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浅谈温州市区公交客运场站 TOD综合开发建设问题及建议摘要：TOD模式是以公共交通为导向的城市发展模式。
TOD作为一种集高效、开放、共享、激活等特性的城市发展新模式，通过土地使用和交通政策来协调城市发展过程中产生的交通拥堵和用地不足的矛盾，对资源有效利用、解决“城市病”、“产城融合”都起着巨大的作用。
本文结合温州市区公交客运场站规划建设实际，在TOD综合开发建设及实践作一些研讨。
关键词：交通场站 TOD综合开发问题及建议TOD交通场站综合开发是通过利用场站用地资源进行“交通+X”的开发模式（X可为商业、办公、居住等服务功能），除交通重要职能外，通过资产溢价收益和物业经营收益的手段，获得提升土地集约、缓解建设用地紧张、增强交通服务能力，具有重要的经济和社会效益。
一、温州交通场站TOD模式现状及发展前景温州位于浙江省东南部，瓯江下游南岸，地处沿海山地丘陵区。
人口多、平地少，土地资源紧缺，人均建设用地仅为全省人均建设用地55%，是个典型“地小资源少”的城市。
改革开放以来，温州城市建设快速发展，场站建设也取得了较大进展，但主要是向郊区外蔓延，由此造成不少资源浪费和紧张。
TOD模式即transit-oriented development，是以公共交通为导向，然后以公交站点为中心、以400～800米（5～10分钟步行路程）为半径建立中心广场或城市中心，能够使公共交通的使用最大化的规划设计方式。
它通过土地使用和交通政策来协调城市发展过程中产生的交通拥堵和用地不足的矛盾，从而达到资源利用的最大化。
资料显示，温州市区现有的公交客运场站具有明显的区位优势，如汽车新南站、新城站、牛山客运中心、汤家桥公交综合体，蒋家桥、广化桥等均位于温州中心城区，土地价值寸土寸金；瓯海交通中心、滨海交通枢纽中心、潘桥物流园分别位于瓯海中心区、经济技术开发区滨海园区、潘桥国际物流基地的核心区，未来升值潜力十分巨大；状元桥村、十里亭公交巴士中心用地分别是温州中心城区向东、向南发展的必经之地，发展态势良好。
现代商贸工业２０２１年第８期４１㊀基金项目:基于G E M 模型的温州市创业环境优化研究(R ２０１８０００８).作者简介:申珊珊,女,安徽滁州人,研究方向为创新创业㊁区域经济.温州市创业环境现状分析及对策研究申珊珊(浙江工贸职业技术学院,浙江温州３２５００３)摘㊀要:时代发展越来越需要创新创业活动,其对经济的发展发挥着越来越重要的作用.温州作为创业活动十分活跃的城市,需要良好的创业环境来促进其发展.基于全球创业观察(G E M )模型,从金融支持㊁政府政策㊁政府项目㊁教育和培训等九个维度对温州创业环境进行了系统地分析,针对温州创业环境现状,提出了解决创业之忧㊁加强创业培训㊁升级创业平台等对策建议,以期优化温州创业环境,使大众不仅 想创业,敢创业 ,而且 会创业㊁易创业 ,最终能 创成业,创大业 ,从而促进经济发展.关键词:温州;创业环境;现状分析;对策中图分类号:F ２㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :１０．１９３１１/j．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０２１．０８．０１８０㊀引言一个城市创业活力的增强,一方面可拉动经济的增长,提升城市的综合竞争力;另一方面中小型企业创办数量的增加给广大群众提供就业机会,促进人口就业,缓解了就业压力,维护社会稳定.从某种意义上说,一个城市经济增长的规模与速度主要依赖于其创新创业的发达程度.温州经济依赖民营经济的健康㊁快速发展.进一步完善创业环境,有利于激起更多人的创业动机与意愿,促进创业活动的诞生,推动创业活动的顺利实施,从而加快温州经济发展新格局,再创温州新辉煌.１㊀温州市创业环境现状分析G E M (G l o b eE n t r e p r e n e u r s h i p Mo n i t o r )是 全球创业观察 项目的简称.