枫溪生态新城控规及城市设计

上海市金山区枫泾镇控制性详细规划说明书1概况1.1规划背景1.1.1金山区行政体系的调整2004年初金山区人民政府组织编制完成了《金山城镇体系结构和产业布局规划》，将金山区域城镇体系结构划分为新城（含三个街道）——镇（含己撤并镇的原镇区）——农民居住点（含中心村和规划农民居住点）三个层次，并对金山区域内现有的城镇进行撤并。

原枫泾镇与原兴塔镇在此次规划后合并为新的枫泾镇，成为金山区九镇之一。

2004年10月《金山区区域规划纲要（2004-2020）》编制完成，并报批通过。

2005年初，新的枫泾镇总体规划已编制完成，为更直接地指导城镇开发和建设活动，在此基础上进行新一轮的枫泾镇控制性详细规划的编制。

1.1.2枫泾地区进入快速建设时期枫泾镇是上海重点建设的中心城镇之一，近年来经济持续健康发展，发展速度加快。

2003年，实现国内国民生产总值13.5亿元，一、二、三产业增加值比重分别为6.5%、73.2%、20.3%。

财政收入为2.90亿元，比上年增长45%。

工农业总产值59.13亿元，其中农业总产值1.6亿元，工业总产值57.5亿元，初步形成了以服装机械制造业、纺织服装、印染业及汽车摩托车配套制造业等主导产品。

食品加工业、电子及通讯设备制造业、建材业、化工化纤、卫生洁具等初具规模，枫泾镇的经济已跳跃式地进入快速发展时期。

同时，伴随着经济的发展，城市建设也迅速展开，但是镇区内的开发建设缺乏统一的规划协调和管理，因而急需编制全镇的控制性规划以指导当地的建设开发。

1.2区位条件和镇域概况1.2.1区位分析枫泾镇地处上海市西南隅，金山区西北角，为沪浙五县区（金山区、松江区、青浦区、嘉善区、平湖区）十乡（镇）交界之地。

距市中心（人民广场）80km，南距杭州湾35km，东距老县城朱泾镇14km，西距浙江省嘉兴市27km，北距青浦区城区30km，东北距松江区城区26km。

枫泾镇是上海的西大门，位于上海与浙江交界地区，是沪杭交通轴线上的重要节点，是金山区的重要产业区和旅游区。

一．潮州市城市总体规划简介（一）概述于2005年经广东省政府批准同意，潮州市人民政府委托上海同济大学城市规划设计研究院进行《潮州市城市总体规划（修编)》（以下简称“新版总规”）的编制工作。

现新版总规编制完成，已由市政府审查并提请市人大常委会审议通过，规划成果完善后按程序上报省政府审批。

实施年限为2008-2020年。

新版总规明确了中心城区潮州市未来发展方向跨江向东拓展，形成“一江两岸，依山环洲，四轴三片区”的城市空间布局，城市建设用地规模由原来44平方公里扩大为90平方公里。

原城区消防规划因中心城区建设用地范围扩大而不适用，因此应依据城市新版总体规划重新进行编制。

把中心城区消防规划作为城市总体规划的组成部分进行编制，建立一个完善的消防体系势在必行。

（二）城市性质粤东经济次中心；国家级历史文化名城；以地方特色产业、高新技术产业和现代服务业为主导产业的现代化生态宜居城市。

（三）城市规模规划远期末（2020年），中心城区城市建设用地规模控制在90平方公里以内。

（四）城市总体布局规划以江（韩江）、河（北溪）、山（笔架山）、洲（仙洲岛）、城（潮州古城）为城市空间结构核心，以跨江交通干道为发展主轴，带动中心城区跨越韩江向东发展，营造一江两岸的组团式城市空间布局结构。

