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《公众参与城市规划的研究》篇一一、引言随着城市化进程的加速，城市规划已经成为了一个备受关注的话题。
公众参与城市规划已经成为了一种趋势，它不仅可以提高城市规划的透明度和公正性，还可以增强公众对城市发展的认同感和归属感。
本文旨在探讨公众参与城市规划的意义、现状及存在的问题，并提出相应的解决方案。
二、公众参与城市规划的意义公众参与城市规划的意义在于，它能够促进城市规划的民主化、科学化和法治化。
首先，公众参与可以增强城市规划的透明度和公正性，让公众了解城市规划的决策过程和结果，避免出现暗箱操作和权力滥用的情况。
其次，公众参与可以促进城市规划的科学化，通过收集公众的意见和建议，可以更好地反映民意和需求，使城市规划更加符合实际情况。
最后，公众参与可以增强公众对城市发展的认同感和归属感，使城市发展更加符合公众的利益和期望。
三、公众参与城市规划的现状目前，我国公众参与城市规划的形式多种多样，包括听证会、座谈会、网上调查等。
这些形式的参与方式为公众提供了表达意见和建议的机会，也使得城市规划的决策更加民主和科学。
然而，在实践中也存在着一些问题。
首先，公众参与的城市规划项目往往只是局部的、个别的项目，而不是全局性的、系统性的规划。
其次，公众参与的程度和效果参差不齐，有些地方的公众参与只是形式主义，没有真正发挥其作用。
最后，公众参与的城市规划决策往往缺乏法律保障和制度保障，容易出现权力滥用和决策失误的情况。
四、存在的问题及原因分析针对上述问题，我们需要深入分析其存在的原因。
首先，公众参与的城市规划项目缺乏全局性和系统性，主要是因为城市规划的决策过程往往是由政府主导的，公众参与的机会和渠道有限。
其次，公众参与的程度和效果参差不齐，主要是因为公众的参与意识和能力有限，同时也存在着一些地方政府对公众参与的重视程度不够的问题。
最后，公众参与的城市规划决策缺乏法律保障和制度保障，主要是因为相关法律法规和制度建设不够完善，需要进一步加强和完善。
公众参与模式下的新农村建设规划实践新农村建设是中国农村改革与发展的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措。
在过去的几十年里，从农村改革到现代化建设，中国农村在经济、社会和文化等方面都取得了长足的进步。
但在新时代的背景下，农村建设依然面临着一些挑战，如产业转型升级、农村生态环境保护、乡村治理体系建设等问题，因此需要制定合理的规划方案，推动新农村建设的发展。
本文将探讨公众参与模式下的新农村建设规划实践，探讨如何发挥公众的作用，促进新农村建设规划的顺利实施。
1. 公众参与的概念和特点公众参与是一种参与型决策过程，是指政府和公民之间相互作用的一种组织形式，它要求政府能够听取和采纳公众的意见，保障公民对公共政策的合法权益，促进社会民主化。
公众参与的特点有以下几个方面：一是公众参与是一种开放的参与形式，能够传递信息和意见；二是公众参与是一种民主的参与形式，公众能够对决策过程进行监督和评价；三是公众参与是一种协商的参与形式，政府和公民能够通过协商达成共识，推动公共事务的发展。
2. 公众参与的重要意义公众参与在新农村建设规划中具有重要意义。
一是可以增加规划的科学性和合理性，政府和公民能够共同参与规划决策过程，更好地反映社会需求；二是可以增加规划的民主性和公正性，政府能够充分听取公众的意见，保障公民的合法权益；三是可以增强规划的可持续性和可行性，政府和公民能够通过协商合作，促进规划实施的顺利进行。
3. 公众参与的实施途径和机制公众参与可以通过多种途径和机制进行实施。
一是可以通过公众听证会、座谈会等形式，政府能够面对面地与公众交流，了解公众的意见和建议；二是可以通过政府网站、微博、微信等新媒体平台，政府能够向公众发布信息，征集和反馈意见；三是可以通过专家咨询、第三方评估等方式，政府能够邀请专家和社会组织参与规划决策，提供专业性意见。
1. 加强政府和公众之间的沟通和交流政府应该加强与公众之间的沟通和交流，建立健全的信息公开和意见反馈制度。
浅谈推进村庄规划过程存在的问题及工作建议摘要：目前，国家和江苏省进行了一系列关于村镇建设、城乡统筹、脱贫攻坚及乡村振兴等战略部署，乡村规划作为地方决策保障乡村规划工作路径的重要依据，应有机结合国土空间、乡村振兴、镇村布局等战略规划与地方发展现状及发展特点，因地制宜，特色规划。
本文中丹阳市实际出发，结合作者的乡村建设管理工作经验，提出了一些推进村庄规划的过程中存在着的问题及工作建议。