该项目致力于研究全球创业活动,探讨国家创业活动的驱动力㊁创业与经济活动之间的作用机制以及评估国家创业政策.自１９９９年首次实施以来,该项目得到了全球广泛的认可,目前已经成为创业领域国际领先的研究项目.本研究借鉴该模型,从金融支持㊁政府政策㊁政府项目㊁教育和培训㊁研发转移㊁商务环境和服务㊁市场开放程度㊁有形基础设施㊁文化和社会规范九个维度对温州创业环境现状进行系统分析.１．１㊀金融支持金融支持是指创业企业在获得金融资源上的渠道是否畅通以及可得性.２０１８年温州市金融机构人民币存贷款余额分别为１１７３６．６６亿元和９９７０．５０亿元,比２０１７年存贷款余额分别增加了８６１．１７亿元和１３６６ ３９亿元.但是从投放对象看,国有单位贷款增加５５９亿元,个人贷款增加６３８．２亿元,其中经营性贷款增加３５０亿元,同比多增９９亿元.虽然私营企业贷款比之前有明显复苏,但调研了解到,创业企业融资难已经是创业者最大的困扰.在温州,创业融资的突出问题主要是手段单一㊁成本高.温州现有银行机构数量高达１５４４个,但是并没有为创业企业提供足够的支持.造成融资难的原因是银行放贷积极性低.资本的逐利性导致任何一家银行在将资金投入到发展前景尚不明朗的创业企业时都会谨慎行事.而温州银行业经历了２０１４年的高坏账率,各大银行都缺乏对创业企业放贷的积极性.目前,几乎所有的银行都实行了抵押担保贷款,但此方法对创业企业实施起来,却是条件苛刻,程序复杂㊁成本高,这使得很多创业企业不愿意向银行贷款或者贷不到款.而温州专业的风险投资机构数量少,业务链不全,且他们更关注于科技型企业.民间借贷基本成为主要融资方式,但是利息成本很高,贷款周期短,限制了创业企业的发展壮大速度.１．２㊀政府政策政府政策主要是指政府制定的㊁在设立程序㊁就业㊁财税等方面给予支持和激励,从而促进创业活动开展的政策.近年来,温州出台了很多政策支持创业,如«温州市人民政府办公室关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见»«关于支持小微企业融资破难的行动方案»和«关于实施三万市场主体创业扶持计划的行动方案»等,但是成效并不显著.创业者形容这些是挂在墙上 躺着睡 的文件, 不能落实 的政策㊁ 高不可攀 的政策.这主要有以下三个方面的原因造成.一是政策宣传不到位.企业缺乏统一的涉企政策获取渠道,例如,某城商行针对大学生创业者提供的低息贷款,几乎没有创业者知道.二是政策执行不高效.基层往往 选择性 地执行文件,而不是执行是新的政策文件.三是政府的政策缺乏弹性和改进机制,常常用 改不了 来应对政策执行中出现的明显缺陷.受到好评的是税收减免政策,但是创业者认为,相较于其他城市,还可以加大力度,拓宽限制条件,有效支持所有创业企业.甚至,可以尝试进行直接性的财政支持.１．３㊀政府项目政府项目主要是指政府向创业企业提供的政策性项目或场地㊁服务等要素,这些项目或要素对其发展有帮助,是政府政策的具体化.如政府扶持建立的众创空间㊁孵化器等.目前,温州市现有１３０多家众创空间在运营,省级及以上众创空间６２家,其中,经科技部门认定的国家备案众创空间１５家㊁省级众创空间４７家区域发展现代商贸工业２０２１年第８期４２㊀㊀(不含国备).目前,众创空间仍以提供租金减免等基础服务为主,服务体系亟待完善,如知识产权保护的欠缺.温州实施的 温州市领军型人才创新创业项目 则对其创业项目给予了包括奖励资助㊁住房补贴㊁项目资助等资金支持.温州作为民营经济的典型城市,政府本就采用放任方式,经济发展依靠充分发挥民营经济的活力,因而政府项目有一定的局限性,如数量偏少㊁水平不高等,创业企业比较难得到政府项目的直接支持.可供申请的政府项目,也比较偏向科技型企业,传统创业企业的机会很少.政府项目招标程序不规范,申请平台单一,也直接影响了创业企业获取政府项目的可能性.１．４㊀教育和培训教育和培训是指针对创业而开展的,传授与创业有关的知识㊁技能的教育和培训活动.受到过教育和培训的创业者,其在将创业机会转变为现实业务方面具有更高的成功率.