晋陕豫黄河金三角地区有关 资料

晋陕豫黄河金三角区域合作规划经国务院批准，4月18日，国家发展改革委向山西、陕西、河南省人民政府和国务院有关部委、直属机构印发《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，要求认真贯彻落实《国务院关于晋陕豫黄河金三角区域合作规划的批复》精神，提高认识、紧密合作、扎实工作，努力把晋陕豫黄河金三角建设成为全国省际交界地区区域协调发展的试验区，中西部地区特色农产品生产加工、能源原材料及装备制造业基地，内陆地区重要的区域物流中心和华夏历史文化旅游目的地，为全国区域协调发展发挥典型示范作用。

为动员全市上下紧紧抓住这一千载难逢的历史机遇、政策机遇和合作机遇，借势而为、乘势而上，全力推动运城经济社会大发展、大提升、大跨越，本报从今日开始刊发《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，敬请关注。

前言晋陕豫黄河金三角地区（以下简称“黄河金三角”）位于山西、陕西、河南三省交界地带的黄河沿岸，包括运城市、临汾市、渭南市和三门峡市（以下简称“三省四市”），面积5.78万平方公里，2013年末总人口1721万，地区生产总值4917亿元，分别占三省总和的10.9%、9.5%和8.1%。

黄河金三角处于我国中西部结合带和欧亚大陆桥重要地段，是实施西部大开发战略和促进中部地区崛起战略的重点区域，在我国区域发展格局中具有重要地位。

自1986年晋陕豫黄河金三角经济协作区成立以来，三省四市积极探索实践，加强交流合作，合作领域不断拓展，合作机制不断完善，合作水平不断提高，区域联动发展、一体化发展取得初步成效。

为进一步深化黄河金三角区域合作、推动东中西部地区良性互动、促进区域协调发展，依据《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》（国发〔2012〕43号）精神编制本规划，用于指导和推动今后一个时期黄河金三角区域合作联动与一体化发展。

规划期为2014年至2025年。

For personal use only in study and research; not for commercial use第一章合作背景第一节发展基础黄河金三角区位优势独特，承东启西、连通南北，铁路线纵横交错、公路网四通八达，初步形成了综合立体交通网络和区域内1小时经济圈。

７３　晋陕豫黄河金三角区域合作运行机制探析郭荣朝１，２　陈永健３（１ 郑州工商学院，河南郑州４５１４００；２ 河南财经政法大学城市与乡村发展研究所，河南郑州４５００４６；３ 河南五建建设集团有限公司，河南郑州４５０００７）摘　要：在阐述晋陕豫黄河金三角区域合作现状的基础上，深入分析其合作运行机制中存在的合作意识薄弱、地方保护主义、政策法规不统一、议事机制不健全等问题，提出了以下对策建议：树立合作共赢理念，成立合作协调机构，建立健全议事制度规则，出台扶持优惠政策，充分发挥市场机制的作用，拓宽实质合作领域。

关键词：晋陕豫黄河金三角区域；区域合作；机制创新中图分类号：Ｆ０６１ ５ 文献标识码：Ａ 文章编号：２０９５－３２８３（２０１６）０９－００７３－０２ ［作者简介］郭荣朝（１９６３－），男，汉族，河南镇平人，教授，博士（后），所长，研究方向：区域经济、城市与区域规划；陈永健（１９７６－），男，汉族，河南郑州人，工程师，研究生，工学学士，研究方向：工业与民用建筑。

［基金项目］河南省教育厅哲学社会科学重大课题攻关项目（项目编号：２０１４０４）；河南省高等学校哲学社会科学应用研究重大项目（项目编号：２０１６－ＹＹＺＤ－０１）；河南省高等学校哲学社会科学研究优秀学者专项资助项目（项目编号：２０１３－ＹＸＸＺ－２０）；河南省教育厅人文社会科学重点项目（项目编号：２０１４－ｚｄ－０２７）；河南省高等学校重点科研项目（项目编号：１７Ａ１７０００４）；河南省社科联、河南省经团联调研课题（项目编号：ＳＫＬ－２０１６－３７６３）。

