汕尾三旧改造项目审批操作办法.pdf

关于审批“三旧”改造方案的请示第一篇：关于审批“三旧”改造方案的请示关于审批“三旧”改造方案的请示省人民政府：为实施“三旧”改造规划和年度实施计划，XX县（市、区）人民政府拟对位于XX（用地位置）的XXX（“三旧”类型）用地进行改造（几个方案汇总一起上报的，表述为：XX县人民政府拟对位于XX （用地位置）的XXX（“三旧”类型）用地、X（用地位置）的XXX （“三旧”类型）用地、XX（用地位置）的XXX（”三旧“类型）用地进行改造，并已组织制定了改造方案。

经审查，我市认为，改造地块已纳入”三旧“改造范围，符合有关”三旧”改造政策的规定，拟同意其改造和办理完善征收手续。

现将材料呈上，请审批。

附件：XX（项目名称）“三旧”改造方案XX市人民政府年月日第二篇：三旧改造专题三旧改造专题研究摘要：我国经济快速增长、城市化快速推进，与之相伴的是商品住宅供应紧张，房地产可供开发有效土地供不应求，和大量土地开发投入、土地低效利用。

城市中心区用地供需矛盾更是日趋紧张；与此同时许多旧区普遍存在布局混乱、容积率低、土地闲置、低效利用、市政和公共服务设施短缺、环境污染等弊病，严重阻碍了我国城市化和城市经济的进一步发展进程。

因而积极推广“三旧”改造，挖掘土地利用潜力，使土地市场由增量土地向存量地土地转变，走内涵式发展道路，成为了目前实现我国城市土地利用由粗放型向集约型转变的客观要求和必然选择。

对此，房地产开发向“三旧要地”也将成为一种普遍的发展趋势。

关键词：三旧改造六本木新城三方共赢一、前言2008年，国家出台“三旧改造”的有关政策，并在珠江三角洲地区及广东省试行。

“三旧改造”是指旧城镇、就村庄、旧厂房的改造。

全面推进“三旧”改造，既是化解人多地少矛盾的迫切需要，同时也是改善城乡人居环境、加快发展方式转变、激发城乡生机与活力的客观要求，对于加快城镇发展具有深远的历史意义和重要的现实意义。

二、三旧改造的优势1、“三旧”改造可以拉动投资，推动经济持续增长。

汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市工程建设项目策划生成管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.27•【字号】•【施行日期】2019.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】建筑市场监管正文汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市工程建设项目策划生成管理暂行办法》的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各有关单位：《汕尾市工程建设项目策划生成管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

汕尾市人民政府办公室2019年12月27日汕尾市工程建设项目策划生成管理暂行办法第一章总则第一条为加强全市投资谋划、决策和统筹协调，提升工程建设项目（以下简称项目）前期策划生成工作效率，实现全市对项目规划、谋划、决策和推进实施的协调一致，根据《政府投资条例》《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）《广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（粤府〔2019〕49号）和《汕尾市人民政府关于印发汕尾市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（汕府〔2019〕34号），制定本办法。

第二条本办法适用于汕尾市范围内的市本级政府投资类项目和社会投资类项目。

前期策划项目是指未立项、尚在前期研究工作阶段的投资项目。

装饰装修及市政修缮工程可不纳入项目策划生成管理。

需上报国家、省审批，特殊重大项目或涉及军事、保密的项目，不适用本办法，按有关规定执行。

第三条市发展改革局负责统筹推进市本级政府投资项目的前期策划工作，负责对项目按计划落实前期规划条件进行协调监督。

市自然资源局负责整合城市规划、土地利用规划及各部门各行业空间性专项规划，负责依托汕尾市“多规合一”业务协同平台对项目是否符合城市规划、土地利用规划等进行城市空间合规性审查（下简称合规性审查）；负责统筹推进市本级社会投资项目的前期策划工作。

汕尾市人民政府关于印发《汕尾市区新型产业用地（M0）管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府•【公布日期】2021.11.09•【字号】汕府〔2021〕41号•【施行日期】2021.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】法制工作正文汕尾市人民政府关于印发《汕尾市区新型产业用地（M0）管理暂行办法》的通知汕府〔2021〕41号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《汕尾市区新型产业用地（M0）管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。

