建设部关于加强风景名胜区防火工作的通知

公安部、住房和城乡建设部关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知文章属性•【制定机关】公安部,住房和城乡建设部•【公布日期】2009.03.25•【文号】公消[2009]131号•【施行日期】2009.03.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文公安部、住房和城乡建设部关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知（公消[2009]131号）各省、自治区、直辖市公安厅、局，建设厅、建委，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团公安局、建设局：近期，一些地方建设工程施工现场接连发生火灾，给国家和人民生命财产带来了严重损失，造成了重大的社会影响。

2009年2月9日，中央电视台新址园区在建附属文化中心工地，由于建设单位违规燃放礼花引燃可燃材料引发火灾；2008年7月、11月，山东济南在建奥体中心体育馆顶部施工两次发生火灾；2008年10月9日，黑龙江省哈尔滨市在建“经纬360度”高层商住楼双子座A座和四层裙房发生火灾。

这些火灾均暴露出施工现场消防安全责任制度不落实，以及消防车通道不畅，缺乏消防水源、消防设施、灭火器材等，消防安全意识不强等诸多问题。

为深刻汲取火灾教训，确保建设工程施工现场消防安全，各地公安消防、建设主管部门要严格按照《消防法》和有关法律、法规的要求，加强对建设工程施工现场的管理，进一步强化对建设工程各方责任主体的监督管理力度，加强对建设工程施工现场的消防安全检查，督促建设工程各方责任主体特别是施工单位建立并落实消防安全责任制度，改善消防安全条件，重点做好以下工作：一、保障施工现场具备以下消防安全条件（一）施工现场要设置消防通道并确保畅通。

建筑工地要满足消防车通行、停靠和作业要求。

在建建筑内应设置标明楼梯间和出入口的临时醒目标志，视情安装楼梯间和出入口的临时照明，及时清理建筑垃圾和障碍物，规范材料堆放，保证发生火灾时，现场施工人员疏散和消防人员扑救快捷畅通。

建设部关于进一步做好创建文明风景名胜区工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部关于进一步做好创建文明风景名胜区工作的通知建城函[2006]156号各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）：为了认真贯彻落实科学发展观，营造文明景区环境，构建和谐景区，我部决定在全国风景名胜区进一步深入开展创建文明风景名胜区活动。

现将有关事项通知如下：一、加强组织领导，加大创建工作力度各地建设行政主管部门和风景名胜区管理机构要进一步提高认识，统一思想，深刻认识在贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的新形势下加强精神文明建设、深入开展文明风景名胜区创建工作的重要性。

风景名胜区要充分发挥爱国主义教育基地、科普教育基地的优势，整合现有自然和人文资源，挖掘独有的历史文化内涵，把创建文明风景名胜区活动与日常工作紧密结合起来，与风景名胜区综合整治工作紧密结合起来，与风景名胜区两个文明建设紧密结合起来，建立创建文明风景名胜区的长效机制。

各地要强化统一领导，继续加大创建工作力度，严格按照创建标准的要求，认真实施“一把手”工程，落实创建责任制，切实把各项创建措施落到实处。

二、创新活动形式，丰富创建工作内涵认真总结文明风景名胜区活动创建工作的经验，不断探索新的方式、方法、手段和机制，创新文明风景名胜区活动形式，丰富创建工作内涵。

要加强风景名胜区教育基地、游人中心、数字化景区、红色旅游等建设力度，强化风景名胜区的宣传、教育和展示功能，宣传展示祖国悠久的历史和灿烂的文化，真正把风景名胜区建设成为提高公民思想道德素质和科学文化素质的阵地，建设成为传播社会主义精神文明、进行爱国主义教育的重要场所。

旅游景区防火管理规范旅游景区防火管理规范为了保障旅游景区内游客的生命财产安全，完善旅游环境，加强景区的防火管理工作，特制定本规范，以规范景区的防火工作，确保游客的安全出行。

