城市地下空间开发利用规划的探讨

４４ 实例研究规划研究动态　Ｐｌａｎｎｉｎｇ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ

栏目主持：江苏省城市规划学会规划编制专业委员会

江苏省城市规划设计研究院 袁锦富 郑文含

城市地下空间开发利用与规划

国外地下空间开发利用

（一）欧洲——重视城市环境

欧洲是最早对地下空间进行开发利用的。

从１８６３年英国伦敦的第一条地下铁道到英吉利海

峡隧道，欧洲国家对地下空间的开发水平一直处

在世界前列。其目的是解决城市建设用地紧张局

面，保护城市环境、自然景观、历史景观等，有

效利用城市地下空间资源。

欧洲国家城市中心区进行立体化开发，发

展了多种类型的地下空间，形成了大型地下综合

体。它的特点是规模大，内容多，水平、垂直方

向上的布置也比较复杂。它把市中心的许多功能

（特别是交通）转入地下，而在地面实行步行化，

并充分绿化。包括法国巴黎卢浮宫的扩建工程、

巴黎市中心区的列・阿莱（Ｌｅｓ　Ｈａｌｌｅｓ）地区再开

发等。德国的地下空间的开发利用则注重保护有

历史意义的旧城建筑。

（二）北美——城市地下网络

北美利用地下空间出于克服恶劣气候、创

造出舒适生活环境、节省能源等需要。美国将城市

地下空间利用点、线、面方式，以整体网络型组合

起来。除地下街、地下铁、道路隧洞外，还有半地

下式大学、地下贮藏设施、地下核防护设施。

加拿大的地下空间利用以蒙特利尔市为代

表，号称拥有全球规模最大的地下城。其寒冷的

气候、拥挤的交通以及城市用地紧张，是城市中

心向下迁移的直接动因。从地铁站延伸出的无数

通道将地铁、郊区铁路、公共汽车路线、地下步

行道与大量的混合型开发联为一个庞大的网络。

而对于具有历史价值的建筑，均纳入地下开发控

制的范围之内。据统计，蒙特利尔地下城长达３０

公里，被连接起来的６０多个建筑群的建筑面积达

到了３６０万平方米。近２０００家店铺通过这种方式

联为一体，此外还有可停放１万辆汽车的停车场。

每天通过这一地下网络的人数超过５０万。

（三）亚洲日本——缓解城市用地紧张

亚洲地下空间利用进行最早，理论与实践

浙江省城市地下空间开发利用规划编制导则（试行）

编制单位：浙江省住房和城乡建设厅

杭州市城市规划设计研究院

二〇一〇年 月

1

目 录

第一章 总 则 .................................... 2

第二章 总体规划阶段 .............................. 3

第三章 专项规划阶段 .............................. 6

第四章 详细规划阶段 ............................. 12

第五章 附 则 ................................... 13

附录一：名词解释

附录二：附表

附录三：现状基础资料主要内容

附录四：相关专题研究 2 浙江省城市地下空间开发利用规划编制导则

（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范本省城市地下空间开发利用规划的编制工作，合理利用城市地下空间，提高城市土地综合利用效率，完善城市功能，提高城市运行效率，改善城市生态环境质量，保障城市安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市地下空间开发利用管理规定》及国家有关法律法规、标准、规范和规定，结合本省实际，制定本导则。

第二条 本导则适用于本省范围设市城市地下空间开发利用规划的编制，县城和中心镇可参照本导则执行。

第三条 城市地下空间开发利用规划是城乡规划的重要组成部分，其规划范围、期限及规模应与相应城乡规划一致，并纳入相应城乡规划同步实施。编制城市地下空间开发利用规划应与国土、交通、市政、防灾、环保、历史文化名城保护等专项规划相衔接与协调，其规划应着重落实涉及公共安全、公共利益等地下公共空间设施。

第四条 根据相对应的城乡规划，城市地下空间开发利用规划分为总体规划、专项规划和详细规划三个阶段。

总体规划阶段应有地下空间开发利用规划内容，规模较大的城市应对地下空间开发利用进行专题研究。 3 总体规划批准后，各地应编制城市地下空间开发利用专项规划，经市人民政府批准后，作为指导城市地下空间开发利用和管理的依据。