实施过程中遇到问题，请径向市自然资源局反映。

汕尾市人民政府2021年11月9日汕尾市区新型产业用地（M0）管理暂行办法目录第一章总则第二章项目和主体准入认定 2第三章规划与设计管理 3第四章供地方式6第五章产权登记与分割转让9第六章履约管理 2第七章附则第一章总则第一条为进一步支持新型产业发展，规范新型产业用地（M0）管理，增强产业转型升级和推动高质量发展的新动力，推动用地集约节约与复合开发，根据《国土资源部发展改革委科技部工业和信息化部住房城乡建设部商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）《国土资源部关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发〔2016〕147号）《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）的通知》（粤府〔2018〕79号）《广东省国土资源厅印发〈关于完善工业用地供应制度促进供给侧结构性改革的指导意见（试行）〉的通知》（粤国土资规字〔2017〕3号）《广东省自然资源厅关于明确工业物业产权分割及分割转让不动产登记有关事项的通知》（粤自然资规字〔2019〕3号）等相关规定，结合汕尾市区实际情况，制定本办法。

第二条在国土空间用地用海分类的“工业用地”二级类下，增设“新型产业用地（M0）”三级类。

市区“三旧”改造办事流程（试行）二O一O年十月目录“三旧”改造办事流程 (1)附件1改造项目预审程序和提供资料 (5)附件2改造项目单元规划编审程序和提供资料 (12)附件3改造项目审批程序和提供资料 (19)附件4改造方案审批程序和提供资料 (27)附件5协议出让、土地归宗等程序 (32)“三旧”改造实施指引 (40)“三旧”改造办事流程一、改造项目预审（详细程序见附件1）（一）市场主体将项目申请函和申报表等相关资料报送所属的区“三旧”改造办。

（二）区“三旧”改造办完成初审并出具初审意见后报市“三旧”改造办。

（三）市“三旧”改造办给区“三旧”改造办出具是否符合“三旧”专项规划的意见。

此过程市场主体向市“三旧”改造办提出申请，由市“三旧”改造办委托国土资源信息中心组织国土部门、建设部门、村集体、以及土地和房屋权属单位同步开展现场勘测和地籍调查等工作。

二、改造项目单元规划编制（详细程序见附件2）（一）区“三旧”改造办协同市场主体到市城乡规划局编制单元规划。

（二）市城乡规划局完成单元规划并将有关资料报送市“三旧”改造办备案。

三、改造项目审批（详细程序见附件3）（一）市场主体取得项目单元规划后将项目申请函和申报表等相关资料报送所属的区“三旧”改造办。

（二）区“三旧”改造办完成初审并出具初审意见后报市“三旧”改造办。

（三）市“三旧”改造办以书面或召开联审会议形式征求规划、建设、国土等部门的意见。

（四）市“三旧”改造办综合各部门意见或联审会议结果，对市场主体做出批复。

四、改造方案审批（详细程序见附件4）（一）改造主体开展单元规划围土地及房屋收购补偿工作，签订土地及房屋收购补偿协议书。

（二）改造主体提交资料，区“三旧”改造办以书面或召开联审会议形式征求各部门意见。

（三）区“三旧”改造办将资料报市“三旧”改造办，改造主体、区“三旧”改造办配合市“三旧”改造办编制项目改造方案。

（四）市“三旧”改造办将项目改造方案报市“三旧”改造领导小组审定。

“三旧”改造项目认定程序和需提供的资料对于“三旧”改造项目的认定分两种情况，一是属于我区“三旧”改造专项规划范围内的工程项目可直接认定。

二是对于未纳入我区“三旧”改造专项规划范围，但属于市（区）重要景观节点或区域政治、经济、商业中心地带的改造项目，节能减排治理重点改造项目以及镇（街）政府意向改造项目及其它改造项目，应根据是否编制了控制性详细规划分两种情况区别认定：一、需提供的书面资料项目申请人应先按要求填写《顺德区“三旧”改造工程项目认定申请表》附件1。

