2015年二级建造师法律法规考试重点：施工企业的从业资格制度

备考二级建造师2015年法规重点资料大全第一部分建设工程法律制度一、建造师相关管理制度（二）掌握注册管理1、注意注册建造师与注册建造师资格的区别。

2、注册建造师的注册类别：初始、延续、变更、增项注册四类。

有效期3年。

3、因变更注册不及时损失由聘用企业负责。

（三）掌握执业管理1、执业范围：考核认定或通过全国统考取得资质证书并经注册的二级建造师，可在全国范围内执业。

2、必须有注册建造师签字盖章情形：（1）工程施工管理文件；（2）质量合格文件。

（四）掌握执业工程规模标准项目负责人专业和级别限制大型工程：本专业一级中型工程：本专业一级、二级小型工程：无限制（五）掌握监督管理1、监督管理机关：县级以上人民政府建设主管部门。

2、相互告知：县级以上建设主管部门将违法事实、处理结果报告注册机关；注册机关将注册信息告知建设主管部门。

（六）掌握信用档案管理注册建造师的信用档案：包括基本情况、业绩、良好行为、不良行为等。

不良行为：违法违规行为、被投诉举报处理、行政处罚等。

二、法律体系和法的基本形式（一）掌握法律体系法律体系通常包括宪法、民法、商法、经济法、行政法、劳动法与社会保障法、自然资源与环境保护法、刑法与诉讼法。

1、重点掌握一些容易混淆的法的归属：如合同法属民法；公司法属商法；建筑法属经济法；消防法属社会保障法等。

（二）熟悉法的形式法律形式主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、最高人民法院司法解释规范性文件、国际条约。

此外，自治条例和单行条例、特别行政区法律等也属于我国法的形式。

宪法的法律地位和效力是最高的。

法律的效力低于宪法，但高于其他的法。

行政法规的效力低于宪法和法律。

地方性法规只在本辖区内有效，其效力低于法律和行政法规。

地方政府规章的效力低于法律、行政法规，低于同级或上级地方性法规。

三、宪法（一）掌握公民的基本权利1、平等权2、政治权利和自由3、宗教信仰自由4、人身自由5、社会经济权利：财产权、劳动权、休息权6、文化教育权利7、监督权和获得赔偿权监督权：建议权、检举控告权、申诉权获得赔偿权原因：国家机关或国家机关工作人员违法行使职权。

2015二级建造师《法规》考点狂背手册建设工程安全生产法律制度（15分左右）施工安全生产许可证制度实行施工安全生产许可制度，未取得的企业，不能从事生产活动一、申请领取安全生产许可证的条件完备制度、保证资金投入、设置专职安全人员、负责人考核合格、特种人有证、管理作业人员培训、工伤保险、防治措施、救援预案二、安全生产许可证的有效期和政府监督1.安全生产许可证的有效期：3年。

延期的，期满前3个月办理延续；有效期内，未发生死亡的，到期后，不再审查，延期3年企业变更后10日内办理安全生产许可证变更手续；企业破产，应交回注销；遗失安全生产许可证的，立即报告，媒体声明，申请补办2.政府监督：（1）建设主管部门先审查施工企业是否安全生产许可证，取得后，才能颁发施工许可证（2）企业不具备安全生产条件的，应当暂扣或吊销安全生产许可证（3）可以撤销已经颁发安全生产许可证的情形：非法取得三、违法行为承担的法律责任1.未取得安全许可证擅自从事施工活动：责令停工，没收违法所得，10-50万罚款2.安全生产许可证有效期满未办理延期手续：责令停工，限期补办延续手续，没收违法所得，5-10万罚款3.转让安全生产许可证：没收违法所得，10-50万罚款，并吊销其安全生产许可证4.不正当手段取得安全生产许可证：（1）没有成功的：提供虚假材料申请的，不予受理或不予颁发，并警告，1年内不得申请安全生产许可证（2）成功的：不正当手段取得后，撤销安全生产许可证，3年内不得再次申请。

