自然资源部办公厅关于印发《互花米草治理区域生态修复技术指南（试行）》的通知

国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】附件国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南（试行）环境保护部自然生态保护司生态红线划定技术组二○一四年一月目录前言为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和十八届三中全会精神，指导全国生态保护红线划定工作，保障国家生态安全，促进经济社会可持续发展，制定本指南。

国家生态保护红线体系是实现生态功能提升、环境质量改善、资源永续利用的根本保障，具体包括生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线（简称为生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线）。

本指南主要内容包括生态功能红线的定义、类型及特征界定，生态功能红线划定的基本原则、技术流程、范围、方法和成果要求等。

本指南由环境保护部自然生态保护司组织制订，主要编制单位为环境保护部南京环境科学研究所、中国环境科学研究院、中国科学院生态环境研究中心、河北师范大学、北京大学、中国科学院动物研究所和中国科学院植物研究所。

1 适用范围本指南适用于中华人民共和国国家生态保护红线—生态功能红线划定工作，省级及以下行政区生态功能红线划定可参照执行。

2 规范性引用文件本指南内容引用了下列文件中的条款。

凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》（国发〔2010〕46号）《国家环境保护“十二五”规划》（国发〔2011〕42号）《关于发布全国生态功能区划的公告》（环境保护部中国科学院公告〔2008〕35号）《全国生态脆弱区保护规划纲要》（环发〔2008〕92号）《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》（环发〔2010〕106号）《全国海洋功能区划（2011-2020年）》（国函〔2012〕13号）GB/T 12343 国家基本比例尺地图编绘规范GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码CH/T 9005 基础地理信息数据库基本规定SL190 土壤侵蚀分类分级标准3 术语和定义生态保护红线：是指对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康具有关键作用，在提升生态功能、改善环境质量、促进资源高效利用等方面必须严格保护的最小空间范围与最高或最低数量限值。

自然资源部工作人员在生态修复技术研究中
的职责
自然资源部工作人员在生态修复技术研究中的职责主要包括：
1. 制定生态修复技术研究计划和方案，确定研究目标和重点领域；
2. 收集、整理和分析相关的科研数据和文献，为生态修复技术研究提供支持和参考；
3. 开展实地调查和实验，验证生态修复技术的可行性和效果；
4. 评估生态修复技术研究成果，提出合理化建议和改进措施；
5. 参与编制相关的技术标准和政策法规，推动生态修复技术的应用和推广；
6. 开展科研成果的宣传和交流，促进技术的转化和创新。

在生态修复技术研究中，自然资源部工作人员扮演着重要的角色，他们需要具备较强的科研能力和实践经验，致力于保护环境和推动生态文明建设的进程。

通过不懈努力和持之以恒的探索，可以为生态环境的改善和可持续发展贡献力量。

自然资源部关于政协十三届全国委员会第四次会议第1608号（农业水利251号）提案答复的函文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.08.18•【文号】自然资协提复字〔2021〕064号•【施行日期】2021.08.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第1608号（农业水利251号）提案答复的函自然资协提复字〔2021〕064号王志良、王坚、王松灵、蓝闽波委员：你们提出的《关于进一步加强农村耕地保护的提案》收悉。

党中央高度重视耕地保护工作，你们的建议对新时期加强耕地保护工作具有非常重要的意义，经商财政部、农业农村部、审计署，现答复如下：一、关于“从国家层面着手，系统的梳理现有的国家耕地保护与治理的政策和措施，进一步创新国家耕地保护与治理协同政策体系，强化部门协同，避免出现政策矛盾和空白”的建议。

完善耕地保护法律法规政策体系，推动多主体参与耕地保护实现部门协同治理，对充分利用和保护好有限耕地资源，确保国家粮食安全具有十分积极的意义。

当前，我部正会同有关部门积极推动耕地保护法起草工作，将在全面系统梳理现有耕地保护法律法规政策规定与中央最新要求基础上，研究提出新时期严格耕地保护的基本原则，明确耕地和永久基本农田的管控规则和在国土空间开发保护格局中的优先序，强化党委、政府及有关部门耕地保护的责任，明确公民和法人保护耕地的义务，建立健全耕地保护补偿、考核等制度，进一步推进耕地保护制度化、规范化。

