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重庆“一小时经济圈”“人口-经济-空间”城市化协调性研究肖强;黄婧;文传浩【摘要】基于城市化的内涵,从人口城市化、经济城市化和空间城市化三个方面,构建区域城市化水平的综合评价指标体系,并运用均方差赋值法,对重庆“一小时经济圈”21个区县的城市化水平进行综合分析.结果发现:(在地域分布上,空间分异非常明显,经济城市化的空间差异起绝对的主导作用.空间城市化、经济城市化和人口城市化三者之间共同存在着一种圈层结构;(在整体发展阶段上,整体协调性水平不高,基本处于(0.3 ～0.5)的拮抗阶段,空间分异不明显;(依据彼此间协调度主宰程度,将其划分为人口-经济、经济-空间、人口-空间、综合协调导向型4种类型.【期刊名称】《重庆与世界(学术版)》【年(卷),期】2014(000)009【总页数】5页(P21-25)【关键词】人口-经济-空间;城市化;协调性【作者】肖强;黄婧;文传浩【作者单位】重庆工商大学环境与生物工程学院,重庆400067;重庆工商大学环境与生物工程学院,重庆400067;重庆工商大学长江上游经济研究中心,重庆400067【正文语种】中文【中图分类】F291.1一、引言重庆“一小时经济圈”是以主城为核心，在交通一小时可通达的范围。
包括主城九区(渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区)及周边12各区县(涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、璧山区、铜梁区、荣昌县、潼南县)，共计21个区县，幅员面积2.87万平方公里，2011年末总人口1 866.74万人，为全市总人口的56%，位于重庆市西南部，毗邻成都市，区位优势明显;同时，重庆“一小时经济圈”作为重庆核心，经济基础较好，经济关联度较高，投入产出比较大，经济成长性好，能够快速集聚生产要素，带动重庆其他地区发展，有效推动和强化“大城市带动大农村”战略。
但是，众多学着研究发现重庆市的城市化存在诸如城市化进程较快、城市化质量较差、城乡二元结构突出、城市内部耦合性差等问题，严重影响着重庆的发展［1－3］，故重庆“一小时经济圈”内部城市的协调可持续发展水平对于重庆经济建设和社会长治久安至关重要。
重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2022.01.25•【字号】渝府发〔2022〕9号•【施行日期】2022.01.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文重庆市人民政府关于印发重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）的通知各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：现将《重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府2022年1月25日重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）2022年1月目录第一章规划背景第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章高水平构建城镇化空间格局第一节建设有实力有特色的成渝地区双城经济圈第二节提升重庆主城都市区发展能级和综合竞争力第三节推动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展第四节推进渝东南武陵山区城镇群文旅融合发展第五节推进以区县城区为重要载体的城镇化建设第六节强化综合交通运输网络支撑第四章高质量推进农业转移人口全面融入城市第一节全面推进农业转移人口落户城市第二节加快城镇基本公共服务均等化第三节提升农业转移人口融入城市能力第四节健全农业转移人口市民化配套政策第五章高品质建设现代大都市第一节提升城市国际化水平第二节加快城市绿色化转型第三节推动城