第8章价格法

第八章国民经济价格与指数核算学习目标1.了解国民经济价格与指数核算基本原理；2.掌握国内生产总值指数的编制的基本方法；3.理解居民消费价格指数、工业品出厂价格指数、固定资产投资价格指数和房地产价格指数的编制方法和步骤；4.了解购买力平价的原理与编制方法。

一定时期一个国家或地区的经济总量的大小，会受到各种因素的影响，其中，价格就是一个重要的影响因素。

因而，同一地区或国家不同时间核算的国名经济总量；同一时期不同国家或地区核算的经济总量，由于价格影响会产生很大的差异。

为此，本章主要介绍国民经济价格及其指数的编制原理与基本方法，以便于国民经济核算的数据在不同地区或国家之间的横向比较，和同一地区或国家在不同时间的比较提供基础。

第一节国民经济价格与指数核算基本原理一、国民经济价格与指数核算的作用在国民经济核算中，通常动态变化的货物或服务可以分解成价格和物量两个部分，分别反映有关货物和服务价格的变化及其物量变化。

这种变化通常是通过编制指数实现的。

指数是综合反映由多种因素组成的经济现象在不同时间和空间条件下平均变动的相对数，在国民经济核算中，国民经济指数是反映由核算体系中多种因素组成的宏观经济现象在不同时间（动态）和空间（企业、地区、国际）条件下平均变动的相对数。

国民经济是一个复杂的系统，需要用科学的方法来描述其运行变化及发展。

长期以来，指数被广泛地公认为是一种科学地描述、分析国民经济现象综合变动的方法。

在指数发展史上，1650年英国人赖斯·沃汉（Rice V oughan）编制的反映货币交换价值变换的物价指数可以算是最早的国民经济指数，至今已有300多年的历史。

以后，随着国民经济价格及其指数理论和方法的不断发展，对国民经济核算体系的发展与完善起着重要的作用，主要体现在：（一）通过统一标准的估价和物量方法，采用特定的基期和权数，编制一整套概念一致和对经济分析有用的、相互依存的国民经济价格和物量指数以及指数体系，从而，可以从国民经济核算体系出发，检验整体数值的一致性和可靠性，反映国民经济运行的动态变化及经济指标之间的相互关系；（二）通过编制国民经济动态指数数列，可以对通货膨胀以及经济波动和增长进行系统和详细的分析；（三）通过国民经济指数体系的关系，使用“指数缩减法”，可以推导出国民经济核算中某些重要平衡项的价格或物量值；（四）通过将价格按不变空间价格计算，编制国际比较经济指数——购买力评价指数，可以获得不同国家国民经济总量之间的物量关系指标，进行不同国家的生活水平、经济发展水平或生产率水平的国际比较。

药品价格管理办法（讨论稿）第一章总则第一条为规范药品价格行为，提高政府制定价格的科学性和透明度，保护消费者和经营者合法权益，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》等法律法规及有关政策，制定本办法。

第二条中华人民共和国境内发生的药品价格行为，适用本办法。

第三条药品价格管理实行政府定价、政府指导价和市场调节价三种形式。

政府定价的药品，经营者应严格执行规定价格，不得擅自调整;政府指导价的药品，经营者在不突破政府规定价格范围及符合有关规定的前提下，自主制定购销价格；市场调节价的药品,由经营者自主制定价格。

第四条国务院价格主管部门和省（自治区、直辖市）政府价格主管部门有关法律法规及相关政策分别制定本级管理的政府定价和政府指导价药品目录（简称“药品定价目录”）。

药品定价目录外的药品实行市场调节价。

第五条政府价格主管部门应按照药品定价目录规定内容制定和调整药品出厂（口岸）价格和零售价格.第六条政府价格主管部门综合考虑药品的社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展要求、社会承受能力等因素制定和调节价格。

