关于进一步加强社会组织重大活动事项

中华全国总工会、民政部关于加强社会组织工会建设的意见（试行）文章属性•【制定机关】中华全国总工会,民政部•【公布日期】2021.08.31•【文号】总工发〔2021〕16号•【施行日期】2021.08.31•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】工会正文中华全国总工会民政部关于加强社会组织工会建设的意见（试行）总工发〔2021〕16号各省、自治区、直辖市总工会、民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局，各全国产业工会,中央和国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位：为深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央党的群团工作会议精神，切实落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，推动社会组织依法建立工会，促进工会和社会组织在构建基层社会治理新格局中发挥重要作用，现就加强社会组织工会建设提出如下意见。

一、加强社会组织工会建设的重要意义和总体要求（一）重要意义。

随着改革开放不断深入，以社会团体、基金会和社会服务机构为主体的社会组织快速发展，已成为社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。

党的十九届五中全会提出，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。

中央党的群团工作会议强调，联系和引导相关社会组织，是群团组织发挥桥梁和纽带作用的一项重要任务。

推动社会组织建立工会是坚持党建带群建，落实中央党的群团工作会议精神的内在要求。

加强社会组织工会建设，对于维护社会组织职工合法权益，构建和谐劳动关系；对于团结带领社会组织职工听党话、跟党走，巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础；对于加强工会对劳动领域社会组织的政治引领、示范带动、联系服务，团结引导劳动领域社会组织人士，促进社会组织健康有序发展，推动社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用等，都具有重要意义。

民政部关于印发《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2018.07.13•【文号】民发〔2018〕85号•【施行日期】2018.07.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文民政部关于印发《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》的通知民发〔2018〕85号各民政部直管社会组织：《民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法》已经民政部2018年第9次部长办公会审议通过，现印发你们，请遵照执行。

附件：社会组织重大活动风险管理承诺书民政部2018年7月13日民政部直管社会组织重大事项报告管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强对民政部直管社会组织（以下简称直管社会组织）重大事项报告的管理，规范直管社会组织行为，发挥直管社会组织的示范引领作用，促进直管社会组织健康有序发展，根据相关法律法规和政策规定，制定本办法。

第二条直管社会组织应当按规定向民政部报告本办法所列重大事项，建立相应的工作制度，并指定专人负责报告工作。

第三条直管社会组织重大事项报告材料由社会组织管理局统一受理，征求业务联系司局（单位）或相关综合司局意见，按照有关程序批准后，由社会组织管理局反馈社会组织。

第四条直管社会组织重大事项报告分为报批、报备和即时报告三类。

报批事项未经批准，直管社会组织不得擅自开展；报备事项15个工作日内未收到不同意见，直管社会组织可以按计划开展。

第二章报批类事项第五条直管社会组织的下列事项，应当履行报批程序：（一）召开换届会议，社会团体调整负责人，基金会、社会服务机构调整负责人或理事、监事；（二）举办或承办参与人员200人以上或开支50万元以上的会议、研讨、论坛等活动；（三）邀请党和国家领导人、部领导参加活动或会议；（四）开展以军民融合、“一带一路”等国家战略为主题的活动以及民族宗教、公益诉讼等活动；（五）申办和承办国际或涉港澳台会议、论坛等活动；（六）与境外组织、人员开展项目合作，接受境外捐赠资助，加入境外非政府组织，邀请境外组织和人员（参照外事部门备案的有关规定）来访或参加活动；（七）在境外开展业务活动、执行合作项目或设立分支（代表）机构，组织出国（境）开展交流活动或参加会议、论坛、培训等；（八）其他依法依规应当报批的事项。

河南省民政厅关于进一步加强厅管社会组织重大事项报告的通知文章属性•【制定机关】河南省民政厅•【公布日期】2023.03.13•【字号】豫民文〔2023〕60号•【施行日期】2023.03.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文河南省民政厅关于进一步加强厅管社会组织重大事项报告的通知豫民文〔2023〕60号厅机关各处（室、局），厅管各社会组织：为加强厅管社会组织的监督管理，依法履行我厅作为主管单位的职责，严格执行重大事项报告制度，有效监督厅管社会组织依照核定章程和业务范围开展活动，促进健康有序发展，根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》等文件的要求，结合社会组织管理实际，现就我厅社会组织重大事项报告有关问题通知如下：一、厅管社会组织需要报告的事项厅管社会组织，是指依法在省民政厅成立登记、由省民政厅相关处（室、局）作为业务主管处室的社会组织。