关键词：村庄规划，村镇建设当前，我市围绕国家和省关于村镇建设、城乡统筹、脱贫攻坚及乡村振兴等战略部署，结合市情实际，开展了大量的乡村规划实践、进行了大有裨益的探索，从战略层面的国土空间规划、乡村振兴规划、镇村布局规划等发展规划，到战役层面的美丽村庄规划、传统村落保护规划、乡村旅游重点村规划、特色田园村庄规划、全域土地综合整治试点村庄规划，从乡镇的乡村规划管理混乱无序缺乏专门机构到很多地方建立健全乡镇规划审查制度，设立市、镇规划管理委员会，对促进我市乡村规划建设、脱贫攻坚和乡村振兴起到了不可忽视的作用，探索出了一条宏观战略把握、微观重点落实到制度全力保障的乡村规划工作路径。
现结合丹阳市实际，谈谈推进村庄规划的过程中存在着的问题及工作建议：一、存在的问题（一）规划目标单一，空间未全覆盖过去开展的村庄规划多围绕某一特定任务而展开，规划目标单一，比如特色田园村庄规划主要围绕村庄风貌整治而编制，乡村旅游重点村规划主要围绕乡村旅游而编制，村庄建设规划重点围绕基础设施和公共服务设施建设补短板、人居环境整治及产业提升进行，传统村落保护规划则偏重历史文化元素的保护等。
空间规划范围亦重点在特定任务的建设空间中，尽管强调以行政村为单位，但实际主要围绕乡村建设空间，生态空间、农业空间等非建设空间规划管控较少涉及，未做到全域全要素规划。
比如编制的村庄建设规划、乡村旅游重点村规划、特色田园村庄规划以及传统村落保护规划等尽皆如此。
（二）政府主导规划，村民参与度不高村庄规划的编制多采取自上而下的“任务式”模式，以政府或专家为主导，关门做规划,把村民当客人，为完成规划任务而编制规划，未能真正深入开展走村串户的调研，未充分听取村支两委、乡贤能人、村民代表、能工巧匠、驻村工作队的意见建议，不了解村民对村庄近期建设和未来发展的意愿和诉求。
乡村规划中的公众参与机制研究随着我国城镇化进程的加快，乡村规划逐渐成为重要的研究与实践领域。
在这一过程中，公众参与机制的有效实施不仅是优化乡村环境的重要路径，也是提升乡村治理能力与效果的有效方式。
构建科学合理的公众参与机制，在乡村规划中显得尤为重要。
本文将从公众参与的意义、现状、存在问题、理论基础及改进建议等方面进行深入探讨。
公众参与在乡村规划中的意义主要体现在以下几个方面。
首先，它可以增强规划的公众性与透明度。
通过让居民及其他利益相关方参与其中，能够使规划决策更加透明，确保决策过程的开放性，减少信息不对称带来的误解和不满。
其次，公众参与能够提升规划的科学性。
当地居民对乡村环境及社会发展的独特认识，使他们成为问题发现和解决方案提出的重要主体，从而提高规划方案的针对性与实用性。
再次，公众参与有助于增强社会认同感。
在规划过程中充分听取居民的声音，能够提高他们对乡村发展的认同感，使其更加积极参与到后续的实施与管理中。
尽管公众参与在乡村规划中的重要性日益凸显，实际操作中仍然面临不少挑战。
从现状来看，我国的公众参与机制常常存在形式主义、参与层次低、缺乏长期有效性等问题。
在许多乡村规划中，公众参与往往停留在咨询阶段，没有形成有效的反馈机制，导致居民的意见无法被真正吸纳。
此外，参与群体结构的不平衡也是一个突出问题，某些群体可能因经济地位、教育水平等原因而在参与中处于劣势，造成社会资源分配的不公。
在研究公众参与机制时，理论基础的构建是实现有效参与的重要支撑。
社会学、心理学及政策科学等多个学科为公众参与提供了理论框架。
社会资本理论强调了信任、互惠和社会网络在推进公众参与中的重要作用。
当居民之间以及居民与政府之间建立起相互信任的关系时，公众参与将更具成效。
生态系统服务理论强调了人与自然之间的关系，是理解乡村可持续发展背景下公众参与的重要视角。
通过关注生态效益与居民需求，能够引导广泛的底层参与。
在具体实施中，可以根据现状和发展需求设计出适合当地特色的参与机制。
关于城市规划中的公众参与问题前些日子到一个县城进行项目汇报，发现县城的规划模型放置于政府大院的会议室大厅内，不禁惊奇万分：将规划模型置于政府大院暂且不说，还设于会议室大厅内，试想有几个民众可以看到这个模型，看到看不到又如何对规划提建议及反馈问题呢？所谓的规划虽然不再是“墙上挂挂”，却又陷入“桌上放放”，这样的规划怎能得民心，顺民意，反映城镇的发展，知道城镇的发展呢？搁置公众的切身利益和合法权益不顾，所谓的规划成为了应付上级检查的“形象品”，恐怕是否实施恐怕还要另当别论。
公众参与，只是一个幌子，可悲可叹啊！城市规划，准确来讲是城乡规划，指、乡镇及村庄进行的规划。
其内容涉及社会、经济、教育、科技、体育、医疗等内容，几乎涵盖了城乡发展的方方面面。
规划的好坏，实施的成败，直接决定城乡未来发展的节奏乃至兴衰，而城乡发展的兴衰成败直接关系到广大民众的根本利益（住房、环境、教育、医疗等社会服务和保障）。