温州现有普通高等学校１１个,在校学生９３６３６人,其中研究生(硕士㊁博士)４８２６人,毕业学生２４５２３人,专任教师５７１９人,教育固定投入９３ ９６亿元.可以看出,温州并不是科教型城市,教育和培训基础并不好.创业教育需要从娃娃抓起,从中小学基础教育到职业教育和普通高等教育要全面贯彻.然而,创业教育２０１５年之后才陆续在普通高等教育学校普及起来,而创业教育具有时滞性,短短几年,并没有见到太多成效.中小学基础教育更是对创业教育极少关注.社会性的创业培训,也主要是针对特定人群,如退伍军人等,零星而分散,水平也不高,未能充分发挥高校的高水平培训功能.除了教育机构以外,社会培训机构和政府也会组织一些创业教育活动,如创业大赛等.但是在很多城市推广开来的,由政府主导的S I Y B 创业培训项目在温州就没有开展.该培训项目是国际劳工组织为帮助微型㊁小型企业发展㊁促进就业而专门研究开发的创业系列培训课程,对温州这种中小微企业众多的城市比较受用.总之,温州创业环境中教育和培训支持比较薄弱,在教育培训的覆盖面㊁深度㊁广度和实用性方面都有待进一步提高.１．５㊀研发转移研发转移是指研究和开发成果经由创业企业转变为现实生产力的程度.该指标不仅要了解区域研发基础和能力,即创业企业能否发现和创造新技术,也要了解新技术到新市场的传导机制,即新技术商品化㊁产业化和市场化的机制.温州在科技支出上一直不足,２０１８年,温州财政科技拨款达１８．２５亿元,不仅与杭州１１８．２１亿元㊁宁波７８．２６亿元相距巨大,而且与嘉兴㊁金华等地的科技支出上都有差距.全年专利申请量５３３９４件,授权量３８１８１件,位居全省第三.全市技术合同数１９７９项,合同成交额１６２．２０亿元,可以看出,新技术费用较高.同时,研发机构偏好与规模较大的成熟型企业合作,以实现更好的经济效益.所以,创业企业在利用新技术的研发成果上是十分困难的.这在一定程度上限制了创业范围,从温州很多创业企业依然是从事传统行业,高新技术企业较少可见一斑.温州缺少科技成果转化平台,产学研没有形成有效联动,致使高校的科研成果没有得到运用,实现市场普及.创业企业自身研发能力也有限.１．６㊀商务环境和服务商务环境和服务是指创业企业能否获得创业过程中所必需的专业服务,并负担得起相关费用.这一指标体现了一个城市专业化分工状况和服务业发展程度.创业活动的高效率和低风险都依赖于良好的商务环境.温州整体商务环境得到迅速发展,有较为充分的外包商㊁供应商和咨询机构为创业企业提供服务.２０１８年,温州商务服务业行业规模扩大较快,规模以上商务服务业企业期末资产７０４．７亿元,比上年增长２４．８％,比全省平均水平高１３．２个百分点,全年实现营业收入５２．３亿元,增长２１．４％,实现营业利润２．７亿元,增长７．７％.本地创业企业能够较为容易地获取法律㊁会计等服务.但是总体商务服务业还有待进一步发展,如对市场策划㊁企业管理等服务还是缺乏.而中介服务水平普遍不高,虽然数量多,但是规模小㊁资质差㊁自身管理亟待加强.创业企业在寻找专业机构是重点还是考虑成本,而在温州专业服务费用略高,导致在获得专业服务时存在一定的困难.在政务服务方面,温州在 最多跑一次 的深化改革下,政务服务精细化水平明显提升,政务服务的便捷度㊁体验度显著提高,但对创业企业来说,仍需要进一步提升.１．７㊀市场开放程度市场开放程度是指市场环境是否有利于创业企业的发展,主要有三个衡量指标,分别为创业企业是否面临行业准入壁垒,是否面临公平竞争的市场环境,是否面临较大的市场变化.通常来说,变化较大的市场蕴含的创业机会更多,削弱进入壁垒的影响,有利于创业企业的发展.温州经济主体中,民营企业占比８０％以上,经济基础较好,市场容量比较大,企业的产品基本是行销全国,甚至是海外,并不依附于本地居民的消费.温州以小微创业企业居多,大多数企业走 专特新精 的发展之路,专注在自己的细分市场,成为细分行业的 小巨人 ,且以传统产业为主,所以,市场竞争比较公平,不太会出现进入壁垒比较高的情况.总体来看,相比大多数城市,温州市开放程度比较高,能为创业企业带来较多的创业机会,对于创业者来说是有吸引力的.