厅管社会组织重大事项报告分为事前报告和即时报告两类。

事前报告事项未经批准不得擅自开展或实施。

（一）事前报告的事项厅管社会组织的下列事项，应当进行事前报告：1.召开会员大会（会员代表大会）以及理事会、董事会；2.党组织开展的重要活动；3.提前或延期换届，届中调整主要负责人、法定代表人、党建负责人、行政负责人，修改章程、变更登记、注销登记；4.举办讲座、论坛、讲坛、年会、报告会、研讨会活动；5.举办重大庆典纪念活动和涉及重大政治、经济、社会、文化等方面问题的学术活动；6.举办跨组织、跨地区的社会、学术活动；7.举办评比、表彰、达标、颁授资格证牌等活动；8.设立经济实体、分支机构、代表机构或专项基金；9.开展涉及港澳台合作交流活动；10.社会组织涉外活动；11.其他依法依规应事前报告的事项。

（二）即时报告的事项厅管社会组织的下列事项，应当进行即时报告：1.发生重大舆情；2.发生安全事故，造成人员伤亡或财产损失的；3.产生严重矛盾、纠纷，导致不能正常开展工作的；4.违反法律、法规，受到有关行政机关处罚或被追究刑事责任的；5.发生有重大影响的诉讼活动的；6.其他应当即时报告的事项。

扬州市人民政府办公室关于进一步加强社会组织监督管理工作的意见文章属性•【制定机关】扬州市人民政府办公室•【公布日期】2015.06.15•【字号】扬府办发〔2015〕69号•【施行日期】2015.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室关于进一步加强社会组织监督管理工作的意见扬府办发〔2015〕69号各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：为适应社会组织管理体制改革的要求，进一步推进政社分离，加强社会组织管理，发挥社会组织在社会治理中的主体作用，根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，经市政府同意，现就我市社会组织监督管理工作提出如下意见：一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，加大社会组织改革创新力度，坚持一手抓改革发展，一手抓监督管理，推动各级各类社会组织与经济社会同步协调发展，提高社会组织参与公共服务和社会治理的能力和水平，充分发挥社会组织在提供公共服务、整合社会资源、维护社会公平等方面的积极作用。

二、工作目标围绕建立现代社会组织体制的总目标，明确登记管理部门、行业主管部门、综合管理部门、社会组织本身和社会公众监督的责任边界，建立统一登记、各司其责、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制和行政监管、社会监管、社会组织自律有机结合的社会组织监管机制，充分激发社会组织活力，促进社会组织健康有序发展。

三、管理体制社会组织包括社会团体、民办非企业单位和基金会。

社会组织登记管理实行直接登记和双重管理并存的管理制度，对非直接登记的社会组织，实施由登记管理机关和业务主管单位双重管理；对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织（以下简称为“直接登记的四类社会组织”），由登记管理机关直接登记，行业主管部门对直接登记的四类社会组织履行行业指导和管理职责。

南宁市民政局印发关于加强社会组织建设与管理的意见的通知文章属性•【制定机关】南宁市民政局•【公布日期】2016.02.03•【字号】南民政规〔2016〕1号•【施行日期】2016.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文南宁市民政局印发关于加强社会组织建设与管理的意见的通知南民政规〔2016〕1号各县、区人民政府，市政府各部门，各开发区管委会，市级各双管单位，各人民团体:经市人民政府同意，现将《关于加强社会组织建设与管理的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

南宁市民政局2016年2月3日关于加强社会组织建设与管理的意见为推进我市社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织在全市经济社会发展中的积极作用，根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及自治区党委、自治区人民政府关于加强和创新社会治理、激发社会组织活力的有关部署，现就加强我市社会组织建设与管理提出如下意见:一、充分认识加强社会组织建设与管理的重要意义党的十八大以来，中央对社会组织改革发展作出一系列重大决策部署，赋予社会组织更重要的使命。

社会组织的发展面临前所未有的机遇和挑战。

我市社会组织在各级政府各部门的高度重视和支持培育下发展迅速，在促进经济发展、繁荣社会事业、参与社会治理和公共服务、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用。

各级政府各部门要充分认识社会组织的建设发展已成为创新社会治理和促进社会经济文化繁荣的新的生长点，充分认识加强社会组织建设与管理，对于健全社会治理体制，完善社会服务功能，维护社会稳定，促进社会经济文化繁荣与和谐发展的重大意义，进一步提高思想，深化认识，探索创新，贯彻落实好党的十八届三中、四中、五中全会关于激发社会组织活力和依法治国精神，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用的要求，坚持培育发展与管理监督并重的方针，围绕首府经济社会全面发展和构建社会主义和谐社会目标，努力开创我市社会组织建设发展的新局面。

天津市民政局关于加强社会团体风险防控和重大活动管理工作的通知文章属性•【制定机关】天津市民政局•【公布日期】2021.12.27•【字号】津民函〔2021〕34号•【施行日期】2021.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文天津市民政局关于加强社会团体风险防控和重大活动管理工作的通知各市属社会团体业务主管单位、党建领导机关、行业管理部门，各市属社会团体，各区民政局：为切实加强社会团体活动风险防控，进一步规范我市社会团体重大活动管理程序，根据业务主管单位等有关职责规定要求，现就社会团体重大活动管理有关事项通知如下。