另根据是否有控制性详细规划按下面要求提交其他材料。

（一）已有控制性详细规划批复的地块1、规划项目位置图（标示在镇、街总体规划图上）。

2、规划项目用地界线图（1:500或1：1000，底图为带地形的规划图）。

3、所在区域的控制性详细规划用地规划图及批复。

4、土地使用证、房地产权证或其他有效用地资料。

5、申请报告，含以下内容：（1）拟建设项目的使用功能；（2）改造意向规划图，包括如容积率、建筑密度、层数、停车泊位等指标；（3）投资成本及效益估算。

（4）拆迁汇总表。

（5）所在镇街加具同意的意见。

（二）项目所在位置尚未编制控制性详细规划的其他项目，应依据有关规划技术规范编制项目的概念性规划方案（含规划指标），内容包括：1、规划项目位置图（标示在镇、街总体规划图上）。

2、规划项目用地界线图（1:500或1：1000，底图为带地形的规划图）。

3、土地使用证、房地产权证或其他有效用地资料。

4、概念规划方案成果，含以下内容：主要经济技术指标、场地改造分析、市政交通分析、环境分析、投资及收益分析、拆迁分析（包括拆迁汇总表）等。

5、申请报告，含以下内容：（1）拟建设项目的使用功能；（2）改造意向规划图，包括如容积率、建筑密度、层数、停车泊位等指标；（3）投资成本及效益估算。

（4）所在镇街加具同意的意见。

二、需提供的电子文档（通过OA发至建设局建管科胡慧文）（一）AUTOCAD电子文档（54北京坐标系中央子午线114度），包含以下图层。

汕尾市三旧改造项目审批操作方法汕尾市“三旧”改造项目审批操作办法第一条为规范本市“三旧”改造审批工作程序，依法有序推进“三旧”改造工作，根据省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、省府办《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）和市府办《印发〈汕尾市推进“三旧”改造促进节约集约用地实施办法〉的通知》（汕府办〔2010〕22号）的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条“三旧”改造项目审批的适用范围。

符合审批条件的“三旧”改造项目，是指城市、城镇及村庄建成区内，在2007年6月30日之前土地利用现状图或卫星影像图（或航片、正射影像图）上显示为已有上盖建筑物的建设用地，列入经省国土资源厅确认的标图建库成果范围内和纳入“三旧”改造专项规划的项目，包括下列改造项目：（一）“旧城镇”改造项目，主要指对市（区）、镇（街道）中心区内的旧城区、旧房屋等的改造项目。

城区范围内建设年代久远、基础设施不全、影响城市功能、建筑结构陈旧、以及因公共利益或实施规划需要拆迁的房屋及其附属物均可纳入旧城镇改造范围。

（二）“旧厂房”改造项目，主要指对城镇、村庄建设区范围内影响城市合理功能或布局的旧厂房（厂区）改造项目。

包括“退二进三”产业用地、城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地、国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地、不符合安全生产和环保要求的厂房（厂区）用地。

（三）“旧村庄”改造项目，主要指对“城中村”、“空心村”等在内的旧村庄改造项目。

包括布局散乱、条件落后、规划确定改造的村庄。

第三条改造主体和改造模式（一）改造主体根据项目的不同性质，项目改造主体包括：1. 市、县（市、区）人民政府；2. 农村集体经济组织；3. 国有土地使用权人；4. 农村集体经济组织或土地使用权人与相应合作改造市场主体共同构成的改造联合体。

汕尾市工程建设项目设计方案审查实施细则（征求意见稿）为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”和优化营商环境的部署要求，加快推进汕尾市工程建设项目审批制度改革工作，提高工程建设项目审批效率，优化工程许可，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11 号）、《广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（粤府〔2019〕49 号）和《汕尾市工程建设项目审批制度改革实施方案》（汕府〔2019〕34号）要求，制定工程建设项目设计方案审查实施细则。

一、实施范围本实施细则适用于我市范围内政府投资房屋建筑项目、政府投资城市基础设施线性工程项目、社会投资一般民用建筑类项目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。

