行政学名词解释

行政管理学名词解释第1章绪论1、行政：行政是国家权力机关的执行机关，即国家行政机关行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动。

行政与政治、立法、司法和管理有区别。

2、行政学：行政学是一门以国家行政机关依法、有效地管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务为目的系统地研究行政现象及其活动规律的科学。

3、规范方法：也称理论方法，这一方法在对行政现象进行探讨时，着眼于建立一般理论和一般原则，认为这些理论和原则可以解释所有的行政现象。

这一方法的特点是偏重价值考虑，论及的是“应当如何”和“应当是什么”，往往追寻的是一种理想状态的东西。

4、经验方法：或实证方法，也称行为主义方法。

自20世纪40年代以来，这一方法在西方的社会科学包括行政学的研究中成为一种主流的方法。

这一方法的特点是专注于寻找事实，只提供事实。

它关注“是什么”，而非“应当是什么”，即认为要解决问题，首先要了解问题，主张价值中立，因为价值的渗透会妨害对事务的客观理解。

5、案例方法：强调公共行政的特殊性方面，它把公共行政更多地看作是艺术而非科学。

案例的积累有助于区分某些类型的不同事件，以便采取相应的方法加以解决。

其依据是，有了这样的案例以及相应成功的解决方法，可以在今后碰到类似问题时有一个参照。

6、比较方法：既包括历时性比较，也包括共同性比较。

通过比较可以了解和提供相对较优的行政管理的思想、方法手段和运作，或一些相对较好的公共政策等，这为借鉴提供了可能。

第2章行政组织1、行政组织：是一种社会组织，一般说来，它是指为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、层次结构、人员安排所构成的国家行政机关的完整体系，也就是通常所说的政府机关。

2、目标管理：是一种通过组织管理者共同参与制定和实现目标的管理方式。

通常指一个组织的上下级管理者共同确定组织目标，或将组织的目的和任务转化为组织目标，将这些目标分解到每一个管理者的责任范围之内，并利用这些目标指导组织活动和评价每一个管理者的贡献。

名词解释：1.领导：领导不同于一般的管理，而是一种能影响别人去完成一定目标的管理活动。

2.行政领导：主要是指国家行政机关的领导。

3.行政领导方式：是行政领导者从事行政领导必须遵循的比较稳定的领导模式。

4.领导班子的结构：是指行政领导成员的结合方式。

5.领导体制：是指社会各类组织为实施某种领导活动所规定的机构设置、权限划分以及其他各种领导制度的总称，他实质上是领导关系的制度化、体系化。

6.行政领导体制：即政府领导体制，是行政组织为实施行政领导活动，依法规定的各类行政几机构、权限划分以及其他相关行政领导制度的总称，他实质上是行政领导关系的制度化、体系化，是行政组织结构中各层次，各部门之间的行政关系、职权划分制度化的表现方式。

7.行政决策：是指公共行政机关及其行政人员依照法律和政策，为实现某种较重要的公共行政目标而作出行政决定的过程。

8.行政决策体制：是指行政决策的机构和人员等要素所形成的组织体系及其制度。

体制的中心含义是权力关系。

9.人事行政：是指国家人事行政机关通过一系列法律，法规，制度和措施，对行政管理活动中的行政人员和行政事务之间的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或管理行为。

10.品位分类：是以人为对象进行的分类，一句的是公务员担任的职务和个人所具备的条件、身份，从而划分为不同的类别和等级，“品位”即官位的高低和等级。

11.职位分类：是以职位为对象进行的分类，是在职位分析的基础上，按照其工作性质。

责任轻重、难易程度、所需资格条件，把职位分为不同的类别和等级，以为认识行政管理提供依据。

12.考任制：指的是政府按照有关法律和法规的规定，通过考试的形式，以应考人的智能、素质水平为客观标准，择优录用公务员。

13..公务员考核制度：是国家行政机关根据公务员制度中有关考核的规定，在其职权或管理权限范围内，对公务员的各种与工作相关的行为和特征进行回顾和测量的过程，也被称作“绩效评估”14.人事行政机构：指的是国家依法设立的负责管理公务员的专门机构，是人事行政运行的载体。

行政法学名词解释1.行政法律关系主体：行政法律关系主体亦称行政法律关系当事人，是指在行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对方。

2.行政相对人：行政相对人又称行政相对方，是指行政主体行使行政权所指向的另一方当事人，在行政法律关系中与行政主体相对应，共同构成行政法律关系主体的另一方当事人。

3.声誉罚：声誉罚是指行政主体对违法者的名誉，荣誉，信誉或精神上的利益造成一定的损害以示警戒的行政处罚，又称申诫罚和和精神罚。

4.行政指导：行政指导是指行政主体在其职责、任务或其管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家法律、法规和政策，在行政相对方的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，实现一定的行政目的，不直接产生法律后里的行政行为。