5.暂扣安全生产许可证：取得后，发生重大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改6.颁证机关违法的：降级、撤职的行政处分施工现场安全防护制度1.《建筑法》规定，施工企业编制施工组织设计时候，制定安全技术措施2.对专业性较强的工程项目，编制专项安全施工组织设计+安全技术措施一、编制安全技术措施和施工现场临时用电方案1.<<安全生产管理条例>>规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案2.5台以上设备或设备总容量在50KW以上的，编制用电组织设计3.5台以下设备或设备总容量在50KW以下的，制度安全用电和电气防火措施二、编制安全专项施工方案：单独编制安全技术措施文件一定规模的危险性较大的分部分项工程需要编制专项施工方案编制专项施工方案，附具安全验收结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，专职安全生产管理人员现场监督 1.基坑支护与降水工程 2.土方开挖工程 3.模板工程 4.吊装工程 5.脚手架工程 6.爆破工程7其他危险性工程以上涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的，施工单位还应当组织专家论证、审查三、安全施工技术交底施工前，施工单位负责项目的技术负责人应当对有关安全施工技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，双方确认签字四、施工现场安全防护或安全费用1.现场防护（1）危险部位设置警示标志：现场入口、起重机、用电、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、基坑边沿、爆破物等危险部位（2）不同施工阶段和暂停施工采取的安全施工措施：暂停施工，现场防护，费用由责任方承担，或合同约定（3）施工现场临时设置的安全卫生要求：：办公、生活区与作业区分开设置，保持安全距离，装配式活动房屋应具有产品合格证（4）周边安全防护措施：采取专项防护措施，市区内工程，现场实行封闭围挡（5）安全防护设备、机械设备的安全管理：具有生产许可证和产品合格证，进场前查验，专人管理，定期检查，建立档案，按规定报废（6）起重设备的安全使用管理：起重设备、自升式架设使用前验收，承租的设备由施工总承包单位、分包单位、出租单位、安装单位共同验收五、施工现场消防安全职责和安全措施1.施工单位消防安全负责人：本企业单位的法定代表人《消防法》，安全职责：落实制度、设置消防安全标志、每年一次检测、保障道路畅通、组织检查、组织消防演练重点工程的消防安全职责： 1.确定消防安全管理人 2.建立消防档案确定重点部位 3.每日防火巡查 4.岗前消防安全培训定期演练《安全生产管理条例》，消防安全责任制，确定消防安全责任人2.施工现场的消防安全要求（1）设置消防通道，满足消防车通行、停靠、作业要求（2）设置消防水源施工安全事故的应急救援与调查处理一、安全事故等级按照伤亡、重伤、直接经济损失划分：关键的几个数字记住（1）特别重大：30人以上，100人以上，1亿以上（2）重大：10-30人，50-100人，5000万-1亿（3）较大：3-10人，10-50人，1000万-5000万（4）一般：3人以下，10人以下，100万-1000万二、综合应急预案：应急机构、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练三、应急演练计划：每年至少一次应急预案演练，每半年组织一次现场处置预案演练四、施工总分包单位的职责分工：总承包单位统一组织编制应急预案，按此，各自建立组织或人员，定期演练五、施工生产安全生产事故报告：事故发生单位概况、发生时间地点现场情况、事故经过、已经人员伤亡和初步直接经济损失、已经采取的措施、其他六、事故调查：发生60日内提交事故调查报告伤亡人数变化补报：发生30日内上报，交通、火灾的7日内上报建设工程合同和劳动合同制度（10分左右）建设工程施工合同的法定形式和内容1.施工合同的法定形式：采用书面形式2.合同的内容：当事人名称等、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限地点方式、违约责任、解决争议办法3.施工合同的内容：11点工程范围、工期、中间交工的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质保范围、质保期等4.施工合同发承包双方的义务（1）承包人：不得转包、不得违法分包、主体结构自行完成、接受检查、交付工程、无偿修理（2）发包人：不得违法分包、提供施工条件、检查隐蔽工程、验收工程、支付工程价款建设工期和支付价款1.建设工程工期开工及开工日期、工程暂停施工、工期顺延、竣工日期（1）开工及开工日期⊙承包人按约定的开工日期开工⊙延期请求：不能按时开工，应当不迟于协议约定开工日期前7天，书面向工程师（总监理工程师）提出延期开工的理由和要求⊙同意延期：工程师收到延期开工申请后48小时内以书面形式答复，不答复视为同意延期⊙工期不予顺延：工程师不同意延期要求、承包人未提出延期开工要求（2）暂停施工⊙工程师要求暂停施工：书面形式要求承包人---48小时内提出书面处理意见--承包人暂停施工----书面复工---工程师48小时内答复---未答复自行复工⊙发包人原因--赔偿损失+顺延工期；承包人原因---承担费用+工期不顺延（3）工期顺延⊙非承包人原因，经工程师确认，工期顺延如：发包人未提供图纸等、未能支付工程预付款、未提供指令、设计变更和工程量增加、一周内停水等累计停工超8小时、不可抗力承包人在情况发生后14天内，书面提出报告，工程师14天内予以确认。

二级建造师法规考点：施工企业从业资格制度1．《建筑法》等相关法规规定，建筑业企业应当具有符合国家规定的注册资本、与所从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员、技术装备和法律法规规定其他条件，并按照其拥有的资产、主要人员、技术装备和已完成的工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。

2．建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质三个序列。

施工总承包资质序列划分为房屋建筑工程、公路工程等12个资质类别；专业承包资质序列划分为地基与基础工程、起重设备安装工程专业承包等36个资质类别；施工劳务资质不分类别和等级。

我国对建筑业企业的资质管理，实行分级实施与有关部门相配合的管理模式。

根据《建筑业企业资质管理规定》的规定，建筑业企业资质序列不包括（ B ）。

A．施工总承包B．专业分包C．专业承包D．劳务分包根据《建筑业企业资质管理规定》，施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由县级地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并依法处以罚款，（ C ）年内不得再次申请建筑业企业资质。

A．1B．2C．3D．5根据《建筑业企业资质管理规定》，关于我国建筑业企业资质的说法，错误的是（ B ）。

A．各资质类别按照各自规定的条件划分为若干等级B．房屋建筑工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级3个等级C．建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包3个序列D．建筑业企业按照各自工程性质和技术特点，分别划分为若干资质类别3．建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质。