１．８㊀有形基础设施有形基础设施是指创业企业在发展过程中所必需的交通设施㊁公共设施㊁网络通信等外部硬件环境.创业企业会优先选择有形基础设施更完善㊁获得成本更低的区域,以提高其效率.温州位于浙江省东南部,与福建省交界,是浙南㊁闽北㊁赣东的中心城市,其交通基础设施较全国来说,是比较便利的.２０１８年,温州市公路总里程达８９９４．１５公里,其中高速公路达３６４．５３公里.但是,由于温州的位置并不优越,交通设施在近年才逐渐完善起来, 七山两水一分田 的地貌也导致交通设施成本较高,在整个长三角地区来看,还有待进一步完善交通设施.全年工业用电２５０．１９亿千瓦时,全市实现邮政业务收入７７．９５亿元,全市电信业务总收现代商贸工业２０２１年第８期４３㊀入１１９．０９亿元.虽然各项指标数据与杭州㊁宁波等城市比较仍然有一定的差距,但是总体水平不错.调研中,多数创业者一致认可所在的众创空间为他们提供了较为完备的基础设施,水㊁电㊁气㊁网络㊁排污等基础设施比较优惠,价格在创业企业承受范围之内.１．９㊀文化及社会规范文化及社会规范是指当地文化中对创业活动的态度㊁认知等,是否鼓励创业活动,对创业失败的包容㊁创业风险的承担㊁创造财富的追求等,都是其衡量指标.敢为天下先 义利并举 这是很多人心中的温州.三面环山㊁面朝大海,这样的地理环境,带来了非常艰难的生存空间,造就了温州人敢于冒险㊁敢于拼搏㊁尚于创新㊁追求财富的精神.经过４０年的沉淀,温州精神代代相颂,温州创业文化广为流传,也正是在这种浓烈的创业氛围中孕育了享誉全球的 温商 .但是,温州本地人之间的关系和交流十分密切,企业大多数是用家族制来管理的,大部分温州人都有着自己的关系圈,导致外来创业者融入比较困难.２㊀优化温州市创业环境的对策建议２０１８年,温州作为全国首个获批创建新时代 两个健康 发展先行区的地级市,温州立下目标:打造 国内一流的创业创新营商环境 ,塑造 引领新时代潮流的企业家精神 ,树立 民营经济高质量发展的新标杆 .要创建名副其实的 两个健康 发展先行区,充满活力的 亲商㊁安商㊁重商 的创业环境必不可少.根据对温州创业环境的现状分析,现提出以下优化建议,以期在温州形成 想创业㊁敢创业㊁会创业㊁易创业㊁创大业 的新局面.２．１㊀解决创业之忧,让民众敢创业 融资难㊁人才获取难 政策引导待完善㊁服务效率待提高 是调研中创业者普遍反映的问题.针对 两难两待 问题,需要积极拓宽融资渠道,强化人才支撑,打通服务通道,提升政府服务.一是设立温州地方性的融资信用平台.按照企业利润和税收增长率,给予有潜力的创业企业信用贷款.引导创业企业向 专精特新 方面发展的同时,鼓励其走新三板挂牌,以拓宽融资渠道.二是建议将现有人才政策的补贴费用转化为对人才公寓和子女入学两方面的优惠政策.因为高房价和子女入学始终是限制人才流入的因素.同时,从通过存量人才提升来解决人才获取难的困境.三是建立统一的创业企业政策发布和服务平台,并设立政策执行反馈通道.可以参考其他地方,跨部门成立 创业工作指导小组 ,对创业政策进行及时发布㊁时效性梳理㊁调整升级.四是持续深化 最多跑一次 改革,推进企业全生命周期一件事服务改革.政府部门要致力于持续提高精细化服务能力,为创业企业提供精准㊁快速㊁贴心的服务.２．２㊀加强创业培训,让民众会创业创业者通过教育和培训可以获得创业知识和技能,通过创业活动将这些知识内化为能力,从而提高创业的成功率.从创业人才成长的长期性考虑,建议将创业意识的培养纳入中小学教育中,可以通过课外活动引导学生关注和思考创业.鼓励中小学积极参与现有的双创活动,如双创博览会,并尝试举办中小学创意大赛等活动,将创业教育从娃娃抓起.从创业人才培养的中期性考虑,要提高高校双创教育质量.在高校中,要形成学习创业技能㊁参与创业实践㊁鼓励创业活动的浓厚创业氛围.通过学校的培养来提高大学生创业的成功率.从创业人才知识㊁技能需求的近期性考虑,建议大力推进社会创业培训.由政府为主导,推进S I Y B 等国际先进的创业培训在温州开花结果,助力退役军人㊁农民工等创业.