5.行政复议机关：行政复议机关是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出决定的行政机关。

6.内部行政法律关系：内部行政法律关系是指上、下级行政主体之间，行政主体内部组织机构之间及行政主体与其工作人员之间形成的受行政法调整的行政关系。

7.信赖保护原则：信赖保护原则是指政府对其行为应守信用，个人或组织对政府行为的正当信赖应予以合理保护，以免其受不可预计的法律后果。

8.行政主体：行政主体是指享受国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担因此产生的法律责任的组织。

9.行政行为：行政行为是指行政主体在实施行政管理，行使行政权的过程中作出的具有法律意义的行为。

10.行政赔偿：行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法侵犯公民个人，法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。

11.行政许可：行政许可是指行政主体在法律一般禁止的情况下，根据行政相对主的申请，以颁发许可证或执照的形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的资格或权利的行政行为。

12.行政给付：行政给付是指行政机关在公民年老，疾病或丧失劳动能力的情况下，依照法律、法规、规章和政策的规定，给与一定的物质权益或与物质相关的权益的行政行为。

1.行政是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权利，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务进行一系列的组织与管理活动。

2.国家权力是统治阶级运用国家机器来实现其意志、巩固其政权、管理公共事务的支配力量。

3.行政权力是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。

4.行政体制是国家行政机关内部权力结构、组织形式、制度规范和事权配置方式的总称，包括中央集权制、地方分权制以及介于两者之间的各种形式。

5.行政责任是行政机关及其工作的职责与任务。

广义上的行政责任是指行政行为主题行使行政权力过程中享受全机关或上级机关负责，进而向公民或全社会负责。

狭义上的行政责任是指违法行为在行政上的法律后果。

6.行政组织是指国家为推行政务依法组建的行政结构体系。

行政职能是指政府依法对国家政治经济和社会事务进行管理所承担的责任和义务。

7.行政职能模式也称政府职能模式，它是指政府行政组织对社会经济生活进行调整和控制的方式以及过程的总和，其中集中表现在政府行政组织所确立的公共事务管理组织结构决策机制公共利益方式等方面。

8.公共服务：（狭义）指除政府的行政管理行为，维护市场秩序和社会秩序的监管行为以及影响宏观经济和社会整体的操作性行为之外，能够满足公民直接需要的并由政府介入的服务活动。

9.服务型政府:指在当代公共行政理论指导下，以市场经济体制和公民社会为特征，建立在公民本位与社会本位的理念基础之上，在社会民主秩序的框架下，依照法定程序建立的以公民意向为导向并以社会公共服务为宗旨且承担明确服务责任的征服模式。