企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，按照最低资质等级核定。

4．建筑业企业资质证书有效期为5年，在有效期满前3个月内可按规定申请延续。

资质证书有效期内企业名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。

建造师注册执业制度1.注册建造师取得建造师资格证书，注册后，取得建造师注册证书和执业印章，担任项目负责人。

2.考试合格后，人事部门颁发执业资格证书。

3.注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证，本人保管，适用。

有效期3年，延续注册3年，多专业之一期满要办理续期注册。

4.变更注册后仍延续原注册有效期5.注册证书和执业印章失效(1)聘用单位破产、被吊销营业执照、被吊销或者撤回资质证书(2)解除合同关系(3)注册有效期未延续注册(4)年龄超过65周岁一、建造师的受聘单位和执业岗位范围1.可以担任两个以上施工项目负责人的情况：同一工程相邻分段发包、约定工程验收合格、非承包方原因停工超过120天、经建设单位同意。

项目竣工验收或移交项目手续办结前，不得变更注册至另一企业。

二、建造师的基本权利和义务1.施工管理文件+签署质量合格文件，必须要有签字盖章2.合同中多专业工程，由担任施工项目负责人的注册建造师签章3.专业工程独立发包，注册建造师执业范围涵盖该专业工程的，可以担任该专业工程施工项目负责人4.分包工程的施工管理文件由分包企业注册建造师签章，分包企业签署质量合格的文件上，必须由担任总包项目负责人的注册建造师签章建设工程发包：建设单位将任务通过招标发包或直接发包的方式，交付具有资质的单位完成，按约支付报酬的行为建设工程承包：具有法定从业资格单位依法承揽任务，签订合同，取得报酬，完成工程任务的行为一、建设工程招标投标制度招标投标：建设单位对拟建项目通过法定程序和方式吸引承包单位公平竞争，择优完成任务的行为。

1.建设工程法定招标范围、招标方式和交易场所(1)招标范围+规模范围+规模，两条件同时具备才需要招标范围规模情况1：总投资〈3000万元情况2：总投资≥3000万元公用事业+基础设施施工≥200万勘察、设计、监理、施工、重要设备采购，不论合同额大小，全部需要招标全部或部分使用国有资金货物≥100万外国政府、国际组织援建服务≥50万公用事业项目：市政工程项目、科技、教育、体育、卫生、商品住宅等招标的项目不受地区或者部门的限制(2)可以不招标的项目(不宜招标---直接发包)、公开招标、邀请招标⊙邀请招标：以投标邀请书的方式，向3个以上的法人、组织发出投标邀请书(3)总承包招标和两阶段招标对技术负责或无法精确拟定技术规格的项目，可以分两阶段招标：⊙投标人提交不带报价的技术建议--招标人编制招标文件⊙招标人提供招标文件---投标人提交最终技术方案和投标报价(4)交易场所交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的，鼓励利用信息网络进行电子招标投标2.招标基本程序、禁止肢解发包等(1)招标基本程序：9步⊙履行项目审批手续：招标范围、招标方式、招标组织形式上报项目审批、核准部门--通报行政监督部门⊙委托招标代理机构：具备营业场所、资金、有编制招标文件和组织评标的专业力量、评标专家库，其资格由国务院或建设行政主管部门认定招标代理机构在资格许可、招标人委托范围内开展代理业务，不得投标或代理投标、不得为投标人提供咨询⊙编制招标文件及标底：修改招标文件的时间：在提交投标文件截止时间至少15日内，书面形式通知编制投标文件的期限：合理时间，招标文件发出---投标提交投标文件，最短不得少于20日修改资格预审文件时间：提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日，不足顺延投标有效期：招标文件中载明投标有效期，从提交投标文件的截止之日起算标底：招标人自行决定，一个项目一个标底，保密，设定最高投标限价，不得规定最低投标限价⊙发布招标公告或投标邀请书资格预审文件或招标文件的发售期不得少于5日⊙资格审查分资格预审和资格后审资格预审：发布资格预审公告、编制资格预审文件，确定提交时间，不得少于5日，通过预审资格的申请人不得少于3人，否则重新招标资格后审：开标后，评标委员会资格审查⊙开标：开标时间：招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标由招标人主持，投标人检查投标文件密封情况，也可委托公证机构投标人少于3个，不得开标，重新招标⊙评标评标由招标人依法足见的评标委员会负责评标委员会组成：招标人代表、专家，成员5人以上的单数，专家不得少于成员总数的三分之二，明白保密招标项目设有标底的，招标人在开标时公布，作为评标的参考评标完成后，评标委员会向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单，中标候选人不超过3个，评标报告由全体评标委员会成员签字。

法规重点2Z201000 建设工程法律制度2Z201010 建造师相关管理制度人事部、建设部规定必须取得建造师资格并经注册，方能担任总承包及施工管理的项目施工负责人。