２０１４年３月，国务院批复《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》。

近两年，在国家发展和改革委员会的指导下，山西省、陕西省、河南省政府，以及运城市、晋城市、渭南市、三门峡市政府（简称“三省四市”）通力协作，在省际边缘地区合作中取得了一定成绩。

一、晋陕豫黄河金三角区域合作现状自《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》获批以来，“三省四市”积极落实规划，多措并举，使晋陕豫黄河金三角区域合作取得了一定成绩。

晋陕豫黄河金三角物流金融模式分析本文结合晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区自身的优势，以及物流、金融、政策方面的支持，对在晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区开展物流金融业务的必要性进行分析；提出适合晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区开展的统一授信物流金融模式；并对统一授信物流金融模式的实施做了进一步的分析标签：物流金融；物流金融模式；统一授信；晋陕豫黄河金三角一、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区的建立山西省运城市、河南省三门峡市、临汾市和陕西省渭南市，共同构成了晋陕豫三省边缘“黄河金三角区域”的核心，是以山西省运城市为中心的经济圈。

位于我国中、西部交界地带，通华北、联西北、达中原，在全国流通中，可以承东启西、贯通南北。

但是，由于受行政边界分割的影响，区域统筹协调发展受到制约。

2012年5月14日，国家发展改革委正式下发文件，批准设立豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区（以下称“晋陕豫黄河金三角”）。

这是全国唯一一个跨省设立的承接产业转移示范区。

二、晋陕豫黄河金三角的物流融资现状及开展物流金融的必要性晋陕豫黄河金三角不但有着连接东西还有其贯通南北的交通枢纽优势，近年来三省四市大力发展物流服务业，创造承接物流业转移的先决条件，为物流市场的进一步发展提供了强而有力的支撑。

1.晋陕豫黄河金三角内的物流融资问题在晋陕豫黄河金三角的物流园区内入驻的企业除了大型企业，还有很大一部分中小企业。

为了控制贷款风险银行不得不降低对信用状况不佳的中小企业提供贷款的比例，或者要求其提供有效担保和抵押。

由于我国的资产交易市场尚不发达、银行缺乏对其他资产的鉴别和定价能力目前国内银行一般偏好于房地产抵押。

然而，中小企业大多受经营规模所限，难以向银行提供并有效的抵押物，同时中小企业的信用度不高，在寻找担保人方面也受到了很大的局限。

2.物流金融业务开展的必要性为了实现流通领域货币资金的有效管理和组织，实现在物流运营中便利的资金融通，越来越多的金融企业开发了更加适合物流市场的金融产品，物流金融在此过程中应运而生。

晋陕豫黄河金三角地区有关资料1986年，在原国家计委的指导和支持下，山西省原运城地区（2000年撤地设市）、陕西省原渭南地区（1995年撤地设市）、河南省三门峡市成立了"晋陕豫黄河三角经济协作区"。

晋陕豫黄河金三角地区辖4市47个县，总面积5.8万平方公里，总人口1700万，既是我国中部、西部结合带，又是华北、西北、中原地区的结合部，其地理位置临近，主体功能相近，具有承东启西、沟通南北的集散和通道能力，区位优势突出，交通便捷。

这里的能源、矿产、特色农业和旅游业资源丰富，煤炭及煤化工，铝、金属镁、钼及其深加工产业和黄金的产能均在全国居重要地位；旱作农业生产条件优越，是我国北方重要的小麦和棉花生产基地，苹果产量和果汁生产能力在全国占有很大份额；作为中华民族最早的发祥地之一，区域内关帝庙、华山、壶口瀑布、函谷关古战场等旅游名胜，形成的“中华根、黄河魂”旅游主体形象已经蜚声中外。