一、社会团体重大活动的范围社会团体重大活动是指对社会团体自身及相关领域产生重大影响的活动。

主要包括以下活动：（一）社会团体依照章程规定召开的会员大会或会员代表大会；（二）涉及社会团体负责人调整、设立分支机构、代表机构或专项基金、提前或延期换届等重要事项表决的理事会；（三）社会团体主办的庆典纪念活动（含分支机构、代表机构的成立大会）；（四）跨行业组织、跨地区的学术活动；（五）社会团体开展经批准的评比达标表彰活动；（六）社会团体作为原被告的对本行业有重大影响的诉讼行为。

社会团体重大活动应当贯彻党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规和社团《章程》的有关规定，维护会员合法权益，充分体现会员意志，有利于促进行业事业的健康发展。

社会团体的各种活动不能影响社会稳定、损害社会公众利益。

二、社会团体重大活动管理职责分工社会团体重大活动事先公示是指社会团体以网上填报的方式，于活动举办7个工作日前通过天津市社会组织服务管理系统活动公示功能，向社会公开并告知业务主管单位（党建领导机关、行业管理部门）、登记管理机关。

社会团体应确保填报内容真实、准确、完整、及时，主动接受业务主管单位（党建领导机关、行业管理部门）、登记管理机关的管理和内部监督、社会监督。

社会团体应在业务主管单位（党建领导机关、行业管理部门）研判风险后主动做好行为自律及时沟通社会团体重大活动的可行性、合规性。

河南省发展和改革委员会关于进一步加强委管社团组织管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省发展和改革委员会关于进一步加强委管社团组织管理的通知委管各社团组织：近年来，我委主管的社团组织积极开展各项工作，在发挥桥梁纽带作用，促进行业自律，服务政府部门、服务企业等方面取得了一定的成效。

但也有少数社团组织存在着管理体制不完善、规章制度不健全、业务行为不规范等问题。

为进一步加强社团组织管理工作，规范各项行为，促进社团组织的健康发展，现就进一步加强社团组织管理的有关事项通知如下：一、进一步贯彻落实《河南省发展和改革委员会社团组织管理办法》（以下简称《办法》）。

2005年我委印发的《办法》实施以来，在规范社团组织行为，促进协会发展方面发挥了积极作用。

委管各社团组织要继续严格按照《办法》要求，依法规范开展业务活动，每年6月底、12底向委法规处报送半年度、全年度工作总结。

凡是没有开展正常业务活动、到期不能及时换届的社团组织，我委将不予年检，并向省民政厅建议注销社团组织资格。

二、切实加强社团组织自身建设，完善内部管理制度。

要建立和完善会长办公会议制度、集体决策制度、财务管理制度、人事管理制度、印章管理制度等各项规章制度。

社团组织重要业务工作、人事任免、内部机构设置、重大财务支出等重大事项必须经集体审议，任何个人不得擅自决定。

凡设立分支机构的社团组织要加强日常监督管理，对人员和财务实行统一管理。

三、社团组织要严格按照法律法规及其章程规定的业务范围开展活动。

对涉及全局性的重大活动，必须报我委同意后方能进行。

社团组织不得以我委名义强制入会、拉赞助或者开展业务。

关于加强社会组织管理的实施意见社会组织是党联系人民群众的桥梁，是政府连接市场和社会的纽带，是构建社会主义和谐社会的重要力量。

改革开放以来，我区社会组织不断增多，总数已达200多家。

绝大多数社会组织在推进经济发展、推动社会事业、服务人民群众等方面都发挥了积极作用。

随着经济社会的发展和改革开放的深化，必将产生更多的社会组织。

正确引导社会组织的发展，加强对社会组织的管理，充分发挥社会组织的积极作用，是当前社会管理的一项重要任务。

根据有关法律、法规和北京市《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》（京办发〔2008〕18号）、顺义区《关于加强社会建设的意见》（京顺发〔2009〕22号）精神，为进一步加强我区社会组织管理工作，制定本实施意见（试行）。

一、创新社会组织管理体制（一）建立分级负责、协同配合的管理体系。

对社会组织的管理要坚持党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的原则。

区社会建设工作领导小组负责对全区社会组织建设管理工作的总体协调，研究制定全区社会组织发展的规划和政策措施，及时解决社会组织建设管理中的重大问题。

领导小组办公室负责社会组织建设与管理的经常性工作，抓好社会组织建设规划和社会组织建设与管理政策措施的贯彻落实，具体协调指导社会组织的培育、发展、监管和服务工作，适时召集社会组织建设管理联席会议，研究、协调、部署社会组织建设与管理的相关工作。

