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“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。
这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。
前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。
一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。
“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。
现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。
平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。
所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。
总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。
当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。
十三五规划思路一、背景介绍中国的十三五规划是指从2016年到2020年的国家发展规划，是中国政府制定的重要发展纲领。
本文将详细介绍十三五规划的思路和目标。
二、发展思路1. 创新驱动：通过加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合，实现从“Made in China”到“Created in China”的转变。
2. 绿色发展：加强生态文明建设，推动绿色低碳发展，减少资源消耗和环境污染，实现经济发展与环境保护的良性循环。
3. 开放合作：积极参与全球经济合作，推动构建开放型世界经济，加强与其他国家的合作与交流，实现互利共赢。
4. 人民福祉：坚持以人民为中心的发展思想，加强民生保障，提高人民的生活质量和幸福感。
三、主要目标1. 经济增长：实现年均经济增长率在6.5%左右，提高经济总量和人均收入水平。
2. 创新能力：加强科技创新，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合。
3. 环境保护：减少能源消耗和环境污染，推动绿色低碳发展，建设生态文明。
4. 基础设施建设：加强基础设施建设，提高交通、能源、信息等领域的基础设施水平。
5. 教育和人力资源：加强教育和人力资源开发，提高人民的综合素质和技能水平。
6. 医疗卫生：加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和人民的健康水平。
7. 农业农村发展：推动农业现代化和农村全面发展，提高农民的收入水平和生活质量。
8. 城镇化：推动城镇化进程，提高城市化水平和城市居民的生活质量。
四、具体措施1. 制定科技创新政策，加大科研投入，提高科技创新能力。
2. 减少能源消耗和环境污染，推广清洁能源和绿色技术。
3. 加强对外开放，促进贸易自由化和投资便利化。
4. 加大教育投入，提高教育质量和教育公平性。
5. 加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务水平和医疗资源配置。
6. 推动农业现代化，加强农业科技支撑，提高农业生产效益。
7. 加强城市规划和建设，提高城市基础设施水平和城市管理能力。
十三五规划解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）是中共中央关于我国国民经济和社会发展第十三个五年规划的纲领性文件。
该文件明确了未来五年我国发展的总体目标、重点任务和改革方向，对我国经济社会发展具有重要的指导作用。
首先，《建议》明确了发展的总体目标。
按照《建议》的要求，到2020年，我国经济实力、科技实力、综合国力进一步增强，经济结构更加优化，创新能力显著提升，发展质量和效益明显提高，在支撑“两个一百年”奋斗目标中发挥更加重要的作用。
其次，《建议》明确了发展的重点任务。
《建议》提出了创新驱动发展的总体要求，明确了加快发展实体经济、推进供给侧结构性改革、深化综合配套改革、推进乡村振兴、保证和改善民生等五大任务。
这些重点任务既照顾了当前我国经济所面临的问题，又从长远发展的角度提出了解决的思路。
再次，《建议》明确了改革方向。
《建议》强调要深化经济体制改革，推进市场化改革、法治化建设，加快转变政府职能，在市场配置资源中更好发挥政府作用，实现更加公平、公正、可持续的发展。
此外，《建议》还着重强调了绿色发展，提出要加强生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快推进生态文明制度改革。
最后，《建议》还明确了政策措施。