市智能化发展第四节彰显城市人文化温度第六章高效能推进城市治理现代化第一节提升城市国土空间规划水平第二节提升城市社会治理能力第三节提升行政管理效能第四节提高城市安全保障能力第七章高标准推动城乡融合发展第一节促进城乡要素双向自由流动第二节促进城乡公共资源均衡配置第三节促进城乡产业协同发展第四节缩小城乡居民收入差距第八章高要求完善城镇化发展体制机制第一节深化建设用地管理方式改革第二节健全可持续的城市投融资机制第三节完善城市住房体系第四节健全生态环境保护制度第九章规划实施保障第一节坚持党的领导第二节强化组织协调第三节强化政策协同保障第四节加强规划实施监测评估第五节凝聚规划实施合力重庆市新型城镇化规划（2021—2035年）根据国家新型城镇化规划（2021—2035年）有关要求和《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划。
重庆将建1个超大城市、6个大城市、24个中小城市，推动均衡发展近年来，随着西部大开发战略和“一带一路”深入实施，我国西部地区经济社会保持了快速发展。
特别是贵州、云南、四川、重庆、陕西等为代表的西部省份，经济发展增速连续多年保持全国前列，区域经济发展格局更加均衡和协调。
重庆市，位于我国西部腹地，四大直辖市之一，是国家中心城市和长江上游经济中心，同时也是我国重要的现代制造业基地和西南地区综合交通枢纽。
重庆历史文化底蕴深厚，独具特色的巴渝文化、陪都文化、语言文化和饮食文化，使得重庆成为我国的历史文化名城。
重庆市总面积8.24万平方公里，辖26个区、8个县、4个自治县，常住人口3205万，2020年实现经济总量25003亿元，人均GDP78012元。
与其说重庆是一个直辖市，更像一个小型省份，全市常住人口已经超过了黑龙江、吉林、甘肃、上海等12个省市。
从经济实力上看，重庆经济总量位居全国第17位，人均第8位，重庆作为一个西部城市，能够取得如此成绩十分不易。
构建“一区两群”协调发展格局根据重庆市规划，将构建“一区两群”协调发展格局，即建设一个主城都市区：渝中、大渡口、江北、南岸、沙坪坝、九龙坡、北碚、渝北、涪陵、长寿、巴南、江津、合川、永川等21个区，面积约为2.87万平方公里。
该区域将成为未来成渝经济圈核心区，是全市产业升级引领区、科技创新策源地和改革开放试验田。
两大城镇群：渝东北三峡库区城镇群，包括万州、梁平、开州、城口、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪等11个县区，总面积3.39万平方公里。
以万州区为该区域中心城市，推动万州、开州、云阳同城化发展，打造成为三峡库区增长极。
渝东南武陵山区城镇群，包括黔江、武隆、石柱、秀山、酉阳、彭水6个县区，总面积约1.98万平方公里。
进一步提升黔江、秀山在该城镇群中的服务功能和产业、人口集聚效应，推动武隆、石柱、酉阳、彭水建设具有民族特色的旅游城市。
建设多层城镇体系，推动全市均衡发展1个超大城市：重庆市中心城区重庆市中心城区，主要包括渝北、九龙坡、沙坪坝、巴南、南岸、江北、渝中、北碚、大渡口等9个区，该区域将会是重庆市核心功能区，共同组成了重庆都市圈主体。
重庆市市域城镇体系规划规划目标是把重庆建设成为“一中心，多组团、城镇群集合”的现代化大都市，逐步形成由特大城市——区域性中心城市——中小城市和小城镇组成的层次分明、规模适度、功能合理的长江上游经济中心、现代制造业基地和长江山峡生态功能区。
《重庆市城乡总体规划（2007-2020）》（以下简称《新总规》）。
重庆第一次被明确定位为：中国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。
按照国务院的要求，重庆作为特大经济城市，将带动川东以及西南地区、长江上游地区的经济、社会发展。
到2020年，重庆市将形成1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇，以多中心五个等级谋求市域城镇大发展。
重庆市域城镇分为五个等级：市域中心城市、区域性中心城市、次区域性中心城市、中心镇和一般镇。
