山西省县域经济发展的空间特征

关于我省县域经济高质量发展的几点思考作者：山西省城市经济学会来源：《前进》 2020年第3期山西省城市经济学会党的十九大明确提出，我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

县域经济是县级行政区划范围内的区域经济，是城镇经济与农村经济的结合体，是推动我国国民经济加快实现高质量发展的重要基础。

在新时代，要推动我省经济跟上全国经济步伐迈入高质量发展阶段，关键要加快推进我省县域经济实现高质量发展。

一、我省推动县域经济高质量发展任重道远（一）我省县域经济发展现状。

我省地处内陆地区，煤炭、铝矾土等资源丰富，属典型的资源型经济，“一煤独大” 的产业结构特征明显。

2016年以前，特别是2012年前后，受国内外市场环境变化、煤炭等能源价格持续走低以及政治上“塌方式”腐败等因素影响，我省经济发展遇到了较大困难，经济增长乏力，一度出现“断崖式”下跌，导致我省GDP总量排名和增速排名均居于全国靠后位置。

在这样的大背景下，我省县域经济发展也积累了诸多短板和问题：一是县域经济综合实力薄弱，富民与强县协调性较差。

我省县设置多、体量小，一些县人口不足10万。

在全国百强县排名中，我省每年只有一两个县能够进入，且排名靠后。

多数县GDP长期徘徊在10亿元左右、财政收入徘徊在2—3亿元范围，个别县至今财政收入不过亿元，县域居民收入只有全省的85%左右，只有全国的60%左右，强县与富民都面临重重困难。

另一方面，在一些所谓的工业强县，由于都走的是嵌入式资源开发型工业化道路，强县与富民矛盾突出。

如某工业大县，2018年财政收入50多亿元，在全省加上城区共117个县市区排名位列前10，但城镇居民可支配收入只是所在市的88%、全省的78%，农村居民可支配收入只是所在市的60%、全省的53%，属国家级贫困县。

二是工业基础薄弱，结构不合理。

所谓“无农不稳，无工不富”，工业是县域经济发展的主要动力。

据统计，2018年全国百强县工业增加值合计为5.03万亿元，在生产总值中的占比高达52.4%。

山西省人民政府关于修订山西省县域经济发展考核评价暂行办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山西省人民政府关于修订山西省县域经济发展考核评价暂行办法的通知晋政发〔2015〕28号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为了深入贯彻党的十八届三中、四中全会及中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》（中组发〔2013〕22号）、中组部和国务院扶贫办《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》（组通字〔2014〕43号）精神，以及我省2015年经济工作的总体部署要求，进一步做好全省县域经济发展考核评价工作，结合开展考核评价以来的工作实践，经省人民政府第88次常务会议审定，并报经省委同意，对《山西省县域经济发展考核评价暂行办法》（晋政发〔2014〕19号）进行了修订。