为了实现上述目标，《建议》提出了一系列具体的政策措施，包括加大基础设施投资、加强创新体系建设、推动国有企业改革、改善民生保障等。
这些政策措施旨在提高我国产业发展水平、推动科技进步、改善民生福祉，为实现发展目标提供了重要的支撑。
综上所述，十三五规划是我国经济社会发展重要的指导文件，通过明确总体目标、重点任务、改革方向和政策措施，提供了对于我国发展的整体路径和战略布局。
同时，十三五规划还体现了我国发展的思想方法和理念，注重转变发展方式、优化经济结构、促进绿色发展，并引导各级政府和社会各方面力量全力以赴落实规划要求，为我国实现现代化目标奠定了坚实基础。
十三五规划建议全文详细解读(2)(六)构建发展新体制。
加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。
深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。
深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。
完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。
健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。
鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。
优化企业发展环境。
开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。
限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。
清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。
激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。
加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。
深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。
深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。
建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。
调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。
简单解读十三五规划建议民生建设
十三五规划(建议)中指出，要贯彻落实共享发展理念，按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，积极推进民生保障体系一体化建设，推动民生建设迈上新台阶。
持续增加城乡居民收入
深化收入分配制度改革，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，拓宽居民增收渠道，深化收入分配改革，努力缩小城乡、行业收入差距。
促进就业创业
做好就业创业服务。
实施就业优先战略和更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。
完善职业培训制度。
构建劳动者终身职业培训体系，实施“新型技能大军培育工程”。
加强人力资源管理。
统筹人力资源市场，维护劳动者平等就业权利。
大力推进脱贫致富
深入实施脱贫致富奔小康工程，注重从源头上解决低收入农户增收和经济薄弱村发展的瓶颈制约，精准扶贫、精准脱贫，确保与全省同步完成新一轮扶贫开发任务，实施区域扶贫脱贫工程，分类扶贫脱贫工程，产业扶贫脱贫工程，知识扶贫脱贫工程，如期实现相对贫困农民增收脱贫，经济薄弱村实现“新八有”。
更加重视发展社会事业
从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，增加公共服务供给，创新公共服务提供方式，大力推进教育现代化，加快建立现代医疗卫生体系，改善人口管理服务，提高公共服务共建能力和共享水平。
建立更加公平可持续的社保制度
着眼于保基本、兜底线，稳步提升待遇水平，强化制度衔接，健全基本保障，筑牢兜底保障，加强住房保障，健全覆盖城乡居民的更可靠的社保体系。
解读“十三五”规划建议决胜全面小康——“十三五”规划建议新提法3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调要以新的发展理念推动发展，其中一系列新提法、新表述、新举措，透露出未来五年中国经济社会发展的新信号。
“三大战略”“五大工程”引领创新“十三五”时期，创新将贯穿党和国家一切工作，建议围绕提高发展质量和效益，提出一系列新思想、新举措，其中“三大战略”和“五大工程”引人注目。