2Z201011了解建造师制度框架体系1、建造师执业资格制度的实施工作由人力资源和社会保障部与住房和城乡建设部共同负责。

2、建造师管理体制遵循"分级管理、条块结合"的原则。

（1）“建设部”负责对全国注册建造师实行统一监督管理；（2）国务院各专业部门，负责对本专业注册建造师监督管理。

（3）各省建设厅负责本省和本专业的二级注册建造师监督管理。

3、建造师执业资格制度遵循“分级别、分专业”的原则。

一级设置10个专业，二级6个。

4、注册建造师制度体系由“1+6”个文件构成：“1”为《注册建造师管理规定》；5、执业制度体系由“1+3”个文件构成：“1”为《注册建造师管理规定》；“3”为《注册建造师执业管理办法》、《注册建造师执业工程规模标准》和《注册建造师施工管理签章文件目录》。

6、建造师执业资格制度体系六大标准：职业实践核准（含职业道德标准）、教育和评估标准、考试标准、注册标准、执业标准和继续教育标准。

2Z201012 掌握考试管理1、一级实行“统一大纲、统一命题、统一组织”的考试制度；2、二级实行全国统一大纲，省组织命题考试。

同时，考生也可选全国统一考试。

2Z201013掌握注册管理1、注册分为初始注册、延续注册、变更注册和增项注册四类。

注册证书和执业印章是注册建造师的执业凭证，由注册建造师本人保管、使用。

2、初始注册证书与执业印章有效期为3年。

延续注册的，也为3年。

3、变更注册申报不及时影响执业、致项目损失，由建造师所在聘用企业承担责任，并作为不良行为记入企业信用档案。

2Z201014掌握执业管理1、一建师可在全国范围内以一级建造师名义执业。

二建师可在全国以二级建造师名义执业。

2、工程施工管理文件，应由建造师签字并加盖执业印章。

施工企业从业资格制度施工企业从业资格制度是指依法设立，依法管理的符合国家要求的施工企业必须具备的人员从业资格制度。

该制度是对施工企业从业人员从事施工活动的资格要求，是保证施工质量和安全的重要措施。

本文将从施工企业从业资格制度的背景、重要性、内容及存在的问题等方面进行探讨。

一、施工企业从业资格制度的背景建设工程施工活动是一项危险性较高的工作，一旦发生安全事故可能给人民群众的生命财产造成重大损失。

为了保障施工质量和安全，提高建设工程的实施效果，国家制定了一系列相关法律法规和标准，要求施工企业具备一定的技术实力和管理能力。

因此，施工企业从业资格制度应运而生。

二、施工企业从业资格制度的重要性1.保证施工质量和安全。

施工企业从业资格制度要求从业人员具备相应的专业知识和技能，能够熟练运用施工方法和技术，有效保证施工质量和安全。

2.提高施工企业的竞争力。

从业资格制度鼓励施工企业加强技术创新和管理创新，提高施工企业的技术水平和服务质量，增强企业的核心竞争力。

3.促进施工行业的规范发展。

从业资格制度要求施工企业按照相关法律法规和标准进行施工，杜绝违法违规行为的发生，促进施工行业的规范发展。

三、施工企业从业资格制度的内容1.从业人员的资质要求。

要求从业人员具备相应的学历、职称和培训经历等，能够熟练掌握施工工艺和施工技术。

2.企业的注册要求。

施工企业需要在相关部门进行注册和备案，符合法律法规和标准的要求，并具备一定的注册资金和经营条件等。

3.施工企业的管理要求。

要求企业建立和执行科学合理的管理制度和工作程序，加强对从业人员的技术培训和管理，确保施工活动的顺利进行。

4.施工企业的绩效评价要求。

制定评价指标来对施工企业的业绩进行评价，评估企业的施工质量和安全情况，为企业的发展提供参考依据。

四、施工企业从业资格制度存在的问题目前，施工企业从业资格制度存在一些问题，主要包括以下几个方面：1.资料审核不严格。

当前，一些地方在施工企业从业人员的资质审核上存在较大的灵活性，容易出现审核不严格、违规操作等情况，影响施工活动的质量和安全。

施工企业从业资格制度施工企业从业资格制度是对施工企业从业人员进行管理的一项重要制度，旨在保证施工企业从业人员的专业素养和技能，并提升施工质量和安全水平。

该制度包括从业资格要求、资格认证和持续教育等方面。

首先，施工企业从业资格制度要求从业人员具备相应的专业知识和技能。

从业人员需要通过相关的学习和培训，获得相应的学历或职业资格证书。

各级施工企业从业人员分为不同等级，涵盖了技术工人、技术管理人员和高级技术人员等多个层级，并设立了相应的专业岗位，要求从业人员具备相应的技能和工作经验。

其次，施工企业从业人员需要进行资格认证。

通过资格认证，施工企业从业人员可以证明自己具备相应的专业知识和技能，提高自身的竞争力和信誉度。

资格认证由相关的行业协会或专业机构进行，包括理论考试和实践操作等环节，考核从业人员的专业水平和实际能力。

同时，施工企业从业资格制度还规定了持续教育要求。

随着科技的不断发展和施工技术的更新，从业人员需要不断学习和更新自己的知识和技能。

施工企业从业人员需要定期参加相关的培训课程和研讨会，学习新技术、新工艺和新规范，提高自身的专业水平和实践能力，以适应市场的需求和发展的变化。

施工企业从业资格制度的实施对提升施工质量和安全水平起到了积极的推动作用。

通过要求从业人员具备相关的专业知识和技能，可以提高施工工艺的规范性和施工质量的稳定性。

通过资格认证，可以筛选出具备一定素质和实践能力的从业人员，提升施工企业的整体竞争力和信誉度。

同时，通过持续教育的要求，可以不断提升从业人员的知识水平和实践能力，适应市场的需求和发展的变化，提高施工企业的创新能力和响应能力。

然而，施工企业从业资格制度也存在一些问题和挑战。

首先，制度的执行力度需要加强，确保资格认证的公正性和有效性。

其次，持续教育的机制和体系还不够完善，需要进一步加强培训资源的供给和教育的有效性。

