账凭证，登记会计账簿，编制会计报表和财务情况说明书。
会计集中核算的利弊分析作者：徐航来源：《中小企业管理与科技·学术版》2008年第06期摘要：会计集中核算也就是通过考核计算，集中反映和对比分析各预算单位资金运动的成果。
目前承载会计集中核算职能的会计核算中心对各预算单位的资金运动只进行计算而不进行分析，不能称其为真正的核算，充其量是一个记账员而已，却赋予了财政、审计、金融等方面特殊的行政权利。
关键词：会计集中核算利与弊—、概念的提出会计核算是运用专门方法，以货币为计量单位，对一定时期的各项经济收支情况进行考核计算，以对比分析资金运动的成果。
也就是说，考核计算的目的，是为了对比分析资金运动的成果。
顾名思义，会计集中核算也就是通过考核计算，集中反映和对比分析各预算单位资金运动的成果。
目前承载会计集中核算职能的会计核算中心对各预算单位的资金运动只进行计算而不进行分析，不能称其为真正的核算，充其量是一个记账员而已，却赋予了财政、审计、金融等方面特殊的行政权利。
二、会计集中核算的优势会计集中核算是财政体制改革新举措之一，是适应经济形势发展新的尝试，在各方面具有一定的积极作用。
1、会计集中核算有利于控制财政资金的支出，规范会计行为，保证财政资金支出的真实性。
实行会计集中核算后，各预算单位银行账户统一集中到会计核算中心，此外不允许再另设账户。
这样做首先使各单位一切支出均处于财政监控之下，时刻掌握财政资金的运动和节余情况，保证资金的专款专用，有效防止挪用资金的现象发生。
其次是杜绝了各单位出借银行账户，以账户进行违法活动的可能性。
再者，通过统一的核算方法和审核形式，对支出项目、票据进行严格的审核，从而保证会计资料的真实性，有利于横向和纵向的分析对比。
2、从源头上治理腐败，推动反腐倡廉的深入开展。
贪污腐败行为都是从资金运动中进行的。
而会计集中核算就是将资金运动自始至终进行全面监控，对于不合理及违法支出予以拒付，从而扼制贪污腐败行为的发生，达到反腐倡廉的目的。
财务集中核算实施方案财务集中核算实施方案12021年为更好的做好会计工作，围绕建立“统一管理、集中核算、垂直领导、分级负责”的会计管理体制这一主题，我行会计工作拟转变管理方式，创新管理手段，提高前台处理业务的效率,加大后台监管的力度，采取多种措施全面夯实会计基础管理，彻底扭转我行会计基础工作的被动局面，使我行的会计基础工作质量和核算水平明显提高。
一、重视员工的思想教育，加强沟通，为全行加强基础管理工作打牢思想基础。
随着DCC系统上线，管理、核算集中力度的加大,现行的制度规定和交易系统已经不能适应管理的需要,随着改革的推进,一些变化的操作没有制度可寻,或现有制度不能满足要求,做起来难度很大,同时由于自动化程度高，业务操作风险、柜员行为风险也比任何时候都要高。
这从客观上增大了加强会计基础管理的难度。
为此，我们首先着重抓好对会计人员的思想教育。
各支行的行长及委派会计主管要加强与柜面人员的沟通，做好业务理论知识和操作技能的培训，使业务处理效率得到提高，柜员劳动强度得到了减轻，防范操作和道德风险。
这方面拟对对会计工作管理人员进行掌握沟通技巧，提高管理能力的培训。
二、把好事前、事中、事后监督关，强化会计基础管理措施。
1、做好事前的操作指导。
一是严格执行会计凭证规范化操作暂行规定，逐步实现会计凭证填制规范化。
从1月份开始，市行会计部按《会计凭证规范化操作暂行规定》中“第三章.会计凭证填制要求”的内容，结合省行“会计凭证填写要求及示例”，将会计凭证的填写、打印、签章规范化工作纳入到日常会计检查内容，对此项工作进行考评，督促网点做好凭证的填写、打印、签章规范化工作。
考核每天由各营业机构自查，详细的登记营业机构稽核工作日志，市行核算中心每季抽查，登记再稽核工作日志。
涉及到客户凭证不规范的，网点应及时善意提醒客户纠正、完善。
二是会计部对省行下发的新的会计规章制度，要求结合我行实际，对一些制度办法进行相应的补充和完善，提出具体的操作要求和步骤然后下发，使各支行的会计基础管理做到有据可依，有章可循，减少会计管理工作的盲目性。
