全面加强民政法治建设
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石家庄市民政局2019年法治民政建设工作情况报告文章属性•【制定机关】石家庄市民政局•【公布日期】2020.01.15•【字号】•【施行日期】2020.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文石家庄市民政局2019年法治民政建设工作情况报告2019年以来,市民政局在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,以建设“法治民政”为导向,以创新体制机制为突破口,以落实“谁执法谁普法”的普法责任制为着力点,大力开展普法宣传,积极提高依法行政能力,全面推进民政法治建设,通过抓落实、防风险、补短板、强弱项,努力营造省会民政系统带头学法、全面普法、规范执法、模范守法的良好氛围,不断促进全市民政事业健康发展。
一、严格落实普法责任,实现民政系统学法普法全覆盖(一)深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。
深入贯彻领导干部会前学法、工作人员日常学法制度,以领导干部为重点,开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题学习宣传教育,纳入党组中心组学习内容,全面准确学习领会实质要义,并贯彻运用到民政各项工作过程中。
(二)领导干部带头学法。
市民政局始终将法治建设作为工作的重点并将其列入2019年普法工作要点,下发正式文件要求全市民政系统贯彻执行。
局党组将宪法和党内法规作为党组中心组学习的重要内容,深化党组会会前学习的常态化机制,先后学习了《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列法律法规和民政相关规章制度,通过集中学习、广泛讨论、会后总结等多种形式,进一步提高了局领导班子依宪执政和依法执政的能力和水平。
(三)民政系统全员学法。
组织全体党员以党小组为单位,认真学习党内法律法规;邀请市委党校杨晖教授进行《学习“效能革命”动员大会精神全面推行行政执法“三项制度”实施》专题辅导讲座,局机关干部职工、局属单位班子成员共计100余人参加学习。
市司法局、市民政局、市普法办在全市22个婚姻登记处“开展《宪法》文本进家庭”活动。
关于推进法治民政建设工作方案一、全面推进法治民政建设的重要性紧迫性和总体要求全面推进法治民政建设,是全省民政系统贯彻依法治国方略、建设法治中国、法治___、法治政府的具体实践。
近年来,我县法治民政建设稳步推进,民政政策创制进程明显加快,民政行政执法不断规范,民政法治宣传教育深入开展,民政法制队伍建设得到一定加强。
但必须看到,同深化民政事业改革发展的需要相比,同依法履行民政职能、建设法治政府的要求相比,同广大人民群众期待相比,我县法治民政建设还存在一些不适应、不符合的问题。
这些问题,影响民政职能发挥,损害政府公信力,必须着力解决。
全面推进法治民政建设的总体要求是:深入贯彻落实___届___中全会精神和市委___届十次全会精神,在全面推进依法治国的总目标统领下,围绕“保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序”三大重点任务,坚持法治民政建设和深化民___革共同推进,坚持执法、守法、普法一体建设,加快构建完备的民政政策体系,加快建立规范高效的民政法治实施体系,加快完善民政法治监督体系,加快发展民政法治保障体系,更好发挥法治在推动民政事业改革发展中的引领和规范作用,为促进法治___、法治政府、法治社会建设作出积极贡献。
二、加快构建完备的民政法规政策体系(一)突出政策创制重点。
按照更好发挥政策的引领和推动作用的要求,围绕国家民政立法的总体方向,围绕我县民政事业改革发展的中心任务,围绕民政工作最迫切需要解决的现实问题,开展政策和规范性文件的创制工作,突出在社会救助、减灾救灾、社会福利、慈善事业、优抚安置、基层___建设、社会___、社会工作、志愿服务、行政区划管理、殡葬管理等领域抓好政策创制工作,积极争取将群众期待、实践急需、条件成熟的项目列入县人大和政府立法规划和年度计划。