政府投资项目已通过工程建设方案联合评审的，可不再进行设计方案审查。

推行工业项目土地带方案出让制度，对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审查。

用地预审意见可作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。

二、设计方案审查流程自然资源部门接收到综合服务窗口的设计方案后，在行政审批之前委托有资质的第三方单位开展设计方案技术审查，设计方案技术审查结果提交自然资源部门后开展行政审批的设计方案审查，同步按需将设计方案及第三方审查结果推送到交通运输、公安交管、住建（含消防）、人防、气象、水务、应急等部门征求意见，参与联审的部门接收到项目设计方案及设计方案审查结果后，依据集成的建设条件（或各自规划），在规定时限内向自然资源部门反馈审查意见，未在规定时限内向自然资源部门进行反馈的，视为无意见。

自然资源部门对于各部门的意见进行统筹吸纳，对于符合审查要求的方案，按照限定时间继续办理建设工程规划许可事宜。

对于不符合审查的要求的方案，退件并告知修改要求，建设单位按照修改意见进行修改后，重新申请方案审查，办理时限重新计算。

三、设计方案征求意见时限征求交通运输、公安交管、住建（含消防）、人防、气象、水务、应急等部门意见时限为 4 个工作日。

汕尾市工程建设项目设计方案审查实施细则(征求意见稿)为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”和优化营商环境的部署要求，加快推进汕尾市工程建设项目审批制度改革工作，提高工程建设项目审批效率，优化工程许可，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（粤府〔2019〕49号）和《汕尾市工程建设项目审批制度改革实施方案》（汕府﹝2019﹞34号）要求，制定工程建设项目设计方案审查实施细则。

一、实施范围本实施细则适用于我市范围内政府投资房屋建筑项目、政府投资城市基础设施线性工程项目、社会投资一般民用建筑类项目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。

政府投资项目已通过工程建设方案联合评审的，可不再进行设计方案审查。

推行工业项目土地带方案出让制度，对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审查。

用地预审意见可作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。

二、设计方案审查流程自然资源部门接收到综合服务窗口的设计方案后，在行政审批之前委托有资质的第三方单位开展设计方案技术审查，设计方案技术审查结果提交自然资源部门后开展行政审批的设计方案审查，同步按需将设计方案及第三方审查结果推送到交通运输、公安交管、住建（含消防）、人防、气象、水务、应急等部门征求意见，参与联审的部门接收到项目设计方案及设计方案审查结果后，依据集成的建设条件（或各自规划），在规定时限内向自然资源部门反馈审查意见，未在规定时限内向自然资源部门进行反馈的，视为无意见。

自然资源部门对于各部门的意见进行统筹吸纳，对于符合审查要求的方案，按照限定时间继续办理建设工程规划许可事宜。

对于不符合审查的要求的方案，退件并告知修改要求，建设单位按照修改意见进行修改后，重新申请方案审查，办理时限重新计算。

三、设计方案征求意见时限征求交通运输、公安交管、住建（含消防）、人防、气象、水务、应急等部门意见时限为4个工作日。

汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市“三旧”改造项目土地使用权收购程序及定价实施办法》的通知
【法规类别】土地使用权出让与转让抵押
【发文字号】汕府办[2011]44号
【发布部门】汕尾市政府
【发布日期】2011.07.05
【实施日期】2011.07.05
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市“三旧”改造项目土地使用权收购程序及定价
实施办法》的通知
（汕府办〔2011〕44号）
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
《汕尾市“三旧”改造项目土地使用权收购程序及定价实施办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市“三旧”改造工作领导小组办公室（设在市国土资源局）反映。

汕尾市人民政府办公室
二○一一年七月五日
汕尾市“三旧”改造项目土地使用权收购程序及定价实施办法
第一条为规范本市“三旧”改造项目土地使用权收购程序，依法有序推进“三旧”改造工作，根据省政府《关于推进“三旧”改造促。

汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市“三旧”改造实施办法》的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府办公室•【公布日期】2018.11.13•【字号】汕府办〔2018〕26号•【施行日期】2018.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市“三旧”改造实施办法》的通知汕府办〔2018〕26号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕尾市“三旧”改造实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市推进“三旧”改造工作领导小组办公室（设在市国土资源局）反映。

汕尾市人民政府办公室2018年11月13日目录第一章总则第二章“三旧”改造项目申报和审批第三章“三旧”改造项目规划编制和改造方案制定第四章“三旧”改造主体认定和供地第五章项目监管第六章附则汕尾市“三旧”改造实施办法第一章总则第一条为促进节约集约用地，加快实施汕尾市“三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造和盘活利用各类低效城镇建设用地，根据《国土资源部关于印发〈关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）〉的通知》（国土资发〔2016〕147号）、广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知》（粤府办〔2009〕122号）、《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）、《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）等文件精神，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法适用于汕尾市“三旧”改造工作。

第三条实施“三旧”改造，应当遵循“政府引导、市场运作、明晰产权、保障权益、统筹规划、有序推进、节约集约、提高效率、尊重历史、客观公正”的原则。

改造方案编制及审批工作指引一、改造方案编制总体要求（一）征集改造意愿改造方案编制前应由改造主体或县级以上自然资源主管部门征集改造范围内土地、房屋相关权利人的改造意愿，取得规定比例的原权利人同意改造的意见。

（二）标图入库改造范围内需享受“三旧”改造优惠政策的土地已按规定标图入库。

“三地”和纳入改造项目进行整体利用的其他用地面积可在改造方案批准后标图入库。

（三）符合规划改造范围内的土地应当符合国土空间总体规划（土地利用总体规划、城市（镇）总体规划）以及“三旧”改造专项规划（如有），已落实建设用地规模。

（四）土地权属清晰改造方案编制应开展土地、房屋权籍调查测量，明确改造范围内土地、房屋权属状况，确保土地界址、地类、面积清楚，权属清晰、无争议。

（五）改造路径明确改造方案应当明确改造主体、拟改造情况、需办理的规划及用地手续、补偿安置方案（或标准）、资金筹措方式、开发时序、实施监管方式等内容，为后续办理规划用地手续及实施改造提供清晰的路径。

各地可结合实际增补改造方案需要明确的内容。

（六）符合节约集约用地和高质量发展要求改造方案的拟改造情况应当包含实质性改造内容（包括全面改造、微改造或混合改造），符合高质量发展要求，有利于节约集约用地和改善人居环境。

二、改造方案内容要点（一）改造地块基本情况。

1.总体情况。

说明改造地块的用地位置、四至，改造总面积，主体地块、“三地”和纳入改造项目进行整体利用的其他用地面积。

2.标图入库情况。

说明改造用地标图入库情况，需享受“三旧”改造优惠政策的地块是否已标图入库。

3.权属情况。

根据土地、房屋权籍调查测量成果，说明土地性质分类（国有建设用地、集体建设用地、集体农用地或未利用地）及其面积，已确权登记、发证面积及其所属的权属人情况（使用权人、所有权人、实际使用人），无合法手续用地面积及实际使用人情况。

4.规划情况。

明确改造地块是否符合国土空间总体规划（土地利用总体规划、城市（镇）总体规划）和“三旧”改造专项规划（如有）；是否符合国土空间详细规划（“三旧”改造单元规划、控制性详细规划）。

三旧改造申报办理指引“三旧”改造方案经批准后，改造主体可持改造方案批准文件到各部门办理相关手续：一、市城乡规划局“三旧”改造项目申报审批流程和材料（一）办理建设用地规划条件申报材料：1．申办函2．已批准的“三旧”改造计划文件3．土地使用权属证明（包括由产权部门确认产权范围的北京坐标系宗地图）4．最新测制的1：500或1：1000坐标系电子地形图审批流程（15工作日）：规划局办文办事窗口收件――建设用地科根据已批准的控制性详细规划拟出用地规划条件和用地红线图――局分管领导审批――建设用地科出具用地规划条件和用地红线图――规划局办文办事窗口发件。