【摘要】近年来，会计集中核算在行政事业单位内部应用较多，财政部门通过成立会计核算中心，并取消单位会计、出纳岗位，实现对行政事业单位内部财务收支的集中核算。
会计集中核算具有重要的现实意义，同时也会对财政监督产生影响，文章通过分析会计集中核算对财政监督的影响，进一步给出相关对策，更好地发挥会计集中核算优势，推动我国企事业单位在财务管理与核算方面的持续改革，提升财务管理水平，提高各项资金的有效使用。
【关键词】会计集中核算；财政监督【中图分类号】F810.6一、引言实行会计集中核算具有重要的作用，从实际应用效果方面分析，其可进一步规范会计行为，保证会计信息质量与工作效率。
会计集中核算作为一种新型管理模式，该管理模式可将服务与监督有效融合，从而实现对财务收支活动全过程的财政监督，并有对应机制与体制的支持。
会计集中核算可为政府宏观决策提供参考同时能够有效规范各种违规行为，如多头开户、乱支乱用、逃避监管等[1]。
会计集中核算在具体实施中,实现了会计业务决策者与执行者的分离、财务审批与会计监督分离、会计凭证存放管理与单位分离，并保证会计业务处理过程的公开，有效防范在会计核算管理中存在的舞弊行为。
然而，会计集中核算的实施会对财政监督提出了新的要求，产生不同影响，因此需要分析相关影响，采取更好的对策加以管理。
二、会计集中核算与财政监督的关系分析（一）财政监督提升会计集中核算的准确性和及时性会计集中核算是指将一个单位的所有会计核算业务集中到一个中心进行处理和管理。
这种方式可以提高会计核算的准确性和及时性，所有的会计业务都在同一个中心进行处理，可以避免分散处理带来的错误和延误。
财政监督可以通过对会计集中核算的监督和检查，提高其准确性和及时性。
财政部门可以要求会计中心按照规定的标准和程序进行核算，确保核算结果的准确性。
同时，财政部门可以对会计中心的工作进行监督和检查，及时发现并纠正错误，确保会计核算的及时性。
（二）财政监督提升会计集中核算的透明度和公开性会计集中核算的透明度和公开性是指会计中心的工作应该公开透明，使得相关部门和公众了解其工作情况和核算结果，这样可以提高会计核算的公信力和可信度。
财政国库集中支付会计核算办法国库集中收付制度改革改变的是财政支付方式，所以财政总预算会计核算并不会产生很大的变化，只在收入和支出的核算时间和方式上有些变化，但是，国库集中收付制度的改革给现行预算会计核算带来了新的内容。
一、财政总预算会计核算（一）财政总预算会计对财政直接支付的资金，根据国库集中支付中心会计每日报来的按部门分“类”、“款”、“项”汇总的《预算支出结算清单》，与人行划款凭证核对无误后，列报预算支出，会计分录为：借：一般预算支出或基金预算支出贷：国库存款（二）财政总预算会计对财政授权支付的资金，根据各代理银行汇总的预算单位零余额账户授权支付数，与人行汇总划款凭证及支付中心按部门分“类”、“款”、“项”汇总的“预算支出结算清单”核对无误后，列报预算支出，会计分录为：借：一般预算支出或基金预算支出贷：国库存款（三）财政总预算会计对经财政核准的单位预算结余资金，分上下年度对直接支付和授权支付的资金进行会计核算，账务处理如下：1、当年年终，根据经财政核准的“预算单位年终结余资金申报核定表”，按权责发生制列支时，会计分录为：借：一般预算支出或基金预算支出贷：暂存款——结转预算结余——＊＊单位2、下年度单位实际支用后冲减挂账，会计分录为:借：暂存款——结转预算结余——＊＊单位贷：国库存款二、财政国库集中支付机构执行会计（一）财政国库支付执行机构会计总账科目“财政零余额账户存款”和“已结报支出”属于财政国库支付执行机构会计核算的内容。
国库集中支付执行机构会计是财政总预算会计的延伸，其会计核算按《财政总预算会计制度》执行。
根据财政国库支付核算的特点，需要在《财政总预算会计制度》资产类和负债类分别增设“财政零余额账户存款”、“已结报支出”会计总账科目，并设立预算支出明细账。
