试论我国体育社会问题的治理(一)

试论加强和创新社会治理方式的必要性和基本要求作者：张莉李贽来源：《法制与社会》2015年第11期摘要建国以来长期实行的高度集中的社会治理方式实现了社会稳定，但也存在许多弊端。

进入新世纪以来，党和政府结合实际，在探索新型社会治理方式上取得一定成效，但我国在社会治理方面仍然存在许多与当前经济社会发展不相适应的地方。

如何加快转变社会治理方式，推动社会创新治理，已经成为既十分紧迫又需要长期努力的战略任务。

关键词社会治理管理方式管理体制作者简介：张莉，北京市丰台区人民检察院助理检察员、博士；李贽，北京政法职业学院副教授、博士后，研究方向：马克思主义社会治理理论。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）04-182-02社会治理，简单来说就是相关政府机构和社会组织运用国家的政治工具，例如法律、法规、政策等，直接或间接地对社会系统的组成部分以及社会生活的不同领域和社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。

社会治理方式主要指政府机构或社会组织协调社会关系、规范社会行为、维护社会秩序、实现社会治理目标所采取的一系列方法、途径和手段。

当前，进一步转变社会治理方式，推进社会治理创新，促进社会和谐稳定，已经成为既十分紧迫又需要长期努力的战略任务。

一、我国传统社会治理方式的弊端建国以来，利用高度集中的单一社会控制来维持社会秩序的社会治理格局是我国长期采用的一种方式。

这种管理方式虽然在一定程度上实现了社会稳定，但事实上却窒息了社会创造活力。

（一）社会治理方式呈现僵化状态长期以来，政府部门的一些行政执法人员习惯运用行政手段和经济手段来管理社会公共事务，对运用法律手段和思想教育的手段进行社会治理比较陌生，进而使得地方相关政府部门与群众之间的关系易于出现紧张局面。

同时，有些领导干部不能认真听取民众的批评意见，拒绝与群众进行有效沟通，甚至采取打击报复等手段，极大地损害政府形象，大大降低了政府公信力。

全国性单项体育协会改革模式、问题与对策一、本文概述本文旨在探讨全国性单项体育协会（National Single Sports Associations，NSSAs）在改革过程中所面临的模式、问题与对策。

全国性单项体育协会在我国体育事业发展中扮演着重要的角色，它们不仅负责组织和管理各类单项体育赛事，还承担着培养体育人才、推广体育文化等重要任务。

然而，随着体育事业的快速发展和社会环境的不断变化，全国性单项体育协会在改革过程中也面临着一系列挑战和问题。

本文首先概述了全国性单项体育协会改革的重要性与必要性，然后分析了当前改革的主要模式，包括市场化改革、社会化改革和法治化改革等。

接着，本文深入探讨了改革过程中出现的问题，如管理机制不健全、资源配置不合理、市场化程度不高、法律法规不完善等。

本文提出了一系列对策建议，以期为全国性单项体育协会的改革提供参考和借鉴。

二、全国性单项体育协会改革模式分析全国性单项体育协会（以下简称“单项协会”）在我国体育事业中扮演着举足轻重的角色，其改革模式的选择与实施直接影响着我国体育事业的发展进程。

近年来，我国单项协会改革已经取得了一定成效，但仍然存在一些问题和挑战。

本文将从改革模式的角度出发，对全国性单项体育协会的改革进行深入分析。

市场化改革模式。

市场化改革是我国单项协会改革的主要方向之一。

通过引入市场机制，推动单项协会的市场化运作，增强其自我造血能力和市场竞争力。

这种模式主要适用于市场化程度较高、具有较好市场前景的单项协会。

然而，市场化改革也面临着市场竞争激烈、资金压力加大等挑战，需要单项协会具备较强的市场意识和经营能力。

政府引导改革模式。

政府引导改革模式强调政府在单项协会改革中的主导作用，通过政策扶持、资金支持等手段推动单项协会的改革与发展。

这种模式主要适用于市场化程度较低、需要政府扶持的单项协会。

然而，政府引导改革也可能导致单项协会对政府的依赖性增强，缺乏自主创新和市场竞争的动力。

147作者简介：娄捧捧（1998—），男，汉族，河南开封人，在读硕士研究生，研究方向：体育人文社会学。

新时代我国体育社会组织：发展现状、现实困境与推进路径娄捧捧 武汉体育学院研究生院 江岚 武汉体育学院经济与管理学院摘要：新时代体育社会组织的深化发展和有序成长，是推动我国体育事业持续健康发展的一个重要条件。