到2020年，重庆市将形成都市区1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个小城镇的城镇体系。
都市区是重庆市市域中心城市，长江上游经济中心功能集中体现的地区。
突出其在长江上游经济带和西部地区的核心地位，改造传统产业，培育新型产业体系，发展高新技术和现代服务业，加强交通运输、物流配送、资金融通、现代管理、综合服务、技术传递中心功能建设，提升区域辐射带动能力。
万州是重庆东部区域性中心城市，规划发展成为重要的航运中心、物流中心和辐射川东北、陕南、鄂西的区域中心。
涪陵是重庆中部区域性中心城市，乌江流域物资集散地。
积极培育高科技产业，推进核能能源开发，强化对乌江流域的辐射作用。
江津是重庆南部区域性中心城市。
大力发展技术密集型和劳动密集型产业，商贸、旅游等第三产业，不断完善中心城市功能。
合川是重庆北部区域性中心城市。
大力进行以电力为主的能源开发。
重点发展食品、轻纺、建材、商贸等产业，积极发展旅游业。
永川是重庆西部区域性中心城市。
发展商贸物流业，积极发展职业教育产业和旅游业。
国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2009.01.26•【文号】国发[2009]3号•【施行日期】2009.01.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见（国发〔2009〕3号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。
设立直辖市以来，重庆市坚决贯彻中央的决策部署，努力实施西部大开发战略，经济社会发展取得重要成就，已经站在新的历史起点上。
重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡二元结构矛盾突出，老工业基地改造振兴任务繁重，统筹城乡发展任重道远。
在新形势下，党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市新的使命。
加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要。
在当前应对金融危机的关键时期，尤其要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，将解决当前困难与谋求长期发展结合起来，不断增强发展活力，着力解决劳动就业、社会保障、教育公平、医疗卫生、居民住房、库区移民、扶贫开发等重要民生问题，切实维护社会稳定。
要站在全局和战略的高度，充分认识加快重庆市改革开放和经济社会发展的重大意义，努力把重庆市改革发展推向新阶段。
为此，提出以下意见：一、推进重庆市统筹城乡改革和发展的总体要求（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，深入实施西部大开发战略，进一步解放思想，锐意进取，加快推进统筹城乡综合配套改革，着力解决“三农”问题；加快推进结构调整和自主创新，着力发展内陆开放型经济；加快推进基础设施和公共服务设施建设，着力改善城乡人居环境；加快推进环境保护和资源节约，着力构建长江上游生态屏障；加快推进社会事业发展，着力做好库区移民和扶贫开发工作，形成有利于科学发展与社会和谐的新体制，促进经济社会又好又快发展，努力把重庆建设成为西部地区的重要增长极，长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。
1 永川区城乡总体规划编制的背景及意义经过直辖十年的发展，永川区在年度经济社会发展综合考试中已位列渝西地区前列，在未来的发展中如何发挥城市潜力，是社会经济、环境发展保持高度的可持续性，是本次规划要重点解决的问题。
本次《永川区城乡总体规划》编制主动适应中华人民共和国《城乡规划法》即将实施的一次新的尝试。