——培育发展新动力方面，为加快实现发展动力转换，对拉动经济增长的“三驾马车”作出定位，提出发挥消费对增长的基础作用、投资对增长的关键作用、出口对增长的促进作用。
——拓展发展新空间方面，区域发展在“四大板块”和“三个支撑带”基础上，提出形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
同时提出两大战略和两大工程，即实施网络强国战略和国家大数据战略，实施重大公共设施和基础设施工程、城市地下管网改造工程。
——实施创新驱动发展战略方面，也明确将实施一大工程，即积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。
在科技创新上，提出重视颠覆性技术创新，在重大创新领域组建一批国家实验室等。
——农业现代化方面，为确保农业安全、提高粮食产能，提出实施藏粮于地、藏粮于技战略，还提出要培养新型职业农民。
——构建产业新体系方面，提出实施工业强基、智能制造两大工程，以加快建设制造强国。
清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，“十三五”是全面部署和落实创新驱动发展战略的关键时期，创新是事关经济发展、社会进步、民生改善的大战略，将成为推动经济、社会、文化和生态文明建设的根本动力。
“四大领域”重点发力形成平衡发展新结构建议从发展整体性出发，强调处理好发展中的重大关系，特别是在“四大领域”打造平衡发展的新结构。
——在区域协调发展方面，提出加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。
依托京津冀协同发展和长江经济带建设，培育若干带动区域协同发展的增长极。
“十三五”规划全解读作者：暂无来源：《经济》 2015年第20期“十三五”规划全解读文/钟实2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京闭幕。
全会听取和讨论了习近平主席受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下文简称《建议》）。
到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
会议全面分析了国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。
11月3日，《建议》全文发布，指出“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，要实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调要坚持加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。
五大发展体现治国理政新思想《建议》提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，是“十三五”规划最核心的内容之一，是指导“十三五”期间中国发展的新的“思想灵魂”。
这是以习近平同志为总书记的新一代领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和概括。
“五大发展”理念是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，也是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。
这些新理念，不仅充分反映了中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的客观规律要求，而且具体反映了习近平总书记所论述的“遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展”的本质要义，这是中国化的马克思主义最新发展成果。
创新发展：跨越“中等收入陷阱”难题的根本出路在新常态下，我们面临的最大挑战就是跨越中等收入陷阱，要突破这一难题，根本出路在于创新发展。
十三五规划建议全文在全球经济不稳定和变化莫测的背景下，中国制定了“十三五规划”，旨在推动经济转型升级、促进社会发展，实现持续健康的发展。
本文将提出一些关于“十三五规划”的建议，以期帮助中国实现目标。
首先，中国应加大对创新的投入。
创新是推动经济转型和升级的关键驱动力。
在“十三五规划”期间，中国应加大对科研机构和科技企业的支持和投资，鼓励科技成果的转化和应用。
同时，中国应加强知识产权保护，提高创新产业的竞争力。
其次，中国应加大对环保产业的支持。
环保产业是未来经济发展的重要方向。
中国应加大对环保技术研发和推广的投入，提高环境治理能力。
同时，中国应推动绿色能源的发展，减少对传统能源的依赖，提高能源利用效率。
再次，中国应加强教育和人才培养。
教育是国家发展的基础，人才是国家发展的重要资源。
在“十三五规划”期间，中国应加大对教育事业的投入，提高教育质量和普及率。