预算支出明细账应当按一般预算支出、基金预算支出的“类”、“款”、“项”分预算单位记载（基本建设支出、科技三项费用、专项类支出要记录到项目）。
会计集中核算向国库集中支付转轨的几点思考会计集中核算向国库集中支付转轨是指将各单位的会计核算从各自独立的账户向国库集中进行支付的一种措施。
这种措施的出发点是为了加强财政监管，提高财政资金使用效率，推动政府预算绩效管理，改善国有资产管理等。
下面是对会计集中核算向国库集中支付转轨的几点思考。
首先，会计集中核算向国库集中支付转轨的实施可以提高财政资金的使用效率。
将各单位的会计核算集中到国库，可以实现财政资金的统一调配和管理，避免了各单位之间的重复支付、错账等问题，提高了资金使用的效率。
同时，对于财政资金的监管也更加便捷，可以及时发现和纠正各类财务违规行为，减少财政资金的浪费和滥用。
其次，会计集中核算向国库集中支付转轨的实施有助于推动政府预算绩效管理。
在传统的分散账户制度下，各单位是按照预算编制中的细化科目进行开支，而无法与实际绩效进行对接。
而通过将会计核算集中到国库，不仅可以实现资金统一调配，还可以与政府的绩效目标相对接，对政府预算的绩效实施进行全面的评估和监控。
这有助于提高政府的绩效管理水平，推动政府各项工作目标的实现。
再次，会计集中核算向国库集中支付转轨的实施有利于改善国有资产管理。
在传统的分散账户制度下，各单位可能存在着国有资产闲置、滥用和浪费的问题。
通过将会计核算集中到国库，可以实现对国有资产的全面监管，及时发现和整治各单位中存在的国有资产问题，减少国有资产的流失。
同时，也有利于加强对国有资产负债表的监测和分析，为国有资产的有效管理提供数据支撑。
最后，会计集中核算向国库集中支付转轨的实施可以提高财政的透明度和公开度。
将各单位的会计核算统一集中到国库，可以使财政收支情况更加清晰明了，减少信息不对称和信息碎片化，提高财政信息的透明度。
这对于促进政府财政工作的公开透明，增强社会对财政工作的监督作用是非常有意义的。
综上所述，会计集中核算向国库集中支付转轨是一项具有重要意义的举措。
它能够提高财政资金的使用效率，推动政府预算绩效管理，改善国有资产管理等。
财政部发布《金融工具准则应用案例-资金集中管理会计处理》展开全文为帮助企业和财务报表使用者恰当理解及运用《企业会计准则解释第15号》中“关于资金集中管理相关列报”的内容，财政部于2022年1月24日发布了《金融工具准则应用案例——资金集中管理会计处理》。
该应用案例提供了三个例子，分别适用于不同的资金集中管理情形，以会计分录的形式进一步阐释了解释第15号的相关要求。
资金集中管理会计处理应用案例【例】某企业集团母公司甲设有专门用于集团内资金集中管理的A 资金结算中心（甲公司内设部门），集团内另设有B 财务公司和两家子公司 C 和 D，其中 B 为依法接受中国银行保险监督管理委员会的监督管理的非银行金融机构。
20X1 年 12 月 29 日，C 公司和 D 公司归集到甲公司的资金余额分别为 50 万元和 100 万元。
20X1 年 12 月 30 日，甲公司对 C公司收到的货款 500 万元进行归集；对 D 公司收到的劳务收入200 万元进行归集。
20X1 年 12 月 31 日，C 公司需要提取资金 100万元用于支付购买原材料款项；D 公司需要支付货款 500 万元，除需提取原归集的资金 300 万元外，额外申请短期流动资金借款200 万元。
在完成所有审批流程后，甲公司分别向 C 公司和 D 公司划拨 100 万元和 500 万元。
C 公司和 D 公司分别以子公司名义在 X 银行 Y 支行开设账户。
C 公司和D 公司通过资金集中管理归集的存款均为活期存款，存款利率为 0；集团内短期拆借资金期限为 3 个月，拆借利率为0。
情形一：资金结算中心负责集团内资金集中管理。
C 公司和D 公司在 A 资金结算中心开设内部账户，A 将 C 公司和 D 公司的资金归集至甲公司在 X 银行开设的用于资金集中管理的账户。