从这个层面讲，城乡规划虽然在很大程度上停留在城乡物质层面的规划，其实质则牵动着最广大人民的切身利益，因此，任何城乡规划的编制都必须做到公众参与，因为只有公众才更了解他们的生存环境和生活状况（住房质量如何，生态环境如何，街道宽度是否满足需要，教育医疗是否便捷，文化娱乐是否通达等），只有公众才最有发言权。
但是，现实中的城乡规划，真正做到公众参与的是少之又少，造成这种结果的原因有很多，归纳起来主要有以下四点：1、政府大包大揽，不把公众当回事，认为规划是政府的事，平头老百姓管不了，也不该管；2、相关法律法规不健全，没有真正的将公众参与作为规划过程中的必要程序；3、规划设计人员来去匆匆，时间有限，至于政府领导接触，所谓的实地调研也是在当地政府有关部门的人员陪同下进行的，获得的实质性内容不多，真正反映公众意愿的更少；4、公众自觉参与的意识不强，一是觉得规划是上边的事，于己无关；二是虽然认识到关系自己的切身利益，但认为自己位卑言轻，即便提建议也没人听，索性不管了。
环保公众参与如何更好地助力乡村振兴在乡村振兴的伟大征程中，环境保护是其中至关重要的一环。
而公众的积极参与，更是为这一事业注入了源源不断的动力。
那么，环保公众参与究竟如何才能更好地助力乡村振兴呢？首先，我们要明白乡村振兴所追求的不仅仅是经济的发展，更是生态宜居、乡风文明、治理有效等多方面的协同进步。
而环保公众参与，正是实现这些目标的有力手段。
在许多乡村地区，由于人们环保意识的相对薄弱，垃圾随意丢弃、污水任意排放等现象屡见不鲜。
这不仅破坏了乡村的自然美景，也威胁着居民的身体健康。
公众参与环保行动的第一步，就是要增强自身的环保意识。
通过宣传教育，让村民们了解到环境保护的重要性，明白良好的生态环境是乡村可持续发展的基础。
可以组织环保知识讲座，邀请专家为村民们讲解垃圾分类、水资源保护、土壤污染防治等方面的知识；也可以利用村里的广播、宣传栏等渠道，定期发布环保信息，提醒大家关注身边的环境问题。
除了增强意识，公众还应当积极参与到环保实践中来。
比如，在垃圾分类方面，村民们可以自觉按照要求将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾，并投放到相应的垃圾桶中。
同时，鼓励村民们减少一次性塑料制品的使用，携带环保布袋去购物。
在农业生产中，倡导使用绿色、环保的农药和化肥，减少农业面源污染。
对于畜禽养殖产生的粪便，可以进行合理的处理和利用，转化为有机肥料，既减少了污染，又提高了土壤肥力。
公众参与环保监督也是至关重要的。
村民们应当对村里的企业、养殖场等可能造成环境污染的单位进行监督，发现问题及时向有关部门反映。
同时，对于政府部门的环保决策和措施，公众也有权利提出自己的意见和建议。
比如，在规划建设新的工厂或养殖场时，应当充分听取村民的意见，确保项目不会对周边环境造成过大的影响。
为了更好地促进环保公众参与助力乡村振兴，还需要建立健全相关的机制和平台。
政府可以出台一些鼓励政策，对积极参与环保行动的个人和集体进行表彰和奖励，激发大家的积极性。
村庄规划中公众参与的困境与出路许世光摘 要：村庄规划作为法定规划对农村发展起重要的推动作用，而强调村庄规划过程公众参与是对法律的响应也是对农民利益的保护，同时还是村庄规划时效性的有力保障。
本文结合笔者参与的广州市村庄规划编制项目分析了村庄规划规划公众参与的困境，并尝试性地提出解决问题的出路。
关键词：村庄规划；公众参与；广州市1 概念1.1村庄规划村庄规划有两个渊源：其一，作为法定规划，在《中华人民共和国城乡规划法》（2008）（下称《城乡规划法》）第二条规定“本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划”①；其二，作为执行三农政策的重要措施，中国共产党十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。
本文讨论的村庄规划指依照《城乡规划法》编制的法定规划。
1.2公众参与公众参与源于古希腊一雅典的直接民主模式，到18、19世纪表现为洛克与密尔提倡的民主理论、黑格尔的“市民社会观”、哈贝马斯的“公共领域”论点，到二十世纪体现为五六十年代的新公共行政学派的“公众参与”（党秀云，2003）。
根据行业标准解释，城市规划过程中的“公众参与”指是“规划区内有关部门和公民参与规划的过程”，本文借鉴该定义，认为村庄规划的公众参与指村域范围内村民和与该规划相关的其他公民（组织）参与村庄规划设计、决策的过程。
本文主要讨论村民和其他相关公民（组织）在参与村庄规划过程的问题以及针对问题的改进措施。