一、应建立完善的景区防火管理机构和责任制度。

景区应设立专门的防火管理部门，负责景区内防火工作的协调、组织、指导和监督。

同时，还应制定详细的岗位职责和责任制度，明确每个岗位的防火责任，并追究责任人的责任。

二、应制定详细的防火管理制度和操作规程。

景区应制定详细的防火管理制度，明确各类设施、设备的防火要求，比如消防器材的放置位置、路径通畅的标志设置等。

同时，还应制定详细的操作规程，包括日常巡查、防火演练、火灾报警等各项应急预案。

三、应建立健全的景区消防设施设备。

景区应根据实际情况，合理设置消防器材。

如应设置灭火器、灭火器箱、消防水枪等，同时保持其完好有效，定期进行维护保养和检查。

四、应加强景区内景点场所的火源管理。

景区应对景点场所的火源进行严格管控，明确规定禁止携带易燃易爆物品进入景点，比如鞭炮、烟花爆竹等。

景区还应加强对厨房、供电设备等火源部位的监督和管理，确保火源安全。

五、应加强景区内环境的火灾隐患排查。

景区应定期组织对可能存在的火灾隐患进行排查，如堆放易燃物品、积存垃圾、乱拉乱挂电线等。

对于发现的隐患，应及时整改，避免火灾的发生。

六、应加强景区员工的防火知识培训。

景区应定期组织员工进行防火知识和技能培训，提高员工的火灾防范意识和应急能力。

培训内容包括防火常识、灭火器的使用方法、火灾报警和疏散逃生等。

七、应加强景区内火灾报警和疏散指引设施的设置。

景区应在合适的位置设置火灾报警装置，并定期检测和维护。

同时，应设置明显的疏散指引标志、安全出口指示牌等，确保游客在火灾发生时能够迅速有序地疏散到安全区域。

八、应定期组织火灾应急演练。

景区应定期组织火灾应急演练，提高员工对火灾应急处理的能力，增强应对火灾的能力。

演练内容涵盖火灾报警、疏散逃生、灭火器使用等。

国家城市建设总局关于印发《关于加强城市和风景名胜区古树名木保护管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】国家城市建设总局•【公布日期】1982.03.30•【文号】[1982]城发园字第81号•【施行日期】1982.03.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文国家城市建设总局关于印发《关于加强城市和风景名胜区古树名木保护管理的意见》的通知（[1982]城发园字第81号1982年3月30日）现将全国城市绿化工作通过的《关于加强城市和风景名胜区古树名木保护管理的意见》发给你们，请贯彻执行，并将贯彻执行情况和问题，及时告诉我们。

一、古树名木的范围。

古树一般指树龄在百年以上的大树；名木指树种稀有、名贵或具有历史价值和纪念意义的树木。

古树名木是国家的财富，要象文物那样进行保护管理，严禁砍伐、移值，严防人为和自然的损害。

二、抓紧进行一次普遍的调查，搞清现存古树名木的情况。

凡在城市和风景名胜区范围内的古树名木，应由各地的城建、园林部门和风景名胜区管理机构组织调查鉴定，进行登记造册，建立档案。

其中树龄的300年以上和特别珍贵稀有或具有重要历史价值和纪念意义的古树名木定为一级，其档案材料，要抄报国家和省、市、自治区城建部门备案。

其余古树名木定为二级，其档案材料由所在城市城建、园林部门和风景名胜区管理机构保存、管理，抄报省、市自治区城建部门备案。

三、古树名木的保护管理工作要实行专业管理和发动群众管理相结合的办法。

生长在城市和风景名胜区内的古树名木由园林部门和风景名胜区管理机构负责维护管理。

散生于各单位范围内的，由各单位负责维护管理，园林部门负责监督和技术指导。

各单位要建立责任制，落实保护责任。

四、落实古树名木的保护措施。

各地城建、园林部门的保护措施。

各地城建、园林部门和风景名胜区管理机构要根据调查鉴定的结果，对本地区所有古树名木标题行挂牌，标明树名、学名、科属、树龄、管理单位等。

住房和城乡建设部关于印发《关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定(暂行)》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2013.10.11•【文号】建城[2013]142号•【施行日期】2013.10.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文住房和城乡建设部关于印发《关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）》的通知（建城[2013]142号）各省、自治区住房城乡建设厅，北京市园林绿化局，天津市城乡建设和交通委员会，重庆市园林事业管理局：为进一步做好国家级风景名胜区总体规划（以下简称总体规划）的审查工作，提高总体规划成果的统一性和规范性，依据《城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《风景名胜区规划规范》等法律法规和技术规范，我部研究制定了《关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）》。