此外，不同地区和行业对从业人员的要求存在一定的差异，需要建立统一的标准和制度，促进施工企业从业人员的互认和交流。

建设工程施工从业资格制度建设工程施工从业资格制度的实施，可以分为从业人员资格要求、资格评定机构、资格培训和考核、资格管理和监督等几个方面来进行阐述。

首先，建设工程施工从业资格制度需要制定明确的从业人员资格要求。

对于施工行业而言，技术能力和职业素养是从业人员的基本要求。

基于此，建设工程施工从业资格制度应该规定从业人员需要具备的技术能力、职业素养等方面的要求，并根据不同岗位和不同级别划分不同的资格等级。

例如，施工现场管理人员需要具备施工管理、安全管理、质量管理等相关专业知识和技能，能够独立组织协调工程施工，保障施工质量和安全；施工作业人员需要掌握基本的施工技能和操作常识，能够有效地完成施工任务。

其次，建设工程施工从业资格制度需要建立相应的资格评定机构。

资格评定机构是负责组织从业人员资格评定工作的机构，主要负责制订资格评定标准、组织资格评定考试、发放资格证书等工作。

资格评定机构应当具备一定的权威性和专业性，确保评定工作的公平、公正和科学。

此外，资格评定机构还需要建立完善的考试内容和考核标准，确保从业人员的技术水平和职业素养得到有效评定和认证。

第三，建设工程施工从业资格制度需要开展相应的资格培训和考核。

建设工程施工行业是一个技术密集型行业，要求从业人员具备一定的技术和专业素养。

因此，建设工程施工从业资格制度应当规定从业人员需要参加相应的资格培训和考核，确保其技术能力和职业素养达到要求。

资格培训可以通过不同形式进行，如集中培训、现场研习等，培训内容主要包括建筑工程施工相关知识、施工管理技能、安全生产知识等。

资格考核则是评定从业人员是否具备相应的技能和素养，通常包括理论考试和实际操作考核等内容。

最后，建设工程施工从业资格制度需要建立健全的资格管理和监督机制。

资格管理主要包括资格证书管理、资格认定和资格维护等方面。

资格证书是从业人员的“工作证”，具有一定的标识和监督作用，可以帮助建设单位和监管部门了解从业人员的资质情况。

第一章建设工程基本法律知识一、民法商法包括《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》、《招标投标法》。

二、行政法包括《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《环境影响评价法》、《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》。

三、经济法包括《土地管理法》、《标准化法》、《节约能源法》、《反垄断法》等。

四、法的形式包括宪法（全国人大制定）、法律（全国人大及其常委会制定）、行政法规（国务院）、部门规章（国务院各部委）、地方性法规、自治条例和单行条例（地方人大）、地方性规章（地方人民政府）、国际公约。

五、法的效力层级：宪法至上；上位法优于下位法、特别法优于一般法。

六、地方性法规、规章之前不一致时，（1）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁定。

（2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定。

认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决（即家长负责制）（3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决（即各扫门前雪）。

七、法人应当具备的条件：依法成立、有必要的财产或者经费、有自己的名称、组织机构和场所、能够独立承担民事责任。

（合法、有钱、有名分有住处、能担当）。

八、法人在建设工程中的地位，表现在其具有民事权利能力和民事行为能力。

分公司不是法人，子公司具有法人资格。

九、项目经理部是施工企业为了完成某项建筑工程施工任务而设立的组织；项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者；项目经理部的法律后果由企业法人承担。

十、代理是指代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，而行为后果由该被代理人承担的法律制度。

十一、代理的法律特征：代理人必须在代理权限范围内实施代理行为；代理人应该以被代理人的名义实施代理行为；代理行为必须具有法律意义的行为；代理行为的法律后果归属被代理人。

2.2建设企业从业资格制度2.2.1企业资质的法定条件和等级-、施工企业资质的法定条件符合四个条件：注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成工程业绩1、符合规定的注册资本（+净资产）23、符合规定的技术装备、施工企业的资质序列、类别和等级三、施工企业的资质许可注意：以下三类由住建部许可1）专业承包一级（水利、交通、信息产业、民航）2）专业承包一级二级（铁路、民航）3）公路以及轨道交通（不分等级）四、施工企业资质证书的申请、延续和变更（一）企业资质的申请1申请规则1 ）建筑业企业可以申请一项或多项资质2）申请多项资质的，应选择等级最高的一项资质为企业主项资质3 ）企业首次申请和增项申请资质，不考核企业工程业绩，其资质按最低资质等级核定4）已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近的建筑企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，但申请资质等级最高不超过其现有工程设计资质等级。