(二)加快政策创制进程。
构建完备的、符合___实际的民政政策体系,需要上下联动,共同推进。
对已经列入人大和政府政策创制规划和年度计划的项目,要加大协调沟通力度,协助按时完成。
民政工作重点民政工作,作为国家治理体系的重要组成部分,承担着保障和改善民生、维护社会和谐稳定的重要职责。
在新的时代背景下,民政工作面临着新的挑战和机遇,需要重点关注以下几个方面的工作重点。
一、完善社会救助体系社会救助体系是民政工作的基础,也是保障困难群众基本生活的最后一道防线。
要进一步完善最低生活保障、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等制度,确保困难群众的基本生活需求得到有效保障。
同时,要加强社会救助信息化建设,提高救助工作的精准性和效率。
二、加强婚姻登记与管理婚姻登记是民政部门的重要职责之一,也是维护婚姻家庭制度的重要手段。
要进一步加强婚姻登记管理,完善婚姻登记制度,提高婚姻登记的质量和效率。
同时,要加强对婚姻登记机关的监督和管理,防止和纠正婚姻登记中的不正之风。
三、提升老年人福利服务水平随着我国老龄化进程的加快,老年人福利服务工作日益重要。
要进一步完善老年人福利制度,提高老年人的生活水平和质量。
要加强老年人服务设施建设,提高服务质量和效率。
同时,要关注老年人的精神文化需求,丰富老年人的精神文化生活。
四、强化儿童福利与保护儿童是国家的未来和希望,儿童福利与保护工作至关重要。
要完善儿童福利制度,提高儿童的生活水平和质量。
要加强儿童保护工作,防止和打击虐待、遗弃、拐卖儿童等违法行为。
同时,要关注留守儿童、困境儿童等特殊群体的福利与保护问题,确保他们的权益得到有效保障。
五、优化残疾人服务与支持残疾人是社会的重要组成部分,需要得到格外的关注和支持。
要进一步完善残疾人服务体系,提高残疾人的生活质量和社会参与度。
要加强残疾人康复、教育、就业、无障碍环境建设等方面的工作,为残疾人创造更好的生活和发展条件。
同时,要积极倡导和推动社会各界对残疾人的关爱和支持。
六、推进社区建设与管理社区是社会治理的基础单元,也是民政工作的重要领域。
要加强社区基础设施建设,提高社区服务水平。
关于民政法治建设的发言稿
尊敬的各位领导,亲爱的同事们:
《民政法治建设》是我们国家一项重要的战略任务,也是全面建设社会主义法治国家的基础工程。
在全面依法治国的新时代背景下,民政法治建设的重要性更加凸显。
我们必须牢牢把握这个重大历史机遇,不断推进民政法治建设,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
首先,民政法治建设不仅仅是政府的责任,更是全社会的共同责任。
作为民政部门的工作人员,我们要牢记为人民服务的宗旨,切实履行好履行好公民权益保护、社会组织监督管理等职责,为社会和谐稳定做出积极贡献。
同时,我们也要积极引导和鼓励广大市民自觉遵守法律法规,增强法治意识,自觉维护社会和谐稳定。
其次,民政法治建设要立足于创新发展。
随着社会经济的不断发展和变化,法治工作所面临的问题也越来越复杂和繁重。
我们要不断增强法治工作的创新意识,加强法治理论研究和实践经验总结,不断完善法治体系,提高法治水平,为现代化进程提供有力法治保障。
最后,民政法治建设要坚持全面依法治国的原则。
全面依法治国是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是实现国家长治久安的根本保障。
我们要深刻理解全面依法治国的重要意义,坚定不移地推进法治政府建设,真正做到权责一致、公平正义,保障人民群众的合法权益,维护社会公平正义。
各位领导,亲爱的同事们,民政法治建设事关国家长治久安、事关人民福祉,我们每个人都应当倍加重视。
让我们团结一心,共同努力,为推进民政法治建设贡献自己的一份力量!