经过25年的发展，基本实现了基础设施的共建共享和旅游产业发展的优势互补，提升了区域农业产业化水平，初步整合了能源资源的利用，规模优势逐步显现。

20多年来，晋陕豫黄河三角经济协作区制定了各类《规划》、各种实施《办法》和《意见》20余个，对本区域的经济社会发展发挥了一定的指导作用，形成了本区域特色鲜明的经济功能区。

在2009年的全国两会上，三省代表团就曾联合呼吁，建立黄河金三角4市国家区域协调发展综合试验区。

2010年初，国务院将黄河金三角地区发展纳入中部崛起规划，明确表示“支持中部地区与西部毗邻地区开展合作，鼓励晋陕豫黄河金三角地区突破行政界限，开展区域协调发展试验”。

《晋陕豫黄河金三角地区区域合作规划》是山西、陕西、河南3省，运城、临汾、渭南、三门峡4市合作的纲领性文件。

其突出特点是合作发展，主要内容是今后5年内3省4市加强区域合作的方式方法，旨在打破省际行政区划限制，建立市级政府合作发展的新体制新机制，为区域实现跨越发展奠定坚实基础。

三门峡职业技术学院学报JOURNAL OF SANMENXIA POLYTECHNIC第17卷第1期晋陕豫黄河金三角区域研究晋陝豫黄河金三角地区经济增长动力转换路径探讨◎刘运转(1.西北大学经济管理学院，西安710127;2.三门峡职业技术学院经济管理学院，河南三门峡472000)摘要:2010年中国进入上中等收入阶段，进入经济发展的新常态，经济增长从高速增长转为中高速增长。

晋陕豫黄河金三角地区与全国一样进入经济发展新常态，经济增长速度放缓，背后是经济增长的动力机制发生转换。

立足晋陕豫黄河金三角地区的实际，基于需求侧视角分析经济减速的因素，认为消费是目前拉动经济增长的重要方面，从优化收入分配等视角提出相应的建议。

关键词：晋陕豫黄河金三角地区；增长动力；消费需求;收入分配中图分类号:F062.2 文献标识码:A文章编号院1671-9123(2018)01-0037-04收稿日期:2018_01—26作者简介：刘运转(1983-)，男，河南商丘人，三门峡职业技术学院经济管理学院教师，西北大学经济管理学院博士研究生，主要从事区域经济研究。

当前中国经济正步入新常态，2016年中国GDP增长速度为6.7%，经济增长连续六年(2011—2016 年)降速，但逐渐趋于平稳(稳定在6.5%—7%之间），经济增长从高速增长转为中高速增长。

晋陕豫黄 河金三角地区，河南的三门峡市，山西的运城市和临汾市，陕西的渭南市经济增长出现不同程度的减速，具体为:按照可比价格计算，三门峡市2016年经济增长率为7.7%，尽管远远高于2015年的3.3%，但是 还是远远低于2011—2014年的水平(一直高于9%);运城市经济出现提速，2016年经济增长率为4%，但也远远低于2011—2014年的水平(一直高于5%)曰临汾市2016年经济增长率为3.4%;渭南市2016 年经济增长率为7.5%。

淤上面数据显示晋陕豫黄河金三角地区三省四市经济增速都出现不同程度的下 降，除渭南之外，其他三市的经济增长速度低于全国平均水平，与全国一样进入经济发展新常态。

本报讯(记者柴锦玉通讯员马克锋)昨日，记者从市发改委获悉一个令人振奋的好消息：5月14日，国家发改委正式批准设立豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区。

据了解，这是全国唯一一个跨省设立的承接产业转移示范区，标志着豫晋陕黄河金三角区域合作发展取得重大突破，对促进区域发展具有重要意义。

豫晋陕黄河金三角地区包括河南省三门峡市，山西省运城市、临汾市，陕西省渭南市。

三省四市总面积5.8万平方公里，总人口1700多万。

四市同处中西部欠发达地区、同为远离中心城市的省际边缘化地区，在历史上就形成了紧密的社会联系和经济往来。

自上世纪80年代开始，这里就成立了黄河金三角经济协作区，经过20多年的区域合作实践，在共同编制规划、建立合作机制、基础设施共建、产业合作等方面取得了显著成效，积累了丰富的区域合作经验。