区委社会工委、区社会办负责对全区社会组织的建设与发展、社会组织党建等工作提出规划方案与工作建议，综合协调有关工作，具体指导“枢纽型”社会组织的建设管理工作。

区民政局负责依法对社会组织进行登记注册和监督管理。

承担社会组织业务主管单位职责的“枢纽型”社会组织和有关行政部门要切实履行管理责任，明确相关管理机构和管理人员，积极支持社会组织有效开展活动。

区有关行政部门要进一步加强行业管理、给予政策指导和工作支持。

镇（街）要积极做好属地内社会组织的建设管理工作，将社会组织建设与管理工作纳入工作职责和议事日程。

社会组织重大事项报告制度一、重大事项是指在依法需要审批和备案的事项之外，对本社会组织自身、会员和服务对象，以及其他组织和个人，可能带来较大影响或者具有较大影响的重大会议、重大变化、重大事件和重要活动等。

二、本社会组织按照国家和章程的有关规定，合法、审慎、稳妥地自行处理重大事项，并承担相应责任。

涉及行政审批和备案的，依照有关规定办理。

政府相关部门对本社会组织报告的重大事项，给予指导和服务。

三、本社会组织在重大事项报告的同时，须主动进行信息公开，自觉接受社会监督。

四、本社会组织报告的重大事项主要有：1、召开重大会议。

本社会组织召开成立大会或换届会议，召开理事会；2、主要负责人发生变化。

本社会组织负责人发生变化，理事会成员发生变化，领导成员发生变化的；3、开展涉外活动。

本社会组织吸收境外人士担任本社会组织名誉职务或决策机构成员，接受境外组织、个人捐赠及资助，邀请境外人士或境外组织参加活动，加入国际组织的；4、开展重要活动。

本社会组织参加重大投资项目，接受和使用重大捐赠及资助的；5、其他。

在活动中发现重要社情动态的，或发生重大突发事件的。

六、本社会组织召开重大会议和开展涉外活动的，提前20个工作日向业务主管部门进行报告，其他事项事后及时报告。

重大事项报告一般采取书面形式，书面材料应载明本组织名称，重大事项发生时间、地点、事项具体内容，联系人及联系方式等，并加盖本组织公章。

七、本社会组织应建立重大事项报告制度，并明确专人负责。

本社会组织执行重大事项报告的情况，纳入规范化建设评估与社会组织信用体系建设的重要内容，并作为本社会组织申请先进、获得政府资助和奖励的重要参考。

八、本制度自发布之日起执行。

武汉市民政局实施市级社会组织重大事项报告制度2月260,湖北省武汉市民政局下发《关于加强市级社会组织重大事项报告的通知》，从即日起正式实施市级社会组织重大事项报告制度。

近年来，武汉市社会组织不断发展，据统计，截至2018年底，全市社会组织超过13000个，其中市级社会团体达686个，在全市经济社会发展和基层社会治理中发挥积极作用。

为防范化解社会组织领域重大风险，武汉市民政局结合本市社会组织实际下发了该通知。

重大事项报告主要包括六个方面内容：（一）重大会议。

社会团体召开会员（代表）大会或召开涉及调整负责人事项的理事会，基金会召开理事会。

（二）重要活动。

社会团体、基金会举办展览会、展销会、庆典、研讨会等活动。

（三）涉外活动。

与境外社会组织的交流交往活动，包括与境外社会组织合作或联合举办活动（项目），邀请境外人士或境外社会组织参加活动，组团出国出境，接受境外捐款资助等。

（四）公益性社会团体组织募捐。

（五）设立经济实体。

（六）其他。

在活动中发现的重要社情动态；发生重大突发事件等。

此外，市民政局还对市级社会组织重大事项报告的方式进行明确规定：提前1个月向业务主管（指导）部门、相关政府职能部门和登记管理机关进行报告。

针对涉外（包括港、澳、台地区）活动，社会组织应遵守有关规定，事先征求外事、公安、国家安全等相关部门的意见，需办理手续的，还应办理相关手续。

为严格执行该制度，市民政局还将其纳入社会组织年检与信用体系建设的重要内容，作为社会组织参评等级评估、参与政府购买服务项目以及其他奖励的重要参考。

对于不按规定报告的社会组织，一经发现，武汉市民政局作为登记管理机关将按照有关规定予以处罚。

此次重大事项报告制度的出台与实施，将进一步完善武汉市民政局对市级社会组织的监管制度，提高对社会组织的监管水平。

同时，重大事项报告制度将与年度检查、财务检查、抽查和社会组织信用信息管理等措施形成一套有效的、立体的政府监管体系，将社会组织的行为纳入到规范的途径之中,始终确保社会组织在对外活动等领域坚持正确的政治方向，合法合规地开展活动。