二、关于“对集中连片的优质耕地做到能划尽划，实现上图入库、落地到户，以及严控非农建设占用永久基本农田，建立‘田长制’等保护责任体系”的建议。

按照党中央国务院决策部署，我部正会同农业农村部结合第三次全国国土调查（以下简称“三调”）成果，组织对各省（区、市）永久基本农田划定成果开展核实整改补足工作，将把粮食生产功能区、高标准农田集中连片的优质耕地优先划入永久基本农田，将保护任务落实到各省份，全部落地上图入库，实行特殊保护。

自然资源部关于政协十三届全国委员会第四次会议第2056号（资源环境类225号）提案答复的函文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.08.09•【文号】自然资协提复字〔2021〕039•【施行日期】2021.08.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第2056号（资源环境类225号）提案答复的函自然资协提复字〔2021〕039 杨鸿生、谌爱东委员：你们提出的《关于提升生态脆弱区域治理水平，助推生态文明建设的提案》收悉。

你们通过分析我国生态脆弱区超载发展、资源错配、保护与利用错位现象，生态脆弱区在规划、管控、研究方面的不足，提出把生态脆弱区管控纳入国土空间规划，实施“分区、分类、分策”空间治理、构建与生态脆弱区资源环境承载能力相适应的生产力布局、加强生态保护红线内生态脆弱区的管控、建立完善生态脆弱区治理科技支持体系等建议，对于确保国家安全、经济社会可持续发展、维系生态系统稳定性具有重要意义。

现结合科技部、生态环境部会办意见，答复如下。

一、背景情况党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全面加强生态文明建设，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。

自然资源部、生态环境部、科技部等部门高度重视，结合部门职责，全力做好生态文明建设相关工作。

二、已开展工作（一）关于将生态脆弱区管控纳入国土空间规划，实施“分区、分类、分策”空间治理，构建与生态脆弱区资源环境承载能力相适应的生产力布局按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（以下称“双评价”）是编制国土空间规划、完善空间治理的基础性工作。

自然资源部办公厅关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2020.09.22•【文号】自然资办发〔2020〕45号•【施行日期】2020.09.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知自然资办发〔2020〕45号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部其他有关直属单位，部机关有关司局：为依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，统筹和科学推进山水林田湖草一体化保护修复，现就省级国土空间生态修复规划编制工作通知如下。

一、总体要求（一）总体思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，遵循生态系统演替规律和内在机理，按照保证生态安全、突出生态功能、兼顾生态景观的次序，以全国和省级国土空间规划确定的生态、农业、城镇空间为对象，统筹山水林田湖草一体化保护修复，提升生态系统质量和稳定性，筑牢生态安全屏障，提供优质生态产品，助力国土空间格局优化，服务生态文明建设和高质量发展。

（二）规划定位。

国土空间生态修复规划是国土空间规划的重要专项规划。

省级国土空间生态修复规划要依据国家、省级国民经济和社会发展规划纲要、国土空间总体规划，衔接全国生态保护和自然资源利用规划、全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划等相关规划，落实全国和省级生态保护格局、生态修复目标任务，维护国家生态安全、强化农田生态功能、提高城市生态品质，同时作为市县级国土空间生态修复规划编制、科学开展生态修复工作的依据。

（三）规划期。

规划期为2021-2035年，基准年为2020年。

二、做好基础工作（一）开展综合评价。

统一采用第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和基础底图。

科学开展山水林田湖草一体化保护和修复的指引——《山水林田湖草生态保护修复工程指南》技术逻辑解读文章属性•【公布机关】自然资源部,自然资源部,自然资源部•【公布日期】2020.09.11•【分类】法规、规章解读正文科学开展山水林田湖草一体化保护和修复的指引——《山水林田湖草生态保护修复工程指南》技术逻辑解读近日，财政部、自然资源部、生态环境部联合印发《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）》（以下简称《指南》）。

《指南》深入贯彻落实习近平生态文明思想，在全面总结2016年以来三批25个山水林田湖草生态保护修复工程试点经验和问题的基础上，与国际国内生态保护修复先进理念和有关标准充分衔接，为科学开展山水林田湖草一体化保护和修复提供指引。

理解和落实《指南》的技术逻辑，需重点把握以下内容：一、转变理念，遵循自然规律开展保护修复我国生态修复工作起源于上世纪八十年代，早期多以生态系统重建为途径，在人为活动辅助下创造或促进生态系统发展，修复目标或对象相对单一。