城市空间布局结构可概括为“一江两岸，依山环洲，四轴三片区”。

一江两岸韩江及其两岸地区。

韩江是潮州最重要的城市自然景观轴线，韩江两岸是城市最重要的公共空间和形象塑造地区。

依山环洲依托桥东组团内大量生态山体建成深入城市中心的绿肺，环绕仙洲岛和江东北洲形成一江两岸发展的城市核心景观。

四轴四条主要的城市轴线，其中又包括两条城市意象轴和两条滨水公共空间轴。

两条城市意象轴是火车站广场——枫溪广场——潮州行政中心——开元寺——湘子桥——笔架山；潮州东大道（韩江东岸）——潮州大桥——潮州大道（韩江西岸）城市意象轴。

两条滨水公共空间轴是韩江滨水公共空间轴；北溪滨水公共空间轴。

阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市生态新城规划建设指导意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市生态新城规划建设指导意见的通知（阳政办发〔2013〕102号）各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：《阳泉市生态新城规划建设指导意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市人民政府办公厅2013年6月28日阳泉市生态新城规划建设指导意见为加快生态新城开发建设，不断增强和完善城市功能，全面提升城市形象和文化品位，把生态新城建设成为独具特色的现代化城市新区，引领和推动我市转型跨越发展，按照《阳泉市城市总体规划（2011-2030）》和《阳泉市生态新城控制性详细规划》的基本要求，制定本意见。

一、指导思想、基本原则、总体目标（一）指导思想以科学发展观为统领，坚持“现代、生态、便利、特色”的原则，秉持“产业驱动、功能复合、服务配套、自然生态”的现代规划建设理念，高起点规划，高标准建设，高效能管理。

（二）基本原则坚持可持续发展的原则。

与世界先进城市规划建设理念接轨，构筑特色鲜明的产业体系，科学完善的城市功能体系，创建经济繁荣、交通便捷、功能完善、科技进步、环境优美、社会和谐，可持续发展的新区。

坚持以规划为指导的原则。

以新区规划指导建设，制定完善的各层次规划，新区范围内的建设项目，都必须在规划的指导下实施，切实维护规划的整体性和权威性。

坚持突出生态和特色的原则。

以“工业强市、文化兴市、扩城阔市、生态靓市”战略为总纲，突出新区的立地特点、生态特点、文化特点，打造宜居、宜业并具有独特风格和品质的新区。

枫溪街道办事处“十一五”规划枫溪街道办事处“十一五”规划枫溪街道办事处“十一五”规划（201X~201X年）一、基本情况分析枫溪办事处成立于201X年，辖区范围包括五个村（坚固、燎原、曲尺、湘江、栗塘）、两个社区（七斗冲、枫溪港），面积近21.5平方公里，省道S211线和株洲市城市快速还道贯穿其中。

目前，枫溪的经济以农业、私营企业为主，休闲餐饮业刚刚起步，呈现出规模小、分布散、人员杂、管理弱的特征，上半年，完成工农业总产值26000万元，其中乡镇企业总产值18000万元；完成财政收入85万元；完成国地两税230万元。

董家段高科园、区行政中心、市农科所等重点项目工程落户枫溪，金湖生态园落户栗塘村、芙蓉镇休闲餐饮业意向性落户湘江村等极具发展潜力休闲产业，加上市委、市政府提出的“加快城市化进程”和区委、区政府提出的“加快南拓步伐，推进和谐发展”的工作目标，使枫溪的发展面临着前所未有的机遇和挑战。

二、“十一五”期间发展构想（一）指导思想立足科学发展观，坚持贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕芦淞区二次创业和区委提出的“加快南拓步伐,建设芦淞工业新城”的战略目标，夯实基础设施，壮大产业聚群，完善功能配套，创建“区域投资环境的示范区、工业发展的重点区、科技创新的密集区、产业集群的孵化区”。

（二）发展目标201X年—201X年期间，我们将努力打造一个集行政中心，商业、工业、第三产业快速发展，人口集中居住为一体的综合性枫溪生态城。

（三）发展战略项目带动战略。

引进战略合作伙伴，改制五三机械厂等工业企业，整合资源，引进投资商及发展商。

效益优先战略。

提高土地利用率，最大限度利用土地，提高土地利用效益；引进规模企业、优势企业，形成较完备的产业链，形成产业效益；拓宽人才引进渠道，完善合理的分配和激励机制，发挥人才效益。

（四）发展重点1、强化人才战略意识，加大人才引、培力度。

人才是发展的第一推动力，在经济和社会发展中的起着基础性、战略性、决定性作用，为确保枫溪发展强劲的动力，不断优化人才队伍，改善人才结构，提高人才质量，加快人才队伍建设，走人才强区之路是十分必要、紧迫和重要的。