2 村庄规划中公众参与的现状与问题2.1村庄规划公众参与的现状村庄规划作为法定规划是自2008年01月01日《城乡规划法》实施而出现，新农村规划则是自2000年中国共产党的“十六大”之后兴起的规划类型。
实际上在农村规划实践过程中，更早些时候就出现了针对具有特殊性村庄的规划类型，比如旧村保护规划、“城中村”规划等。
而针对村庄规划过程中公众参与的研究并不多见。
论城市规划中的公众参与问题论城市规划中的公众参与问题摘要：所谓公众参与，是在社会分层、公众和利益集团需求多样化的情况下所采取的一种协调对策。
它强调公众参与城市社会发展的决策和管理过程，使公众自下而上的参与和政府部门自上而下的管理形成合力，以促进社会的和谐发展。
城乡规划中实施公众参与机制能够有效的协调思想、减少各方之间的矛盾，同时增强市民的参与性和主体意识、提高公共决策的科学性和民主性，从而能够保证城乡规划的更进一步有效的实施。
本文首先分析了公众参与的概念，然后阐述了公众参与城市规划的必要性，并归纳了我国公众参与城市规划中存在的问题，最后重点探讨了加强城市规划公众参与环节的对策。
关键词：城市规划；公众参与；组织形式；决策；反馈Abstract: the so-called public participation, is the social stratification, the public and interest groups demand variety situation has taken a coordination strategy. It emphasized public participation in decision-making and management of urban social development process, the top-down, bottom-up public participation and government management to form resultant force, so as to promote the harmonious development of society. Urban and rural planning in the implementation of public participation mechanism can effectively coordinate ideas, reduce the contradiction between the parties, at the same time strengthening the consciousness of citizen participation and the main body, improve public decision-making scientific and democratic, which can ensure the further effective implementation of the urban and rural planning. This paper first analyzes the concept of public participation, and then expounds the necessity of public participation in urban planning, and sums up the problems ofpublic participation in urban planning in our country, finally discusses the countermeasures for strengthening the link of urban planning public participation.Key words: urban planning; Public participation; Organization form; Decision making; feedback中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013) 公众参与的概念公众参与是在社会阶层、公众需求多样化、利益集团介入的情况下采取的一种协调对策，它强调公众对城市规划编制、审批和管理实施过程的参与、决策和管理。
乡村规划中公众参与机制的构建在当今快速发展的社会背景下，乡村规划作为促进城乡一体化发展的重要手段，其有效性和可持续性越来越受到重视。
公众参与机制作为乡村规划中的一个核心组成部分，不仅能够保证规划的科学性与合理性，还能提升居民的满意度与归属感。
构建一个系统化、有效的公众参与机制，对于实现乡村的和谐发展具有重要意义。