现印发给你们，请结合实际遵照执行。

本规定自印发之日起施行。

附件：关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）住房和城乡建设部2013年10月11日附件关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）依据《城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《风景名胜区规划规范》等法律法规和技术规范，对国家级风景名胜区总体规划（以下简称总体规划）上报成果作出如下规定。

一、文本内容（一）总体部分1. 总则包括规划目的、规划依据、规划原则、规划期限等内容。

2. 范围与性质（1）明确风景名胜区面积，界定风景名胜区范围和四至经纬度，描述风景名胜区边界，风景名胜区范围应当与风景名胜区设立及规划审批范围保持基本一致；（2）明确核心景区面积，界定核心景区范围和四至经纬度，描述核心景区边界，核心景区面积占风景名胜区面积的比例一般不低于30%；（3）性质表述应当明确风景名胜区的资源特征、主要功能和级别三方面内容。

3. 风景名胜资源评价（1）阐述风景名胜区的资源类型和基本特征；（2）列出景点评价简表，明确风景名胜区内各级文物保护单位和宗教活动场所；（3）提出风景名胜区资源总体评价结论。

住房城乡建设部关于进一步加强国家级风景名胜区和世界遗产保护管理工作的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2017.08.22•【文号】建城〔2017〕168号•【施行日期】2017.08.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文住房城乡建设部关于进一步加强国家级风景名胜区和世界遗产保护管理工作的通知建城〔2017〕168号各省、自治区住房城乡建设厅，北京市园林绿化局，天津市城乡建设委员会，重庆市园林事业管理局：党中央、国务院高度重视生态文明建设，习近平总书记多次对加强生态文明建设作出重要指示批示。

近日，中央专门就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题及查处情况进行公开通报，督查力度之强，处理力度之大，前所未有，充分表明了党中央、国务院坚定不移推进生态文明建设的坚强决心。

国家级风景名胜区和世界自然遗产、自然与文化遗产地（以下简称风景名胜区和世界遗产）作为依法设立的自然和文化遗产保护区域，是生态文明和美丽中国建设的重要载体。

为在风景名胜区和世界遗产工作中全面深入贯彻生态文明建设要求，推进风景名胜区和世界遗产事业持续健康发展，现将有关事项通知如下：一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提高思想认识习近平总书记系列重要讲话精神是做好风景名胜区和世界遗产保护管理工作的科学指南和基本遵循。

各级风景名胜区和世界遗产管理部门务必要认真学习，深入领会，切实贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署。

（一）进一步提高政治站位。

要牢固树立“四个意识”，深刻学习领会和贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，认真汲取祁连山自然保护区生态环境问题的深刻教训，切实引以为鉴、举一反三，扎实做好风景名胜区和世界遗产保护管理工作，共同守护中华民族的宝贵财富。

（二）进一步增强责任感。

住房和城乡建设部关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2010.11.18•【文号】建质电[2010]53号•【施行日期】2010.11.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文住房和城乡建设部关于进一步加强建筑施工消防安全工作的通知（建质电[2010]53号）各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，上海市、天津市城乡建设交通委，重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团建设局：2010年11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。

上述两起事故均发生在既有建筑装修改造阶段。

近日，国务院办公厅下发了《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电〔2010〕35号，以下简称《通知》），对部分地区接连发生的重特大火灾事故进行了通报，并对加强消防安全工作提出了要求。

为认真贯彻落实国务院办公厅《通知》精神，积极预防和有效遏制建筑施工消防事故的发生，现就有关事项通知如下：一、高度重视建筑施工消防安全工作各地要牢固树立“安全第一、以人为本”的理念，从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好建筑施工消防工作重要性的认识，增强责任感、紧迫感。

要按照公安部和我部联合下发的《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》（公消〔2009〕131号）确定的职责分工，切实加强建筑施工消防安全工作。