同时,倡导社会上优质教育资源参与到创业培训中来,促使创业培训专业化㊁常态化.２．３㊀升级创业平台,让民众易创业创业平台不仅包括众创空间㊁创业园等实体场所,也包括创业者进行沟通交流和获取创业服务的虚拟平台.为了提高创业的便捷性和成功率,需要对创业平台进行升级.在实体平台方面,围绕温州重点发展的产业,布局专业化的众创空间.引导社会资源的充分参与,逐渐形成政府㊁产业㊁高校㊁科研院所㊁投资机构协同参与共建的合作机制,真正做到产学研投用一体化.在虚拟平台方面,可以组织成立创业企业行业协会.通过协会组织各种活动,加强创业者之间㊁创业企业之间的交流沟通,并发挥行业协会在信息获取㊁桥梁协调等方面的积极作用,从而形成互信㊁互利㊁相互合作㊁相互帮扶㊁共同成长的创业氛围.在创业服务方面,不仅要充分发挥市场的力量,支持相关服务企业发展,而且也需要政府助力,如可以借鉴国外 退休人员咨询团 的做法,在全市组织已退休创业者和技术人员为创业企业提供免费咨询.参考文献[１]余思怀,黄熙熙．温州市创新创业环境调查及对策研究[J ]．现代商贸工业,２０１８,３９(０７):１２１Ｇ１２３．[２]周冬梅．中国城市创业环境与创业机会研究 基于成都市实证分析[D ]．成都:电子科技大学,２００７．[３]缪晓越,孙艺文．基于G E M 模型的东北地区创业环境分析[J 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温州经济技术开发区城建发展有限公司、夏高雄房屋买卖合同纠纷二审民事判决书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷房屋买卖合同纠纷【审理法院】浙江省温州市中级人民法院【审理法院】浙江省温州市中级人民法院【审结日期】2020.11.25【案件字号】（2020）浙03民终5577号【审理程序】二审【审理法官】杨宗波余萌刘宏杰【审理法官】杨宗波余萌刘宏杰【文书类型】判决书【当事人】温州经济技术开发区城建发展有限公司;夏高雄【当事人】温州经济技术开发区城建发展有限公司夏高雄【当事人-个人】夏高雄【当事人-公司】温州经济技术开发区城建发展有限公司【代理律师/律所】木慧建、薛建胜浙江时代商务律师事务所【代理律师/律所】木慧建、薛建胜浙江时代商务律师事务所【代理律师】木慧建、薛建胜【代理律所】浙江时代商务律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】温州经济技术开发区城建发展有限公司【被告】夏高雄【本院观点】本案房屋买卖合同合法有效，双方均应恪守履行。
【权责关键词】民事权利违约金支付违约金合同约定证明诉讼请求维持原判发回重审执行【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理，本院二审认定的事实与一审判决认定的一致。
【本院认为】本院认为，本案房屋买卖合同合法有效，双方均应恪守履行。
二审中，双方对实际交房时间和办理权属登记时间均无异议，二审予以认定。
案涉房地产项目总平图出图以及房屋买卖合同订立时间，均在新消防规范实施之后，不属于合同履行过程中发生的因不可归责于一方的事由。
因此，城建公司主张应当依照合同第九条约定延期交付的上诉意见，不予采纳。
“智慧工地”试运行发生在合同约定的交房时间之后，城建公司未在约定时间依法办理竣工验收备案，已构成违约，且无证据证明政府主管部门在“智慧工地”试运行前不予办理线下备案，故城建公司以“智慧工地”运行造成备案迟延的上诉理由不成立。
案涉房地产项目虽经当地政府决定划归其他公司，但买受人请求出卖人城建公司承担合同违约责任，于法有据。
温州市人民政府办公室关于印发温州市小微企业创业园布局规划方案的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2013.10.21•【字号】温政办〔2013〕164号•【施行日期】2013.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文温州市人民政府办公室关于印发温州市小微企业创业园布局规划方案的通知温政办〔2013〕164号各县（市、区）人民政府，市各有关单位：《温州市小微企业创业园布局规划方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