进入二十一世纪以来，尤其是党的十八大以来，生态修复的核心理念转变为节约优先、保护优先、自然恢复为主，保障生态安全，促进人与自然和谐发展。

然而，目前保护修复实践的转变仍滞后于理念，存在保护修复目标单一，未体现生命共同体理念；工程系统性不够，各个子项目关联性不足；保护修复仍以工程措施为主等问题。

为解决保护修复对象单一，各项目系统性不足问题，《指南》明确指出：“综合考虑自然生态系统的系统性、完整性，以江河湖流域、山体山脉等相对完整的自然地理单元为基础，结合行政区域划分，科学合理确定工程实施范围和规模。

”这就要求山水工程的保护修复对象是由相互联系与作用的各类要素组成的有机整体。

为提升保护修复措施选择的科学性，《指南》明确了“自然恢复为主，人工修复为辅”要求，并强调“根据现状调查、生态问题识别与诊断结果、生态保护修复目标及标准等，对各类型生态保护修复单元分别采取保护保育、自然恢复、辅助再生或生态重建为主的保护修复技术模式。

山水林田湖草沙一体化保护修复工程验收与评估CONTENTS1.我国山水工程与项目管理2.实施监督制度文件解读（10号文）3.国土空间生态保护修复工程验收规范4.山水工程生态监测与评估5.问题与思考我国山水工程与项目管理/01⚫发展历程⚫项目特点⚫项目管理⚫资金管理1、我国生态修复发展历程2013年11月，习近平总书记在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中指出，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。

由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。

2015年9月，《生态文明体制改革总体方案》提出，树立山水林田湖是一个生命共同体的理念，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理。

2021年5月，三部委印发《关于组织申报中央财政支持山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目的通知》（财办资环〔2021〕8号）2021年7月，习近平视察西藏时指出，坚持保护优先，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，加强重要江河流域生态环境保护和修复，统筹水资源合理开发利用和保护，守护好这里的生灵草木、万水千山。

2021年10月，财政部印发《重点生态保护修复治理资金管理办法》指出，中央预算用于开展山水林田湖草沙冰一体化保护和修复、历史遗留废弃工矿土地整治等生态保护修复工作。

2016年9月，财政部、国土资源部、环境保护部“三部委”《关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知》提出，整合财政资金推进山水林田湖生态修复工程。

2017年10月，党的十九大报告提出，统筹山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程。

2017年11月，《重点生态保护修复治理专项资金管理办法》印发，中央财政主要用于实施山水林田湖草生态保护修复工程。

互花米草除治攻坚行动方案互花米草被列为全球最危险的IOO种外来入侵物种之一,影响近海生态环境和群众生产生活。

为尽快消除互花米草危害，维护我市滨海湿地生物多样性和生态系统安全，打造美丽生态岸线景观，特制定本行动方案。

一、总体要求按照“一年明显见效、二年基本除治、三年完成修复、长期加强管护”总体目标和“全民动员、方法对路、科学除治、后期管护、生态提升”的工作要求，坚持属地为主、生态优先、系统治理、防治统筹、精准施策的原则，对全市现有75598亩互花米草的除治、修复、提升及后期管护进行统筹安排，分区域、分年度开展除治攻坚行动（沿海县（市、区）分年度任务详见附件1）。

到2023年底，全市除治互花米草39675亩，占比52.5%,其中：**10994亩（含保护地698亩）......... . 实现**及全市自然保护地内（1424亩）的互花米草基本得到除治。

到2023年3月底，除治剩余的互花米草35923亩，占比47.5%,其中：**14363亩，**21560亩，全市基本完成现有互花米草除治，新增的及时除治。

到2024年底，除治后的滩涂基本得到科学修复（其中20%采取种植乡土植物进行生态修复），除治成果得到有效巩固，生态功能持续恢复，形成较好的景观效果。

二、主要任务（一）统筹推进，科学除治1实行联动除治。

实行区域协同联动除治、重点湾区一体化除治，做到行动一致、标准一致、时间安排一致。

县级行政区域内的除治由所在县（市、区）人民政府统一组织实施。

市直有关部门要经常性督促指导相关县（市、区）开展除治工作，沿海县（市、区）要加强沟通协调、相互借鉴、共享信息，切实提升除治效能。

2,细化落实任务。

沿海县（市、区）要根据互花米草的分布区域、面积大小、危害程度、扩散趋势等，细化落实辖区内互花米草除治年度任务，制定除治攻坚行动实施措施和路线图，将辖区内互花米草现状图斑落地上图，建立互花米草除治斑块清单，逐一明确除治斑块的具体位置、范围、面积、除治措施、完成时限和相关责任人，实行清单化管理,确保责任落实到地到时、到岗到人。