同时，中国应加大对高等教育和职业教育的支持，培养更多高素质人才。
此外，中国应加大对农业发展的支持。
农业是中国的基础产业和农民的主要职业。
在“十三五规划”期间，中国应加大对农业科技研发和农业现代化的支持，提高农业生产效益和农民收入。
同时，中国应加强农村基础设施建设，提高农村的生活水平和发展条件。
最后，中国应推动区域协调发展。
中国的区域发展不平衡问题已经成为制约经济发展的瓶颈。
在“十三五规划”期间，中国应加强区域规划和协调机制建设，推动经济发展的均衡和协调。
总之，中国的“十三五规划”旨在实现经济转型和社会发展的目标。
为了实现这些目标，中国应加大对创新、环保、教育、农业发展和区域协调发展的支持和投入。
只有这样，中国才能实现持续健康的发展，迈向现代化的新征程。
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的“国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”。
该规划涵盖了2016年至2020年的五年时间段，是中国经济和社会发展的重要指导文件。
本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。
二、总体思路1. 以人民为中心：十三五规划的核心是以人民为中心，坚持人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，把人民的利益放在首位，推动经济社会发展更好更快更全面。
2. 创新驱动：十三五规划强调创新驱动发展，提出要以创新为核心，深入推进科技创新、体制机制创新、文化创新等各方面的创新，推动经济转型升级。
3. 绿色发展：十三五规划重视生态环境保护，提出要坚持绿色发展，加强生态文明建设，推动经济发展与环境保护相协调，实现可持续发展。
4. 开放合作：十三五规划强调开放合作，提出要积极参与全球经济治理体系改革，加强与各国的经济合作，推动形成开放型世界经济。
三、主要内容1. 经济发展：十三五规划提出了经济发展的主要目标和任务。
例如，要稳定经济增长，实现经济结构调整和转型升级，推动创新驱动发展，加强农业现代化建设，加强基础设施建设等。
2. 社会事业：十三五规划关注社会事业的发展，提出要加强教育事业，提高教育质量；加强医疗卫生体系建设，提高人民健康水平；加强社会保障体系建设，保障人民基本生活需求等。
3. 生态环境：十三五规划重视生态环境保护，提出要加强生态文明建设，推动生态环境保护和修复，实施重要生态系统保护和修复工程，提高资源利用效率等。
4. 基础设施建设：十三五规划强调基础设施建设的重要性，提出要加强交通运输、能源、信息通信等基础设施建设，提高基础设施的质量和效益，为经济发展提供有力支撑。
5. 农村发展：十三五规划关注农村发展问题，提出要加强农业现代化建设，推进农村产业结构调整，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平，实现农村全面建设和农民全面发展。
四、实施路径1. 加强政府引导：十三五规划强调政府在经济社会发展中的引导作用，提出要加强政府职能转变，优化政府服务，促进政府与市场的良性互动。
十三五规划建议全文前言近年来，中国经济发展取得了显著的成绩，但也面临着一系列的挑战和问题。
为了更好地推动经济持续健康发展，我提出了以下十三五规划建议，希望在未来五年能够实现经济转型升级、提升人民生活水平、加强环境保护和持续深化改革等目标。
一、经济转型升级1.1 促进创新发展加大对科技创新的支持力度，完善创新体系，加强知识产权保护，提高企业创新能力。
鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化为生产力。
加强与国际科技机构的合作，吸引国际顶级科学家来华工作。
1.2 加强产业升级优化产业结构，推动传统产业转型升级。
加大对高新技术产业和战略性新兴产业的支持力度，培育新的经济增长点。
加强产业集聚区建设，形成产业链条，提高整体竞争力。
1.3 推动农业现代化加强农业科技创新，提高农业生产效益。
加大对农村基础设施的投资，改善农民生产和生活条件。
推动农业产业化、规模化经营，提高农业综合效益。
二、提升人民生活水平2.1 健全社会保障体系完善社会保障制度，建立全民参保制度。
加强社会保险基金的管理和投资运营，确保社保待遇的稳定和可持续。
加大对困难群众的救助力度，提高贫困人口脱贫率。
2.2 加强教育改革提高教育投入，改善教育条件。
加强教育制度改革，推进素质教育。
加大对贫困地区教育的支持力度，缩小城乡教育差距。
加强职业教育，提高劳动者技能水平。
2.3 加强医疗卫生体系建设加大医疗卫生资源的配置，提高医疗服务水平。
完善医保制度，降低医疗费用负担。
推动医疗卫生信息化建设，提高医疗管理效率。
加强基层医疗卫生机构建设，提高基本医疗服务能力。
三、加强环境保护3.1 提高环境治理能力加大对环境污染治理的力度。
推行更为严格的环境保护法律法规，加大执法力度。