2、首次申请和增项申请资质应提供的材料1）建筑企业资质申请表及相应的电子文档2）企业法人营业执照副本3）企业章程4）企业负责人和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求提供的材料5）建筑企业资质申请表所注册执业人员的身份证明、注册执业证书6）建筑企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证7）部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证8 ）建筑也企业资质标准要求的企业设备、厂房的相应证明9）建筑业企业安全生产条件有关材料10）其他材料3、申请资质升级1）同上1）2）4）5）6）8）10）2）企业原资质证书副本复印件3）企业年度财务、统计报表4）企业安全生产许可证副本5）满足资质标准要求的企业工程业绩的相关证明（二）企业资质证书的延续资质证书有效期为5年，可届满延期，应在届满60日前申请办理手续，可延续5年（三）企业资质证书的变更1、建筑业企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续2、需提交的材料：1）资质证书变更申请2）企业法人营业执照复印件（是指在工商部门办理变更手续后的新的）3）建筑企业资质证书正、副本原件4）与变更相关的证明材料3（四）不予以批准企业资质升级申请和增项申请的规定申请之日起1年内，有一下情形的不予以申请1 ）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业名义承揽工程2 ）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的3）未取得施工许可证擅自施工的4）将承包工程转包或违法分包的5）违反国家工程建设强制性标准的6）发生过较大生产安全事故或两期以上一般生产安全事故的7）恶意拖欠分包企业工程款或农民工工资的8）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的9）按照国家法律法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的10 ）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的11）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让建筑业资质证书的12）其他违法违规的行为（五）企业资质证书的撤回、撤销和注销撤回：不再符合资质条件的，撤销：发证机关的错误，不该许可的许可了，注销：归于无效1、撤回：企业取得资质后不在符合相应资质条件的，逾期不改，撤回资质；撤回后，企业可按其实际达到的资质标准重新核定资质2、撤销资质的条件：1）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出的准予资质许可的2）超越法定职权作出准予建筑企业资质许可的3）违反法定程序作出资质许可的4）对不符合许可条件的申请人作出准予资质许可的5）其他。

2015年二级建造师法规及相关知识考试真题一、单项选择题（共70 题，每题1分）1、施工企业项目经理部经营活动的法律后果由（）。

A.项目经理承担B.企业法人承担C.企业法定代表人承担D.项目经理部与企业法人共同承担2、关于委托代理终止情形的说法，正确的是（）。

A.被代理人恢复了民事行为能力B.被代理人取得了民事行为能力C.指定单位取消指定D.代理期间届满或者代理事务完成3、甲房地产公司在A地块开发住宅小区，为满足该小区住户观景的需求，便与相邻的乙工厂协商约定，甲公司支付乙工厂800 万元，乙工厂在20 年内不在本厂区建设15 米以上的建筑物，以免遮挡住户观景，合同签订生效后甲公司即支付了全部款项，后来，甲公司将A地块的建设用地使用权转让给丙置业公司，关于A 地块权利的说法，正确的是（）。

A.甲公司对乙工厂的土地拥有地役权B.甲公司对乙工厂的土地拥有担保物权C.甲公司给定的权利自合同公正后获得D.甲公司转让A地块后，丙公司不享有该项权利4、关于不动产物权设立的说法，正确的是（）。

A.不动产物权的设立应依法登记B.不动产物权的设立属自愿登记C.不动产物权的设立自合同成立之日时生效D.不动产登记由合同签订地登记机构办理5、下列事项中，属于专利权保护对象的是（）。

A.施工企业的名称成标志B.施工企业编制的投票文件C.施工企业编制的施工方案D.施工企业发明的新技术6、关于担保的说法，正确的是（）。

A. 担保是用益物权的一种B. 担保的目的是保障特定债权实现C. 担保合同是主合同D. 反但保不适用《担保法》的规定7.某开发商以A地块的建设用地使用权作为向银行贷款的担保，确保近期还款，此担保方式属于（）A.保证B.质押C.抵押D.留置8.关于建筑市场诚信行为的公布内容和范围，下列说法中，正确的是（）A.招标投标违法行为记录公告涉及商业秘密的一律不得公开B. 招标投标违法行为记录公告涉及个人隐私的一律不得公开C. 招标投标违法行为记录公告涉及公共利益的一律不得公开D. 招标投标违法行为记录公告涉及国家秘密的一律不得公开9.根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位的相关人员未经安全教育培训或考核不合格即从事相关工作的，应责令限改正，逾期未改正的，责令停业整顿，下列人员中，属于“相关人员”范围的是（）A.安全员B.资料员C.材料员D.标准员10.关于工程项目配套建设的环境保护设施竣工验收，下列说法中，正确的是（）。

法规总结 1.法律体系的基本框架序号法律部门 包括的主要法律（特征：“法”） 制定机关 1宪法 选举法、国籍法、组织法、区域自治法 全国人大2民法商法 民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招投标法 全国人大及其常委会 3行政法 行政处罚、复议、许可法、环境影响评价法、建筑法等 4经济法 标准化法、节约能源法、反垄断法、政府采购法 5社会法 劳动法、安全生产法、劳动合同法、矿山安全法 6刑法 刑法 7 诉讼与非诉讼 民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法 2 行政法规：（授权）国务院（“条例”） 《×××管理条例》 如《建筑工程质量管理条例》 3 地方性法规：1省人大及其常委会制定实施、2较大市人大及其常委会报省人大常委批准后实施。