公众参与机制的构建，首先需从乡村特性与居民需求出发。
乡村地区往往具有独特的人文背景与地域特色，其社会结构、经济条件及环境状况均有所不同。
因此，在进行乡村规划时，应充分考虑这些实际情况，以便能够更好地激发公众的参与热情。
为了了解公众的真实需求，可以通过问卷调查、面对面访谈等方式收集信息，确保规划内容能够反映出居民的意愿与需求。
有效的公众参与机制需要融入多种参与方式，传统的会议听取意见虽然重要，但通常难以吸引更多居民积极参与。
相对而言，通过多样化的参与形式，如社区工作坊、现场讨论、环境模拟等，可以让居民更直观地理解规划内容，并在互动中提出更具建设性的建议。
借助现代信息技术，利用社交媒体平台也能大幅提升参与度，使得更多的人能够表达自己的观点和想法。
在构建公众参与机制时，信息透明程度至关重要。
一方面，乡村规划的相关资料应以简单易懂的形式向居民公开，使公众能够及时获取相关信息；另一方面，应定期发布规划进展与反馈，保证信息流动双向顺畅。
这一机制不仅能增强公众对规划工作的理解与认同，还能够建立起与政府部门之间的信任关系，从而鼓励更多人参与到规划过程中。
除了信息透明，决策过程中的反馈机制同样不可忽视。
在众多居民积极参与到乡村规划过程中，收集到宝贵意见后，应对于这些意见进行分析并适当采纳。
若某些建议未能得到采纳，政府应提供合理解释，确保居民在整个过程中感受到尊重和重视。
通过这种循环反馈机制，能够引导居民在今后的规划中更加积极地表达意见。
教育与宣传是提升公众参与意识的重要途径。
通过组织相关的培训班、讲座等活动，引导居民对乡村规划的基本概念及流程有更深入的理解，可以帮助他们更好地参与其中。
城市发展规划中的社会公众参与与共治策略近年来，城市化进程加速，城市规模不断扩大，城市发展规划成为城市管理的重要组成部分。
然而，传统的规划模式往往忽视了社会公众的参与和共治，导致规划结果与社会需求脱节，引发一系列社会矛盾和问题。
为了更好地实现城市发展规划的科学性和民主性，社会公众参与和共治成为了不可忽视的因素。
本文将探讨城市发展规划中的社会公众参与与共治策略，并提出相应的建议。
一、社会公众参与的重要性城市发展规划的制定和实施，不仅仅是政府的事情，也关乎广大市民的利益。
社会公众参与可以有效地发挥市民的主体性和创造力，提高规划的科学性和可行性。
同时，社会公众参与也可以增加规划的透明度和公正性，减少腐败和权力滥用的可能性，建立起政府与市民之间的互信关系。
因此，社会公众参与不仅是一种民主权利的体现，也是城市发展规划的需要。
二、社会公众参与的方式和途径社会公众参与的方式和途径多种多样，可以通过公众听证会、社区座谈会、问卷调查、媒体报道等形式进行。
其中，公众听证会是一种重要的参与方式，可以为市民提供直接发言的机会，让市民的声音被听到。
社区座谈会则可以促进市民与政府的对话，让市民的意见和建议得到反馈和采纳。
问卷调查是一种广泛收集市民意见的方式，可以通过统计分析得出较为客观的结果。
媒体报道则可以扩大市民的参与范围，让更多人了解和参与城市发展规划。
三、共治理念在城市发展规划中的应用共治是一种新的治理理念，强调政府、市民和利益相关方之间的合作和共同管理。
在城市发展规划中，共治可以有效地整合各方资源，形成合力，推动规划的实施。
共治的核心是建立起政府、市民和利益相关方之间的合作机制和平台，形成共同参与、共同决策、共同监督的局面。
只有通过共治，才能实现城市发展规划的科学性、民主性和可持续性。
四、社会公众参与与共治策略的挑战和对策在实施社会公众参与与共治策略时，也面临着一些挑战和困难。
首先，市民的参与意识和能力有待提高，需要加强市民教育和培训，提高市民对城市发展规划的理解和参与能力。
《城市规划中的公众参与研究》篇一一、引言城市规划是城市发展的重要组成部分，它涉及到城市的空间布局、基础设施建设、环境保护等多个方面。
随着城市化进程的加速，公众对城市规划的关注度越来越高，公众参与城市规划也成为了城市规划工作的重要组成部分。
本文旨在探讨城市规划中的公众参与研究，分析其意义、现状及存在的问题，并提出相应的解决策略。
二、城市规划中公众参与的意义公众参与城市规划，可以充分反映民意，提高城市规划的科学性和民主性。
公众作为城市生活的主体，对城市发展有着直接的感受和需求，他们的参与能够使城市规划更加贴近实际、符合民意。
此外，公众参与还能促进政府与公众的沟通，增强政府的透明度和公信力。
三、公众参与城市规划的现状1. 参与形式多样化：目前，公众参与城市规划的形式多种多样，包括听证会、座谈会、网络调查等。
这些形式为公众提供了表达意见的渠道，使公众能够参与到城市规划的各个环节。