加强环境监测和数据公开，形成对环境污染的综合治理方案。
加强环境管理人才培养。
3.2 推动绿色发展加强对绿色产业的支持和引导，推动经济发展与环境保护相协调。
鼓励节能减排和资源循环利用，降低生产过程对环境的影响。
十三五规划建议在十三五规划期间，我国经济发展进入新常态，面临着一系列新的挑战和机遇。
为了顺利实施十三五规划，我提出以下建议：首先，注重创新驱动发展。
在当前全球科技竞争日益激烈的情况下，我国需要加大对创新的投入，提高自主研发能力。
加大对高新技术产业的支持力度，培育一批具有核心竞争力的产业和企业，推动经济结构转型升级。
其次，着力发展绿色经济。
随着环境问题的日益突出，绿色经济已经成为全球发展的趋势。
我国需要加大对环保产业的扶持力度，鼓励企业开展节能减排和资源循环利用，推动经济绿色转型。
第三，加强城乡一体化发展。
我国城乡发展不平衡不充分问题突出，扩大城市规模，提高城市化水平，是十三五规划的重点之一。
为此，需要加大对农村地区的基础设施建设和公共服务供给，提高农民收入水平，促进城乡居民生活水平的统一。
第四，加强教育改革和人才培养。
我国需要加大对教育的投入，全面提高教育质量和均衡发展水平。
加强教师队伍建设，提高教师素质。
鼓励学校和企业合作，推动职业教育和技能培训的发展。
加强对创新人才和高端人才的培养，努力打造具有国际竞争力的人才队伍。
最后，加强社会保障体系建设。
我国社会保障体系仍然存在不完善和不平衡的问题，需要加大对社会保障的投入，提高社会保障水平。
建立统一的养老保险制度和医疗保险制度，解决人民群众的实际需求。
总的来说，十三五规划是我国经济社会发展的重要时期，需要我们进一步深化改革，加快发展，解决好各种矛盾和问题。
我提出的建议只是其中的一部分，希望能够为实施十三五规划提供一些参考。
希望通过我们的共同努力，实现经济持续健康发展，改善人民生活水平。
十三五规划主要目标引言：“十三五规划”是指中国国家发展和改革委员会制定的中长期发展规划，覆盖了2016年至2020年的五年时间。
这个规划是在过去五年十二五规划的基础上制定的，旨在继续推动中国的经济发展和社会进步。
本文将介绍“十三五规划”的主要目标，从经济、社会、环境等多个维度进行分析和解读。
一、经济发展目标：1. 实现更高水平的经济增长：十三五规划的目标是实现年均经济增长率在6.5%左右，进一步提高中国的经济发展水平。
通过更快的增长速度，可以为国家提供更多的经济资源，并为改善人民生活水平提供支持。
2. 推动新旧动能转换：为了实现经济的可持续发展和提高经济竞争力，十三五规划将加大推动新旧动能转换的力度。
通过加强创新驱动和科技领域发展，促进传统产业的转型升级，推动经济结构的优化和升级。
3. 加强区域协调发展：中国是一个地域广阔的国家，区域发展不平衡的问题一直存在。
为了缩小区域发展差距，十三五规划将加强区域协调发展，推动中西部地区的经济发展，提高贫困地区的发展水平。
二、社会进步目标：1. 促进就业和扶贫：一个稳定和健康的社会需要稳定就业和减少贫困。
十三五规划将在就业和扶贫方面加大力度，通过提供更多的就业机会、加强技能培训和推动贫困地区的发展来实现这些目标。
2. 加强教育和科技创新：教育和科技是一个国家发展的基础，十三五规划将加大教育投入，提高教育质量和普及程度。
同时，规划还将加大对科技创新的支持力度，推动科技创新成为经济发展的重要驱动力。
3. 改善社会保障体系：一个健全的社会保障体系是保障人民生活水平的重要保障。
十三五规划将加强社会保障体系的建设，包括提高养老金的水平、完善医疗保障和加强社会救助等方面。
这些举措将进一步提高人民群众的幸福感和获得感。
三、生态环境目标：1. 加强生态环境保护：生态环境保护是保障人类可持续发展的重要任务。
十三五规划将加大生态环境保护的力度，推动节能减排、清洁能源的发展，减少对环境的污染和破坏。
十三五规划内容 20XX年五中全会十三五规划深度解读【整理版】《十三五规划内容 20XX年五中全会十三五规划深度解读【整理版】》中共十八届五中全会10月26日在北京召开，研究制定“十三五”规划将成为本次会议的重中之重。
伴随着“十二五”规划步入收官之年，“十三五”规划也进入谋篇布局之时。
目前，通过对我国多个地区“十三五”规划的预研究发现，经济发展、转型升级、区域发展、生态文明是各地关注的四大重要关键词。
1.经济发展是第一要务受全球金融危机和局部性区域冲突等影响，世界经济进入弱复苏、慢增长、多风险的阶段，并呈现出长期化趋势。
中国经济也基本结束了高速增长期，进入了增长速度换档期、结构调整阵痛期以及前期政策消化期三期叠加的阶段。
在这种国内外形势下，要实现十八大提出的到2020年实现国内生产总值(GDP)和城乡居民人均收入比20XX年翻一番，全面建成惠及十几亿人口的小康社会的目标，“十三五”期间的年均GDP 增速必须达到6.56%。
而全面建成小康社会还将面临的一个巨大挑战，实现7000多万贫困人口全部脱贫，这要求必须保持经济中高速增长，坚持发展是第一要务。
2.转型升级是主线经过30多年的高速发展，我国经济取得了举世瞩目的成就，但这种发展是一种失衡的发展。