（省人民政府所在的市；经济特区所在地的市；国务院批准的较大市）特征：《××市×××××管理条例》 例如《北京市建筑市场管理条例》 自治区不选 4 部门规章：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署 （“办法”、“规定”）5 地方规章：省政府、较大市的人民政府；《××市（××省）×××管理规定（办法）》6 法的效力等级：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规（部门规章）＞地方政府规章部门规章与地方政府规章之间具有同等效力（国务院裁决）省政府制定的规章效力大于行政区内较大市政府制定的规章授权制定的法规（行政法规）与法律规定不一致时，由全国人大及其常委会裁决 法律之间：新法与特别（法）规定不一致（人大常委）；行政法规之间（国务院）7 不得抵押的财产：1土地所有权2集体所有的土地使用权：耕地、宅基地、自留地、自留山等。

（四荒地除外：荒山、荒沟、荒地、荒滩使用权可抵）3学校、幼儿园、医院等公益事业单位、社会团体教育、医疗等公益设施 （校办、医办企业除外）4所有权、使用权不明的争议财产5依法查封、扣押、监管的财产8 刑法附加刑：1罚金2没收财产（行政处罚：没收非法财物）3驱逐出境4剥夺政治权利9 施工许可证申领条件：1已经办理该建筑工程用地批准手续（注：取得土地使用权证）2在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证（建设用地、建筑工程规划两证）3需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

2015年二级建造师《建设工程法规及相关知识》一、单项选择题〔共60题，每题1分。

每题的备选项中，只有1个最符合题意〕1.以下标准性法律文件中，属于行政法规的是〔〕。

A．《安全生产法》B．《建筑工程施工许可管理方法》C．《招标投标法实施条例》D．《工程建设项目施工招标投标方法》2.某政府投资项目竣工后，审计机关出具的工程造价审计结论与依据施工合同确定的工程价款不一致，建设单位拒绝按照合同约定付款，被施工单位诉至人民法院。

关于本案，以下说法正确的选项是〔〕。

A．审计机关与建设单位和施工单位之间产生行政法律关系B．工程造价审计结论对建设单位和施工单位均具有法律约束力C．人民法院应当以施工合同中确定的工程价款作为判决的依据D．施工单位不服审计结论的，有权向上一级审计部门提起行政复议3.某工程项目施工过程中，施工企业委托其分公司的建造师李某担任该项目的项目经理。

施工过程中，李某与某供给商签订了一份材料采购合同，并加盖了项目经理部的项目专用章。

由于最终未能按时支付材料款，则应当对此承担法律责任的主体是〔〕。

A．施工企业B．分公司C．李某D．项目经理部4.甲与乙签订了一份房屋买卖合同，将自有的一幢房屋卖给乙。

但在交房前，甲又与丙签订合同，将该房屋卖给丙，并与丙办理了过户登记。

以下说法中错误的选项是〔〕。

A．甲乙之间的买卖合同无效B．甲丙之间的买卖合同有效C．丙取得该房屋的所有权D．乙无权要求甲收回该房屋5.某工程项目在施工过程中，施工单位与甲供给商签订了建材买卖合同，但施工单位却误将货款支付给乙供给商。

则下列说法正确的选项是〔〕。

A．施工单位无权要求乙供给商返还该笔货款B．甲供给商有权要求乙供给商给付该笔货款C．乙供给商应当将该笔货款返还给甲供给商D．乙供给商应当将该笔货款返还给施工单位6.以下关于知识产权的说法中，正确的选项是〔〕。

A．电脑软件属于专利权保护的客体B．授予专利权的外观设计应当具备创造性C．发明专利权的期限为20年，自公告之日起计算D．注册商标的有效期为10年，自核准注册之日起计算7.以下主体中，可以作为保证人的是〔〕。

施工企业从业资格制度
施工企业从业资格制度是指对从事施工行业的企业或个人制定的一种资格认证制度。

它是为了规范施工企业从业人员的技术水平、提高施工质量和安全管理水平，保护消费者权益，促进施工行业的健康发展而建立的。

施工企业从业资格制度一般包括以下内容：
1. 资格认定标准：制定从业资格认定的标准和要求，包括从业人员的学历、技术能力、工作经验等方面的要求。

2. 考试与评估：设立考试与评估机构，组织从业人员参加考试，并根据考试成绩进行评估，确定是否具备从业资格。

3. 证书和执业许可：对于具备从业资格的人员，发放相应的证书和执业许可，作为其从业的合法凭证。

4. 资格监管和培训：建立资格监管机构，对从业人员进行监督和管理，包括资格证书的管理、职业道德的约束等。

同时，也要进行培训和继续教育，不断提高从业人员的专业水平。

5. 惩罚和追责：对于违反从业规范、从事违法乱纪行为的施工企业和个人，进行相应的惩罚和追责，以维护施工行业的良好秩序。

施工企业从业资格制度的实施可以有效提高施工行业从业人员的素质和技术水平，促进施工企业的规范化和专业化发展，保障施工项目的质量和安全，满足社会的需求和期望。

同时，它也为施工企业提供了一种竞争的机制，鼓励企业不断提高自身的管理水平和服务质量。

2Z202020施工企业从业资格制度一、本节分值分布二、Array本节主要考点归纳（一）企业资质的法定条件和等级1、施工企业资质的法定条件（1）有符合规定的注册资本；施工总承包企业注册资本要求：特级：注册资本3亿元以上，净资产3.6亿元以上；一级：注册资本5000万元以上，净资产6000万元以上；二级：注册资本2000万元以上，净资产2500万元以上。