10.决策：是行政机关和行政领导者为了执行党和国家权力机关的决定、规定、任务，结合本地区的实际情况，确立本地区的发展目标并拟定出实现其发展目标的实施方案。

11.行政领导就是国际各级行政机关领带者依法行使国家行政权力、组织和管理行政事务，进行决策、指挥组织、控制、检查、监督等行政活动。

行政学名词解释
1.行政管理：是由国家机关为实现国家的社会目标和统治阶级的利
益，依据国家法律和运用国家的法定权利。

针对国家事务进行的组织和管理的活动。

2.行政管理学：又称公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及
其规律的学科。

3.公共管理：是公共组织提供公共物品和服务的活动，更多的是关
注取得结果和对结果的获得负个人责任。

4.行政生态平衡：主要指行政职能的确定，行政机构的设置，行政
系统的运行机制和方式等与行政环境的实际成果，行政环境也同时具备了行政管理得以顺利实施的必要条件。

等级链：是指从最高的权威者到最低层管理人员的等级系列。

首长制：又称部长制、独任制，是指行政权力交由行政首长一人负责，并同时承担全部领导责任的组织体制。

委员制：又称集体制、会议制，是指行政权力交由若干人组成的集体共同负责，并集体承担领导责任的组织体制。

分级制：又称层级制、系统制，是指行政组织纵向结构的各个层级的工作性质相同，但管辖范围随层级下降而缩小的一种组织体制。

分职制：又称职能制、参与制，是指横向划分部门的组织体制。

集权制：又称独立制、完整制，是指行政权力集中于上级，下级处于被动服从和严格受控地位，其行政行为取决于上级指令的一种组织体制。

分权制：又称多元制、分离制，是指将行政权力较多授予下级的一种组织体制。

管理层次：又称管理层级，是指组织的纵向等级结构和层级数目。

管理幅度：又称控制幅度，是指一名主管人所能够直接领导、指挥、监督的下级人员或下级部门的数量及范围。

行政组织结构：是机关组织各部门和各层级之间依据法定规则所建立的一种正式的各种相互关系的体制。

目标管理：是指由参与管理的各方面制定目标，并经过自我管理和自我控制等管理方式，建立各级人员的责任心和荣誉感，最终以实现组织绩效的一套系统管理方式。

合理化的组织目标：是比较准确和全面地反映了一定时空环境内的客观需求和组织决心的组织目标。

总目标：又称整体目标，是由组织最高决策层制定并通晓全组织、统率其他、全力以赴的主体目标。

分目标：又称机关目标、部门目标，是指政府之下各个行政机关的工作目标。

个人目标：是指行政公务人员个人的工作目标。

维护职能：维护国家法典和制度的职能；保卫职能：保卫国家和民族独立，保卫公民生命、财产和公民权利，维持社会秩序的职能；扶助职能：扶助各界公民、公民团体、工商组织均衡发展，扶助弱者生存的职能；管理职能：管制社会行为主体与国家公共权力主体的社会行为的职能；服务职能：通过兴办各类公共事业，直接造福于国民的职能；发展职能：运用各种可能的方式启发、诱导创新的意愿和积极性，促动、推进发展和进步的行为的职能。

行政学名词解释行政：指国家权力机关的执行机关即国家行政机关行使国家权力，依法管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务的活动，是政府对公共行政过程中的政务研判和推行的活动。

行政环境：指行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。

行政职能：是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么，怎么管，发挥什么作用的问题。

行政职能转变：指政府职能结构的重心发生重大变化编制管理：按法律规定的制度和程序对行政组织的职能范围、机构设置、和人员配备等进行的管理，包括职能管理机构管理和人员编制管理三大方面行政领导：在行政组织中，经选举或任命而享有决定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政管理目标所进行的组织决策指挥控制等活动的总称行政领导权威：指建立在法律正当程序或领导者自身人格魅力基础之上的对领导对象的心理和行为产生指引效果的影响力，是领导权力与自身风格的综合反映，对领导活动效果具有重大影响行政首长负责制：指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度公共财政：仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型，是政府的经济行为中与国家预算有关的那一部分公共物品：指用于满足社会公共需要的产品或服务，具有非排他性和非竞争性分税制：是一种根据事权与财权相统一原则在中央和地方各级政府之间划分税源，确定税收的权限、税制体系、税务机构和协调财政收支关系的财政体制公共预算：指政府在每一财政年度经立法程序审核批准的全部公共财政收支计划，是存在于市场经济中与公共财政相适应的国家预算类型，包括公共收入预算、公共支出预算复式预算：政府预算计数组织形式或编制方式的一种，它是把国家同一预算年度内的全部预算收入和支出，按性质进行划分，分别汇编成两个或两个以上的收支对照表，以特定的预算来源，保证特定的预算支出，使收支之间具有相对稳定对应关系的预算编制方式行政决策：指具有公共行政决策权的组织和个人依据国家的法律，为了实现公共行政目标，按一定的原则确定行政目标，制定并选择行政方案的过程行政执行：行政机关依法对国家事务的直接具体的组织指挥和控制的过程行政沟通：指行政体系与外界环境之间，内部各部门之间，层级之间，人员之间凭借一定媒介和通道，传递思想观点情感，交流信息以期达到相互了解支持与合作，谋求行政体系和谐有序运作的管理行为或过程刚性机制：指有形体的明确的具体的规定，是行政沟通进行中必须遵循的约束，并不以行政沟通者的意志为转移，主要指的是制度规定柔性机制：在行政沟通中，具有较大可变性的约束因素，具有可塑性可改变性的特征，也更不易为我们确切地把握，包括语言机制和心理机制行政协调：指行政组织为了顺利实现决策目标，而谋求自身统一和谐，谋求自身各相关要素匹配调剂、协作分工的一种行为方式行政监控：指国家立法机关、司法机关、政党、社会团体、公民及行政组织自身对国家行政机关及其公务人员的行政执行过程及行为是否遵从法律法规进行监督，对行政执行过程及其结果进行控制，以保证法律规章的正确执行和政策目标顺利实现的行为08大部门体制改革: 目标：深化行政管理体制改革，完善政府的公共服务职能；要点：1加强和改善宏观调控，促进科学发展2着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务3按照探索职能有机统一的大部门体制要求，对职能相近的部门进行整合，实行综合设置，理顺部门职能关系；主要内容：1合理配置宏观调控部门职能2加强能源管理机构3组建工业和信息化部4组建交通运输部5组建人力资源和社会保障部6组建环境保护部7组建住房和城乡建设部8国家食品药品监督管理局改由卫生部管理维护行政领导权威的原则：1首先取决于党中央和国务院的权威2必须加强组织纪律建设，形成下级服从上级、全党及地方政府服从中央的高效领导体制3必须在各层次领导集体内部加强团结、密切配合，并形成坚强的领导核心4必须与维护国家法律的权威统一起来5必须建立科学有序的权力分配体系，做到合理放权行政领导者个人素质结构：1政治素质：a坚定正确的政治方向，坚持。