通过综合运用传统的文献信息资料方法和逻辑分析方法，研究了当前体育社会组织发展的基本现状、存在的问题及其推进路径。

研究认为：新时代的体育社会组织有着良好的成长氛围，也有许多发展的机会，目前体育社会组织具有发展迅速、重要性高和改革效果好等特点。

但是在新时代我国体育社会组织中，依然存在着自身建设管理能力不强、与政府的关系界定模糊、体育专业人才匮乏等问题。

所以，在此基础上提出新时代我国体育社会组织的发展推进路径为强化自身建设、明确伙伴关系与完善体育人才管理与培养机制。

关键词：体育社会组织；新时代；发展现状；推进路径党的十九大的报告明确提出，经过长期努力，中国特色的社会主义建设已经进入新的时代，这也正是推动我国经济发展的新历史和方位[1]。

新时代，新变化，群众对于体育运动的参与热情和要求也与日俱增。

体育社会组织既作为满足大众各种体育需求的主力军，也是促进体育供给侧结构性改革的重要主体，进行体育社会组织改革是必要的。

一方面，体育社会组织的成长环境得到改善，体育体制的不断深化改革，政府部门实现了“管办分离”，政府角色从“管理体育”转变为“服务体育”，体育社会组织独立发展体育的积极性提高。

另一方面，体育社会组织的发展机遇增多，《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》则已经是明确指出提到国家要积极加快推进基层体育相关社会企业组织的专项改革发展，重点扶持基层体育社会组织的建设[2]，《体育强国建设纲要》也是明确指出提到国家要加快进行基层体育相关社会企业组织的整体建设工程，稳步加快推进我国体育行业协会与相关行政主管部门政策脱钩等所提出的政策要求[3]，进一步为国家加快努力促进我国体育行业社会组织团体的体制改革和健康发展而努力提供了强大政策资金支持。

体育作为一种社会现象和社会生活的一部分，同样受到各种社会问题的侵蚀和腐化。

体育社会问题的出现在一定程度上千扰了社会秩序、妨碍了人们生活、影响了社会安定，并使体育的发展背离原有的精神和正常轨道。

体育社会问题不仅危害社会秩序，同时对体育的健康发展产生负面影响，因而引起了我国人民群众、政府和体育理论工作者的关注。

特别是我国的某些典型的体育社会问题愈演愈烈，引起了全社会公开喊“打”的呼声，甚至在全国人大会议和全国政协会议上，部分代表形成提案，要求国家司法机关立法予以惩处。

在本文中，第一部分是对体育社会问题的界定。

体育社会问题是我国体育社会学界中使用得多而定义不确定的概念之一，长期以来存在着各种不确定的说法，并且和体育违规行为及其它社会问题存在混淆。

本部分通过对“体育社会问题”概念的辨析，明确提出了自己的界定观点，同时指明了体育社会问题的两重属性。

第二部分是对我国当前存在的主要的体育社会问题的阐述，并且对体育社会问题的危害作了分析和归纳。

因现存的体育社会问题种类繁多，并且旧的问题的解决伴随着新的问题产生，这要求我们在现实生活中不断地去摸索和发现。

第三部分是对我国体育社会问题产生原因的分析，只有找到病根，才好对症下药。

我国体育社会问题产生的原因，有体育本身具有的工具性和竞争性；有宏观的社会政治、经济、文化、历史……等的原因；有微观的个人主观故意原因；有综观的社会或个人的不合理的价值取向原因。

第四部分是对我国体育社会问题的治理提出探讨，阐述了治理的必要性、方式、手段和基本要求，特别着重分析了治理体育社会问题的两个基本点：改革体育体制、完善体育法制。

考虑到某些体育社会问题在现实生活中的影响，阐明了对体育社会问题的治理，应分为控制和解决两种途径。

对于我国的体育社会问题不能文过饰非，也不能视而不见，我们要从实际出发，实事求是地研究它，结合全社会的力量，有条不紊地解决或控制它。

一、我国转型期体育社会问题成因分析目前我国社会转型过程中的体育社会问题众多，导致体育社会问题产生的主要原因也较为复杂，综合分析产生的原因，可从宏观、中观和微观三个层面进行探索[1]。

一、体育社会问题概念的界定一直以来，我国众多学者对体育社会问题的本质认识不一，对体育社会问题概念的理解也存在着差异，导致一些研究领域的不确定，所提出的对策建议也缺乏针对性。