药品的社会平均成本是指正常条件下经营者的合理费用支出的平均值.第七条政府价格主管部门制定和调整列入定价目录的药品价格，应当遵循以下基本原则：（一）符合国家宏观调控和相关产业发展政策（二）合理弥补成本并使经营者获得合理利润（三)体现产品质量差异及市场供求状况（四）鼓励研发创新和技术进步（五）保持同种药品不同剂型之间，以及可替代的同类药品之间的合理差价或比价关系(六）节约流通费用，提高流通效率第八条实行市场调节价的药品，经营者应依据生产经营成本和市场供求状况等因素，按照公平合法、诚实信用和质价相符的原则自主制定和调整价格。

第二章政府制定和调整药品价格基本方法第九条政府价格主管部门制定和调整药品价格，实行代表品定价和非代表品按照药品差比价规则定价相结合的方法.本办法所称制定和调整药品价格，均指药品的代表品价格。

福建省物价局《中华人民共和国价格法》修订意见征集文章属性•【公布机关】福建省其他机关•【公布日期】2015.04.08•【分类】征求意见稿正文《中华人民共和国价格法》修订意见征集《中华人民共和国价格法》（以下简称“价格法”）自1998年实施以来，对确立在政府宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制，充分发挥市场配置资源的作用，规范价格行为，保护经营者和消费者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展发挥了重要作用。

随着我国社会主义市场经济体制的发展和完善，《价格法》所确立的价格形成机制、价格调控手段、价格监管方式等一系列管理措施已不能完全符合当前经济发展的需要，迫切需要修改。

为此，国家发展改革委于近期启动了《价格法》修订的意见征集工作，福建省物价局现通过中国福建政府网“民意征集”栏目在全省范围征求意见，广泛征求社会各界对《价格法》的修改意见，以便将好的意见建议汇总上报。

征集时间：2015年4月8日起至5月1日止。

福建省物价局办公室2015年4月8日中华人民共和国价格法（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过1997年12月29日中华人民共和国主席令第92号公布自1998年5月1日起施行）第一章总则第一条为了规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内发生的价格行为，适用本法。

本法所称价格包括商品价格和服务价格。

商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格。

服务价格是指各类有偿服务的收费。

第三条国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。

价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。

市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。

本法所称经营者是指从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。

第1篇第一章总则第一条为了规范产品价格调整行为，保护消费者和经营者的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，根据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于在中国境内销售的商品和提供的服务价格调整行为。

第三条产品价格调整应当遵循以下原则：（一）公开、透明原则；（二）公平、合理原则；（三）诚实信用原则；（四）不得损害消费者和经营者的合法权益。

第二章价格调整的依据第四条产品价格调整的依据包括：（一）成本变动；（二）市场供求关系；（三）国家政策调整；（四）行业惯例；（五）其他合理因素。

第五条成本变动包括但不限于以下因素：（一）原材料、能源、劳动力等生产要素价格变动；（二）生产、运输、仓储等环节成本变动；（三）税收、保险等费用变动。

第六条市场供求关系变动包括但不限于以下情况：（一）市场供应量增加或减少；（二）市场需求量增加或减少；（三）替代品或互补品价格变动。

第七条国家政策调整包括但不限于以下内容：（一）价格调控政策；（二）税收政策；（三）产业政策；（四）其他相关政策。

第八条行业惯例是指在特定行业内，经过长期实践形成的普遍认同的价格调整行为。

第三章价格调整的程序第九条经营者调整产品价格，应当遵循以下程序：（一）市场调研，了解成本变动、市场供求关系等因素；（二）制定价格调整方案，包括调整幅度、调整时间、调整方式等；（三）公示价格调整方案，包括调整原因、调整幅度、调整时间等；（四）实施价格调整，并做好相关记录；（五）跟踪市场反应，必要时调整价格调整方案。

第十条公示价格调整方案，应当采取以下方式：（一）在经营场所显著位置公示；（二）通过媒体公告；（三）在官方网站或客户端公示；（四）其他合理方式。

第十一条经营者调整价格，应当及时向消费者明示，不得采取价格欺诈、虚假宣传等不正当手段。

第四章价格调整的监管第十二条工商行政管理部门负责对产品价格调整行为进行监督管理。

第十三条工商行政管理部门应当对以下行为进行重点监管：（一）价格欺诈行为；（二）虚假宣传行为；（三）价格垄断行为；（四）违反本规定的其他行为。