从发展模式看，依靠投资拉动经济增长的模式依然没有得到根本转变;从需求结构看，主要依赖投资和出口拉动;心得体会从产业结构看，主要依赖工业扩张带动;从要素投入结构看，主要依赖物质资源和简单劳动投入推动，是一种“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放发展。
但是，随着国内外形势的发展，我国支撑现在要素投入型增长模式的条件和环境正发生重大变化：人口红利逐步消失;投资拉动效应减弱;产能过剩严重;低成本支撑的出口优势不可持续;资源环境无法继续承载粗放式增长。
为此，我国必须尽快实现增长方式转变，在“十三五”时期，我国需要推动以服务化、信息化、融合化、生态化为方向，促进经济增长由要素驱动向创新驱动、低成本竞争向质量效益竞争、粗放制造向绿色制造、制造经济向服务经济转变，构建以新经济为引领，现代服务业为主导，战略新兴产业和先进制造业为支撑，传统优势产业为基础的现代产业体系，完成经济转型升级，并力求换挡不失势、转型不转向。
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2022年至2022年。
该规划旨在实现经济社会可持续发展，促进国家现代化建设和人民生活水平的提高。
本文将详细介绍十三五规划的思路和目标，以及相关的政策措施和数据支持。
二、规划思路1. 坚持以人民为中心的发展思想在十三五规划中，以人民为中心的发展思想被确立为核心。
这意味着要以人民的需求和利益为导向，关注人民的生活质量和幸福感，推动经济社会发展与人民福祉的同步提升。
2. 坚持创新驱动发展在十三五规划中，创新被视为推动发展的重要引擎。
要加强科技创新，加大研发投入，提高自主创新能力，推动科技与经济的深度融合，哺育新的经济增长点。
3. 坚持绿色发展在十三五规划中，绿色发展被确定为可持续发展的重要方向。
要加强生态环境保护，推动资源节约和循环利用，加快发展绿色产业，建设生态文明，实现经济增长和环境保护的良性循环。
4. 坚持开放合作在十三五规划中，开放合作被视为推动发展的重要动力。
要加强对外开放，扩大对外贸易，积极参预全球经济管理，促进国际合作，实现互利共赢。
三、规划目标1. 经济增长目标根据十三五规划，中国经济年均增长目标定为6.5%摆布。
这将有助于保持经济稳定增长，实现经济转型升级，提高人民生活水平。
2. 就业目标根据十三五规划，要实现城镇新增就业人数1000万以上。
这将有助于缓解就业压力，提高就业质量，促进社会稳定。
3. 收入分配目标根据十三五规划，要实现居民收入增长与经济增长相适应。
这将有助于缩小收入差距，提高社会公平性，促进社会和谐稳定。
4. 生态环境目标根据十三五规划，要实现生态环境质量明显改善。
这将有助于保护生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展。
四、政策措施1. 促进创新加大科研投入，提高科技创新能力，鼓励企业加大研发力度，推动科技成果转化和应用，哺育新的经济增长点。
2. 推进供给侧结构性改革通过减少无效供给，优化供给结构，提高供给质量和效率，推动经济转型升级，增强经济发展的内生动力。
十三五规划思路十三五规划思路是指中国国家发展和改革委员会制定的2016年至2020年的国家发展规划。
该规划旨在指导中国经济社会发展，推动经济转型升级，实现全面建设小康社会的目标。
下面将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。
一、经济发展思路：1. 实施创新驱动发展战略：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。
2. 推进供给侧结构性改革：加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，推动经济发展方式转变。
3. 打造开放型经济新体制：加快建设开放型经济新体制，促进贸易和投资自由化便利化，深化对外开放合作。
二、社会发展思路：1. 推进人口和就业优先发展：实施积极的人口政策，促进人口结构优化，加强就业创业支持，提高就业质量和收入水平。
2. 加强教育和人才培养：优化教育资源配置，提高教育质量，培养高素质人才，推动人力资源发展与经济社会需求相适应。
3. 加强社会保障体系建设：完善社会保障制度，提高基本养老、医疗、失业、住房等保障水平，促进社会公平和稳定。
三、生态文明建设思路：1. 推进绿色发展：加强环境保护，实施节能减排政策，推动绿色低碳发展，建设生态文明。
2. 加强资源节约和循环利用：推动资源节约和循环利用，提高资源利用效率，减少资源浪费。
3. 促进生态环境治理：加强生态环境保护，改善生态环境质量，建设美丽中国。
四、农业农村发展思路：1. 推进农业现代化：提高农业综合生产能力，推动农业科技创新，加强农业基础设施建设，提高农业现代化水平。
2. 促进农村产业发展：培育农村新型经营主体，推动农村产业结构调整，促进农村产业发展和农民增收。