情形二：资金结算中心负责集团内资金集中管理。
C 公司和D 公司在 A 资金结算中心开设内部账户，A 将 C 公司和 D 公司的资金归集至甲公司在 B 财务公司开设的用于资金集中管理的账户。
财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知（财办〔2011〕1号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近几年来，随着财政国库管理制度改革的不断深化，各级财政部门在加强财政资金管理方面做了大量工作，取得了一定成效。
但仍有一些地方存在认识不到位、制度不完善、管理不规范等问题。
为进一步加强和规范财政资金管理，现将有关要求通知如下：一、提高认识，加强领导，切实抓好财政资金管理工作加强财政资金管理是财政部门的核心基础性工作，是有效发挥财政职能作用、提高财政政策效率、维护财政资金安全的重要保障，也是从源头上预防和治理腐败的制度性、机制性措施。
各级财政部门要进一步统一思想、提高认识、规范管理、堵塞漏洞，做到防微杜渐、常抓不懈。
各级财政部门的主要负责人是财政资金管理的第一责任人，要切实把财政资金管理工作摆在突出位置，扎实推进财政管理制度改革，建立健全内部监督制约机制，确保财政资金管理程序规范、责任明确、权力透明、监督有力。
二、全面推进非税收入收缴管理改革各级财政部门要按照非税收入收缴改革方案与规划，全面推进非税收入收缴管理改革，确保2012年底前将改革落实到所有执收单位和所有非税收入项目。
要进一步优化非税收入收缴流程，在取消执收单位设立的过渡性账户的基础上，实现非税收入直接上缴财政，逐步推行非税收入电子缴款，提高信息化技术在收入收缴管理方面的应用水平。
要建立统一的非税收入收缴管理体系，按照统一规范、运行高效、监督有力的原则，将所有非税收入纳入统一的收缴管理体系。
国库集中支付与会计集中核算双轨运行是强化财政资金监管的有效途径国库集中支付与会计集中核算接轨，是近年来财政改革的创新，之前各地没有可遵循的模式，竹溪县在完整的会计集中核算基础上，成功地将国库集中支付与会计集中核算结合运用，实现了单位会计核算和财政资金拨付的系统化和规范化，在财政改革的进程中探索出了一条新路。
2001年底，根据《湖北省人民政府关于试行财会集中核算制和零户统管工作的通知》（鄂政发[2001]79号）精神，为加强单位财务管理，从源头上预防和治理腐败，经县委政府研究决定在我县全面推行财会集中核算制。
通过精心筹备，竹溪县会计核算中心于2002年4月28日正式成立,运行后的一年时间内，县直101个行政事业单位的财务全部纳入了集中核算，并为各种专项资金设立专用账套，为此中心共建立账套132个。
我县属全省29个贫困县之一，2004年，随着全省财政四项制度改革的全面铺开，我县也积极推行了国库集中支付制度改革，鉴于刚组建不到两年的集中核算的办公点、人员、设备等基本完善，为减少不必要的成本耗费，我们采取了将集中核算与集中支付并轨运行的方式，确保国库制度改革的稳步实施。
6月，成立国库收付中心，当年12个试点单位上线运行并取得实效，到2006年7月，县直83个一级单位全部实行了国库集中收付，初步形成了以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理体系。
在具体操作中，按照“统筹规划、分步实施、逐步到位”的工作思路，坚持先试点、后推广、有计划、分步骤地实施。
首先对两个中心内部进行整合，实行“两块牌子，一套人马，柜组业务分开”的“收付+核算”的运作模式，充分利用现有人员、设备和技术力量，为预算单位办理核算和支付业务。
对于预算单位条件成熟的，由单位直接联接国库集中支付系统，单位人员自行操作业务，条件成熟一个，退账一个，同时将核算权返回给单位，中心为其开设集中支付的零余额账户；对于单位业务量小、经费少，会计基础差，不具备独立完成国库集中支付业务的单位，实行国库收付中心代理操作；对于非财政预算的自收自支单位、差额单位、底级单位，继续实行会计集中核算。