为此，体育社会问题概念的界定成为众多学者关注的问题之一。

体育社会问题又叫体育违规问题，它是指在体育行为或与体育有关的活动中出现的违规违纪问题。

随着社会的发展，体育与人类活动的关系愈加密切，体育内部本身以及外部关系之间的关系也变得更加错综复杂。

体育作为人类社会的一个重要社会现象，已经深入渗透到社会的各个方面和层次。

体育社会问题“引起社会关系或社会环境失调，影响社会成员或部分成员的共同生活，破坏社会正常运行，妨碍社会协调发展”，因而，从本质上讲，它是一种社会的病态或失调现象。

对体育社会问题的研究，无疑是体育工作者特别是体育社会学工作者的一大重要职责。

二、体育社会问题的分类1.依体育社会问题发生、发展的趋势或可能性分类。

一类是必发性的，指体育社会变迁或社会发展过程中合乎事物发展规律的、确定不移的，在一定条件下不可避免的社会失调。

这类体育社会问题是在一定社会历史阶段或一定社会环境条件下必然要产生的。

另一类是偶发性的，指体育社会变迁或社会发展过程中并非确定不移的、不可避免的，可能出现也可能不出现，可以这样出现也可以那样出现的社会失调，这类体育社会问题的产生没有必然规律性，是或然性，可能产生的。

2.依体育社会问题产生的主导性或主要原因分类。

毫无疑问，任何体育社会问题的成因都是多元性的，大都是一果多因现象，但任何体育社会问题的多元成因中，一般相对又有一个决定某一社会问题现象发生的主导性或主要原因。

如果暂且撇开非主导性的其它原因从相对主导性原因上分析和解释体育社会问题的产生即可形成社会问题的一种分类及诸种类型。

三、体育社会问题的影响和危害1.竞技体育中产生的“滥用违禁药物”问题。

虽然，目前对于什么是“兴奋剂”，什么是“补剂”存在争论。

但是，科学已证明了某些药物在提高人体运动能力的同时，严重地威胁着人体健康，因而被列为“禁药”。

1、社会分层，社会中人们被区分为高低有序，不同等级层次的过程和现象2、社会角色，是指与人们的某种社会地位，身份相一致的一整套权利，义务的规范与行为模式3、生活方式，指人们在某种价值观的指导下，各种生活活动形式。

一、 B 不是结构功能主义的代表人物。

A、马林诺夫斯基B、马克斯·韦伯C、奥古斯特·孔德（1—5BBAAD6—10DBCAC，11—15CCCDB，16—20AACCD）1—10abc。

BC。

ABC。

BD。

ABCD。

ABCD。

AC。

ABCD。

ABCD。

ABCD。

1√2错3√4√5错6错7√8√9对10错1、体育社会学、社会体育学与体育社会科学的区别是什么？体育社会学的性质是介于体育科学和社会学之间的一门综合性学科。

它既是社会学的分支学科，又是体育科学中的一门基础学科。

它要将社会学的理论成果和实证的研究方法充分运用于解释体育现象，又要从本质上把握体育的特征、功能、手段、途径。

体育社会学、体育社会科学、社会体育学是三个不同的概念。

“体育社会科学”是有关体育的社会科学群的总称，它包括体育经济学、体育伦理学以及体育社会学等。

“社会体育学”又称“群众体育学”，是有关职工、农民、居民体育活动原理与方法的一门学科。

2、体育运动如何改善人们的生活方式？（1）提高生活品味的体育消费。

（2）体育运动充实了生活时间。

（3）体育运动是快速生活节奏的心理调节器。

（4）体育运动扩展了人们的生活空间。

3、体育休闲的特点和社会功能有哪些？特点（1）竞技回归本原的游戏性（2）积极有效的健身性（3）回归自然的娱乐性（4）活动内容的广泛适应性?社会功能（1）健康功能（2）社会功能（3）社会控制功能（4）经济功能4、体育群体的特征有哪些？（1）以体育为共同目标。

（2）以体育实践为共同的基本活动方式。

（3）成员对某种体育活动项目或某种体育手段具有强烈而稳定的兴趣。

（4）开展对外的竞赛活动。

（5）内部具有分工或分层。

《体育社会学》知识点资料整理总结1.社会学的本质特征:基于群体性视角，用社会群体和文化视野去观察和分析社会现象，可以深化我们对社会的认识，超越我们基于个人观察，个人生活经验，个人习惯和尝试，我们更容易捕捉到社会背后的真相，运行规律和法则。

2.体育社会学概念:是一门把体育这种社会文化现象作为一个不断变化发展的整体，运用社会学的研究视角，研究体育与其他社会现象之间的相互关系，体育与人的社会行为，社会观念的关系以及体育运动的结构，功能，发展动力和制约的因素，用以推动体育和社会合理发展的社会学的分支学科。