2. 参与程度提高：随着社会经济的发展和民主意识的提高，公众对城市规划的关注度越来越高，参与程度也在不断提高。
3. 存在问题：虽然公众参与城市规划的形式和程度都在不断提高，但仍存在一些问题，如公众参与意识不强、参与渠道不畅、参与效果不佳等。
四、公众参与城市规划存在的问题及原因1. 公众参与意识不强：部分公众对城市规划的认识不足，缺乏参与意识。
这主要是由于缺乏宣传教育，公众对城市规划的重要性认识不够。
2. 参与渠道不畅：目前，虽然有各种形式的公众参与渠道，但这些渠道的使用效果并不理想。
主要原因包括政府对公众参与的重视程度不够，以及缺乏有效的反馈机制。
3. 缺乏专业指导：公众在参与城市规划时，往往缺乏专业的知识和技能，导致其提出的建议和意见不够科学和合理。
五、解决策略1. 加强宣传教育：通过媒体、社区活动等途径，加强公众对城市规划的认识和了解，提高其参与意识。
2. 拓宽参与渠道：政府应积极拓宽公众参与城市规划的渠道，如建立在线平台、开展问卷调查等，使公众能够更加便捷地参与到城市规划中。
村庄规划存在的问题和不足之处村庄规划是指在村庄建设中，对村庄各项事务进行可行性研究，靠科学合理的思路和手段制定出计划，目的是提高村庄的发展和综合素质，同时也防止村庄发展中可能遭遇到的各种问题。
但是，在实际的村庄规划中我们不难发现，存在一些问题和不足之处，下面我们就来分析一下这些问题。
第一，难以实施。
村庄规划设计的理论虽然是科学的，但是在实践中往往会存在困难，这主要是因为地域环境、社会文化、人文风俗等方面的不同造成的。
比如，在某些偏远贫困的山区，虽然有了完善的规划，但是由于交通困难、资金缺乏等情况，许多规划只能停留在“图纸”上，难以落实。
第二，统筹规划不到位。
村庄规划虽然是必要的，但是当前一些地方的设计在东拼西凑的情况下，只是针对单项进行设计，而不是从整体上考虑，这就为后续建设和发展带来问题。
一个村庄的规划要想真正产生效果，必须从全局上出发，采取“先规划、后建设”的策略，尽可能避免规划与建设不协调的情况出现。
第三，缺乏真正的公众参与。
村庄规划美好的愿景往往是建在群众需要的基础上，但是，很多村庄规划却缺乏广大群众的真正参与，规划纯属于官方推动，这样的规划难以达到预定的目标。
比较好的做法是，通过邀请群众参与规划、调查、讨论或其他形式，明确群众需求和期望，在共同的平台上建立起规划和群众互动、共同参与的模式。
第四，不注重内容实质。
村庄规划不仅仅是建筑，而是涉及到各个方面，在规划设计中应该注重实质。
一些村庄规划容易强调形式，而忽略了基础性的事物，如产业发展、环境保护、文化传承等，这些是村庄可持续发展的根本。
偏重形式而付之东流，村庄规划自然难以达到实质上的发展。
第五，村庄问题的发现和调查不够。
村庄规划在事前调查和问题发现方面存在欠缺。
许多规划中的问题都是由于事前调查不充分引起的。
在村庄规划中，必须先调查、先思考，确定机会与风险，验车各种因素后，才开始实施。
第六，缺乏合理的资金支持。
村庄规划难以避免的资金问题。
城市规划中的社会公众参与城市规划是指为了合理、有序地利用和开发城市空间资源，推动城市可持续发展，提升居民生活质量的一项综合性工作。
而城市规划中的社会公众参与则是指在制定和实施城市规划过程中，引入社会公众的参与，充分听取和尊重居民、利益相关方的意见和建议。
本文将就城市规划中的社会公众参与的重要性、方式和实施效果进行探讨。
1.社会公众参与的重要性城市规划是一项影响广泛、关系深远的工作，涉及到公共设施、基础设施、土地利用、环境保护等多个领域，而这些都直接关系到居民的日常生活和发展空间。
因此，引入社会公众参与的角度和建议，能够更好地反映居民的需求和期望，提高规划的专业性和科学性，使规划更符合实际需求，增强其可行性和可持续性。
2.社会公众参与的方式社会公众参与城市规划可以通过多种方式进行。
其中，可以组织公开听证会、座谈会、工作坊等形式，邀请居民、专家学者、企业代表等利益相关方就规划方案提出意见和建议；可以通过在线平台或网络问卷调查等方式，扩大参与范围，提升交流效率；可以成立规划咨询委员会或社区议事会等机构，使得参与更加系统和长期化。
此外，还可以通过社交媒体、宣传册等方式，向公众普及和解释规划的内容和目标，提高居民的知情权和参与意愿。
3.社会公众参与的实施效果社会公众参与的实施可以带来多方面的效果。
首先，公众参与能够增加规划决策的科学性和公正性，避免了规划者的主观片面性，使规划更加符合社会需求。
其次，公众参与能够促进居民的参与意识和责任感，增强他们的城市认同感和归属感，形成城市共建共享的共识。
此外，公众参与还能够提高政府的透明度和规划信息公开程度，增加政府与公众的互信关系，有效缓解潜在的矛盾和冲突。