事业单位国库集中支付会计核算一、事业单位账户管理发生变化在以往的分散支付制度下，财政部门根据确定的预算数以实拨资金的方式将资金拨付各事业单位，由事业单位自主使用。
实行国库集中支付后，财政部门取消事业单位实拨资金账户，财政资金不再下拨到用款单位，所有资金全部集中于国库，每个单位只有用款指标和计划额度，当实际发生支出时，按照年度预算和用款计划，办理财政直接支付。
同时，为每个单位开设“零余额账户”，该账户不是存款账户，里面只能显示财政下达的用款额度，当单位实际发生财政授权支付的业务时，先通过银行零余额账户支付后，再由代理银行从国库单一账户中清算收回垫付的资金。
二、财政资金支付方式发生变化实行国库集中支付制度后，财政资金支付方式有两种：1.财政直接支付：由事业单位按照部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，向国库支付中心提出支付申请，由国库支付中心开具支付凭证，通过国库单一账户体系，将资金支付到商品、劳务供应商或用款单位。
实行财政直接支付的财政资金包括：工资支出、基本建设支出、政府采购支出以及其他规定纳入财政直接支付的支出。
2.财政授权支付：由事业单位根据部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，按照财政部门授权和批准的用款额度，由事业单位开具支付凭证，代理银行从单位零余额账户将资金支付到商品劳务供应者或用款单位。
事业单位在资产类下设置“零余额账户用款额度”科目，该科目核算财政授权支付情况下所取得的零余额账户用款额度的增减变动。
借方表示收到财政下达的授权支付额度和因特殊原因退回该账户的额度资金，贷方表示授权支付的实际支出数和年终未用注销的额度。
本科目期末借方余额，反映尚未支用的财政授权支付额度，年末无余额。
三、国库集中支付下的事业单位日常会计核算1.对财政直接支付的支出，根据代理银行转来的《财政直接支付入账通知书》及相关原始凭证入账。
会计分录为：借：事业支出、材料等贷：财政补助收入——财政直接支付如果直接支出部分构成新增固定资产的，应同时登记固定资产账，会计分录为：借：固定资产贷：固定基金2.对财政授权支付，事业单位根据代理银行盖章的《财政授权支付到账通知书》与分月用款计划核对后记账，按到账通知书标明的额度确认收入，会计分录为：借：零余额账户用款额度贷：财政补助收入——财政授权支付事业单位从零余额账户支取使用时，依据授权支付凭证及相关原始凭证入账，会计分录为：借：事业支出、材料等贷：零余额账户用款额度事业单位提取现金和支付时，会计分录为：借：现金贷：零余额账户用款额度借：事业支出、材料等贷：现金事业单位缴存现金时，凭现金缴款单及财政授权支付更正通知书记账，会计分录为：借：零余额账户用款额度贷：现金四、国库集中支付事业单位年终结余资金账务处理事业单位在财政直接支付与财政授权支付额度年终对账无误后，用款额度余额注销。
集中核算单位财务制度一、总则为规范集中核算单位财务管理，健全财务会计制度，提高财务管理效率和财务信息透明度，特制定本制度。
二、组织架构1. 财务管理部门：负责编制财务预算、财务核算、财务管理及监督，落实财务政策、财务制度。
2. 财务核算部门：负责核算单位各项收支情况，编制财务报表，监督审核财务资料的真实性、合法性。
3. 财务审计部门：负责对财务资料进行审核、检查，发现问题及时纠正和报告。
4. 资产管理部门：负责对单位资产的管理、监督、清查和报废。
5. 经费管理部门：负责单位的预算编制、执行、监督及资金运作。
三、财务管理制度1. 统一结账：集中核算单位在制定财务预算、报销费用、支付工资福利等活动中要统一结账，确保财务数据的准确性和完整性。
2. 预算编制：每年度初，财务管理部门应制定年度财务预算，各部门按照预算列支经费。