自然资源部办公厅关于印发《自然资源部行政许可事项办理程序规范》的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.11.26•【文号】自然资办函〔2021〕2193号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文自然资源部办公厅关于印发《自然资源部行政许可事项办理程序规范》的通知自然资办函〔2021〕2193号中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：《自然资源部行政许可事项办理程序规范》已经部同意，现印发你们，自2022年3月1日起施行。

自然资源部办公厅2021年11月26日自然资源部行政许可事项办理程序规范为提升自然资源部行政许可事项办理标准化、规范化、便利化水平，为公民、法人和其他组织提供高效便捷的政务服务，根据《中华人民共和国行政许可法》《国务院关于在线政府服务的若干规定》等法律法规，结合自然资源部行政许可工作实际，制定本规范。

一、适用范围和工作原则（一）本规范适用于部行政许可事项，其他部政务服务事项应参照执行。

（二）部行政许可事项办理遵循依法、高效、便民、公开的原则，通过部一体化政务服务平台，实行网上申报、在线审查、一网通办、全程监督、限时办结和结果公开。

（三）行政许可事项申请材料中含有涉密信息的，采取线下方式办理。

二、职责分工（一）部机关有关司局应严格遵照法律法规行使行政许可职权，分工协作、密切配合，切实做好部行政许可事项办理工作。

（二）主办司局应按照标准化要求依法编制服务指南，将受理需要提交的全部材料目录和材料要求编入服务指南并及时在政务大厅、部门户网站和政务服务平台公示。

因法律法规修订、政策调整或工作需要，服务指南发生变化的，主办司局应及时修订。

服务指南应包括事项名称、适用范围、审查类型、审批依据、受理机构、决定机构、数量限制、申请条件、申请材料及要求、办理基本流程、办结时限、收费依据及标准、结果送达、申请人权利和义务、咨询途径、监督投诉渠道、办公地址和时间、申请材料示范文本、常见错误示例、常见问题解答等内容，做到说明详尽、要求明晰、表述准确。

自然资源部办公厅关于印发《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）》的函
文章属性
•【制定机关】自然资源部
•【公布日期】2020.01.19
•【文号】
•【施行日期】2020.01.19
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】自然资源综合规定
正文
自然资源部办公厅关于印发《资源环境承载能力和国土空间
开发适宜性
评价指南（试行）》的函
各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，各有关单位：
为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，部组织相关单位，研究制定了《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南（试行）》，现印发你们，请在国土空间规划编制工作中试行。

试行中有关情况和问题及时反馈我部（国土空间规划局）。

联系人：张辉************
谢秀珍************
自然资源部办公厅
2020年1月19日。

自然资源部办公厅关于印发《划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见（试行）》的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2019.05.31•【文号】自然资办函〔2019〕922号•【施行日期】2019.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于印发《划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见（试行）》的通知自然资办函〔2019〕922号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，中央军委后勤保障部军事设施建设局：为科学合理评估划拨国有建设用地使用权地价，部组织研究制定了《划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见（试行）》，现印发实施。

附件：划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见（试行）自然资源部办公厅2019年5月31日附件划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见（试行）前言为规范国有划拨建设用地使用权地价（以下简称“划拨地价”）评估行为，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国资产评估法》等相关法律法规和土地估价国家标准、行业标准，制定本指导意见。

本指导意见由自然资源部提出并归口。

本指导意见起草单位：自然资源部自然资源开发利用司、中国土地估价师与土地登记代理人协会。

本指导意见由自然资源部负责解释。

1. 地价定义本指导意见所述划拨国有建设用地使用权地价，是指以划拨方式取得的、无年期限制的土地使用权价格。

2. 引用的标准下列标准所包含的条文，通过在本指导意见中引用而构成本指导意见的条文。

本指导意见颁布时，所示版本均为有效。

使用本指导意见的各方应使用下列各标准的最新版本。

GB/T 18508-2014《城镇土地估价规程》GB/T 18507-2014《城镇土地分等定级规程》GB/T 21010-2017《土地利用现状分类》TD/T 1052-2017《标定地价规程》TD/T 1009-2007《城市地价动态监测技术规范》《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》（国土资厅发〔2018〕4号）3.评估方法（1）成本逼近法（2）市场比较法（3）公示地价系数修正法（4）收益还原法（5）剩余法划拨地价评估，应至少选用以上评估方法中的两种。