1.1 川渝国家统筹城乡综合配套改革试验区的设立国家发展和改革委员会2007年6月7日发出通知，批准重庆市和成都市设立国家统筹城乡综合配套改革试验区，为永川区的发展带来了新的机遇，通知要求重庆市和成都市要从两市实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点市域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进两市城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。
1.2 重庆市“一圈两翼”的区域发展战略构想重庆市一圈两翼的发展战略构想作为落实胡锦涛总书记提出的314总体部署的主要举措，在《一小时经济圈规划》中明确“一圈”的定位是：“西部地区重要的增长极的核心区、长江上游的地区经济中心的主要载体、重庆市统筹城乡发展的战略平台”。
其中对永川区定位为“重庆1小时经济圈的西部增长极，长江经济带与川渝经济带的重要支点，渝西地区的经济文化中心。
”于是永川区的面临新的历史机遇和挑战，在“一圈两翼”的发展战略中处于规划的核心发展区内，如何参与重庆核心发展区的功能分配，创造性的发挥区域服务功能，为本次规划提出了新的要求。
1.3 宏观经济面临产业转移，消费结构升级当前宏观的经济发展面临产业转移、买方市场形成，消费结构升级，金融资产流动性过剩等新形势，对完善城市功能，提高城市经济增长的质量和产业竞争力提出了新的要求。
沿海发达地区的产业升级，使部分传统产业转向内地寻求发展空间，其目标地区首选区位条件和市场条件较好的城镇发展空间。
永川地处国家西部的川渝两个大城市之间，占有长江黄金水道，有较好的交通区位条件，成为众多产业转移的理想目的地，这使永川区面临新的产业选择机会。
重庆市一小时经济圈经济社会发展规划直辖十年，重庆已站在新的发展起点上。
以胡锦涛总书记在十届全国人大五次会议重庆代表团的重要讲话和国家批准重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区为标志，掀开了重庆奋勇前进的新篇章。
从大城市、大农村、大库区的特殊市情出发，集中力量建设一小时经济圈，优化“一圈两翼”总体布局，是全市贯彻落实科学发展观和构建和谐社会，加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标的必然选择。
第一章范围界定和基础条件第一节范围界定按照基础条件较好、道路交通便捷、资源环境承载力较强、经济联系密切、发展水平接近的原则，将距内环高速公路一小时车程范围内符合条件的区县，纳入一小时经济圈。
包括渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、涪陵区、万盛区、双桥区、江津区、合川区、永川区、长寿区、南川区、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县等23个区县，面积2.87万平方公里，占全市总面积的34.8%，2005年末常住人口1661万人，占全市总人口的59.4%。
专栏1一小时经济圈区位图第二节基础条件直辖十年来，一小时经济圈依托较好的区位优势、资源环境和发展基础，实现了相对更快的发展，处于区域经济快速发展时期。
经济发展整体进入高成长阶段。
“十五”期间GDP年均增速12.3%，超过同期渝东北和渝东南地区0.7个百分点；2005年GDP总量占全市78%，非农产业增加值比重达90%以上；人均GDP超过全国和中部地区平均水平。
核心区规模效应明显。
都市区处于长江上游经济带核心区域，是全市政治、经济和文化中心，经济密度高达2778万元/平方公里，人均GDP16300元，接近东部地区平均水平，产业基础雄厚，要素集散、管理服务、科教文化等中心功能日趋完善，对周边地区具有较强的集聚辐射能力。
工业化、城镇化提速。
非农产业增加值占GDP比重五年提高近5个百分点，工业增加值占GDP比重近40%，处于工业化加速发展的中期阶段；基本形成1个特大城市、4个中等城市、10个小城市、300个小城镇构成的城市群框架，城镇化率58.4%，处于城镇化加速发展阶段。
基础设施保障度较高。
初步建成“一环五射”高速公路、5条铁路干线、长江黄金水道和枢纽型航空运输，环状和辐射状相交织的综合交通网络格局初步显现；市政、水利、能源、通信等基础设施承载能力日益增强。