潮州市人民政府关于印发《潮州市控制性详细规划管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 潮州市人民政府关于印发《潮州市控制性详细规划管理规定》的通知潮府规〔2021〕12号各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区、潮州新区管委会：现将《潮州市控制性详细规划管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中如遇到问题，请径向市自然资源局反映。

潮州市人民政府2021年7月13日潮州市控制性详细规划管理规定目录第一章总则第二章控制性详细规划的编制和审批第三章控制性详细规划的实施第四章控制性详细规划的动态管理第五章监督检查第六章附则第一章总则第一条【立法目的】为规范控制性详细规划的编制、审批、实施和修改，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《广东省城市控制性详细规划管理条例》《广东省自然资源厅关于加强和改进控制性详细规划管理的若干指导意见（暂行）》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条【适用范围】潮州市城镇开发边界范围内控制性详细规划的编制、审批、实施和修改应当遵守本规定。

第三条【总体要求】控制性详细规划经批准后非经法定程序不得变更。

未按本规定要求程序进行的控制性详细规划编制、审批、实施和修改，均视为无效。

市、县（区）人民政府（管委会）及其相关部门应当加强对本规定执行和实施情况的监督检查。

公民、法人和其他组织应当支持控制性详细规划的依法实施，对违反控制性详细规划的行为有权检举和控告。

第四条【实施主体】市自然资源主管部门负责组织实施本规定。

第二章控制性详细规划的编制和审批第五条【职能分工】市人民政府负责全市控制性详细规划管理工作。

潮州市高铁新城核心区控制性详细规划及城市设计（公示稿）广东省城乡规划设计研究院2019.08总则第1条规划范围规划范围北至炮浮路、东至金浮路、西至外环西延长线（仁沙路）、南面沙溪镇镇区，涉及井里村、花宫村、乐桥村、深洋村、仁里村、前拢一村、前拢二村、生聚村、内池村、湖美村、刘厝村、东拢村和斗文村等地区，总用地面积6.32平方公里。

功能定位及发展规模第2条人口规模规划常住人口规模为6.2万人。

第3条用地规模规划城市建设用地规模为4.52平方公里。

第4条功能定位粤东综合交通枢纽、汕潮揭经贸合作示范区、潮州多元活力发展先行区。

第5条主要功能交通枢纽、商贸商务、文化旅游、综合服务。

建设用地性质控制第6条规划结构规划采用“组团式、多点带动、分片开发”的模式，形成“一核、一带、两轴、五组团”的空间结构。

“一核”：以潮汕站为核心培育商业、商务、办公等职能，打造辐射粤东区域的商务办公枢纽核。

“一带”：疏通水系和建设绿廊，打造串联休闲旅游、传统古村落、商务办公、展贸服务、特色商业等多元功能空间的滨水休闲带。

“两轴”：围绕高铁站点和机场，形成南北向的功能发展轴和东北向的产业发展轴，构建带动核心区“十字”活力中轴。

“五组团”：依托服务核心带动，形成商业商务组团、休闲旅游组团、综合服务组团、展贸物流组团、特色小镇组团五大组团。

第7条规划土地利用构成规划范围城乡用地面积为632.01公顷。

其中，建设用地为539.35公顷，占城乡用地面积的85.34%。

非建设用地92.66公顷，占城乡用地面积的14.66%。

第8条用地布局（1）规划城市建设用地面积为451.91公顷，包括八类用地。

城市建设用地平衡表B1/A2商业/文化设施用地13.36 2.96% B1/B2/G3商业/商务/广场用地 4.94 1.09%B1/B2/G3/S3商业/商务用地/广场/交通枢纽2.90.64%B1/B2/S4商业/商务用地/交通场站4.470.99%B2/B1商务/商业用地21 4.65% B3/B1娱乐康体/商业用地 3.020.67% B4公用设施营业网点用地0.990.22%7S道路与交通设施用地119.1626.37%其中S1城市道路用地110.1324.37%S3交通枢纽用地 3.710.82%S4交通场站用地 5.32 1.18%7U公用设施用地9.11 2.02%其中U1供应设施用地 5.25 1.16%U2环境设施用地 3.860.85%8G绿地与广场用地91.9620.35%其中G1公园绿地54.4412.05%G2防护绿地33.837.49%G3广场用地 3.690.82%城市建设用地451.91100.00%道路交通规划第9条轨道交通落实厦深高铁（梅汕客专）、粤东城际线路及站点，推进“双站合一”的潮汕站扩容建设。