光伏发电互花米草生态治理方案米草属是一类原产于美洲温带海岸的高大草本植物，强大的耐盐性和泌盐功能使其能长时间耐受海水浸泡，成为最接近大海的陆生植物之一。

它们的茎非常坚硬，可消解水动力、降低潮水流速并抵挡一定高度的海浪，同时地下根茎发达，能够促进泥沙的快速沉降和淤积。

正是这种“防浪固堤、促淤造陆”的功能，使得人类将其作为“工程植物”引入各地沿海滩涂。

1979年底，互花米草从美国引种。

随后，互花米草被列为重要的生态工程措施在我国沿海地区推广种植。

然而，互花米草种群在中国迅速扩张，北至河北唐山，南至广西北海，总面积超过5.45万公顷。

互花米草的大面积种植改变了底栖动物的栖息地，导致滩涂贝类种群密度下降，侵占了红树林等乡土植物的生存空间，也影响了迁徙和越冬鸟类的觅食和休息。

同时，由于互花米草大面积侵占滩涂，也制约了水产养殖的健康发展。

互花米草既有有性繁殖又有无性繁殖，根茎可达地下30cm。

单纯剪掉地上部分，无法阻止其二次萌发，给管理带来很大困难。

2012年，上海市启动了“上海崇明东滩鸟类国家级自然保护区互花米草控制和鸟类栖息地优化工程”，有效清除互花米草超过2.5万亩。

在该工程启动前期，上海市生态专家及崇明东滩鸟类国家级自然保护区的科技人员已经探索出一套较为有效的互花米草治理办法，即刈割互花米草地上部分后，用围堰的方式淹死地下部分，然后再种植本土植物抢占互花米草入侵区域的生态位，实现修复目标，这为该工程的实施奠定了技术基础。

此外，广东珠海淇澳岛也探索出栽培红树植物对互花米草进行生态置换的治理技术。

但是，由于我国不同地区互花米草长势不同，能采用的治理方法也不同，比如利用红树植物替代控制技术就受到红树植物生长所需条件的限制。

从2013年开始，中国环境科学研究院在广西北海率先探索了割除互花米草地上部分，并用遮阳网覆盖地面的治理技术。

这种多孔遮阳网不仅能有效遮挡互花米草生长所需的阳光，还能抵御台风或涨潮时海水的伤害。

自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室关于印发《自然资源调查监测质量管理导则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】自然资源部,国家林业和草原局•【公布日期】2021.07.20•【文号】自然资办发〔2021〕49号•【施行日期】2021.07.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室关于印发《自然资源调查监测质量管理导则（试行）》的通知自然资办发〔2021〕49号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门、林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局、林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局，国家林业和草原局各有关司局、各派出机构、各有关直属单位、大兴安岭林业集团：为贯彻落实《自然资源部关于印发<自然资源调查监测体系构建总体方案>的通知》（自然资发〔2020〕15号）质量管理体系建设要求，加强自然资源调查监测质量管理，自然资源部、国家林业和草原局研究制定了《自然资源调查监测质量管理导则（试行）》，现印发试行。

试行中发现的重大问题及建议等，请及时反馈。

联系人及电话：自然资源部自然资源调查监测司王尔林************、7336（传真）自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室2021年7月20日附件:自然资源调查监测质量管理导则（试行）附件自然资源调查监测质量管理导则（试行）为构建自然资源调查监测质量管理体系，加强调查监测质量管理，规范质量控制活动，明确质量责任，确保调查监测数据真实准确可靠，依据《自然资源调查监测体系构建总体方案》和有关法律法规，制定本导则。

一、总则建设自然资源调查监测质量管理体系，统一调查监测质量管理方式、流程和要求，规范质量控制方法、检验技术和评价指标，防范弄虚作假和成果质量问题，完善质量追溯和责任追究机制，持续提升调查监测成果质量，满足建设国家治理体系和治理能力现代化的需求。

16政策解读近日，自然资源部办公厅印发《关于加强国土空间生态修复项目规范实施和监督管理的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》有哪些规范要求？地方推进国土空间生态修复项目实施要注意哪些问题？围绕这些问题，自然资源部国土空间生态修复司负责人进行了解读。