一、修订的原则（一）稳定性原则。

充分考虑考核评价工作的连续性与考评结果的衔接性，保持考核评价体系的总体稳定性。

（二）导向性原则。

进一步突出省委、省人民政府的工作重点，充分发挥考核评价体系在实际工作中的导向、激励和约束作用。

（三）统一性原则。

坚持总体考核与部门专项工作相衔接，体现整个考核评价工作的统一性和完整性。

（四）科学性原则。

进一步增强考核评价指标的代表性和针对性，更加科学、客观地反映各县（市、区）工作实际。

二、修订的主要内容（一）A、B类县(市）和市辖区指标体系修订内容。

1.规范指标名称。

根据国家统计局城乡一体化住户调查方法制度，将“农民人均纯收入”“农民人均纯收入增长速度”规范为“农村居民人均可支配收入”“农村居民人均可支配收入增长速度”。

山西省县域经济发展水平的综合评估张志琴;程英翠;郭常莲;王学萌【摘要】进入“十一五”以来,山西省把县域经济发展作为解决“三农”问题,全面推进小康建设,实现国民经济全面现代化的最佳切入点和重要载体,县域经济得到较快发展.但是,其内部结构和县域之间发展极不平衡,在中部6省中步伐缓慢,是该省县域经济发展中不可回避的问题.该文运用灰评估方法对山西县域经济进行了综合评估.评估结果表明,山西县域经济对资源及能源工业的依存度较大,表现为二、三、一产业结构特点,第一产业发展不足；县域经济发展水平较高的县市,第三产业发展不足.%Since the 11th " five year plan" , the rapid development of county economy in Shanxi province had been taken as the main method to solve issues concerning agriculture, countryside and fanners, promote well-off development and realize modernization of national economy. However, the development of county economy in Shanxi province was slower than that in other six provinces of the central China due to internal structure and unbalanced development among the counties. In the paper, gray assessment was applied to analyze Shanxi's county economy. The results showed Shanxi's county economy relied more on resource and energy industry, and the order of development level from high to low was secondary industry, tertiary-industry, primary industry, respectively, and the tertiary-industry in the cities or counties with higher economic development was poor.【期刊名称】《中国农业资源与区划》【年(卷),期】2011(000)006【总页数】5页(P75-79)【关键词】山西;县域经济;灰评估;产业结构【作者】张志琴;程英翠;郭常莲;王学萌【作者单位】山西省农业科学院农业资源与经济研究所,山西太原030006;山西省统计局,山西太原030001;山西省农业科学院农业资源与经济研究所,山西太原030006;山西省农业科学院农业资源与经济研究所,山西太原030006【正文语种】中文县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，它以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地，是多部门经济的统一体。

山西的主要产业和发展趋势在中国的西南地区，有一个举世闻名的省份，那就是山西省。

山西位于华北地区的中心，东临河北、天津，南接河南、陕西，西连内蒙古，北隔黄河与河北相望。

山西素有“煤海石林之乡”的美誉，素有“华夏文明的摇篮”之称。

山西是一个拥有丰富资源和优越地理位置的省份，其主要产业包括煤炭、电力、化工、冶金、建材等众多领域。

在过去的几十年间，山西省取得了巨大的经济发展成就，其发展趋势也备受关注。

在山西省的主要产业中，煤炭工业无疑是最为重要的一个。

山西是中国最主要的煤炭产区之一，拥有巨大的煤炭储量和优质的煤种资源。

山西的煤炭产业以煤矿开采和煤炭加工为核心，形成了完整的煤炭产业链。

随着国内能源消费的不断增长和能源结构的调整，山西的煤炭产业也迎来了新的发展机遇。

山西省积极推动煤炭产业转型升级，加大煤炭清洁利用力度，提高煤炭资源的有效开发利用率。

同时，山西还积极发展煤炭深加工产业，提高煤炭附加值，实现由“煤海”到“能源宝库”的转变。

除了煤炭工业，山西省的电力工业也具有重要地位。

山西拥有丰富的煤炭资源，同时也是中国重要的电力供应省份。

山西的电力工业以火力发电为主导，近年来，山西不断提高电力供应能力，加大电网建设和电力系统升级力度，提高电力供应的稳定性和可靠性。

山西还积极推动可再生能源的开发利用，加大风能、光能和水能等清洁能源的开发力度，努力实现清洁能源的比重提高，推动能源结构优化和绿色发展。

化工工业是山西省的另一个重要产业。

山西省拥有丰富的石油、天然气和煤炭资源，具备良好的化工产业基础。

山西的化工工业以煤化工为主导，同时也涉及石油化工和天然气化工等领域。

山西积极推动煤化工产业的发展，加快煤炭气化、煤制烯烃等项目的建设，提高煤炭资源的综合利用率。

山西还在发展煤基合成天然气以及煤基石化等领域取得了一定的进展。

同时，山西还积极引进先进的石油化工和天然气化工技术，加大对化工产业的技术改造和创新力度，提高产品质量和竞争力。

浅谈山西经济发展区域间差异摘要通过对山西经济现状的分析，了解到山西产业结构趋同和区域经济发展不平衡。

此外，通过对山西区域经济格局——核心、外围和网络的简单分析，能够看出区域间经济格局存在较大的差异，因此，统筹省内区域发展，优化经济布局，调整产业结构，促进协调发展才能使山西经济有显著的提升。