（二）办理历史用地完善手续规划审查申报材料：1．申办函2．已批准的“三旧”改造计划文件或“三旧”改造项目确认文件3．产权部门确认产权范围的北京坐标系宗地图4．最新测制的1：500或1：1000坐标系电子地形图审批流程（15工作日）：规划局办文办事窗口收件――建设用地科会城镇科等相关科室根据“三旧”专项规划单元规划或城市近期规划拟出规划审查意见――局业务会审查――局分管领导审批――建设用地科出具历史用地完善手续规划审查意见――规划局办文办事窗口发件。

（三）办理《建设用地规划许可证》申报材料：1．申办函2．《市城乡规划局建设用地规划许可事项申请表》3．已批准的“三旧”改造方案4．土地使用权证（包括由产权部门确认产权范围的北京坐标系宗地图）5．最新测制的1：500或1：1000坐标系电子地形图审批流程（10工作日）：市行政服务中心规划窗口收件――建设用地科对申请事项进行公示（公示时间7天另计）――建设用地科核实用地规划条件和用地红线图――局分管领导审批――建设用地科核发《建设用地规划许可证》――市行政服务中心规划窗口发件。

（四）办理建设工程设计方案审查申报材料：1．《市城乡规划局建设工程规划许可事项申请表》2．建设用地规划许可证（含用地红线图和审批表）3．已批准的“三旧”改造方案，“三旧”改造方案的批准文件（市、区政府文件）4．《建设用地批准书》及土地使用证等产权资料（涉及超容兼容的，须提供国土部门批准文件）5．具有相应资质设计单位设计的建设工程设计方案（重要地段与高层建筑须提交透视图或建筑模型）一式三份及电子文件一份6．建筑面积明细表或工程预算书。

“三旧”改造办事流程（试行）（征求意见稿）一、改造项目申报程序（一）程序1、申报主体将项目申报表等相关资料报送县“三旧”办；2、县“三旧”办审核后对不符合“三旧”改造要求的项目，出具不纳入“三旧”改造范围的意见；3、县“三旧”办根据“三旧”改造专项规划，出具是否符合“三旧”专项规划的意见；（二）提供资料1、改造主体向县“三旧”办提交项目纳入“三旧”改造项目储备库申请（材料1）；2、旧村及旧城镇改造项目需提供意愿表决材料（材料2）。

3、填写“三旧”改造申报表（材料3）；4、地块红线范围图（1：500-1：1000）；5、项目地块多角度的现场照片（打印并加盖改造主体公章）；6、土地、房产权属证书复印件（相关权益证明）；7、申请人营业执照、组织机构代码证、法人代表证明书—1—（或任职证明）、法定代表人身份证等证件复印件；8、土地及房产查询报告（主要是抵押查封情况查询）；9、涉及权属抵（质）押的，还需提供抵（质）押权人同意纳入“三旧”改造的书面证明文件；10、如申请改造宗地涉及查封或其它权利限制的，应提交人民法院解除查封证明或解除其它权利限制的证明；以上资料一式两份，加盖单位公章。

（三）资料审查要求1、资料不齐或不符合填报要求的，县“三旧”办不予收件受理，同时一次性告知交件人需补充和补正的相关资料；如确实需要收件的，须书面告知交件人补交和补正资料的时间及其它注意事项；2、在以上所列资料齐全和符合要求的前提下，审核事项如下：（1）申报项目是否在专项规划范围内；（2）申报项目是否纳入标图建库；（3）申报项目是否符合改造意愿；（4）申报项目上盖物是否满足2009年12月31日前建设且上盖物比例达到30%的改造要求；（5）“三旧”规范性文件规定不得纳入“三旧”改造的。