1、政治：政治是人们在特定的经济基础上，通过夺取或者运用公共权力而实现和维护特定阶级和社会利益要求，处理和协调各种社会利益要求的社会关系。

2、行为主义：就是坚信社会科学应该建立在可观察的人类行为基础之上、并只能就可量化的数据展开研究的观点。

3、公共利益：是政治共同体（国家）内全体成员共同利益的统称，它是全体社会成员在一定社会基础之上所形成的总体意志和要求的表达，是个人利益和团体利益上升到全社会范围内的利益意志的表现。

4、政治权力：是政治主体对一定政治客体的制约能力和力量。

它在本质上是特定的力量制约关系，形式上是特定的社会公共权力。

5、政治权利：是指根据宪法、法律的规定公民参与国家政治生活的权利。

主要包括政治自由、政治参与和社会平等三个方面的权利。

6、国家：是经济上占有统治地位的阶级为了维护和实现自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。

7、政党：是指人们为了通过选举或其他手段赢得政府权力而组织的政治团体。

8、政治社团：政治社团是基于共同的利益目标而联合起来的，为实现其特定的利益目标，组织参与、影响政治过程和公共政策决策的团体9、利益集团：又称为压力集团，是指具有特定利益要求和社会政治主张的人们，为了维护自己的利益和主张有组织地影响政府决策和行为的政治性团体。

10、政治秩序：是指社会中人们依据基本的政治共识与法律制度展开政治实践的一种状态。

11、政治合法性：是指人们根据其政治正义观念来判定的政治秩序的合理性，其核心观念是人们对政治合作的理解。

12、政治参与：政治参与从其宽泛的意义上说，是指制定、通过和贯彻公共政策的行动。

这种行动可以是指当选的政治家，也可以是政府官员，还可以是普通公民的任何政治行为. 政治参与是近代的政治概念，是政治文明进程的一个重要变量。

政治参与，亦称参与政治，顾名思义就是一定的政治主体从事政治的活动。

政治参与的一般意义就是普通的公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。

行政法学名词解释(很全)行政法学名词解释一、行政法学概述行政法学是法学的一个重要分支学科，主要研究国家行政机关的组织、职能、权力行使，以及与之相关的法律规范和行政行为等内容。

本文将对行政法学中涉及的一些重要名词进行解释。

二、行政行为行政行为是指行政机关在行使职权时所做出的具体行为。

行政行为包括行政决定、行政命令、行政凭证等形式，是行政机关对特定对象作出的具有个别刚性效力的行为。

1. 行政决定行政决定是行政机关对特定行政对象采取一定的措施或作出一定的决策。

行政决定有明确的目的、对象和法律依据，并具有约束力和强制执行力。

2. 行政命令行政命令是行政机关对一般行政对象作出的具有一般性约束力和强制执行力的行政行为。

行政命令的主要特点是具有一般性和抽象性，适用于广大群体。

3. 行政凭证行政凭证是行政机关为证明某一事实或者事项真实性而发给特定对象的书面凭证。

行政凭证通常具有书面形式，具有强制力和证明力。

三、行政机关行政机关是指负责行使行政职权的国家机关。

行政机关根据职能的不同，可以分为行政机关的立法职能、行政机关的监察职能、行政机关的行政管理职能等。

1. 行政机关的立法职能行政机关的立法职能是对特定领域的事项进行法律性的规定，用于约束和引导社会行为。

行政机关的立法职能通常体现在行政法规、规章和规范性文件等形式上。

2. 行政机关的监察职能行政机关的监察职能是指行政机关对行政行为进行监督检查的职能。

行政机关可以通过行政处罚、行政裁决等方式对违法违规行为进行处理。

3. 行政机关的行政管理职能行政机关的行政管理职能是指行政机关对行政对象进行管理和协调的职能。

行政机关通过行政许可、行政监督等方式对社会事务进行管理和监管。

四、行政许可行政许可是行政机关在特定条件下，按照法定程序，对个人、法人或其他组织的申请行为进行审查，并作出准予或不准予的决定。

行政许可可以分为一般行政许可和特殊行政许可。

1. 一般行政许可一般行政许可是指由行政机关对符合要求的个人、法人或其他组织发放的具有一般性质的许可。