谢谢大家!。
民政局2024年关于法治建设工作总结汇报(实用版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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湖南省民政厅关于全面推进民政法治建设的实施意见文章属性•【制定机关】湖南省民政厅•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湖南省民政厅关于全面推进民政法治建设的实施意见为深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共湖南省委关于落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的实施方案》和《民政部关于全面推进民政法治建设的意见》,更好地发挥法治在推动湖南民政事业发展中的重要作用,现提出如下实施意见:一、明确民政法治建设的总体要求(一)坚持依靠法治建设促进民政事业转型发展。
近年来,全省各级民政部门紧紧围绕《法治湖南建设纲要》,加强法治民政建设,民政法规规章不断完善,依法行政能力不断提升,民政法治化水平逐步提高,但民政法治建设在立法、执法等方面还存在一些不适应的问题,影响了民政事业发展。
在全面推进依法治国、依法治省和民政法治建设的新形势下,迫切要求以法治精神、法治思维、法治方式履行民政职能,发展民政事业。
全省各级民政部门要深入贯彻全面推进依法治国战略部署,深刻认识全面推进民政法治建设的重要性和紧迫性,切实把民政法治建设作为一项长期性、基础性、全局性工作抓紧抓好,依靠全面加强法治建设,促进民政事业转型发展。
(二)坚持深化改革与法治建设共同推进。
改革是推动民政事业转型发展的不竭动力,法治是推进民政事业转型发展的基本方式。
要以民政事业转型发展为目标,将深化民政事业改革和全面加强民政法治建设有机结合,两轮驱动,做到同步部署、同步推进、同步考核,以改革推动、促进、提升民政法治建设,以民政法治建设引领、规范、保障民政事业改革,做到重大改革于法有据,保证改革在法治轨道上推进。
(三)坚持立法、执法、守法、普法一体建设。
围绕全面提高依法行政能力,以推动民政立法进程为重点,以提高民政执法水平为核心,以加强民政法治监督为支撑,以提升民政普法工作为基础,全面推进民政法治建设,力争到2020年,基本建立内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的民政法规制度体系,完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的民政执法机制,形成上下联动、多方参与、学用结合、注重实效的民政普法格局,建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的民政法治队伍,为民政事业转型发展提供法治保障。
特别关注径验交流联合公安部门推动打击整治非法社会组织常态化,共发现涉嫌非法社会组织456家,处置435家,涉案金额近3亿元。
五是社会组织发展重点由一般性经济社会服务向积极参与基层社会治理方向转变。
推广“汕头经验”,大力培育发展社区社会组织,推动社会治理重心向基层下移。
各地因地制宜,创新发展,形成了基层社会组织联合会、社会组织培育发展中心、枢纽型社区基金会等建设模式,在社区公共服务、文化建设、居民自治、平安社区建设等方面发挥了积极作用。
旗帜鲜明讲政治坚定不移抓法治努力提升民政治理效能重庆市民政局近年来,重庆全面贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述、民政工作重要指示和视察重庆重要讲话精神,以党的领导为根本,以制度建设为主线,以法治实施为重点,以普法宣传为基础,一体推进民政领域立法、执法、守法、普法建设。
一、坚持党的领导,全面维护宪法法律权威市艮政局持续加强党对法治工作的领导,把法治建设贯穿艮政工作各领域、全过程。
一是在部署上“扣扣子”。
市委、市政府将民政法规制度建设纳入民生保障、深化改革、依法治市一体推进,在加强和改进新时代民政工作的意见中明确了28项法规制度建设任务。