国家发改委的批复指出，建设豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区，有利于突破行政区划界限，整合区域优势资源，创新区域合作机制，增强整体竞争实力，为中西部地区合作承接产业转移探索新途径、新模式，发挥典范示范和辐射带动作用，推动豫晋陕黄河金三角地区经济社会又好又快发展。

根据《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》和《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》精神，同意设立豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区。

批复指出，示范区建设要深入落实科学发展观，坚持以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，进一步解放思想、创新体制，推进科学承接、绿色承接、合作承接，着力改善投资环境，着力在承接中发展，着力加强环境保护，着力引导劳动力转移就业，着力深化区域合作，努力建设成为中西部地区重要的能源原材料与装备制造基地、区域性物流中心、区域合作发展先行区和新的经济增长极。

豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区的设立，是我市继中原经济区政策机遇之后又一重大政策利好，在我市将形成政策的叠加之势。

随着我市大通关、区域交通枢纽、产业集聚区的建设，我市在承接产业转移方面的优势将越来越大，承接产业转移的平台更加广阔，承接产业转移的能力越来越强，对于促进我市转型发展、跨越式发展具有重要意义。

函谷关作者：暂无来源：《黄河黄土黄种人（水与中国）》 2021年第3期文图 / 刘林黄河是中华民族的母亲河。

黄河流域是华夏文明诞生的摇篮，这片土地上，有无数个故事可以叙述。

其中，现今集军事、文化于一体的旅游胜地函谷关就有一些故事。

函谷关位于豫、陕、晋三省交界的黄河金三角河南省三门峡市灵宝市境内，是我国历史上建制最早的雄关要塞，因关在谷中，身险如函，故有“函谷关”之称。

函谷关的产生是因我国地势西高东低向海洋倾斜，雨水自西向东逐级下流，在万年的水力冲击作用下，黄土高原到中原大地，冲击出一条天然的泄水道，由于人们的活动范围变大，这条泄水道以后逐渐演变成关中到中原大地最方便的道路。

相传黄帝由关中到中原，就是走这条道到了风陵渡，渡过黄河进入中原的。

可见，函谷小道黄帝时期就已使用。

函谷关为什么这么险要？是由它的地理位置决定的，函谷关处的位置西据高原，东临绝涧，南接秦岭，北塞黄河。

北面是大河滚滚东流，南面是一片崇山峻岭，由于这段黄河流域丘峦起伏，又有中条山、崤山等阻断，函关谷底成为附近地区唯一东西向平坦的通道，是古时东去洛阳、西达长安的咽喉，素有“天开函谷壮关中，万谷惊尘向北空”之说。

2013年10月，笔者在参观三门峡水利枢纽后由灵宝市租车去往函谷关，沿途看到公路的左侧是高出路面几十米土质的峭壁，峭壁上应该是当时秦国的塬上之地，峭壁一直延续到函谷关城楼，当时就有一种身临险境的感觉。

函谷关发挥最大作用时应该是战国时期。

西周末年，周幽王烽火戏诸侯，犬戎进京，幽王被杀，新登大宝的周平王决定迁都洛邑（今河南洛阳），在秦襄公的护送下仓皇东逃。

从此，周王室衰落，诸侯崛起，中原大地逐渐进入了混乱的战国时期。

因襄公护驾有功，被封为诸侯，平王又将周朝岐山（陕西西部）以西之地尽赏于他，秦国始建。

秦孝公从魏国手中夺取了函谷之地，使秦国有了所谓披山带河的地形优势。

试想一下，秦国南方是秦岭，北方是贺兰山，东面是黄河几字形的“右脚”，而函谷关就位于“右脚”转折的地方。

运城市人民政府办公厅关于印发运城市贯彻落实《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》实施方案的通知文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2014.11.24•【字号】•【施行日期】2014.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文运城市人民政府办公厅关于印发运城市贯彻落实《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》实施方案的通知各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：运城市贯彻落实《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》实施方案已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