附件：1.温州市小微企业创业园规划建设名单2.温州市小微企业创业园布局规划示意图（略）温州市人民政府办公室2013年10月21日温州市小微企业创业园布局规划方案根据《关于进一步加快实体经济发展的意见》（温委发〔2013〕66号）要求，结合各县（市、区）及市级功能区实际，制定本布局规则方案。
一、规划目标和规划时间（一）规划目标。
通过充分利用各地海涂围垦、低丘缓坡地等新增空间，盘活城镇低效用地再开发和存量建设用地，控规调整和园区整合提升，尽可能挖掘适合小微企业创业园（以下简称小微园）建设发展空间，全面推进小微园建设。
力争到2015年，完成小微园土地出让17800亩，为全市提供2370万平方米的新增生产研发用房。
（二）规划时间。
2013年到2015年。
二、编制依据本布局规划方案依照温州市振兴实体经济和工业发展的有关要求，依照温州市实际情况编制。
主要参考：《温州市工业经济发展“十二五”规划》、《温州市城乡建设规划》、《温州市土地利用总体规划（2006-2020）》、《关于推进开发区（工业园区）整合提升发展的意见》（温委发〔2011〕23号）。
三、编制原则（一）科学设计原则。
小微园布局应符合城乡规划、土地利用规划和产业发展规划，与我市主要产业集聚区相结合，按照“园中园”的管理模式和“土地利用更高效、主导产业更突出、功能配套更齐全、管理服务更规范”的标准，将小微园打造成为老百姓创业致富的孵化器、企业创新发展的孵化器和助推小微企业转型升级的主平台。
温州经济技术开发区滨海园区概况分析一、滨海园区概况经济技术开发区于1992年3月16日经国务院批准设立，是浙江南部唯一的国家级开发区。
1998年和2000年，省级的温州高新技术产业园区和温州经济技术开发区滨海园区相继设立。
温州经济技术开发区建区14年来，龙湾园区全部建成，温州高新技术产业园区已建成起步区0.5平方千米和启动区0.7平方千米，使温州开发区形成了“一区三园”联动发展的格局和“三园合一”的管理体制，总规划面积将近40平方公里。
我市城市东部将划分为五大功能区，根据目标，五年后，这里将成为全省领先、全国一流的现代化滨海新城区。
近日，市委办、市府办下发这五大功能区的开发建设和管理实施方案。
温州城市东部五大功能区由西向东依次为：高新技术产业开发区、龙湾中心区、空港新区、瓯江口新区和滨海新区。
滨海新区包括滨海园区、民科基地和沙城镇、天河镇和海城街道，区域面积109平方公里，总人口14.6万。
滨海园区位于东海之滨、瓯江口南岸，离温州市行政管理中心21公里，温州铁路货运站13公里。
龙湾拥有大型港区2个，即龙湾作业区、灵昆作业区，温州港拥有大小泊位33个，其中万吨级以上泊位4个吨位达到6.2万吨。
滨海园区规划面积30平方公里，北邻温州机场，南接瑞安丁山，西邻滨海大道，东至沿海规划围垦大堤。
起步区6平方公里（五大道十六路）。
天成围垦吹填工程以于2011年11月24日开工。
滨海新区的开发建设坚持从实际出发，拟分三期用15年时间开发。
起步区创造了惊人的建设速度，计划5年建成结果仅用了3年多时间。
永强机场南侧滨海大道以东，北起滨海一路，南至纬十二路，西起滨海大道，东到滨海塘河，规划总用地面积为14.99平方公里，其中建设用地面积为1353.83公顷。
园区就业人口9.78万人，居住人口7.6万，区内有大面积公园与道路水系配合形成绿化系统，分别延伸到东南面大罗山景区和西南面湿地风景旅游区，构成天然的绿化和生态系统，是一个先进加工制造业和高新技术产业为主导，商贸服务、生活居住配套等协调发展，城市功能布局合理、设施完善、环境优美的人性化现代工业社区。