问：《通知》适用对象和范围是什么答：《通知》已明确，“就加强各级财政资金支持并由自然资源部门牵头组织实施的国土空间生态修复项目规范实施和监督管理”提出要求。

目前财政资金支持的国土空间生态修复项目主要包括预算内投资和财政转移支付两大类，涉及不同行业主管部门，其中预算内投资项目管理有一整套现行管理规范。

综合考虑各方面意见和结合当前管理实际需要，《通知》坚持“谁主管、谁负责”原则，聚焦由各级财政资金支持并由自然资源部门牵头组织实施的国土空间生态修复项目规范实施和监督管理，目前主要包括山水林田湖草沙一体化保护修复、历史遗留矿山生态修复、海洋生态保护修复等工程项目，着力提高项目的科学性、规范性、时效性，进一步有效发挥财政资金示范效益。

问：如何扎实做好财政转移支付资金支持的项目前期工作？答：该负责人介绍，做好生态修复项目前期工作，提高项目成熟度，是确保项目设立科学合理、项目实施顺利有效的前提和基础。

项目实施中的大部分问题基本是由项目前期工作基础相对较弱、成熟度较低等源头性问题引发的。

对此，《通知》明确，预算内资金支持的项目应按照已有规定，做好项目建议、可行性研究、初步设计等前期工作；对财政转移支付资金支持项目的前期工作程序，《通知》首次对三个环节和两方面重要事项提出要求。

一是科学提出项目建议。

要求各地依据国土空间规划及生态保护修复相关规划，针对本地区生态保护修复存在的突出问题提出建议。

其中，对涉及中央财政转移支付资金支持的项目，已列入《全国国土空间规划纲要（2021～2035年）》《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021～2035年）》和国家级相关专项规划、行动计划的，视为已同意项目建议；对涉及地方各级财政资金支持的项目，已纳入本级国土空间规划“一张图”和生态修复相关规划的，视为已同意项目建议。

自然资源部工作人员的生态修复与恢复工作指南随着人类经济活动的不断扩大和自然环境的不断退化，生态修复与恢复工作愈发重要。

作为自然资源部的工作人员，承担着保护生态环境的责任和使命。

本文旨在为自然资源部工作人员提供一份生态修复与恢复工作的指南，助力其更好地履行职责。

一、背景与概述在正式介绍生态修复与恢复工作指南之前，我们先来了解一下背景与概述。

随着全球气候变化加剧、生物多样性减少和环境质量下降，自然资源部的生态修复与恢复工作变得尤为重要。

本指南将重点介绍以下方面：生态修复基本原则、方法和技术、监测与评估、社会参与与合作。

二、生态修复基本原则生态修复的基本原则是恢复、重建、重现、改善和补偿。

恢复指使生态系统恢复到破坏之前的状态；重建指利用其他物种或生态系统组分来代替已破坏的物种或生态组成；重现指通过激活种子库或引入幼苗来恢复自然演替的进程；改善指改善环境条件以促进生态恢复；补偿指通过保护和恢复生态系统来弥补生态破坏造成的利益损失。

三、生态修复方法和技术生态修复的方法和技术涵盖了植被恢复、土壤修复、水体修复和野生动植物保护等方面。

在植被恢复方面，我们可以采用人工引种、人工植树造林、自然植被恢复等方法，以促进植被的恢复和再生。

在土壤修复方面，我们可以采用土壤改良技术、有机肥料施用、生物修复等方法，以改善土壤质量和功能。

在水体修复方面，我们可以采用湿地保护与修复、水质净化技术、水生态系统重建等方法，以恢复水体的生态功能。

在野生动植物保护方面，我们可以制定野生动植物保护计划、建立保护区、开展种群监测与管理等方法，以保护和恢复野生动植物物种。

四、监测与评估生态修复与恢复工作需要进行实时监测与评估，以了解生态系统的恢复进展和效果。

监测与评估的关键指标包括植被覆盖率、群落结构、物种多样性、土壤质量、水质状况等。

为确保监测与评估工作的准确性和科学性，自然资源部工作人员应了解相关监测与评估方法和技术，运用现代技术手段进行数据采集和分析，及时调整生态修复与恢复策略。

治理互花米草营造红树林修复湿地生态研究摘要：文章主要研究互花米草治理问题，结合具体的治理修复项目，基于对互花米草与秋茄植物的分析，进一步总结治理互花米草的方法，包括物理控制、化学防除等。