（6）是否符合土地利用现状图及土地利用总体规划图。

—2—二、改造项目单元规划编制与审批程序（一）规划编制组织1、规划编制组织。

“三旧”改造单元规划由县规划部门负责组织编制，县“三旧”办及县自然资源局等相关部门协助编制。

汕尾市人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府•【公布日期】2021.03.29•【字号】汕府〔2021〕20号•【施行日期】2021.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文汕尾市人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的实施意见汕府〔2021〕20号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：为深入贯彻《广东省人民政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号），全面推进土地供给侧结构性改革，完善“三旧”改造市场化运作机制，优化我市国土空间布局，加快融入粤港澳大湾区步伐，推动“三旧”改造高水平开展，促进经济社会高质量发展，结合我市实际，提出如下实施意见：一、重要意义“三旧”改造工作在我市已开展十余年，改造项目为提高我市城镇化水平，改善城市形象和人民生活环境起到了积极作用，但在“三旧”改造实践中，还存在推进机制不完善、政策体系不健全、未形成强大合力等问题，需要进一步深化改革创新，激发市场活力，形成强大动力，推动“三旧”改造高水平开展。

加快推动“三旧”改造，是我市深入实现用地节约集约、空间布局合理、产业结构优化、人居环境改善、公共配套完善、城市形态提升、生态文明和城市治理现代化的现实需要，是汕尾建设成为沿海经济带靓丽明珠的必然要求。

二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。

按照党中央、国务院关于深入推进城镇低效用地再开发的决策部署，省政府关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见要求，强化政府责任，遵循市场规律，以优化“三旧”改造内生动力机制为方向，以提高存量土地资源配置效率为核心，以改善城乡人居环境、促进产业转型升级、历史文化和生态环境保护为重点，以打造多元化的配套政策体系为基础，全力推动“三旧”改造取得更大进展，为重大平台建设和重大项目实施提供用地保障，促进汕尾高质量发展。

汕尾工程建设项目设计方案审查实施细则一、项目设计方案审查实施的背景和目的随着城市化进程的加快，汕尾市工程建设项目不断增加，尤其是重点工程项目，需要有高质量的设计方案作为基础，以确保工程质量和安全。

为了提高工程项目的设计水平和效率，需要制定汕尾工程建设项目设计方案审查实施细则，以规范设计方案的审查和实施工作。

二、设计方案审查的目标和原则1.目标：确保工程项目设计方案的合理性、安全性和可行性，提高工程建设质量和安全水平。

2.原则：科学性、公正性、公平性、公开性、便捷性。

设计方案审查应遵循科学的原则和方法，保证设计评审的公正性和公平性，审查过程应公开透明，方便项目建设单位和设计单位进行沟通和协作。

三、设计方案审查的程序和具体内容1.程序：（1）提交审查：项目建设单位向汕尾市规划、住建等相关部门提交设计方案，包括设计方案说明、图纸、计算书等必要的设计文件。

（2）初审：相关部门对设计文件进行初步审查，查看是否符合相关法律法规和技术标准，初步评估设计方案的可行性和安全性。

（3）专家评审：组织专家对设计方案进行评审，包括设计思路、技术措施、工程量等方面进行评估。

（4）审查意见反馈：将专家评审意见反馈给项目建设单位和设计单位，要求其对意见进行整理和响应。

（5）修改完善：项目建设单位和设计单位根据审查意见进行设计方案的修改和完善，确保设计方案的合理性和安全性。

（6）最终审查：再次组织专家对修改后的设计方案进行审查，确认是否符合相关要求。

（7）出具审查意见：最终审查通过后，出具审查意见，明确设计方案是否通过审查和需要进一步完善的内容。

2.具体内容：（1）设计方案的合理性：包括设计思路、设计方法、设计参数等方面的评估，确保设计方案的合理性、可行性和经济性。

（2）设计方案的安全性：对设计方案的安全措施、结构安全、材料选用等方面进行评估，确保设计方案的安全性和可靠性。

（3）设计方案的可行性：对设计方案的施工可行性、维护可行性、使用可行性等方面进行评估，确保设计方案的可行性和可持续性。

某区简化三旧改造项目用地审批手续的通知某区简化三旧改造项目用地审批手续的通知我区“三旧”改造工作开展两年多以来，随着相关配套政策的不断完善，“三旧”改造工作取得了显著的成绩。

为更好地服务基层，加快“三旧”改造项目用地审批速度，现对“三旧”改造项目及其用地审批办法简化如下：一、项目用地审批事项“三旧”改造用地审批事项有：（一）完善历史用地手续（保留集体土地性质）；（二）国有非商服用地转为国有商服用地；（三）国有划拨土地转让协议出让。

