煤矿安全风险预控制度

煤矿安全风险预控管理体系规范(AQ/T/1093-2011)

1 范围

本标准规定了煤矿安全风险预控管理体系的术语和定义、管理要素及要求。

本标准适用于井工煤矿的安全风险预控管理。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 4053.1-2009 固定式钢梯及平台安全要求 第1部分：钢直梯

GB 4053.2-2009 固定式钢梯及平台安全要求 第2部分：钢斜梯

GB 4053.3-2009 固定式钢梯及平台安全要求 第3部分：工业防护栏杆及钢平台

GB 7059-2007 便携式木梯安全要求

GB 50016-2006 建筑设计防火规范

GB 50140-2005 建筑灭火器配置设计规范

GB 50215-2005 煤炭工业矿井设计规范

AQ 1026-2006 煤矿瓦斯抽采基本指标

AQ 1027-2006 煤矿瓦斯抽放规范

AQ 1029-2007 煤矿安全监控系统及监测仪器使用管理规范

AQ/T 9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

JGJ 80-1991 建筑施工高空作业安全技术规范

《中华人民共和国职业病防治法》 中华人民共和国主席令第六十号 （2001年）

《中华人民共和国消防法》 中华人民共和国主席令第六号 （2008年）

《生产安全事故报告和调查处理条例》 中华人民共和国国务院令第493号 （2007年）

《煤矿安全规程》 国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局

《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》 国家煤矿安全监察局

《煤矿测量规程》 原能源部

3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。

3.1 危险源 hazard

可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

安全风险分级管控工作制度

为认真贯彻《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》（煤安监行管〔2020〕16号）要求,全面辨识评估和管控矿井在生产过程中各系统、各环节可能存在的安全风险，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防、可控范围内，提升安全保障能力，根据煤矿安全生产标准化标准要求并结合煤矿实际情况，特制定安全风险分级管控工作制度。

一、指导思想

深入落实安全风险责任分工，依据安全生产标准化要求，确立分阶段构建实施安全风险管控体系的总体思路，树立安全风险意识，落实管理责任，以防范事故为目标，明确安全风险辨识范围、方法和安全风险辨识、评估、管控、公告、报告工作流程，并按照规定对风险进行分专业、分区域、分系统建立管控体系，确保煤矿安全生产。

二、辨识范围

（一）安全风险辨识范围覆盖煤矿所有系统及生产经营活动区域和地点，全方位、全过程辨识生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系方面存在的安全风险，做到系统全面，无遗漏，并及时更新完善。

（二）建立健全矿长、分管副矿长组织开展的“1+4”安全风险辨识评估工作模式。

1.年度辨识评估

每年矿长组织各分管副矿长、副总工程师和相关科室、队组进行年度安全风险辨识评估，重点对瓦斯、煤尘、火、水、顶板、提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识评估。

2.专项辨识评估

（1）新水平、新采（盘）区、新工作面设计前由技术副矿长组织相关科室、队组等进行一次专项辨识评估，重点辨识评估地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险。

（2）生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时，分管副矿长组织相关副总工程师、业务科室、队组进行一次专项辨识评估，重点辨识评估作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险。

（3）启封密闭、排放瓦斯、反风演习、工作面通过空巷（采空区）、更换大型设备、采煤工作面初采和收尾、强制放顶前、综采工作面安装回撤、掘进工作面贯通前、过地质构造带（断层、陷落柱等）、过地质钻孔、老空区探放水、煤仓疏通作业等高危作业实施前，新技术、新工艺、新材料试验或推广新应用前，连续停工停产一个月以上复产前（复工复产前专项辨识评估由矿长组织），分管副矿长组织相关副总工程师、业务科室、队组进行一次专项辨识评估，重点辨识评估作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险。

第1页共20页 安全风险管控制度范本

安全风险分级管控是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全风险、危害因素以及重大危险源，进行超前辨识、分析评估、分级管控的管理措施。

各单位主要负责人是本单位安全风险分级管控工作实施的责任主体，各业务科室是本专业系统的安全风险分级管控工作实施的责任主体。

一、职责

(一)领导组职责

1、矿长是安全风险分级管控第一责任人，对安全风险管控全面负责。

2、总工程师负责对安全风险分级管控实施的监督、管理、考核。

3、各副总具体负责实施分管系统范围内的安全风险分级管控工作。

4、专业务科室负责具体实施专业系统的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。

5、区队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全风险管控工作。

6、班组长负责本作业区域的安全风险辨识管控，岗位人员负责本岗位的安全风险辨识管控。

(二)办公室职责

“安全风险分级管控”办公室设立在安检科，由安检科负责检查、督促“安全风险分级管控”工作的实施情况，具体职责如下： 第2页共20页 1、制定“安全风险分级管控”工作制度，制定实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容；

2、制定安全风险辨识的程序和方法(通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析)；

3、指导、督促各科室、区(队)开展“安全风险分级管控”工作；

4、____相关人员对全矿“安全风险分级管控”实施情况进行检查、考核；

5、承办上级部门和矿“安全风险分级管控”工作领导组交办的其他工作。

二、安全风险分级管控的辨识程序、评估方法

(一)综合辨识程序

1、年度辨识评估每年由矿长亲自____，制定年度安全风险辨识评估工作方案，抽调各系统技术人员，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，结合我矿生产系统、设备设施、作业场所等部位和环节，进行一次全面、系统的安全风险辨识评估，并对辨识出的各类安全风险进行分类梳理，综合考虑作业场所、受威胁人数、起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，通过对系统的分析、危险源的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在危险性分析，确定安全风险类别。

第 1 页 共 17 页 安全风险管控制度范本

安全风险管理是现代企业管理的重要组成部分，对于保障企业的正常运营和员工的生命财产安全具有重要的意义。为了更好地控制和管理安全风险，制定并落实一套科学完善的安全风险管控制度是必不可少的。下面是一份____字的安全风险管控制度范本，供参考：

安全风险管控制度范本（2）

一、总则

1.1 本制度的目的是为了确保公司的人员、资产和信息安全，规范安全风险管理和控制工作，并提高企业的风险管理能力。

1.2 适用范围：本制度适用于公司的全体员工、访客以及与公司有业务往来的合作伙伴。

1.3 安全风险管理原则：依法合规、科学规范、全员参与、持续改进。

二、安全风险管理体系

2.1 安全风险评估：定期对公司的各项业务和活动进行安全风险评估，识别潜在的风险，确定风险等级。

2.2 安全风险控制：根据风险评估结果，制定相应的控制措施，采取有效的控制手段降低风险。

2.3 安全风险监控：建立健全的安全风险监控机制，定期检查和评估风险的实施情况，发现和解决潜在的问题。

2.4 安全风险应急救援：建立完善的应急救援机制，制定相应的应急预案和演练计划，及时处置突发事件，最大限度减少损失。

三、安全管理责任 第 2 页 共 17 页 3.1 公司领导层负责制定安全风险管理方针和目标，并确保其有效实施。

3.2 安全风险管理部门负责组织安全风险评估、控制和监控工作，及时报告风险情况和整改进展。

3.3 各部门负责自身领域的安全风险管理工作，配合安全风险管理部门的工作，确保风险得到有效控制。

3.4 全体员工要积极参与安全风险管理工作，自觉遵守相关制度和规定，发现风险隐患及时上报并配合整改。

四、安全风险评估与控制

4.1 安全风险评估方法：采用定性和定量相结合的方法，综合考虑风险的概率、影响程度和可控程度，确定风险等级。

4.2 安全风险控制措施：根据风险等级制定相应的控制措施，包括但不限于技术措施、管理措施和物理措施。