3. 加强农村基础设施建设：加大农村基础设施投资，提高农村基础设施建设水平，改善农村居民生活条件。
五、城镇化发展思路：1. 推进新型城镇化：推动城镇化与农业农村现代化相协调，加强城市规划和建设管理，提高城市化质量和水平。
2. 加强城市基础设施建设：加大城市基础设施投资，提高城市基础设施建设水平，改善城市居民生活条件。
中国十三五规划建议解读
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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调要以新的发展理念推动发展，其中一系列新提法、新表述、新举措，透露出未来五年中国经济社会发展的新信号。
“三大战略”“五大工程”引领创新
“十三五”时期，创新将贯穿党和国家一切工作，建议围绕提高发展质量和效益，提出一系列新思想、新举措，其中“三大战略”和“五大工程”引人注目。
——培育发展新动力方面，为加快实现发展动力转换，对拉动经济增长的“三驾马车”作出定位，提出发挥消费对增长的基础作用、投资对增长的关键作用、出口对增长的促进作用。
——拓展发展新空间方面，区域发展在“四大板块”和“三个支撑带”基础上，提出形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
同时提出两大战略和两大工程，即实施网络强国战略和国家大数据战略，实施重大公共设施和基础设施工程、城市地下管网改造工程。
——实施创新驱动发展战略方面，也明确将实施一大工程，即积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。
在科技创
新上，提出重视颠覆性技术创新，在重大创新领域组建一批国家实验室等。
——农业现代化方面，为确保农业安全、提高粮食产能，提出实施藏粮于地、藏粮于技战略，还提出要培养新型职业农民。
——构建产业新体系方面，提出实施工业强基、智能制造两大工程，以加快建设制造强国。
清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，“十三五”是全面部署和落实创新驱动发展战略的关键时期，创新是事关经济发展、社会进步、民生改善的大战略，将成为推动经济、社会、文化和生态文明建设的根本动力。
大纲领中的小细节——“十三五”规划建议的新“读法”
北京11月3日电《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》3日公布。
这份两万多字的纲领性文件，蕴含了很多小细节，读之富有深意。
“行动力”明显增强
实施优进优出战略、网络强国战略、国家大数据库战略、藏粮于技战略、加快发展现代服务业行动、开展降低实体经济企业成本行动、开展农村人居环境整治行动……
细数“十三五”规划建议可以发现，“战略”“行动”成为热词，范文写作多次出现于这份2万多字的文件中。
这些出现在文件各处的“战略”和“行动”，涉及制造业、服务业、农业等行业，涵盖经济发展、生态保护、民生，可以说，涵盖在经济社会发展多个方面。
战略，指“特定时期指导全局的方略”，它多次出现在这份文件中，体现出高层对未来发展的整体考虑和顶层设计。
而更具动感的“行动”一词的多次出现，则体现出中央在决胜小康关键时期的历史紧迫感。
“在历史发展坐标中，‘十三五’将属于非常关键的中间节点，是由旧模式向新模式过渡转型的重要时期，也是实现第一个百年目标的最后五年。
这一阶段党中央如何布局，将决定未来国家走向，十分关键。
”中央党校教授周天勇认为，战略、行动表述多次出现，凸显了党中央对这一关键时期的清醒认识，以及对未来的总体布局和驾驭能力。
“十三五”规划建议的10大民生亮点
北京11月3日电《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》3日向社会公布。
这份引领未来5年我国发展的纲领性文件里，关于百姓生活的事有哪些表述?会对我们的生活有哪些影响?
公共服务：让人人共享发展成果
【百姓诉求】：“8月20日，上门理发;9月15日，打扫卫生……”这是安徽安庆市75岁老人赵洵琦的“公共服务账本”。
老人长年瘫痪一直靠老伴照顾，非常想有人帮衬。
去年，安庆实施城区70岁以上生活困难老人居家养老服务，圆了她的愿望。
【建议摘编】：坚持普惠性、保基本、范文内容地图均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。
【点评】：中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示，让人民共享全面小康成果，就要让全体人民有更多获得感。
五中全会对人民怎样共享全面小康成果，规划了明确具体的路线图。
“一方面提高公共服务和社会保障水平，努力实现全覆盖;另一方面通过加快社会事业改革，创新公共服务提供方式，广泛吸引社会资本参与。
”他说。
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