二、简化审批的办法“三旧”改造用地审批事项采取与申报项目时同步报批的方式进行。

即项目申请人编写改造方案时，在申报材料中列清需区政府审批的有关事项，由区政府在批准该项目列入改造范围的同时，对上述“项目用地审批事项”同步审批（属区级审批权限事项）。

（一）改造方案的分类。

1．第一类为实操性改造方案，该类方案必须列清改造项目范围内需办理的用地审批事项，并列明各审批事项所涉及的用地面积。

第二类为拟定性改造方案，该类方案一般为暂不启动的项目，只要求对改造项目范围内的相关用地审批事项有一个计划性的意见。

2．申报区“三旧”改造项目时，原则上要按第一类改造方案的要求办理报批手续，对个别暂不启动的`项目可按第二类方案的要求操作。

（二）改造方案的审批程序。

1．属于第一类改造方案的项目，在联审会议通过后，项目认定和改造方案一并报区政府审批。

经批准的项目和方案，由区三改办对项目认定进行批复，项目改造方案则由区政府批复。

2．属于第二类改造方案的项目，在联审会议通过后，项目认定经区政府批准后，由区三改办对项目认定进行批复；改造方案可待项目申请人编写实操性改造方案后，经镇（街道）出具初审意见，联审会议通过后报区政府审批。

3．用地单位凭项目认定批复、改造方案批复及其他办理用地手续的资料，直接向国土部门申请办理有关用地手续，无须另行报区政府审批。

（三）改造方案的调整。

对已批复的改造方案进行调整，涉及用地范围调整的，须征求国土和规划部门意见后，经联审会议通过后报区政府审批；不涉及用地范围调整的，经联审会议通过后报区政府审批。

汕尾城区占⽤农地作为固体废弃物堆放、填埋场所审核办理（流程、材料、地点、费⽤、条件）⼀、办理条件申请⼈满⾜以下全部条件的，可提出申请:1、所需占⽤的农⽤地不得是基本农⽥保护区内的⼟地2、固体废弃物必须是符合国家或地⽅规定的标准和环境保护有关法律、法规的要求3、对固体废弃物必须采取相应措施，防⽌渗漏、扩散、流通⼿段和⾃然⼆、办理材料材料须提供原件和复印件，并加盖单位公章。

材料须注明与原件相符，并加盖单位公章。

材料须注明与原件相符，并加盖单位公章。

材料须注明与原件相符，并加盖单位公章。

材料须注明与原件相符，并加盖单位公章。

三、办理流程⽹上办理流程1.申请。

申请⼈登录⼴东省⽹上办事⼤厅汕尾分厅提出申请,上传电⼦材料。

2.受理。

接收受理⼈员对材料进⾏预审，5个⼯作内提出预审意见，作出受理决定。

申请⼈符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理回执》；申请⼈不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理⼈员不予受理，出具《不予受理通知书。

3.审查。

受理后，科室审查⼈员对材料进⾏审查，在4个⼯作⽇内提出书⾯审查，5个⼯作内进⾏实地核查，3个⼯作⽇内作出决定意见，作出审查结论，决定⼈员在所有审查环节完成后作出审查决定，符合审批条件的，予以通过，不予通过的，在⽹上办事⼤厅对申请事项作不予通过理由并输⼊说明理由。

4.办理结果。

申请⼈按约定的⽅式到市政务服务中⼼窗⼝⾃取或以邮寄的⽅式领取办理结果。

窗⼝办理流程1.申请。

申请⼈向汕尾市政务服务中⼼窗⼝提出申请，根据要求提交申请材料。

2.受理。

办理机关收到申请材料之⽇起在2个⼯作⽇内做出受理或不予受理决定。

经审查，申请⼈符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予以受理，出具《受理回执》；申请⼈不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的，接件受理⼈员不予受理，出具《不予受理通知书》；申请⼈材料不符合要求但可以当场更正的，退回当场更正后予以受理。