3. 资金监管：财务管理部门要设置专人负责资金的监管，做好每日资金管控工作，确保资金安全。
4. 会计核算：财务核算部门要根据实际情况编制财务报表，准确反映单位经济业务的发展情况。
5. 资产管理：资产管理部门要建立固定资产档案，对资产进行盘点、清查和评估。
6. 财务审计：财务审计部门每年对单位的财务情况进行审计，发现问题及时提出整改意见。
7. 预算决算：每年度年末，单位要编制年度财务决算，作为下一年度预算的依据。
四、财务会计制度1. 会计政策：单位应制定会计政策，明确会计处理办法，确保会计信息质量。
2. 会计凭证：各项会计凭证必须真实、完整、准确，签字盖章。
3. 会计账簿：根据会计凭证，及时、完整、正确地记账，确保账簿真实可靠。
4. 会计报表：财务核算部门要按照法律法规和会计准则编制财务报表，及时上报。
5. 财务报表：单位要按照相关规定在规定时间内公布财务报表，确保信息透明度。
六、附则1. 本制度自发布之日起施行，如有修订，由财务管理部门负责制订，并报领导审批后施行。
2. 对违反本制度规定的行为，财务审计部门要依法依规查处，情节严重者将追究法律责任。
东北石油大学毕 业 论 文题 目：财政资金会计集中核算作 者：乔茹指 导 教 师：刘纬纬系 别：计算机科学专业、 班级：会计电算化0803学 号：12完 成 时 间：2011年3月25日摘 要从80年代起，财政改革主要是收入方面的改革。
从1994年我国的预算体制改革到目前取得了较大成绩，初步建立了分税制财政体制。
但整个财政体制改革是一个庞大工程，已经进行的改革主要改了财政“收”的部分，而同等重要的“支”尚未进行，目前由于支出改革的滞后，对资金使用监督不足，财政支出管理中存在严重问题。
本文阐述了我国的财政体制改革，对会计集中核算进行了分析，从集中核算的出台到它的作用、集中核算过程中存在的问题进行了概述。
作者认为会计集中是会计管理体制改革的尝试，对规范财务管理、强化财政监督、提高财政支出效率、推进廉政建设等方面起了积极作用，但在过程中存在种种不足。
应从夯实基础、建章立制、加强单位财务管理入手，建立以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中收付为主形式的财政国库管理制度，逐步实现规范的国库管理体制和会计管理体制。
关键词：预算改革，集中核算，财务管理目 录前言 (1)1集中核算的作用 (2)1.1进一步促进财务管理规范化 (2)1.1.1规范了资产管理 (2)1.1.2规范了收支管理 (2)1.1.3规范了个人发放标准 (2)1.1.4规范了结算程序 (3)1.2进一步强化了财政监督 (3)1.2.1严格设置关口 (3)1.2.2增强了费用报销透明度 (3)1.3进一步提高财政支出率 (3)1.3.1强化了预算约束 (3)1.3.2合理调度财政资金，提高了资金使用效益 (4)1.3.3把好政府采购资金和基本建设资金关 (4)2集中核算过程中存在的问题 (5)2.1部分单位存在思想认识、政策理解偏差 (5)2.1.1核算涉及的方面广 (5)2.1.2核算中心手续繁琐 (5)2.1.3支口径上存在分歧 (5)2.2财务软件功能仍旧不够完善 (6)2.2.1核算中心看不到原始凭证 (6)2.2.2不能直接知道账实是否相符 (6)2.2.3核算的特殊需求不能全面满足 (6)2.2.4病毒容易入侵数据库 (6)2.3单位内部财务制度建设不全 (6)2.3.1行政单位理财意识淡薄 (6)2.3.2财务管理重要性认识不足 (7)2.3.3单位财务制度不全 (7)2.3.4行政事业会计与企业会计相差太远 (7)2.4加大了财政管理风险 (8)2.4.1实行会计集中核算 (8)2.4.2政府的强制安排 (8)2.4.3实施会计集中制度 (8)3集中核算的完善对策 (9)3.1建章立制，统一财务开支标准 (9)3.1.1通过研究使会计监督有章可循 (9)3.1.2处理好财务制度规定与实际开支审核之间的关系 (9)3.2明确职责，加强单位财务管理，正确处理好财务和会计的关系 (9)3.2.1明确实行会计集中核算后的财务管理主要内容 (9)3.2.2加强培训提高理财水平 (10)3.2.3优化服务，处理好服务与监督的关系 (10)前言从80年代起，财政改革主要是收入方面的改革。