关键词山西区域经济格局产业结构经济增长极辐射功能中心城市山西经济最近两年经过金融危机的低谷后有所恢复和发展，但从总体来说，山西无论是整体经济实力还是城乡收入，较先进地区，差距仍然显著。

从省内来说，省内各地区经济也有较大差距。

因此，统筹省内区域发展，优化经济布局，建立省内协调发展机制是提升山西省综合竞争力的有力途径。

一、山西区域经济现状1、山西行政区域简介山西省现辖太原、大同、朔州、阳泉、长治、晋城六个地级市和忻州、吕梁、晋中、临汾、运城五个地区。

共计86个县、14个县级市和18个市辖区。

其中太原市包括8区2县，人口401万；长治市包括5区3县，人口325万；临汾市包括5区3县，人口326万；运城市包括4区4县，人口297万；大同市包括4区3县，人口270万；侯马市包括4区3县，人口281万；晋城市包括4区2县，人口211万；朔州市包括3区3县，人口 234万；阳泉市包括3区2县，人口 198万；忻州市包括3区2县，人口 208万；吕梁市 3区2县人口 201万2、山西煤炭资源丰富，地区产业结构趋同山西是我国的煤炭大省。

全省土地中含煤面积占到40.4%。

煤炭资源集中分布在山西中部盆地和西部山区。

全省119个县(市、区)中97个县(市、区)有煤炭资源，建成了大同、平朔、阳泉、西山、晋城、潞安、汾西、霍州、华晋等大型矿区和一大批地方煤矿。

从山西各地区的支柱产业情况来看，最主要就是煤炭等资源性产业在大部分地区都处于支柱产业或优势产业的地位，山西煤炭工业产值在全部工业总产值中的比重：太原为11.2，大同为36.7，阳泉为29.68，长治为38.17，朔州为54.35，忻州为21.7，吕梁为14.42，晋中为13.58，临汾为17.17，这些地区都是以煤炭产业为支柱产业或重点产业的，只有运城市不以煤炭工业为重点。

县域经济的特点
1.县域经济属于区域经济范畴。

县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。

但是，区域经济学的不少理论、方法在运用时尚需结合中国县域经济的具体情况，有关县域经济的发展规律还需要我们努力探索。

2.县域经济具有一个特定的地理空间，是以县级行政区划为地理空间，区域界线明确。

3.县域经济有一个县级政权作为市场调控主体，有一个县级财政，因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。

温家宝同志指出“农村的发展，县委、政府是关键。

”。

4.县域经济具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。

5.县域经济是以市场为导向。

县域经济不是封闭的“诸侯经济”，具有开放性。

县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但它又不同于县级行政区划，随着市场经济的发展，县域经济要突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势。

县域经济还要接受国家宏观经济政策的指导。

6.县域经济是国民经济的基本单元。

县域经济是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及到生产、流通、消
费、分配各环节，一、二、三产业各部门。

但是，县域经济又不同于国民经济，县域经济不能“小而全”，要“宜农则农”、“宜工则工” 、“宜商则商” “宜游则（旅）游”，注重发挥比较优势，突出重点产业。

7.县域经济是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经的发展主题和方向。

发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。

山西省人民政府关于印发山西省县域经济发展考核评价暂行办法的通知制定机关公布日期2013.03.13施行日期2013.03.13文号晋政发[2013]10号主题类别机关工作效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于印发山西省县域经济发展考核评价暂行办法的通知（晋政发【2013】10号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：现将《山西省县域经济发展考核评价暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府2013年3月13日山西省县域经济发展考核评价暂行办法为了深入贯彻党的十八大精神，全面落实省委、省政府率先走出资源型地区转型跨越发展新路的重大战略部署，引导和激励各县（市、区）按照科学发展观要求，积极发展壮大县域经济，科学考核和客观评价县域经济发展状况，为顺利实现“十二五”规划目标、再造一个新山西、全面建成小康社会提供有力支撑，特制定本办法。

一、考核评价指导思想和原则第一条指导思想：坚持以科学发展观为统领，突出转变经济发展方式，统筹城乡经济社会发展，紧密围绕加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化等重要任务，带动农村、农业和农民加快发展，实现强县富民的根本目标。