并在治理互花米草的基础上，进行人工造林，选取项目区本土红树林品种——秋茄，由专业技术员负责栽植与林间保护。

由此总结与展望了互花米草的防控治理模式，包括“信息采集+早期预警+分级防控”与“防治+利用”。

拟为其他地区互花米草入侵应对提供参考。

关键词：互花米草；红树林；湿地生态；秋茄引言：红树林属于热带及亚热带沿海滩涂环境的一种木本盐生品种，位于陆地与海洋生态之间的交错地带，拥有较强的生产力，同时生物多样性也极为丰富。

但在人类活动的影响下，红树林承受在环境压力以及人为干扰的双重威胁，变成生态敏感区。

所以，修复红树林环境是有必要的。

而在互花米草入侵之后，导致红树林修复非常困难。

一、新厝镇峰头村滨海湿地互花米草除治和植被恢复项目（一）项目概况该项目主要建设内容有64亩滩涂地块除治互花米草以及46亩秋茄种植。

具体修复性施工作业除了清理互花米草外，还需进行平整滩涂、栽植覆土等，预计营造高品质的人工林，推动湿地生态逐渐恢复，保持生态系统稳定。

项目区具有明显的南亚热带海洋性季风气候特点，全面气温均值是19.6℃，最高温月份的平均气温在25.6℃-28.5℃之间，最低温月份均值是8.8℃-11℃，全年无霜期有344-350d之多。

年均降水在1050-2000mm之间，相对湿度基本保持在83%左右。

地区水热环境良好，温暖潮湿。

根据气象部门的资料显示，本地冬季主导风是东北方向，最高频率有29%；夏季主导风向则是南以及西南偏南两种，频率是16%。

项目区所属城市的土地面积达到156272公顷，其中林地占比达到45%左右，森林覆盖率为41.899%左右。

当地种植的主要树种包括：阔叶林，比重是26%；马尾松，占比为14%；桉树，面积比例是10%；其余如黑松、杉树、木荷、湿地松等树种，面积占比基本都在0.01%-0.02%左右。

互花米草（学名：Myriophyllum spicatum）是由于外来物种侵入引起的水生植物草害的主要物种之一。

互花米草叶片柔软，水质要求不苛刻，适应性、速生性较强，其特点是容易在适宜的水质和环境条件下大量生长并形成丛生型裙落。

互花米草生长旺盛会对水生生态系统造成不利影响，影响农业灌溉和产水、阻碍航运、损害水产养殖和湿地生态系统，影响生态环境、水资源可持续利用与水生生物多样性保护。

而且因互花米草富含氮、磷等营养物质，当其大面积逝去时会导致水体富营养化、水体透明度降低、水面富集有机质等问题。

为了有效地控制互花米草对水生态系统的危害，国家生态环境保护部、农业农村部等部门批准了《互花米草综合治理技术规范》，明确提出了互花米草治理任务验收项目技术标准。

该标准采用了前沿的技术手段，具有针对性强、可操作性强等优点，为科学有效地管理互花米草提供了技术支持。

一、技术标准的综述根据《互花米草综合治理技术规范》，互花米草治理任务验收项目技术标准包含了以下几个主要方面的内容：1. 技术概述2. 作业项目3. 作业设备4. 作业方法5. 作业规范二、技术标准的要求2.1 技术概述互花米草治理任务验收项目技术标准的主要任务是科学有效地控制互花米草的生长与扩散，阻断互花米草对水域生态系统的干扰与危害。

通过科学的互花米草综合治理技术，恢复水生植物多样性，保护水域生态环境，促进水资源的利用，实现水环境的可持续改善。

2.2 作业项目根据互花米草综合治理任务验收项目技术标准的规定，作业项目包括互花米草的生物学、生理学特性，互花米草的危害与分布，互花米草生态环境特性等方面的调研与分析。

通过对互花米草的科学认识，制定科学有效的互花米草综合治理方案。

2.3 作业设备互花米草治理任务验收项目技术标准明确了作业设备的要求，包括设备的配置、性能要求、安全保障等内容。

作业设备的选择应符合生产技术的要求，满足互花米草综合治理工程的要求，对使用单位和操作人员的安全和健康要求。