要针对本地区建筑施工消防安全工作存在的薄弱环节，制定完善各项建筑施工消防安全管理制度，督促指导建筑施工企业认真落实消防安全责任制。

建筑施工企业的主要负责人要对本企业消防安全工作负总责，确保企业的相关各项制度措施真正落实到在建工程项目上，确保建筑施工消防安全。

二、认真组织开展建筑施工火灾隐患排查整改工作各地要结合本地实际，立即组织开展对在建工程项目，特别是对既有建筑的改、扩建项目施工消防隐患排查治理工作。

旅游景区消防安全制度旅游景区消防安全制度第一章总则第一条为了预防火灾和减少火灾危害,根据《中华人民共和国文物保护-法》、《中华人民共和国文物保护-法实施条例》、《中华人民共和国消防法》等法律法规精神，制定本规定。

第二条本规范所指古建筑系泰山景山景区范围内的寺庙、宫观、楼阁等土木结构建筑（含复建建筑，下同）。

具有历史、艺术、科学价值的近代现代重要史迹、代表性建筑和各类博物馆、纪念馆、文物仓库等也适用本规定。

第三条古建筑消防安全工作，贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持统一领导、分区管理和群防群管相结合的原则，采取人防、物防和技防相结合的措施。

第四条古建筑消防安全工作，由管理和使用单位负责，实行主要领导负总责、分管领导负主责和岗位责任制相结合的消防安全工作制度。

第五条古建筑消防安全工作，由景区文物行政管理部门、公安消防部门、安全生产监督管理办公室对其实施监督管理。

第二章组织领导第六条有文物的管理区应根据古建筑面积、分布状况及消防安全需要，设置一定数量的文物管理所，配齐文物管理人员。

古建筑管理单位与使用单位不能统一的，应明确义务看护员，落实安全管理责任措施。

第七条各管理区（乡）所设的文物管理所数量在二个以上的，应设立文物科，明确分管文物的副区长。

第八条各单位应成立文物安全工作领导小组，加强文物安全的领导。

其基本职责：（一）贯彻执行文物、宗教、消防法律法规和有关标准要求；（二）组织制定和监督落实各项安全管理制度、规定、措施等；（三）负责本辖区内古建筑消防安全教育，普及消防安全知识，掌握消防技能；（四）规划配置消防安全设施器材，抓好日常维护保养；（五）结合实际需要，制定古建筑安全应急准备与响应预案，并通过组织演练完善预案；（六）定期不定期地组织消防安全检查（检测），强化消防安全措施，整改事故隐患；第九条各单位应依照《全国重点文物保护单位记录档案工作规范》（试行），建立健全文物记录档案。

第十条各单位应依照《古建筑消防管理规则》，建立健全古建筑消防安全档案。

建设部关于印发《风景名胜区建设管理规定》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】1993.12.20•【文号】建城字第848号•【施行日期】1994.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文建设部关于印发《风景名胜区建设管理规定》的通知（１９９３年１２月２０日建城字第８４８号文发布）各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市市政管理委员会，各计划单列市建委：根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》和建设部《风景名胜区管理暂行条例实施办法》，遵照国家有关基本建设的管理法规，我部制定了《风景名胜区建设管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：风景名胜区建设管理规定附件风景名胜区建设管理规定第一条为了严格保护风景名胜资源，维护风景名胜区正常的建设秩序，加强建设管理工作，根据《风景名胜区管理暂行条例》、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》及国家有关基本建设管理法规，制定本规定。

第二条在风景名胜区内进行各项建设，必须遵守本规定，并按照风景名胜区规划进行。

第三条任何单位或者个人在风景名胜区内建设房屋或其它工程等，应经风景名胜区管理机构审查同意。

风景名胜区的土地、资源和设施实行有偿使用。

第四条在风景名胜区及其外围保护地带内，不得建设工矿企业、铁路、站场、仓库、医院等同风景和游览无关以及破坏景观、污染环境、妨碍游览的项目和设施。

在游人集中的游览区和自然环境保留地内，不得建设旅馆、招待所、休疗养机构、管理机构、生活区以及其它大型工程等设施。

按规划进行建设的项目，其布局、高度、体量、造型和色彩等，都必须与周围景观和环境相协调。

第五条凡在风景名胜区进行的各项建设都应由建设单位填写《建设选址审批书》，分级上报建设行政主管部门审批。

下列建设应从严控制，严格审查：１．公路、索道与缆车；２．大型文化、体育与游乐设施；３．旅馆建筑；４．设置中国国家风景名胜区徽志的标志建筑；５．由上级建设主管部门认定的其它重大建设项目。