综上所述，城市规划中的社会公众参与是一项重要的工作。
通过引入社会公众的角度和建议，能够更好地满足居民的需求和期望，提高规划的专业性和科学性，增强规划的可行性和可持续性。
因此，各级政府和规划者应积极推行社会公众参与机制，为城市规划提供更加全面、科学和人性化的解决方案，使城市更加宜居宜业。
浅谈公众参与村庄规划
摘要：村庄规划是社会主义新农村建设的重要组成部分，本文根据目前公众参与村庄规划过程中存在的主要问题，探讨了公众参与架构下村庄规划的新思路。
关键词：村庄规划；公众参与
建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，而村庄规划则是社会主义新农村建设的重要组成部分。
应该如何对村庄规划进行科学合理的编制、促进村庄规划的顺利实施一直以来都成为规划工作者面临的一个大难题。
而目前为止，公众参与村庄规划成为解决这一问题的新方式，因为新农村建设必须是符合村民意愿，能够带给村民实惠并且得到村民拥护的，在这一基础上村民载参与到村庄规划中能够更有效的解决农民生产生活中遇到的问题。
1.村庄规划中公众参与的含义
村庄规划中的公众参与指政府为之服务的主体民众参与社会主义村庄规划的制定和实施，保证规划行为的民主与科学，使规划更能符合实际情况和切实体现广大人民群众的利益要求，并确保规划工作的成功实施。
公众参与村庄规划实质上是政府和民众之间的一种双向交流，其目的是集思广益，使政府关于村庄的规划和建设能被当地民众认可和接受，以此来提高项目的社会、经济和环境效益。
公众可以在村庄规划的调研、目标制定、规划方案、信息反馈等各个环节参与到村庄规划中来，提出自己对目前村庄的意见以及对村庄未来发展的看法供规划者参考。
2.公众参与村庄规划存在的问题
尽管在村庄规划的编制中也开始注重公众参与的重要性，比如规划前期在村庄的调研工作以及规划方案制定完成后的公示等，但公众在村庄规划编制过程中参与的不足依然存在。
总得来说存在以下几个问题：
2.1公众参与村庄规划意识淡薄
目前，我国的村庄规划建设中，村民参与只是少数农村社区的创新之举，大多数农村规划建设的各项活动几乎都与村民分离，成为乡村领导自我意志充分表现的舞台，只有极少数村民对于村庄的规划和未来发展方向提出自己的看法。
村民参与的积极性不高，多数村民抱着多一事不如少一事的态度，对事关每一个公民甚至子孙后代发展的村庄大事熟视无睹，漠不关心。
在村庄规划方案公示之后，得到的村民主动反馈的信息也很少，需要规划人员再次去村里面进行信息收集。
因此，对农村社区决策产生影响的只是少部分人，这与真正意义上的村民参与还有相当大的距离。
2.2公众参与村庄规划的效果不佳
虽然村民参与已在我国部分农村社区推进，但尚未形成真正意义上的参与。
另外，由于规划工作专业性强，同时还涉及到政治、经济、文化、社会等各方面知识，而目前大多数村民整体素质不高，知识层次不同，很难对规划提出有建设性的意见。
多数百姓对规划看不懂也听不懂，因此对于方案的修改难以提出有参考价值性的建议；再则，就只关心自己所在的村什么时候能拆迁等涉及切身利益的项目，如多数村民关注的是村庄的道路规划、未来的基础设施建设情况，而对于村庄的土地利用规划、产业发展方向等方面的规划则兴趣不高。
2.3公众参与村庄规划的形式较为单一
现阶段，我国村庄规划中村民参与的主要方式仍以乡镇政府为主导，这种参与方式无法真正实现自主性和持续性，效果很难得到保证。
目前的公众参与主要体现在前期调研阶段，主要包括对村干部、村庄主要企业的访谈，对村民的问卷调查、入户访谈，规划人员发放的传单和情况说明书以及初步规划方案公示阶段规划人员的宣讲、召开村民代表大会对公众关于初步规划方案的意见收集等。
一般情况下，如果没有涉及到村民的切身利益，村民很少主动参与，不会把自己的立场表达出来，因而相关的政策制定和政策执行也很难得到有效监督。
2.4公众参与村庄规划的机制有待健全
同发达国家公众参与成熟机制相比，我国公众参与规划的相关体制尚不健全，尤其是公众参与组织机制和规划后期维护监督管理体制亟待进一步完善。
在公众参与村庄规划中，由于公众意见尚未合法化，规划人员对公众意见的处理存在很大灵活性；公众利益表达渠道尚不完善，有些建议无法正常反馈上来，缺乏有效的利益传输机构；规划实施过程中，缺乏有效的维护监督管理制度约束等。
村庄规划公众参与也并未渗透到每个环节，多数尚停留在前期规划编制阶段。
据调查，公众普遍认为，后期的监督管理工作是政府和规划行政主管部门的事，与村民没多大关系。
3.提高公众参与村庄规划的建议
公众参与村庄规划既能更好的分配社会资源，又能大大增强村庄规划政策的合法性、提高村庄规划决策的质量，也能带来更大的经济效益。