运城市人民政府办公厅2014年11月24日运城市贯彻落实《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》实施方案为认真落实《国务院关于晋陕豫黄河金三角区域合作规划的批复》和《国家发展改革委关于印发晋陕豫黄河金三角区域合作规划的通知》精神，进一步深化晋陕豫黄河金三角区域合作，加快综改试验区建设，推动运城廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展，特制定本方案。

一、总体思路（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以强化“开放合作”为先导，以推进省际交界地区协调发展为路径，以共建承接产业转移示范区、推进主攻产业园区化发展集群化招商为抓手，抢抓丝绸之路经济带建设、山西综改试验区建设等国家促进中部崛起战略机遇，发挥运城牵头作用，整合区域优势资源，创新合作体制机制，协调三省四市利益关系，加快基础设施互联互通，加快产业分工协作，加快生态环境共建，加快公共服务一体化，通过“共商共建”、促进“共享共赢”，努力实现规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同步、科教同兴、旅游同线、环境同治的“八同”目标，努力把我市建设成为晋陕豫黄河金三角地区重要的经济增长极和山西省廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展的示范区。

（二）战略定位打造省际交界地区开放合作平台。

加强与长三角、珠三角、京津冀等东部沿海地区和中西部地区的合作，积极参与中原经济区、关天经济区等分工合作，加快融入和对接丝绸之路经济带。

农家参谋社会视野-192-NONG JIA CAN MOU晋陕豫黄河金三角区域合作纵深推进中面临的问题和建议樊晶晶（中共运城市委党校,山西运城，044000）【摘 要】2014年3月31日，国务院以国函〔2014〕40号文件批复了《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》，这是全国第一个打破省际行政区划的试验区，也是首个唯一一个在欠发达地区建立的试验区。

五年来，三省四市积极探索省际交界、欠发达地区合作发展新路径取得了一定成绩，同时，存在的一些问题也影响着区域合作的深入推进和开展。

【关键词】晋陕豫黄河金三角；区域合作；机制；问题；建议1 发展现状五年来，在国家部委鼎力支持和三省四市的共同努力下，晋陕豫黄河金三角示范区三省四市按照“八同”的目标，在区域规划、交通、信息、市场、产业、环境、公共服务一体化等方面都建立了长足合作；在农业、旅游、工业等产业集群发展方面取得了丰硕成果；在生态文明建设、基础设施建设、政府部门联动、次区域合作、民间交流合作等领域的合作成果显著。

1.1 合作机制初步建立2018年4月，山西、陕西、河南三省政府联合印发《晋陕豫黄河金三角区域合作协调机制方案》，建立了三省四市轮值制度，运城、临汾、三门峡、渭南四市都分别成立了相应的区域合作推进机构，为推进晋陕豫黄河金三角区域合作奠定了坚实的基础。

1.2 区域经济实现快速发展《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》批复以来，晋陕豫黄河金三角地区经济实现快速增长。

地区生产总值年均增长率比《规划》批复前快了6.36%，人均地区生产总值均增长比《规划》批复前快了2.53%，财政收入比《规划》批复前增长了11.5%，城镇居民可支配收入比《规划》批复前慢了5.63%,农村居民可支配收入比《规划》批复前慢了21.68%。

1.3 产业集群发展能力进一步增强近年来，四市根据规划中“加强产业协作，促进优势互补、合理分工和布局优化，构建具有比较优势、体现区域特色的现代产业体系，推进承接产业转移示范区建设，提高产业整体发展水平”的要求，不断加强产业合作。