潮州市城市总体规划（2015-2030）文本·图集潮州市人民政府2016年11月目录第一章总则 (1)第二章城市发展战略 (3)第一节城市发展目标和战略 (3)第二节城市性质和职能 (6)第三节城市规模 (6)第三章市域城镇体系规划 (7)第一节区域协调 (7)第二节市域生态系统和空间管制 (8)第三节城镇化和城乡统筹 (11)第四节市域综合交通 (17)第五节市域历史文化保护 (23)第六节市域市政基础设施 (26)第七节城乡综合防灾减灾 (29)第四章中心城区规划 (33)第一节空间布局 (33)第二节居住用地 (35)第三节公共服务设施用地 (39)第四节工业和仓储用地 (43)第五节绿地系统和水系 (44)第六节历史文化和传统风貌保护 (49)第七节城市交通 (52)第八节市政基础设施 (59)第九节综合防灾减灾 (69)第十节环境保护 (74)第十一节城市特色和景观风貌 (78)第十二节旧城更新 (80)第十三节地下空间 (82)第五章规划实施 (84)第一节规划实施政策和措施 (84)第二节规划实施保障机制 (85)第六章附则 (87)附表2-1 城市发展分目标指标体系表 (88)附表3-1 市域空间管制要素表 (89)附表3-2 市域城镇等级结构规划表 (92)附表3-3 市域城镇规模结构规划表 (93)附表3-4 市域城镇职能结构规划表 (94)附表3-5 镇（街道）、中心村（农村新型社区）公共服务设施配置标准表 (95)附表3-6 市域历史文化名城名镇名村一览表 (1)附表3-7 市域历史文化街区、历史地段名录 (2)附表3-8 市域省级以上文物保护单位一览表 (3)附表3-9 市域非物质文化遗产一览表 (5)附表3-10 市域传统村落与古村落名录 (7)附表3-11 市域自来水厂建设规划表 (8)附表3-12 市域污水处理厂建设规划表 (9)附表4-1 中心城区城市建设用地平衡表 (11)附表4-2 中心城区居住分区表 (12)附表4-3 中心城区省级以上文物保护单位一览表 (12)附表4-4 中心城区市级以上文物保护单位一览表 (13)附表4-5 中心城区快速路一览表 (17)附表4-6 中心城区骨架性主干路一览表 (17)第一章总则第1.1条编制目的为指导潮州市的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》及相关法规，编制《潮州市城市总体规划（2015—2030年）》（以下简称本规划）。

基于生态理念的新城规划设计作者：刘利森谢桂芬来源：《科学与财富》2013年第04期摘要：在当今经济全球化趋势下，城市越来越难以承载空间拓展的要求，全国掀起了建设新城的高潮。

目前新城的规划都是完善老城功能，呈现千篇一律的局面。

芦溪策应武功山风景区，拥有袁河千百泉溪洁净水源，生态环境优越，积淀了千年历史文化。

本文试以芦溪西部生态新城概念性总体规划为例，探讨以城市功能提升和延续城市山水人文体现为目标的生态新城发展模式。

关键词：生态新城水重塑水净化文化底蕴滨水地区是一个城市非常珍贵的资源，也是对城市发展富有挑战性的一个机会，它是人们逃离拥挤的，压力锅式的城市生活的机会，也是人们在城市生活中获得呼吸清新空气的疆界的机会。

——查尔斯.摩尔现代城市钢筋森林的喧嚣，让人们更加渴望可以亲近自然的桃花源。

处于萍乡市十分钟都市圈的芦溪，拥有周边区县不可比拟的生态环境：武功山百万山林天然氧库，袁河源千百泉溪洁净水源，颇具建设自然生态城市的基底。

如何作好一个拥有丰富水资源的生态新城规划设计，是整个芦溪未来发展需要面对的重点课题。

1、项目背景芦溪主城南起武功山脉，北有浙赣铁路及沪昆高速公路穿境而过，呈东西带状组团格局，向东发展面临水泥厂、私宅建设等阻碍，在有限的发展空间下，西南方向是城市发展生态新城的最佳选择。