局党组出台法治民政建设实施方案、加强民政法治和德治工作实施意见、加强和改进民政执法工作意见等20个文件,统筹推进民政法治建设。
二是在履责上"担担子”。
紧紧抓住党政一把手这个关键,制定推进履行法治建设第一责任人职责实施细则,推行述职述廉述法“三位一体”考评机制,法治工作责任层层压实。
三是在落实上“钉钉子”。
市民政局设置法制工作机构和综合执法机构,县级民政1/3以上设置法制科或审批科,将法治建设纳入政务督查体系,保障有机构负责、有人员做事、有标准评估。
二、突出制度建设,全面落实国家决策部署市民政局紧扣党中央、国务院决策部署和民政部工作安排,结合实际制定实施法规政策制度,做到有突破、有创新。
一是围绕基本民生保障,健全“8+1”社会救助制度,建立社会救助标准与经济发展水平和物价上涨“双联动”机制,出台加强城市特殊困难群众救助帮扶工作意见,坚决兜住民生保障底线。
民政部、国家发展和改革委员会关于印发《“十四五”民政事业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】民政部,国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.05.24•【文号】民发〔2021〕51号•【施行日期】2021.05.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文民政部、国家发展和改革委员会关于印发《“十四五”民政事业发展规划》的通知民发〔2021〕51号各省、自治区、直辖市民政厅(局)、发展改革委,各计划单列市民政局、发展改革委,新疆生产建设兵团民政局、发展改革委:为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,积极推动民政事业更好发挥在社会建设中的兜底性、基础性作用,依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,特制定《“十四五”民政事业发展规划》。
现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
民政部国家发展和改革委员会2021年5月24日“十四五”民政事业发展规划目录第一章深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,开启民政事业现代化建设新征程第一节站在新的历史起点第二节肩负新的时代使命第三节总体思路第四节发展目标第二章全力提升基本民生保障水平,在扎实推动共同富裕中作出新贡献第一节实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接第二节改革完善社会救助制度第三节提升儿童福利保障水平第四节完善残疾人福利制度第五节发挥福利彩票支持保障作用第六节推动西藏新疆民政事业发展第三章全面加强和创新基层社会治理,助力国家治理效能实现新提升第一节夯实基层社会治理基础第二节深化城乡社区服务体系建设第三节推动社会组织健康有序发展第四节完善现代社会工作制度第五节促进慈善事业健康发展第六节健全志愿服务体系第七节加强行政区划和行政区域界线管理第四章全方位强化基本社会服务,推动民生福祉达到新水平第一节提升婚姻收养管理服务水平第二节健全未成年人保护体系第三节加强困境儿童保障和留守儿童、留守妇女关爱第四节推进地名管理和公共服务体系建设第五节提高康复辅助器具助老助残能力第六节完善殡葬公共服务体系第五章全要素构建养老服务体系,在实施积极应对人口老龄化国家战略中彰显新作为第一节加强养老服务保障第二节优化居家社区机构养老服务网络第三节壮大养老服务产业第四节加强养老服务人才队伍建设第五节提升综合监管水平第六章强化实施保障,推进民政事业高质量发展第一节全面推进民政系统党的建设第二节加强民政法治化标准化建设第三节提升民政信息化水平第四节优化民政资源配置第五节统筹民政领域发展和安全第六节完善规划实施监测评估机制为明确“十四五”时期民政事业发展主要目标、重点任务和重大举措,依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,制定本规划。
工作研I究贯彻新发展理念融人新发展格局为吉林全方位振兴作出民政贡献◎肖模文党的十九届五中全会对加强基本民生保障、巩固拓 展脱贫攻坚成果、做好困难群众兜底保障等方面作出新 部署,明确了“十四五”时期民政事业发展的重点工作。