那么如何使村民有序地参与到农村规划建设中来？应该针对农村规划建设中村民参与中出现的问题，借鉴发达国家的经验教训，不断完善村民参与机制，以充分地发挥村民在村庄规划建设中的作用。
笔者认为，可以从以下几个方面提高村庄规划中公众的参与度。
3.1大力开展宣传教育，提高公众参与意识
一是要完善村庄规划公众参与宣传机制。
明确村庄规划宣传部门的职责，确定相关工作人员的宣传任务。
落实好城乡规划宣传设施、规划展示厅、规划网站
的建设。
二是，要重视村庄规划建设知识的普及教育，增强村民参与意识，帮助村民进一步认识到自身的参与对于农村社区管理的重要意义，不断增强参与的主动性和自觉性。
对此，要加强对农村社区负责人、村民代表的培训，培养一批有一定知识、有较强社会责任感的农村社区精英骨干，他们能积极参与到村庄规划建设中来，并较好地表达大多数居民的要求。
三是，增强乡村基层干部的参与意识教育，强化法制观念和民主意识，不把村民参与作为一种表面功夫。
在农村社区建设的规划编制过程中，要多与村民交流探讨，敢于采纳不同意见，多方论证，谨慎决策，切实提高农村社区建设决策的水平。
3.2提高自身综合素质，完善公众参与方式
新农村建设需要有文化、懂技术、会经营的新型农民。
而就目前来说大多数农民的文化素质、技能素养和政治素质比较差。
要提高村庄规划中的公众参与度就要靠公众素质的提高和学习型社会的建设。
一方面，广大民众要不断培养学习意识，积极主动地融入到新农村建设的热潮。
另一方面,政府要为民众综合素质的提高提供一个好的平台。
可以通过积极参加职业技能培训; 学习相关法律知识等措施来提高自身综合素质；政府则可以加大农村基础教育投资力度，改善教育设施，普及和巩固农村九年制义务教育。
在村庄规划中公众参与应采取更符合农村现实的公众参与方法，如进行公众座谈会、村民意见公投、村民代表大会、民意问卷调查、入户访谈、规划培训等方式，鼓励村民能够更加自由地表达自己的看法。
在以后规划过程还可以举行听证会、规划信息反馈活动来增加公众在村庄规划中的参与度。
3.3健全城乡规划公众参与法制建设
法制建设包括法律的制定和执行。
就目前村庄规划公众参与而言，法制建设方面的任务是按照《城乡规划法》的要求，制定具体的实施细则和实施办法，制定详尽的操作规程和工作制度。
在有法可依的同时，需要花大力气去解决执法方面的问题，以此来促使政府工作人员按照法律法规的要求实施各项公众参与制度。
目前，村庄规划越来越受到国家和社会的重视，公众参与村庄规划的意识也在逐渐增强，因此，需要制定一些村庄规划的法规和具体实施细则，为村庄规划提供必要的法律依据，保障公众在村庄规划过程中的参与权。
3.4完善规划信息公开制度，坚持进行高质量的反馈
信息公开是村庄规划公众参与的前提，没有信息公开就没有公众参与。
要将相关文件在政府专门的办公室备案和存档，所有非涉密文件都必须公开。
村庄规划初步方案制定后，在村民集中的地点还需进行为期三天的公示，规划人员进行现场讲解，确保公众的知情权。
规划实施前，还须按需要发布法定公告，告知公众其权利。
必要时，向相关组织及个人发出通知及文书。
尤其要注重确定少数民族和残疾人的利益。
另一方面，公众参与的反馈是取得参与实效和建立公众对参与的信心的关键，没有反馈，参与的效果则会大为减损。
要对所有提出的建议从地方发展政策及其他发展因素等方面进行考量，并公布接受或是不接受该建议的
理由。
尤其对提出的反对意见、建议或是相关修改建议的答复出具报告并公布。
村庄规划要从各地实际出发，尊重公众意愿就要增强公众的知情权、参与权和监督权，广泛吸引公众参与到村庄规划建设中来。
村庄规划建设只有被村民认知和理解，在公众心目中才会有价值。
参考文献：
[1]新华社.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》—中央政府门户网站[DB/OL].
[2]新华社.《中华人民共和国城乡规划法》—中央政府门户网站[DB/OL]
[3]陆佩华，王英利，王苗苗. 新农村社区建设中的村民参与问题研究[J]. 南通职业大学学报,2009,6.
[4]刘晓瑜. 公众参与模式下的新农村建设规划实践[J].山西建筑，2008，4.
[5]刘韶军. 社会主义新农村建设中的公众参与机制[J].科技创新导报，2008.
[6]候丽．权利、决策、发展——21世纪迈向民主公开的中国城市规划[J]．城市规划，1999,(12).
第一作者：李劲桦，1988年2月，男，湖南郴州，重庆师范大学，2010级，人文地理学研究生，研究方向：城乡规划理论与方法
第二作者：唐培华，1986年12月，男，湖南省，湖南师范大学，2010级，人文地理专业研究生，研究方向：城市与区域规划。