温州经济发展变迁及未来展望温州经济的发展是我国改革开放下地方县域经济发展中一种独特的现象和模式，也在一段特定的时期几乎成为了民营经济的代名词，也是我国劳动力密集型产业起步与蓬勃发展的缩影。
但伴随着温州经济的突飞猛进，与之而来的一系列问题也相继出现，成为阻碍温州经济可持续发展的重要因素，国内国外近期经济发展形势日益严峻，如何处理温州经济发展中的阻碍问题，为温州经济可持续发展打下良好基础，是笔者关注的重点，本文也将结合笔者个人观点展望温州经济未来的发展趋势。
标签：温州经济；发展描述；展望一、温州经济发展的历程温州经济发展模式一直是我国民营经济的典型代表，一个县域经济的国内生产总值由改革开放初期即1978年的13亿元增长到2013年的4004亿元，35年内增长了308倍，其经济成就表现突出。
1.温州经济发展的早期阶段我国在1978年改革开放后，温州以海防前线城市的角色进入到全国市场经济建设中，虽然自身的经济发展硬件设施不尽齐全，也没有获得较为优厚的政策支持，但由于温州独特的商业文化氛围，造就了最早一批活跃市场经济的个体工商户。
这种独特的文化环境早在1956年的温州永嘉县试验早期的“包产到户”就有所体现。
1978年至20世纪80年代中期，温州的经济发展开始进入起步阶段，以国家在农村实行家庭联产承包责任制为契机，一大批农村劳动力被解放出来，从事以家庭作坊为主的个体经营活动，进入到最早的市场经济活动中去，在非公有制经济还在受到争议的改革开放初期，这批温州商人就已经成为中国市场经济最早的一批参与者中的典型代表，并几乎在全国范围内的日用百货领域开辟了广阔的市场，全温州储蓄余额由4511万元增长到近6亿元，国内生产总值从13亿元增长到45亿元，进行着早期民营资本的积累。
20世纪80年代中期到1992年，温州的非公有制经济开始由个体工商户的形态向股份合作制转变，原有的个体家庭式小企业模式已经不适应企业自身发展的架构需要，大多数温州民营小企业主选择联合创办股份合作制企业以继续保持在全国范围市场上领先优势。
做好“退二进三” 规划, 促进生产性服务业集聚随着城市化进程的推进, 城市中心功能转变和产业结构优化是每一个城市面临的课题。
在我国20多年的快速城市化进程中，城区面积急剧扩大，原来的工业区几乎都处在了后一轮规划的中心区内，中心区如何“退二进三” 成了我国城市普遍面临的课题。
全国许多城市也对中心区功能转变进行了各种有益的探索。
为了加快温州市中心区功能转变的步伐，温州市政府于2008年12月出台了关于促进温州市中心城区功能转变和产业结构优化的具体实施意见（温政发（2008）87号）。
温州经济技术开发区龙湾园区，经过18年发展，已形成了一个功能相对完善的现代化工业区，但是随着温州城市化向东推进，原来的用地结构与周边环境已经格格不入，做好开发区“退二进三” 文章，促使开发区经济社会友好又快发展，已经成为摆在我们面前的迫切问题。
本文就开发区龙湾园区如何“退二进三”及如何发展现代服务业特别是生产性服务业进行粗浅的探讨，以期抛砖引玉。
一、大力发展生产性服务业的缘由（一）生产性服务业的提出众所周知，20世纪后期制造业一项革命性变化就是它与服务业的一体化、融合发展，并以服务业为中心将分工价值链各个环节串联起来，即“以生产为中心”向“以服务为中心”转型，传统意义上的制造业和服务业的边界越来越模糊，这已成为全球经济发展的趋势。
制造业是国民经济的物质基础和工业化的产业主体，高度发达的制造业是一个国家综合竞争力的重要标志。
现代制造业已经融入越来越多生产性服务，作为中间投入要素，服务和制造已经进入它们高度相关和补充的阶段。
著名的管理学家迈克尔.波特在其价值链分析模型中指出, 每个企业都是进行种种活动的集合体, 竞争优势来自于整个产业链条上游的研发、设计, 中游的零件制造与组装，下游的广告、品牌、包装、促销、分销以及售后保证等诸多环节，这每一项活动都影响着企业的相对成本，为造就企业独特的形象奠定基础。
而维持上游和下游的优势对构筑制造企业的核心竞争力意义重大。
温州招商引资面临的问题及对策作者：季栋泽汪占熬边思楠陈小倩来源：《北方经贸》2019年第01期摘要：截止至2017年，温州在首批14个沿海开放城市中实际利用外商直接投资额排名倒数第4，省内各市排名倒数第三。