城市总体布局将从以老城为核心的团块状布局，转变为以袁河为轴线的网络化组团式布局，采用点轴结合的拓展方式，城市空间日益开放，未来的芦溪西部生态新城将是芦溪乃至萍乡最具活力的城市空间。

2、现状要素分析（1）区位条件基地位于芦溪县城西南部，距萍乡市区仅10公里，处于萍乡市10分钟都市圈，紧邻山口岩库区及武功山国家地质公园。

（2）交通条件基地对外交通条件较好，拥有通达的铁路、公路交通网络，320国道穿境而过，北有浙赣铁路、沪昆高速，区域交通十分便捷。

（3）自然环境条件基地具有优越未经开发的自然生态环境，策应武功山自然风景区，袁河依山穿越基地，发达的水系渗透到基地内。

潮州市潮安区土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案潮州市潮安区人民政府二〇一七年八月目录前言 (1)第一章总则 (2)一、调整目的 (2)二、指导思想 (2)三、调整原则 (3)四、调整依据 (4)五、调整完善范围与期限 (6)六、调整完善基础数据 (6)第二章土地利用状况 (7)一、农用地 (7)二、建设用地 (7)三、其他土地 (7)第三章现行规划实施情况 (8)一、规划主要调控指标执行情况 (8)二、规划修改情况 (9)三、规划实施评价结论 (11)第四章主要指标调整情况 (12)一、潮州市下达主要规划控制指标 (12)二、潮安区规划控制指标调整 (12)三、镇级规划主要控制指标调整 (13)第五章空间布局调整情况 (18)一、建设用地调整情况 (18)二、土地用途分区调整情况 (19)三、建设用地管制分区的调整 (23)四、2014年建设用地落实情况说明 (24)五、建设用地复垦区调整情况 (25)六、已审批和已预审的建设用地规模落实情况 (25)七、预留建设用地规模情况 (26)八、开发区（产业园区）建设用地规模落实情况 (26)九、建设用地结构调整情况 (27)十、重点建设项目规模落实情况 (27)第六章耕地和基本农田调整情况 (30)一、耕地调整情况 (30)二、永久基本农田调整情况 (30)第七章中心城区规划调整情况 (34)一、中心城区永久基本农田划定情况 (34)二、建设用地情况 (34)三、中心城区空间和用途管制 (35)第八章与相关规划的协调衔接 (38)一、与现行规划的协调衔接 (38)二、与上级规划的协调衔接 (38)三、与社会经济发展规划的衔接 (38)四、与城市总体规划的衔接 (39)五、与矿产资源规划的协调衔接 (39)六、与环境保护规划的协调 (39)七、与其他部门规划的协调衔接 (40)第九章规划实施保障措施 (41)一、健全规划实施制度 (41)二、完善规划实施的技术保障 (42)三、提高规划实施社会公众参与程度 (42)第十章征求意见采纳情况 (44)一、听证情况 (44)二、公示情况 (44)三、市、区两级部门意见及采纳情况 (45)四、专家评审情况 (52)附表：附表1 潮安区土地利用主要调控指标表附表2 潮安区规划调整完善前后主要调控指标对比表附表3 潮安区土地利用结构调整表附表4 潮安区土地用途分区面积表附表5 潮安区耕地保有量基本农田保护面积指标表附表6 潮安区建设用地指标表附表7 潮安区新增建设占用耕地及补充耕地表附表8 潮安区重点建设项目用地规划表附表9 潮安区中心城区建设用地管制分区表附表10 潮安区禁止建设区域一览表附图：附图1潮安区土地利用现状图（2014年）附图2潮安区土地利用总体规划图附图3潮安区建设用地管制分区图附图4潮安区基本农田保护规划图附图5潮安区土地整治规划图附图6潮安区重点建设项目用地布局图附图7潮安区中心城区土地利用规划图附件：附件1听证公告、公告情况说明、听证会纪要、听证笔录附件2规划公示、公示情况说明及公示反馈意见采纳情况说明附件3市、区部门意见及反馈意见采纳情况说明附件4专家论证意见前言《潮州市潮安县土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称“现行规划”）于2009年开始编制，2011年经广东省人民政府同意后，由广东省国土资源厅批准实施1。

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