2021年,吉林民政将准确把握新发展阶段民政事业 面临的新形势,推进民政事业在新起点上取得新发展。
一要巩固兜底脱贫成果,推动社会救助制度改革。
巩固拓展脱贫攻坚成果,衔接乡村振兴是党中央在新发 展阶段作出的重要战略决策。
要按照吉林省委、省政府 的统一部署,积极做好同乡村振兴领导体制、工作体 系、政策措施、规划实施和项目建设、考核机制等方面 的衔接。
要落实好省委、省政府《关于改革完善社会救 助制度的实施意见》,抓紧完善相关配套政策,注重发 挥各级困难群众基本生活保障工作联席会议作用,按照 “清单化、图表化、手册化、模板化、机制化”方式,将重点任务细化分解,抓好督促落实。
要持续深化城市 困难人口帮扶,建立困难家庭经济状况综合评估指标体 系,根据家庭收人、财产、人口结构、健康状况、劳动 能力、刚性支出等因素,综合评估救助项目和标准,提高对象认定和救助实施的精准性。
要继续深化“放 管服”改革,有序推进低保、特困供养审核确认权限下 放。
要加快社会救助信息化建设步伐,统筹推动社会救 助对象数据库信息平台建设。
要加快《吉林省慈善条 例》立法进程,建立中华慈善日宣传活动的有效机制,Q Q中国民政|2021.05推动慈善助医、助学等民生实事任务落实,切实发挥 好慈善平台作用,引导社会力量为社会救助提供更多 助力。
二要积极应对人口老龄化,推进养老服务高质量发展。
加快推动养老服务从“有”向“好”转变,以不断 满足老年人多样化、多层次的养老服务需求为出发点 和落脚点,全面提升幸福养老工程质量。
2021年要做到 “四个突出”。
突出绝大多数老年人居家养老这个实际,以居家老年人巡访、帮扶、服务“三位一体”关爱 体系建设为抓手,以在街道层面发展具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构为 重点,以政府引导、社会力量参与为手段,积极探索居 家养老社会支持机制,打造区域化、特色化居家养老服 务品牌。
全面加强民政法治建设规范引领民政事业健康发展--李立国部长在2015年全国民政工作会议上的讲话同志们:这次全国民政工作会议的主要任务是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,总结今年民政工作,部署民政法治建设,确定明年工作任务,促进民政事业健康发展。
今年,全国民政系统扎实推进8项重点工作和其他任务,深化了系列改革,实现了全面进展,取得了民政事业发展新成绩,服务了党和国家工作大局。
协助制定、积极实施《社会救助暂行办法》和《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》,实现了社会救助法制建设和构建社会救助体系的重大突破,全国有70.1%的地区建立了居民家庭经济状况核对机制、18个省份全面实行了城乡基层“一门受理、协同办理”,城乡低保平均保障标准分别比去年同期提高10.9%、13.9%,农村五保集中供养和分散供养年人均标准分别比去年同期提高13.1%、13.5%,医疗救助对住院自负医疗费用救助比例普遍达到60%。
完善应急响应机制、制定重特大自然灾害损失统计制度、推动所有省份开办政府资助农房保险业务和推进救灾物资储备系统、综合减灾示范社区等建设,增强了防灾减灾能力,有效应对了云南鲁甸地震、新疆于田地震、南方洪涝等自然灾害,救助受灾群众7500多万人次。
协调制定18个方面养老服务业配套政策和启动养老服务业综合改革、公办养老机构改制、老年人住房反向抵押养老保险等6项试点工作,推动了城乡养老服务全面发展,每千名老年人拥有养老床位达到25.43张,困境儿童分类保障、残障人福利、康复辅具服务等工作进一步加强。
参与提请全国人大常委会做出设立烈士纪念日的决定,落实中办国办军办《关于加强烈士纪念工作的意见》,提请国务院公布第一批国家级抗战纪念设施名录,公布第一批著名抗日英烈及英雄群体名录,首次公布抗美援朝烈士名单,庄严举行在韩志愿军烈士遗骸交接迎接和安葬仪式,基本完成散葬烈士墓和零散烈士纪念设施维修抢救工程,推动了烈士褒扬工作功能作用显著发挥、社会影响显著扩大。
完善退役士兵教育培训、创业就业税收优惠等政策,细化落实了退役士兵安置改革举措,退役士兵参加免费教育培训后的就业率达到85%。