3.体育社会学的研究对象是体育社会现象(社会，个人及其社会行动，人与社会的关系)4.体育社会学的研究范畴:研究体育的社会结构，特点与社会的相互关系。

研究体育社会学的理论和体育社会问题。

不同体育形态的研究。

5.体育社会现象的属性:是人的社会属性的产物，体育社会现象独立于人而存在体育社会现象具有影响力和强制性，体育社会现象必须与体育活动密切联系，体育社会现象文化的一种6.体育社会学在中国的发展:学科的引进恢复阶段（1978-1985)学科的组织加强阶段（1986-1989)学科的独立发展阶段（1990一至今)7.从四个理论看体育体育运动:功能论:强调对于整体社会稳定的贡献冲突论:应该如何权衡运动员文化教育与运动训练互动论:将焦点置于运动界的特殊规范，价值观和需求是如何塑造我们日常的社会行为女性主义:参与者观看比赛如何强化了男性与女性在更大社会中所扮演的角色8.体育社会现象专门化:体育社会现象的专门化是指在体育运动脱离对其他社会活动的依存，附属关系，逐步形成独立体系的过程中，体育社会现象也被分离出来，成为一种专门的社会现象9.体育社会现象扩大化:指的是随着体育的繁荣发展，体育社会现象的迅速积累，占有更多的社会时间，占据更大的社会空间，发出更多的社会信息，因此也对人类社会产生更为强烈的影响。

(1）人们对体育的需求迅速增长(2）终身教育和学习化社会的出现，加速了体育文化，体育教育的普及(3）体育场地设施实现了社区化，体育管理实现了社团化，与此同时，体育生活化观念被确立起来(4）竞技体育作为一种特殊的文化活动，吸引和造就了大量的欣赏者，爱好者和体育迷竞技体育的这种独特的文化魅力，是任何其他活动所不能取代的(5）经济的全球化推动了体育的国际化发展，奥林匹克运动在全球范围内的普及，奥林匹克的教育价值，文化价值的开发吸引了大量青少年儿童(6）第二次世界大战后，大批发展中国家开始参与国际竞技活动10.体育社会现象复杂化:指的是体育社会现象出现多元化，多样性，各种利益关系出现错综复杂因素的过程(1）体育社会现象的复杂化是由于体育运动的政治化倾向(2）经济活动的介入和干预，使体育社会现象加速商业化(3）体育社会现象的复杂化，还在于体育与大众传播媒介的结合日益紧密(4）体育社会问题的困扰是体育社会现象复杂化的重要表现(5）针对体育社会现象日趋复杂的现实，很多国家和国际体育组织开始推行体育体制改革11.体育是社会大系统中的一个子系统———命题(1）体育服从社会大系统并为社会大系统的稳定发展贡献力量(2）体育必须和社会协调发展(3）体育内部各领域也必须实现协调发展12.社会分层:指社会成员，社会群体因社会资源占有不同而产生的层化或差异现象，尤其是建立在法律法规基础上的制度化的社会差异体系13.体育与社会分层的关系：(1）社会分层影响体育参与(2)体育参与促进阶层再造(3）体育领域的几种分层形式：运动项目的社会阶层，体育参与的职业分层，参与方式与程度分层14.社会流动:指人们地位位置的变化，更准确地说，它包括个人或群体在社会分层结构中位置的变化和在地理空间结构中位置的变化两个方面，当然社会学更注重研究前者即社会地位高低的变化15.体育流动的方式:垂直流动与水平流动自然流动与非自然流动体育的职业流动16.体育的社会控制体系:合法性控制合理性控制17.体育社会控制的机构:体育的行政机构体育的事业企业机构体育的社会团体18.体育社团的性质:民间性，非营利性，互益性，同类相聚性19.体育社会团体的功能:代表群体参与政治活动协助政府体育部门完成某些政府职能成员发展20.体育社团的种类:竞技运动类社团，社会体育类社团，体育科学学术社团，体育观众社团，体育娱乐享受社团，体育经济型社团21.我国体育社团存在的基本特征:（1）体育社团的整体基础薄弱（2）体育社团的官民二重性:1民间与政府对社团的双向推动2民间与政府的组织交叉3服务与管理功能的错位22.体育运动与政治具有同一性:体育运动与政治追求目标的同一性，体育运动与政治外在形式的同一性，体育运动和政治还具有结构的同一性，体育运动和政治具有功能的同一性23.社会化及其理论:社会化是伴随人一生的社会互动过程，在这个过程中，个体获得社会身份，学习对有效融入社会十分重要的思维情感和行为的方式。