从1994年我国的预算体制改革到目前取得了较大成绩，初步建立了分税制财政体制。
但整个财政体制改革是一个庞大工程，已经进行的改革主要改了财政“收”的部分，而同等重要的“支”尚未进行，目前由于支出改革的滞后，对资金使用监督不足，财政支出管理中存在严重问题。
长期以来我国一直实行分散支付制度，就是将预算确定的各部门和各单位年度支出总额按期拨付给各部门和单位在银行开立的账户，由其自主使用。
这种支付制度把资金拨付给各部门和单位以后，财政部门只能依赖各支出部门的财务报告进行事后审查监督；使支出过程脱离了财政监督。
各单位和部门资金的分散支付和存储，使其使用效率不高，因为各单位的资金都有不同的使用过程，在预算按期拨付，再由各单位分散保管情况下，必然会使大量资金分散在各单位，使财政资金大量分散于各单位、各部门在商业银行开设的各种账户，财政部门不能全面了解整个财政资金的运转状况，难以对财经形势做出及时、准确的判断。
由于整个财政资金运行的信息反映滞后，财政管理无法适应现代经济制度要求，影响预算管理制度的科学性、规范性。
因此建立严格的监督控制机制，逐步建立会计核算中心、国库支付中心、政府采购部门有机结合的支付体系、确立核算、支付、监督管理于一体的新型财务管理体制是当前预算改革的重要内容，是营造良好的经济、社会发展环境的需要。
1 集中核算的作用一年多来会计核算中心统一办理资金结算；统一发放工资；统一会计核算；统一个人收入分配方法。
各核算单位收支透明化，物资采购公开化，奖金补贴发入公平化，改变了行政事业单位传统的财务管理方式，发挥了积极的作用。
主要有以下几点：1.1 进一步促进了财务管理规范化1.1.1 规范了资产管理在各核算单位财务结算进入会计核算中心前进行了大规模的资产盘查摸底，处理了一批历年挂账呆账，核销了部分报废资金产，补登了盘盈资产，为顺利进入核算中心，进行规范化统一核算打下了基础；进入中心后各单位的支付必须经过中心审核，资产购买必须经过政府采购，由国库或单位自筹资金通过会计核算中心直接支付给供应商，单位和核算中心根据采购办的政府采购入账通知单入账，强化了单位资产管理。
1.1.2 规范了收支管理收入方面，各单位所取得的各种收入包括：已纳入一般预算和基金预算管理的收入直接解缴同级国库或通过财政专户解缴同级国库；各种预算外收入仍按现行管理办法直接缴存同级财政专户；单位取得的其他收入均须缴入核算中心。
支出方面，核算中心按照不同的支付主体对不同类型的支出分别实行财政直接支付和财政授权支付。
财政直接支付是指由财政部向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人，授权支付是指预算单位按照财政授权，向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令在财政批准的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
1.1.3 规范了个人发放标准在进入中心前调查得知各单位福利补贴增发的名目繁多，资金来源各异，发放财务处理不规范，发放标准参差不齐。
为了规范支出加强监督，采取了削峰补谷的方法，在调查摸底的基础上，参考其他城市做法，拟定了规范的办法，逐步做到相对合理。
1.1.4 规范了结算程序建立了单位财务审批、资金领报专人负责制。
单位应指定财务审批人和经办人，并预留一张盖有单位公章及财务审批等人的签名、盖章的印鉴卡报送核算中心备案。
单位的有关现金、转账、汇兑等资金结算以及经费的拨入、付出、往来代收代付等，均由单位指定的财务经办人或委托人经办人到核算中心办理，所有票据都由单位和核算中心各一份，各单位按照统一财务软件进行核算，会计核算过程（包括凭证编制、账簿登记、报表编制等）由核单位会计人员通过电子联网传输到核算中心。