健全人民警察、民兵预备役人员、国家工作人员等抚恤优待政策,各类优抚标准平均提幅20%、惠及936.2万人,优抚事业单位建设更加规范、保障有力。
规范了军休干部和无军籍职工服务管理,提高了军休工作水平,完成了军休干部9000多人和军休职工1.9万多人接收安置任务。
深入开展全国“双拥在基层”活动,积极推进军民融合深度发展。
积极推进社会组织管理制度改革,取消了全国性社会团体分支机构、代表机构的设立、变更和注销登记审批项目及社会团体会费标准备案,非公募基金会和异地商会登记权限已基本下延到县一级,全国直接登记的社会组织已超3万个,中央和地方财政通过民政部门安排6亿多元资金支持社会组织参与社会服务,各级民政部门查处社会组织违法违规案件超过5000起。
推动开展社区减负增效、深化实验区等工作,促进了基层群众自治和社区治理创新,14个省份村委会换届选举工作基本完成,城市社区综合服务设施覆盖率达到78.5%,社区公共服务综合信息平台覆盖率达到10%。
部署开展第二次全国地名普查,推进地名文化建设,拓展地名公共服务,提高了地名工作水平。
报经国务院批准稳妥调整了29个县级以上行政区划,顺利完成了14条省界联检任务,扎实推进了平安边界建设。
协助制定《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》,采取发布慈善救助信息、鼓励民营企业投入慈善等措施,成功举办第3届慈展会,加大了支持慈善事业发展的力度。
福利彩票全年销售首次突破2000亿元,筹集公益金560亿元。
推进志愿服务制度建设,深化志愿服务记录试点,推动信息系统建设和应用,支持示范项目开展,拓展了专业社工服务,全国志愿服务组织与站点发展到21万多个,民办社工服务机构发展到3300余家,持证专业社工达到15.9万人。
积极贯彻中办国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》,促进了移风易俗、丧事简办和节地生态殡葬,提升了殡葬改革、管理和服务水平。
联合有关部门制定了《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,深入开展“流浪孩子回校园”专项行动,未成年人社会保护试点扩大到98个地区,婚姻登记和收养登记工作进一步提高了服务水平。
今年,我们深入改进工作作风、转变政府职能、加强能力建设,保证了民政事业发展。
全国民政系统紧密结合中央八项规定精神和反腐倡廉建设,深入开展党的群众路线教育实践活动,坚持“三严三实”、上下互动、联查联改,开展专项整治和重点建设任务,解决了群众反映强烈的一些政风行风突出问题。
积极推进民政政策创制,主动参与、协助民政立法工作,全国人大常委会作出了1项决定,国务院制定了1件行政法规、2件政策性文件,部里制定了4件部门规章、制定了18件规范性文件;地方制定了20件地方性法规、23件地方政府规章和一大批规范性文件。
继续加大督查力度,全国民政系统参加了国务院2项督查、国家信访局1项督查,部里开展了5项督查,地方民政部门也开展了一些重点工作督查,促进了重要政策、重大决策部署的落实。
继续推进简政放权,部里经国务院批准已取消3项行政审批事项,并把1项行政确认事项调整为政府内部审批事项,明年还将再取消2项行政审批事项,届时只保留6项行政审批事项,整体减幅将达到50%。
部里与20个省(市)政府约定的部省(市)合作共建重点任务进一步落实,援藏、援疆、支持罗霄山片区扶贫攻坚和赣南等原中央苏区振兴发展等工作全面加强,民政公共服务设施建设和管理水平明显提升,标准化、信息化等建设步伐加快,人才队伍建设水平继续提高,依法逐级走访、重信重访治理扎实有效,理论研究、政务公开、新闻宣传、国际合作、教育科技、财务审计、档案管理等工作都取得了好成绩。
明年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,民政事业发展意义重大、任务繁重。
我们要突出问题导向、坚持正确方向,不断深化改革、推进法治建设,把民政工作提高到新水平。
会前,部里印发了《关于全面推进民政法治建设的意见》和《2015年民政工作要点》,对今后民政法治建设和明年民政工作做出了全面部署,各级民政部门要认真贯彻落实。
下面,我着重就加强民政法治建设、推动重点业务工作讲几点意见。
