国家地理信息标准体系
（第一版）
二O O八年十二月
前言
随着经济全球化、全球信息化的发展，具有时空特征的地理信息已成为国家经济和社会发展的重要基础性战略性资源；作为整合其它各类自然资源、社会经济和人文信息的基础平台，地理信息越来越广泛地应用于国民经济、社会发展、国家安全和公众生活的各个方面。
全国地理信息标准化技术委员会是在地理信息领域内从事全国性标准化工作的技术组织，负责地理信息领域的标准化技术归口工作。2006年国家测绘局和国家标准化管理委员会印发了《国家地理信息标准化“十一五”规划》，2007年全国地理信息标准化技术委员会印发了《国家地理信息标准化体系框架》，在这两个文件的基础上，编制“国家地理信息标准体系”。
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一、意义和作用
编制“国家地理信息标准体系”是为适应在信息化和网络化环境下地理信息技术和产业发展的需要，促进地理信息资源的建设、协调、交流与集成；优化地理数据资源的开发与利用；规范地理信息服务和市场秩序；保护知识产权和国家地理信息安全；提高地理信息对经济社会发展的保障能力和服务水平；推进地理信息共享共建和产业发展的一项基础性工作。编制和发布“国家地理信息标准体系”有利于标准化工作的科学性、计划性和有序性。
地理信息标准化是地理信息共享和系统集成的前提，也是地理信息产业化和社会化的必由之路。“国家地理信息标准体系”为标准化主管部门制定方针政策提供参考；为地理信息产业法律、法规提供技术支撑；为地理信息市场准入、契约合同维护、合格评定、产品检验和质量体系认证等诸多方面提供依据；为跨部门的地理信息标准制、修订和协调提供指导。
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二、目标
地理信息科学与技术是一门多学科交叉、融合的科学技术领域，“国家地理信息标准体系”面向表示四维时空信息，涉及的学科和行业多，采用的技术新、应用面广。本标准体系定义地理信息数据模型和结构；理清标准间的层次及相互关系；解决共性标准和个性标准的隶属和包容的关系；规范地理信息数据的获取、处理、存储、分析、访问和表达；描述实现以数字或电子形式在不同用户、不同系统和不同空间位置之间的数据交流的方法、过程和服务；避免标准间的矛盾和交叉、遗漏和重复；推动在分布式计算环境中地理信息系统间的互操作；有利于克服地理信息标准编制的盲目性、随机性。
“国家地理信息标准体系”是针对直接或间接与地球上位置相关的目标或现象，制定一套结构化的系列标准。本标准体系中的标准包括现有的和预计编制的国家级地理信息标准，与相关标准相联
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系，形成具有系统性、适用性、可扩展的并与国际标准接轨的地理信息标准体系。本标准体系将成为指导今后地理信息标准化发展的蓝图，作为地理信息标准化计划与管理的依据，可供各行业、各部门制定与地理信息相关标准时参考和引用。
三、主要依据
编制“国家地理信息标准体系”紧紧围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出的重要任务—发展地理信息产业的要求，同时遵循以下文件和标准：
1、《中华人民共和国标准化法》，1989年4月；
2、中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见（中办发[2004]34号文件）；
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3、国务院办公厅转发国家发展计划委员会等11个部门联合关于促进我国国家空间信息基础设施建设和应用的若干意见（国办发[2001] 53号文件）；
4、《国家地理信息标准化“十一五”规划》，国家测绘局、国家标准化管理委员会文件（国测国字[2006]44号文件）；
5、《国家地理信息标准体系框架》，全国地理信息标准化技术委员会文件SAC/TC 230（2007）7号文；
6、《标准体系表编制原则和要求》，GB/T 13016-1991。
四、编制原则
“国家地理信息标准体系”的编制，按照GB/T 13016-1991中的有关规定，注重标准体系的
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科学性和结构化，面对高新信息技术发展对地理信息标准提出的新要求，兼顾与现行信息化有关的国家标准和国际标准的相互衔接，遵循以下原则：
1、全面性
力求将近期地理信息技术与产业发展所需的标准列清，力求做到不遗漏。并将其分门别类地纳入相应的类别中，使这些标准协调一致、互相配套，构成一个整体，避免重复和转换，节省资源。通过标准体系表，能方便地找到所需的标准及其当前所处的状况，注重与现行标准的相互衔接。
2、先进性
“国家地理信息标准体系”中所列标准，不但考虑当前的技术水平，还对信息化发展有所预见。根据我国实际情况，采用相关国际标准和国外先进标准，保持地理信息的标准与国际标准的一致性和兼容性，为实现地方、行业、全国以至全球的地理信息资源共享和兼容奠定基础。
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3、系统性
恰当地将不同适用范围的标准安排在不同的层次上，体现系统性；按标准的功用和内容进行分类，做到层次合理、结构分明。
4、适用性
既注重标准体系分类的科学、合理性，又面向需求，有的放矢。
5、可扩展性
“国家地理信息标准体系”并非一成不变，它将随着高新技术的发展和我国地理信息产业化的推进而不断充实、调整和完善。
五、“国家地理信息标准体系”说明
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本标准体系是为了实现地理信息标准化的目标而制定的一整套具有内在联系的、科学的、由标准组成的有机整体。为便于阐明跨平台的数据交换和互操作服务，本标准体系中引用概念模式语言，为开发计算机可解译的地理信息模型和地理信息服务提供便利。为方便不同用户、不同目的采用地理信息国家标准，引入了专用标准的概念，可根据需要采用一个或多个地理信息国家标准对其组合或裁切，编制满足专门需要的专用标准。为保持“国家地理信息标准体系”的现势性，采用发布地理信息标准指南的方式，反映对标准提出的新需求。
“国家地理信息标准体系”由通用类、数据资源类、应用服务类、环境与工具类、管理类、专业类和专项类共7大类、44小类和其他相关标准组成。从标准性质上分为三个层次，前五类标准为地理信息基础类（第一层）标准，支持专业类（第二层）和专项类（第三层）标准。与地理信息相关的专业类标准，是面向各专业领域对地理信息的需求，对地理信息基础类标准进行扩展和裁减，形成专
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