资源环境承载力较强。
地形相对平坦，25度以下土地占80%，具备加快推进城镇化的用地条件；过境水资源丰富，长江、嘉陵江、乌江、涪江、綦江等江河穿越境内；生态环境敏感度和脆弱度相对较低；经济和人口集聚条件较好。
总体上，一小时经济圈具有良好的发展基础、发展条件和发展态势，能够迅速形成明显的聚集效应、规模经济和竞争优势，肩负起大城市带大农村、“一圈”带“两翼”的辐射带动作用。
第三节机遇和挑战走过“打基础、建平台、增后劲”的十年，全市经济社会发展顺利实现三步走战略第一步目标，整体上进入了“求突破、大发展、上台阶”的新阶段。
在新的发展阶段，一小时经济圈建设面临五大新的机遇：一是胡锦涛总书记为重庆科学发展“定向导航”，使重庆未来发展目标更明、思路更清、重点更突出、动力更强劲，一小时经济圈作为重庆实现科学发展的重要战略平台，将在胡锦涛总书记讲话精神的指引下，开启加快发展、开创辉煌的新征程；二是国家批准我市设为全国统筹城乡综合配套改革试验区，一小时经济圈作为全市重要的战略平台，将激发更大的改革创新活力，获得更强劲的发展动力；三是西部大开发深入实施，国家编制实施成渝经济区规划，一小时经济圈作为核心地区和先导启动地区，将在推动成渝经济区建设成为我国新的增长极过程中获得更多发展机遇；四是经济全球化快速发展，全球产业结构调整步伐加快，一小时经济圈是我市及中西部承接产业转移条件最好的地区之一，能够更广泛更有效地参与国际分工与合作，吸引更多产业、企业和新技术参与建设；五是全市经济增长运行周期在未来较长时期可望不断延长，又好又快发展态势将继续保持，建设一小时经济圈具备有利的经济社会发展环境。
但是，建设一小时经济圈也面临以下困难和挑战：经济总量偏小，支撑全市在西部省区市实现“率先”的差距还比较大；区域内城乡二元结构矛盾仍较突出，统筹城乡任重道远；都市区与外围区县存在一定发展落差，缺乏大中城市传承衔接，生产要素向都市区单向集聚明显，向外辐射有限；基础设施体系承载力仍显薄弱，交通网络对城市群建设支撑不足，部分地区水资源保障不足；统筹一小时经济圈产业布局、要素资源配置、公共服务功能建设的要求与城乡差异现状和现行行政体制的矛盾明显。
同时，与我国东部地区以及周边地区之间在资金、市场、技术、人才等方面的竞争日益激烈。
建设一小时经济圈，机遇凸显，挑战并存，必须要有强烈的机遇意识和忧患意识，乘势而上，率先发展，奋力开创又好又快发展新局面。
第二章发展思路和发展目标第一节指导思想和基本原则未来五年及更长时期建设一小时经济圈的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，以统筹城乡为主线，以体制改革和机制创新为动力，加快推进城镇化、工业化和农业现代化，加大以工促农、以城带乡力度，努力将一小时经济圈建设成为西部地区重要增长极的核心区、长江上游地区经济中心的主要载体和全市城乡统筹发展的战略平台，带动全市在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。
基本原则是：——市场主导和政府引导相结合。
既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场为导向促进人口转移、产业集聚和城镇发展；也要充分发挥政府优化发展环境、制定发展政策的引导作用，强化政府提供公共服务产品和发展公益事业的责任。
——发挥效率与促进公平相结合。
既要加快推进工业化、城镇化和市场化进程，集聚产业和要素，壮大经济规模；也要充分发挥以工促农、以城带乡作用，促进城乡协调发展，实现城乡共享均等化的基本公共服务水平和基本生产生活条件。
——重点突破与全面推进相结合。
既要继续做大做强主城九区，充分发挥引领作用，使其成为“核心中的核心、率先中的率先”；也要加快培育新的区域“引擎”板块，促进所有区县共同加快发展。
——竞相发展与联合协作相结合。
既要强化一小时经济圈各区县自主发展意识，增强独立作战、参与竞争的能力，也要按照经济流向加强跨行政区域的经济联合与协作，避免无序竞争、恶性竞争和低水平重复建设，形成既竞相发展又携手共进的良好态势。
——激发体制活力与扩大内外开放相结合。