近45年来，晋陕豫黄河金三角地区的气候发生了明显的变化，这些变化对该地区的农业生产产生了广泛的影响。

本文将对于晋陕豫黄河金三角地区近45年的气候变化及其对农业生产的影响进行分析。

首先，近45年来晋陕豫黄河金三角地区的气温发生了明显的升高。

根据国家气象数据分析，气温升高的趋势在近几十年里明显增加，特别是在夏季和冬季。

夏季气温的升高导致了旱情的加剧，农作物的耐旱能力下降，增加了灌溉的需求。

冬季气温的升高则导致了寒冷农作物的生长期缩短，影响了其产量和质量。

其次，降水量在晋陕豫黄河金三角地区近45年来呈现出明显的不确定性。

尽管总体来说降水量有所增加，但降水的时空分布不均匀。

夏季降水的变化最为明显，其间隔时间缩短，降雨量增加。

冬季降水则减少，导致了农作物的需水量增加，同时也增加了水资源的管理难度。

这种不均衡的降水分布对农业生产造成了很大的影响，尤其是对于旱作农业来说。

另外，近45年来晋陕豫黄河金三角地区的极端天气事件频率和强度也有所增加。

干旱、洪涝、风暴等灾害事件增多，给农业生产带来了巨大的风险。

干旱导致农作物生长不良，产量减少；洪涝导致农田被水淹没，农作物遭受严重的病虫害；风暴则对果树和蔬菜作物的生长造成了严重的破坏。

这些极端天气事件对于农业生产的可持续发展构成了巨大的挑战。

另外一方面，降低污染、发展可持续农业生产方式、建立适应气候变化的农业政策与措施也是减轻气候变化对农业生产影响的重要途径。

综上所述，晋陕豫黄河金三角地区近45年来的气候变化对农业生产产生了深远的影响。

升高的气温、不均匀的降水分布以及增加的极端天气事件增加了农业生产的风险，阻碍了农民的收入增长。

因此，政府和社会应注意这些变化并采取相应的措施来适应气候变化，并通过技术革新和政策支持来提高农业生产的韧性和可持续发展。

黄河金三角黄河金三角，是晋陕豫黄河金三角地区的简称，位于黄河中游，包括河南省三门峡市、山西省运城市、临汾市和陕西省渭南市，共辖47个县（市、区），国土总面积5.78万平方公里，总人口1686.84万。

黄河金三角地区是中华民族重要发祥地之一，拥有能源、矿产、交通及文化发展上的区域合作优势。

简介正在加载黄河金三角黄河金三角，全称为晋陕豫黄河金三角地区，河南省三门峡市、山西省运城市、临汾市和陕西省渭南市，共同构成了晋陕豫三省边缘“黄河金三角区域”的核心，是以山西省运城市为中心的经济圈。

黄河金三角位于黄河中游地区，处于中国中、西部地区结合带的省际交汇区，通华北、联西北、达中原，在全国流通中，可以承东启西、贯通南北。

但是，由于受行政边界分割的影响，区域统筹协调发展受到制约。

进入21世纪后，作为中华文明重要发祥地之一，黄河金三角地区再次成为了世人关注的焦点。

黄河金三角区域合作为中国现阶段“以东带西、东中西共同发展”的战略布局提供了极具可操作性的现实价值。

历史从20世纪80年代开始，黄河金三角的概念已经基本形成。

在“八五”期间全国区域合作组织开始活跃的背景下，三座省际边缘性城市不约而同地走到了一起，当时对这个区域的定名是“黄河金三角协作区”，主要协作项目集中在基础设施的建设上。

在2009年的全国两会上，河南、山西、陕西三省代表团联合呼吁：建立晋陕豫黄河金三角四市国家区域协调发展综合试验区。

2012年，国家发改委批复将晋陕豫黄河金三角地区设立为承接产业转移示范区，设定的目标是建设成为中西部地区重要的能源原材料与装备制造基地、区域性物流中心、区域合作发展先行区和新的经济增长极。

2014年4月14日，国务院发布关于晋陕豫黄河金三角区域合作规划的批复，原则同意《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》。

按照合作规划，今后三省四市将打破行政区域界限，互补互利，政府推动，市场主导，谋求一体化或者同城化发展。

水利、交通、信息化等基础设施共建，农业、工业、服务业合作，教育、科技、卫生、社保等领域成果共享。