与浙江省其他地区相比，温州在招商引资方面仍然呈现出总量少、规模小的特点，招商引资状况不容乐观。
温州招商引资的区域分布也主要集中在三个城区。
长此以往，温州各区之间发展不平衡，不利于温州总体发展。
可见，温州应早日加强投资环境的建设，吸引更多的外资企业落户温州。
关键词：招商引资；温商回归；投资环境中图分类号：F830 文献标识码：A文章编号：1005-913X（2019）01-0123-03一、温州市招商引资的发展现状温州正在面临着产业结构演进缓慢，创新驱动力弱化，经济地位下降的问题。
以低、小、散为主要特征的传统制造业正在阻碍着温州经济的产业结构升级。
2008年全球性经济危机与2011年温州金融危机，加速了资本的外流。
温州出现资本空心化的状况。
2016年，温州GDP 和杭州、宁波的差距分别从2004年的1 154.3亿元、720.5亿元扩大至6 005.1亿元和3 495.7亿元，与绍兴的差距2012年一度缩小至30亿元。
温州在浙江省“铁三角”格局中的地位有所弱化，在开放经济方面温州存在一定的短板。
截止2017年12月，温州在首批14个沿海开放城市中实际利用外商直接投资额排名倒数第4，省内各市排名倒数第3。
二、温州招商引资面临的问题（一）温州各区域引资状况温州区域间引资分布传统优势区域，如鹿城区、龙湾区、瓯海区等，维持住了较为稳固的发展态势；新兴开发区增长势头强劲，包括浙南产业集聚区、瓯江口产业集聚区及浙南科技城等，政策高地开始发挥应有的集聚优势。
温州外资来源地区比较集中，以新设外商投资数据为例，港资、台资企业仍然为温州市外商投资主力。
2017年，全市新登记香港投资企业（含分支，下同）57户，台湾投资企业26户，遥遥领先于其他国家和地区来温投资户数，占全市外资企业的56%以上。
温州市人民政府关于进一步加快开放型经济发展的若干政策意见文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2020.07.10•【字号】温政发〔2020〕14号•【施行日期】2020.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文温州市人民政府关于进一步加快开放型经济发展的若干政策意见各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为深入落实新发展理念，全面贯彻全省对外开放大会精神，进一步提高温州对外开放水平，加快发展更高层次的开放型经济，推动温州迈向高质量发展，根据《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）和《中共浙江省委、浙江省人民政府关于以“一带一路”建设为统领构建全面开放新格局的意见》（浙委发〔2018〕20号）、《浙江省人民政府关于促进外资增长的若干意见》（浙政发〔2018〕23号）等文件精神，现制定如下政策意见。
一、打造高质量外资集聚地1.支持招引新动能重点项目。
“三大产业领域”（战略性新兴产业、传统产业高端化和高成长型生产性服务业）实际固定资产投资超过3亿元（或实到外资超过1000万美元）、有独立法人资格的新增产业项目（不含产业园区类），从正式投产年度起5年内对其给予奖励，奖励额度前3年参照项目所形成地方综合贡献度总额确定，后2年减半。
外商投资企业新设年度起两年内累计实到外资2000万美元以上（世界500强企业实到外资1000万美元以上），且投资我市“三大产业领域”项目，投产年度起5年内，对年个人薪酬形成的地方贡献度8万元以上的员工给予奖励，奖励额度分三档参照年个人薪酬形成的地方综合贡献度8万元（含）的部分、8万元至25万元（含）、超25万元所形成地方综合贡献度的50%、70%和100%确定。
2.扩大重点领域外资招引。
新引进的世界500强企业或总投资2亿美元以上的外商投资项目，当年实到外资1000万美元以上的，给予企业200万元奖励。