1.2 进一步强化了财政监督1.2.1 严格设置关口进入核算中心以后，审核的关口变多了，由单位财务主办审核、单位领导审批、中心前台初审、中心后台记账和审核，最后还将原始票据的形成的会计档案转入中心档案室，对每笔支出设置五道关口。
1.2.2 增强了费用报销透明度凡是财政直接支付的单位的每笔支出都接受核算中心的全过程监督，使单位的内部“暗箱操作”变成了“阳光作业”，提高了单位自觉遵守财经纪律的意识。
1.3 进一步提高了财政支出效率1.3.1 强化了预算约束中心接到预算、综合部门核定的单位和部门的预算指标（包括财政部门下达的预算文件和预算追加、追减通知单）后，应及时登记中心预算指标手册，并按资金来源分单位、分科目及项目进行管理，建议单位合理安排经费支出，对超出预算情况费用开支拒绝支付。
1.3.2 合理调度财政资金，提高了资金使用效益实行会计核算中心后，便于财政部门及时了解各单位财务收支的实际情况，掌握和分析单位的资金的来龙去脉，按单位各项事业的开展情况和资金需求的迫切性来拨付财政资金，另外，部门和单位的可用资金都集中在核算中心统一账户上，使财政资金的调度更加灵活、有效，增强了财政和调控能力，提高了财政资金的使用效益。
1.3.3 把好政府采购资金和基本建设资金关物资采购和基建是腐败滋生的肥土，核算中心实现了财政资金以支代拨并与核算监督相结合的转变，从源头上控制预防腐败，盘活了财政资金。
原来单位采购由大多由办公室统一办理，小到纸张笔墨大到家俱电器，在单位内部控制制度不严的情况下，不少单位的采购人员成了供销员的座上宾、利用回扣肥了“自家田”，基建项目资金更是应该把好关，自从进入核算中心各单位的采购和基建资金由中心拨由中心核算，及时发现问题，确保采购和基建工程和严肃性和公开性，清洁腐败滋生之土壤。
2 集中核算过程中存在的问题会计集中核算是会计管理体制改革的尝试，由于此项制度是在经济腐败现象猖獗、财务管理比较混乱的紧急情况下伧促出台的，缺乏全方位的考虑，加之时间、环境、条件的欠缺，在试点实践中显现出诸多的局限和不足。
2.1 部分单位存在思想认识、政策理解的偏差，给会计集中核算工作的开展带来了一定难度2.1.1 核算涉及的方面广集中核算改革涉及到多方面、深层次的利益调整，许多单位对这项改革认识不够到位，认为单位自主权削弱了许多，自己的钱自己不能按自己意愿支配，不利于单位开展业务工作。
2.1.2 核算中心手续繁琐核算中心管得太多太滥，手续多环节多，单位正常费用不是不能开支，就是无法当场付给对方等，认为核算中心弊大于利，使中心在加强财政支出的监督上遇到了不少阻力。
2.1.3支出口径上存在分歧每个单位情况很复杂，很多单位的具体的繁杂的实际支出无法进入科目表，存在一定差距，给中心审核人员具休操作带来一定难度。
如单位的往来款收付，实际上这是单位的自有资金，而核算中心只核算单位的财政资金，在改革过程中单位合并进如入中心时包括了所有资金，且单位目前没有其他户头，在这部分自有资金收支时中心就很被动，采取了在申请单上注明等方式加以控制，不但烦而且数字不准。
我单位每次收支往来款感到十分不便，影响正常工作。
听说下一步的国库支付制度改革就剔除了这部分自有资金，这样就比较合理。
加之部分中心人员素质不高，会给有关人员造成误会。
认为核算中心个别人利用手中职权，是有意增加难度。
2.2 财务软件功能仍旧不够完善2.2.1 核算中心看不到原始凭证各单位通过网络传输到核算中心的账，中心只能看到记账凭证，看不到原始凭证，无法把握凭证的真实性、合法性，有的单位记账凭证“语焉不详”，中心只能“晕头转向”，在控制监督作用方面大打折扣。
2.2.2 不能直接知道账实是否相符虽然会计核算过程（包括凭证编制、账簿登记、报表编制）由单位会计人员通过电子网络传输到核算中心，实行集中监控，但是账实是否相符，即账与现金、实物资产是否相符根本不知。