既要突破城乡分割的体制性障碍，突破行政区划固有的区域分割的体制性障碍，形成有利于科学发展的更具活力的体制环境，增强发展的内生动力；也要着力“软实力”建设，改善发展环境，形成更加活跃的开放局面，不断提高开放度，获得更大的外推动力。
第二节发展目标一小时经济圈是全市落实“314”总体部署的主体支撑。
全市的发展定位既有“加快、率先”的要求，又要在“快”的基础上“统筹”发展，本质上是全面落实科学发展观，实现又好又快发展的要求。
按此原则，一小时经济圈分阶段发展目标是：——到2010年，经济实力明显增强，建成西部地区重要增长极和长江上游地区经济中心的总体框架；统筹城乡综合配套改革取得重点突破，基本建立覆盖城乡的基础设施网络和公共服务体系；全面建设小康社会取得重要阶段性进展。
GDP年均增长14%，达到4600亿元；人均GDP达到25600元；常住人口达到1800万人，城镇化率达到66%。
——到2015年，西部地区重要增长极作用初步显现，长江上游地区经济中心框架进一步完善；统筹城乡综合配套改革全面展开，形成城乡统筹的公共服务体系和基础设施体系；经济发展和城乡公共服务水平位居中西部地区前列，率先在全市实现全面建设小康社会目标。
GDP年均增长15%左右，达到9300亿元左右；人均GDP达到46500元左右；常住人口达到2000万人，城镇化率达到75%。
——到2020年，建成西部地区重要增长极和长江上游地区的经济中心，综合服务功能和辐射带动作用充分发挥；统筹城乡综合配套改革成效全面显现，实现城乡协调发展；跟上东部地区平均发展水平，带动全市在西部地区率先实现全面建成小康社会目标。
GDP年均增长13 %左右，达到17000亿元左右；人均GDP达到77300元左右；常住人口达到2200万人，城镇化率达到80%。
第三节发展支撑着力构筑七大支撑体系，确保一小时经济圈发展目标实现：构筑清洁环保竞争力强的现代产业支撑体系。
大力发展汽车摩托车、综合性装备制造业、天然气石油化工、材料产业、高技术产业、综合性轻纺食品产业等成长性高、带动性强、产业周期长的六大产业集群，构建“一心四带”产业布局，支撑全市工业增加值翻三番以上，实现“加快、率先”发展。
构筑规模结构合理的城镇支撑体系。
建设以主城特大城市为龙头，区域性中心城市和大城市相呼应，若干中小城市和小城镇共同发展的城镇体系，确保一小时经济圈容纳2200万人，城镇群容纳1760万人，满足生产生活和不断发展的功能要求，确保具备西部地区增长极和长江上游地区经济中心的城市综合服务功能。
构筑综合保障能力强的基础设施支撑体系。
建成西部地区最大综合交通枢纽，增强能源、水利、市政、通信等方面的保障能力，确保在一小时经济圈内人口、产业集聚等各种经济社会活动的实现。
构筑城乡统筹的公共服务支撑体系。
提升教育、卫生、文化、就业、社会保障等公共服务能力，确保全市城乡公共服务均等化目标的实现，支撑全市对西部地区和长江上游地区社会服务的影响和辐射，支撑构建和谐重庆。
构筑区域协调发展的空间布局支撑体系。
以完善基础设施、培育优势特色产业、城镇建设为重点，强化渝东北地区、渝东南少数民族地区“两翼”支撑，优化“一圈两翼”布局，确保全市区域协调发展的实现。
构筑改革开放支撑体系。
分类推进城乡统筹发展综合改革，加强区域合作，扩大内外开放，确保城乡统筹发展目标的实现，确保持续发展的动力源泉。
构筑重大项目支撑体系。
围绕一小时经济圈重点任务，策划建设一批重大项目，拉动全社会固定资产投资到2020年累计完成12万亿元左右，构筑起经济社会发展的强劲投资支撑。
第三章构筑优势产业体系坚持走新型工业化道路，优化产业布局，加快产业结构调整，做大做强优势产业，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，使老工业基地焕发生机，重振雄风。
第一节调整优化产业布局优化调整产业布局，构建五大重点产业布局区，培育四大产业密集带，形成“一心四带”产业布局格局。
优化都市核心产业区。
与城市发展方向相衔接，构建五大产业布局区。
极核产业区，指高速公路内环线以内的区域，打造成为金融中心、商贸中心和高技术产业基地，限制发展一般加工业和低附加值产业，提升产业内在质量，实现产业结构高度化。