（2）有符合规定的专业技术人员；（3）有符合规定的技术装备；（4）有符合规定的已完成工程业绩。

2、施工企业的资质序列：（1）序列：施工总承包、专业承包和劳务分包。

（2）资质类别和等级：总承包：每个资质类别划分3至4个资质等级，即特级、一级、二级或特级、一级至三级。

专业承包：共60多个资质类别，每个资质类别分为1至3个资质等级或者不分等级劳务分包：共13个资质类别，每个资质类别分为一级、二级或不分等级（二）施工企业的资质许可1、国务院（省级）建设主管部门负责全国（本行政区域内）建筑业企业资质的统一监督管理。

2、建筑业企业违法从事建筑活动的，违法行发生地的县级以上建设主管部门或其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或处理建议及时告知建筑业企业的资质许可机关。

（三）施工企业资质证书的申请、延续和变更1、建筑业企业申请多项资质的，应当选择等级最高的资质作为企业主项资质2、首次申请、增项申请资质不考核业绩，资质按最低等级核定；已取得工程设计资质的企业首次申请同类别或相近类别的建筑业企业资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报，但申请资质等级最高不得超过其现有工程设计资质等级3、资质证书有效期为5年；期满前60日办理延续手续；延续期也是5年4、工商变更手续后30日内办理资质证书变更手续5、涉及企业名称的资质证书变更，由国务院建设主管部门办理；其他资质证书的变更由省级或设区的市建设主管部门负责办理6、合并、分立、改制的资质办理（1）合并：可承继合并前各方中较高的资质等级（2）分立：根据实际达到的资质条件核定（3）改制：改制后不符合标准的，按实际达到的资质标准重新核定；资质条件不发生变化的，按申请资质证书变更办理7、不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定取得建筑业企业资质的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前1年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请：（1）超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；（2）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；（3）未取得施工许可证擅自施工的；（4）将承包的工程转包或违法分包的；（5）违反国家工程建设强制性标准的；（6）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；（7）恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；（8）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；（9）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；（10）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；（11）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；（12）其他违反法律、法规的行为。

二级建造师法规考点施工企业从业资格制度二级建造师法规考点之一是施工企业从业资格制度。

施工企业从业资格制度是指对参与建筑工程施工的企业及其主要管理人员进行必要的资质审查和管理，确保施工企业有合法经营资格、具备相应的技术实力和管理能力，以保证建筑工程施工的质量和安全。

施工企业从业资格制度的基本要求包括资格审查、技术实力和管理能力评估、监督检查等方面。

首先，施工企业必须通过资格审查。

施工企业申请从业资格时需要提供相关的企业注册资料、业务范围、技术人员和管理人员的学历和职称等证明材料，并按照规定缴纳相应的审查费用进行资格审查。

只有通过资格审查，符合要求的企业才能够取得从业资格。

其次，施工企业必须具备相应的技术实力和管理能力。

技术实力评估是对企业的主要管理人员的技术水平和经验进行评价，包括工程技术人员的学历、职称、工作经历等方面的考核。

管理能力评估则是对企业的管理人员的管理经验和管理水平进行评估，包括管理人员的学历、管理经验、管理能力等方面的考核。

只有具备一定的技术实力和管理能力的企业才能够取得从业资格。

最后，施工企业还需要接受监督检查。

监督检查是对施工企业的经营活动进行全程监管，包括对企业的经营范围、业务资质、技术实力和管理能力等方面的监督检查。

如发现施工企业存在不符合规定的情况，相关部门可以采取相应的处罚措施，甚至吊销其从业资格。

施工企业从业资格制度对建筑行业的发展和建设工程施工质量和安全具有重要的意义。

通过对施工企业资格的严格审查和管理，可以提高建筑工程施工的质量、减少施工风险，保护建筑工程参与者的合法权益，推动建筑行业的良性发展。

总之，施工企业从业资格制度是保证建筑工程施工质量和安全的重要保障措施。

只有通过资格审查、具备相应的技术实力和管理能力，并接受监督检查的施工企业，才能够取得从业资格。

通过严格的资格审查和管理，可以提高施工企业的综合实力，保证建筑工程的质量和安全。

2017二级建造师建设工程法规及相关知识考试要点：施工
企业从业资格的限制
【考点】施工企业从业资格的限制
【真题】
1.下列承揽工程的情形中，符合工程承包管理相关规定的是( )。

【2013】
A.超越本企业资质等级许可的业务范围承揽工程
B.分公司使用总公司的营业执照及资质证书承揽工程
C.以联营方式使用其他施工企业的营业执照及资质证书承揽工程
D.子公司使用母公司的营业执照及资质证书承揽工程
【答案】B
【解析】
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。

禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。