建立科学、公正、公平的考核评价指标体系，实行分类定量综合监测考评，客观反映县域经济发展状况，引导各地树立正确的政绩观，有效调动各县（市、区）加快发展的积极性，促进全省县域经济在转型跨越发展中形成各具特色、竞相发展的新格局。

第二条基本原则：坚持科学导向原则，体现科学发展观的本质要求，引导县域经济全面协调可持续发展；坚持全面和重点相结合的原则，突出重要工作和重点任务，体现综合考评的效果；坚持近期和长远相兼顾的原则，体现考评工作的前瞻性和针对性；坚持分类考评、公平公正的原则，充分考虑县域经济发展的差异，注重考评方法的科学性和操作性，推动县域经济加快转型跨越发展。

山西区域经济高质量协调发展的对策研究
一、制定有效的产业政策
二、加强区域协调发展
山西地区由于地理位置分散，地形地貌复杂，各市县之间的经济发展水平差异明显，存在着经济发展不平衡的问题。

因此，需要加强各地区之间的协调发展，通过构建全省的公共服务平台、加强交通基础设施建设、完善财税体系等方面来提高区域协调发展水平。

三、注重环境保护和可持续发展
四、加大科技创新力度
科技创新是推动区域经济快速发展的重要动力。

山西需要加大科技创新的力度，建立和健全科技创新体系，加强科技交流与合作。

同时，加大对科研人员的扶持和投入，鼓励他们在高端领域进行研究和开发。

五、推进人才引进机制改革
人才是推动国家和地区经济发展的重要力量。

山西需要加快建设各类人才工程，吸引高层次人才、高技能人才和创新人才等到山西发展，同时加大对本土人才的培养和扶持力度，形成人才强省。

综上，为了实现高质量、协调的经济发展，山西需要结合其特有的资源优势和发展需求，制定一系列的政策措施，加强各方面协调和合作，促进经济发展的转型升级和创新发展。

山西现状及发展前景分析一、现状分析地理位置与资源优势山西省位于中国华北地区，东邻河北省，西接陕西省，北与内蒙古自治区相连，南界河南省。

作为中国重要的能源基地，山西拥有丰富的煤炭、石油、天然气等能源资源。

此外，山西还拥有丰富的矿产资源，如铁、锌、铅等。

经济发展情况山西省的经济发展相对滞后，主要依赖于传统产业，如煤炭、钢铁和化工等。

然而，随着环境保护意识的提高和能源结构的调整，山西的传统产业正面临转型和升级的压力。

人口与教育状况山西的人口规模庞大，具备很好的劳动力资源。

省内的大学和职业学校的数量也在不断增加，为人才培养提供了基础。

医疗保障与社会福利山西省积极推动医疗卫生事业的发展，不断完善社会保障制度，并加大对贫困人口的帮扶力度。

然而，医疗资源和社会福利服务在一些偏远地区仍然存在不足的问题。

二、发展前景分析产业结构调整为了实现可持续发展，山西省需要加快产业结构的转型升级。

一方面，可以通过发展新兴产业，如新能源、高技术制造业等，来减少对煤炭等资源型产业的依赖；另一方面，可以推动传统产业的升级改造，提高资源利用效率和环境友好性。

创新驱动与科技支撑山西省应加快创新驱动发展战略的实施，积极培育和引进高端科技人才，推动科技成果转化为生产力。

同时，还应加强科技创新和研发能力，提升企业的竞争力。

优化营商环境与扩大对外开放山西省需要进一步优化营商环境，简化审批手续，降低投资限制，吸引更多的国内外企业来山西投资兴业。

此外，还要积极参与国家“一带一路”倡议，拓宽对外开放的渠道，并加强与周边地区的经济合作。

生态环境保护与绿色发展山西省要加大生态环境保护力度，遏制环境污染问题，并积极倡导绿色发展理念。

通过推动能源生产和利用的清洁化、高效化，建立生态良好的产业链，实现经济增长与环境保护的良性循环。

三、发展策略与措施加强政府引导与支持山西省政府应加强对产业转型升级的引导和支持力度，制定相关政策和规划，提供金融、税收等方面的支持和激励措施，为企业创新和发展提供良好的政策环境。