广系列专版　固ＬＵ　ｎ　

哈尔滨市城市地下空间开发利用规划探析　

口　陈　阳　

４８嫂划师　ｆ　Ｅ　０　［摘要］城市地下空间开发是集约利用土地的重要手段之一，对于提升城市空间容量，解决城市土地　紧缺、环境污染、交通阻塞、能源浪费、防灾安全等问题具有很大的现实意义。《哈尔滨市城市地下　空间开发利用规划　将哈尔滨市地下空间的开发利用分为两个层次，即以逐步完善基础设施功能、解　决严重阻碍城市可持续发展的城市问题为目标的地下空间开发利用，以及以建设现代化的国际大都　市为目标的地下空间开发利用，促进了哈尔滨市地下空间资源的有序开发和合理利用。　［关键词］地下空间；开发利用；哈尔滨市　［文章编号］１００６—００２２（２０１１）０７—００４８—０５［中图分类号］ＴＵ９８４．１１　３［文献标识码］Ｂ　

Ｈａｒｂｉｎ　Ｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄ　Ｓｐａｃｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　Ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ　Ｐｌａｎｎｉｎｇ／Ｃｈｅｎ　Ｙａｎｇ　№响咖Ｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄ　ｓｐａｃｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ａｐｐｒｏａｃｈ　ｏｆ　ｃｏｍｐａｃｔ　ｌａｎｄ　ｕｓｅ．Ｉｔ　ｈｅｌｐｓ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｕｒｂａｎ　ｓｐａｃｅ　ｃａｐａｃｉｔｙ　ａｎｄ　ｓｏｌｖｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　Ｉａｎｄ　ｓｃａｒｃｉｔｙ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａＩ　ｄｅｔｅｒｉｏｒａｔｉｏｎ，ｔｒａｆｆｉｃ　ｃｏｎｇｅｓｔｉｏｎ，　ｅｎｅｒｇｙ　ｗａｓｔｅ，ｄｉｓａｓｔｅｒ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ｅｔｃ．Ｈａｒｂｉｎ　Ｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄ　Ｓｐａｃｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｐｌａｎ　ｄｉｖｉｄｅｓ　ｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄ　ｓｐａｃｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎｔｏ　ｔｗｏ　Ｉｅｖｅｌｓ：ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ　ｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄ　ｓｐａｃｅ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ．ａｎｄ　ｍｏｄｅｒｎ　ｃｉｔｙ　ｕｎｄｅｒ－　ｇｒｏｕｎｄ　ｓｐａｃｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．　Ｉｌｈｌｍｎｌｓｌ　Ｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄ　ｓｐａｃｅ，Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ，Ｈａｒｂｉｎ　ｃｉｔｙ　

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探讨城市地下空间开发利用所存在的问题

作者：武朋

来源：《科技资讯》2015年第09期

摘 要：城市地下空间资源几种形态的开发利用，直接拓展了城市活动空间。该文主要探讨了在城市地下空间开发利用过程中所出现的主要矛盾与问题，并对如何更加科学合理地开发地下空间资源进行了思考。

关键词：地下空间 开发利用 问题思考

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（c）-0227-01

1 城市地下空间开发利用的现状

近年来，随着我国城市化进程的加快推进，大部分城市都出现了城市人口暴增、土地资源紧张、绿地面积减少、交通拥堵、环境污染等城市综合问题，制约了城市进一步发展。因此，城市地下空间的开发利用逐渐受到重视。

地下空间的开发利用能一定程度上解决了城市发展过程中的拥挤现状，既能有效扩展城市空间，又能节约利用土地资源，已成为提高城市运行效率的前提。我国目前的城市地下空间开发利用主要表现在以下方面。

（1）地铁。

地铁是利用地下空间的主要表现形态，目前我们已有北京、天津、上海、广州、南京等一批大城市建造使用地铁，更有合肥、武汉、长沙等一大批城市在建造或准备建造地铁。地铁很好地解决了城市发展过程中所带来的交通拥堵问题。

（2）地下停车场。

随着我国汽车保有量的不断上升，城市停车难问题异常突出，由此造成城市道路上汽车乱停乱放问题严重。为了很好的解决这一问题，开发利用地下空间作为停车场尤显作用重要。

（3）地下街、地下商场。

城市繁华地段往往寸土寸金，为有效开发利用区位经济优势，开发利用繁华地段的地下街、地下商场则具有重要的意义。

（4）地下储藏库。 龙源期刊网