一、增强民政改革意识树立法治思维伴随国家改革发展,民政部门增加和加强了社会组织登记管理、社会救助、养老服务、慈善事业发展、地名管理、社会工作、志愿服务、境外烈士纪念设施保护管理等近10项职能,增强了民政工作在党和国家工作大局中的作用。
先后建立了勘界工作、老龄事业、减灾救灾、双拥工作、退役士兵安置、流浪乞讨人员救助管理、社会救助、社区建设、地名管理等综合协调机制和基层“一门受理、协同办理”、家庭收入财产核对、婚姻登记联网核对、优抚对象数据核对、发放个人资金社会化等管理运行机制,提高了民政工作效能和质量。
民政事业费从2000年229.7亿元,增加到去年4276.5亿元,其中中央财政投入从86.6亿元,增加到2163.4亿元,动员支持社会组织参与社会救助、社会福利服务和优待抚恤工作,每年都有数千万人次的志愿服务、数百亿元的资金捐赠;采用调剂编制、购买服务、设立窗口、公开办事等方式,使乡镇、街道和社区基本达到了民政工作有人办事、有钱办事、有场所办事,壮大了民政工作资源和能量。
这些,是国家和地方不断推进经济体制、政治体制、社会体制及财税体制、机构改革的产物,也是各级民政部门坚持改革创新,勇于承担责任,善于打破体制机制束缚,不断加强制度建设的成果。
当前和今后一个时期,在经济发展新常态下,围绕实现全面建成小康社会目标,按照与经济发展和群众需求相适应的要求,民政工作面临怎样建立和完善优抚待遇与救助、福利标准动态调整、正常调整机制,怎样健全家庭收入财产核对机制达到内容完整、机构普及、信息平台完善和有关部门及时比对、共享共用,怎样有效保护未成年人、发展儿童福利事业,怎样配合深化国防和军队体制改革做好优抚安置工作,怎样在党委领导、政府主导下,激发社会组织活力,增强社会自治功能尤其是基层群众自治功能等诸多问题。
破解这些大问题及其内含的众多小问题,仍然要靠改革创新。
改革是破解难题的重要法宝,推进工作的强劲引擎,发展事业的不竭动力。
我们要进一步增强改革意识,深化民政改革。
要坚定改革信念,勇于冲破思想观念束缚和利益固化的藩篱。
按面临问题设定改革议题,按事业发展需要破除体制机制障碍,要增加很多工作量,要进行权力利益调整,甚至带来部门内部变革,不是轻轻松松、舒舒服服的,也不可能是皆大欢喜的。
需要提上改革议程的问题是绕不开、躲不过的,早改革、早主动。
只要是有利于人民群众的根本利益,有利于党和国家工作大局,有利于民政事业发展,我们就应当为官有为、积极作为,坚持改革,推动民政事业发展迈上新台阶。
要善谋改革举措,努力达成共识协调合作。
民政体制机制改革既有内部责权调整、规范运行,如建立权力清单、责任清单,推行窗口办理、便捷服务,实行民主决策、社会监督等,更有外部联系、多方负责,如涉及单项职能的,都有相关部门政策衔接、管理交叉,如涉及资金、物资、人力资源的,都有其他主管部门统筹安排、监督管理,还涉及社会力量、社会资源。
这就决定了,民政改革不能闭门造车、单打独斗,要善于衔接有关政策、利用多种资源,争取多方支持。
即使是推进民政系统内部改革,也要思想先导、达成共识、民主决策,注意借鉴外部合适经验,总结推广基层成功经验。
要做到改革于法有据。
我国已形成中国特色社会主义法律体系,总体上实现了有法可依、引领工作,要依法推进改革。
各级民政部门要充分利用现行法律制度提供的空间和条件,积极改革创新。
搞改革,难免打破现有格局和体制机制,突破有关法律规定,只要符合实际需要、符合发展趋势,各级民政部门就要勇于改革,待改革成果经过验证后再提请完善法律制度。
在国家层面确定民政重大改革事项要突破法律制度规定的,民政部要按中央要求,先按规定程序提请取得授权或先修订法律制度后实施,保证改革在法治轨道上进行。
法治是党和政府治国理政的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的主要依托。
在全面推进依法治国的新形势下,履行民政职能,推动改革创新,发展民政事业,各级民政部门和广大民政干部必须树立法治思维,加强法治保障。
一是遇到问题要找法。
无论是分析群众需求、预测发展趋势、主动提出发展性问题,还是面对群众和舆论反映强烈的缺点、失误问题,不能跟着感觉走、凭着经验办,必须首先查找法律依据,弄清楚法律制度是怎样规定的,按照法律制度应当怎样安排、怎样解决,弄明白法律制度没有规定的应当怎样办,理性地看待问题、研究问题。