水灾害山洪泥石流

简述山洪泥石流与各种水土流失形式之间的关系作者：李海燕来源：《农民致富之友》2019年第26期目前随着经济的发展和社会的进步，对于环境保护越来越受到重视，因此，为了实现绿水青山就是金山银山的目标，我们不但要保护环境，更要保持水土，有效地防止水土流失，本文分析研究了山洪与泥石流发生的情况，并进一步分析了山洪和泥石流与各种水土流失形式之间的关系。

1、山洪情况的发生山洪是地表径流向水文网集中之后形成的。

在山洪发生的上游，集中的股流流量较小，但是沟底坡度较大，所以也能形成较大的流速和冲力。

但一般上游沟底水分条件较好，一部分常被利用作成沟坝地，即“间沟垫地”，对山洪有一定的抵抗力。

在山沟较小时不仅不能造成危害，反而能将山区携带泥沙沉积在衣田之中，逐步提高一部分土地的生产力。

但是一旦山洪较大时，这些沟坝地首当其冲，常被冲毁。

冲毁时，山洪受到一定的阻滞，常以更大的冲力冲毁其下层沟坝地。

即所谓“十年修地，一年冲光”在中游，集中的股流较大，而坡度减小不多，所以冲力最大。

横沟打坝已不可能，只好留出水路，仅能在两侧顺沟修成“沟条地”。

但山洪较大时也常被冲毁山洪的下游进入山地河川，其坡度较，但流量很大。

由于曲流的结果，不停地冲淘两岸。

而两岸正是山区农田精华之所在，一旦遇有较大山洪，就使这些农田水冲沙压，受到严重威胁。

如遇有平坦开旷的沟口，砂砾就会大量堆积，形成冲积扇（或冲积锥，在土石山区则称砂砾圆锥）。

2、泥石流情况的发生泥石流是含有大量固体物质的洪流。

它是受重力和流水冲力的综合作用而形成的。

泥石流是水土流失为害最严重的形式，也是全流域内水土流失发展进入严重阶段的标志。

其特点是固体径流处于超饱和状态的急流。

根据固体径流物质不同，可分为两类（1）石洪情况的发生。

石洪发生在土石山区，是固体径流超饱和状态的急流。

在水土流失严重地区，当有充分前期降雨又遇暴雨时（或由大量融雪水所引起）。

土体充分为前期降水所饱和，地表径流迅速大量集中，将促成崩塌侵蚀的发生，形成大量的松散土砂块石。

防汛应急预案风险辨识一、背景随着全球气候变化和人类活动的影响，我国防汛工作面临的形势越来越严峻。

每年汛期，全国各地都会发生不同程度的洪涝、山洪、泥石流等自然灾害，给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。

为了提高防汛应急处置能力，确保人民群众生命财产安全，各级政府应制定详细的防汛应急预案，并进行风险辨识和评估。

二、风险辨识1. 洪水风险洪水是防汛的主要风险因素，包括江河洪水、城市内涝、山洪、泥石流等。

其中，江河洪水和城市内涝风险主要与降雨量、江河湖泊的水位、城市排水系统等因素有关；山洪和泥石流风险则与地形、地质、植被覆盖等因素密切相关。

2. 台风风险台风是我国沿海地区的一种极端天气现象，带来的强风、暴雨容易引发洪水、山洪、泥石流等灾害。

台风风险主要与台风路径、强度、登陆地点等因素有关。

3. 地质灾害风险地质灾害包括滑坡、崩塌、地面塌陷等，主要与地质条件、降雨、人类活动等因素有关。

在汛期，强降雨容易引发地质灾害，对人民群众的生命财产安全构成威胁。

4. 公共卫生风险汛期洪水容易导致水质恶化、疫情传播等公共卫生问题。

同时，大量灾民集中安置，容易引发传染病疫情。

5. 社会稳定风险汛期自然灾害可能导致交通中断、供电中断、通讯中断等，影响社会正常秩序。

此外，灾害发生时，恐慌情绪可能引发社会不稳定因素。

三、风险评估1. 洪水风险评估洪水风险评估主要依据历史洪水数据、气象预报、水文预报等因素，分析洪水可能发生的时间、地点、规模等。

2. 台风风险评估台风风险评估主要依据台风路径、强度、登陆地点等因素，分析台风对当地造成的影响。

3. 地质灾害风险评估地质灾害风险评估主要依据地质条件、降雨等因素，分析地质灾害可能发生的时间、地点、规模等。

4. 公共卫生风险评估公共卫生风险评估主要依据水质、疫情等因素，分析汛期可能引发的公共卫生问题。

5. 社会稳定风险评估社会稳定风险评估主要依据交通、供电、通讯等因素，分析汛期可能对社会正常秩序的影响。

一、编制依据根据《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》以及地方相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于本地区因江河洪水、山洪、泥石流等自然灾害引发的洪水灾害应急处置工作。

三、组织机构及职责1. 成立洪水专项应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责指挥、协调、指导洪水灾害的应急处置工作。

2. 指挥部下设办公室、应急响应组、救援组、医疗救护组、物资保障组、信息宣传组等，各小组职责如下：（1）办公室：负责组织、协调、督促指挥部各成员单位开展工作，负责应急处置工作的综合协调。

（2）应急响应组：负责组织制定和实施应急响应措施，组织开展洪水灾害的监测、预警、预报工作。

（3）救援组：负责组织协调救援力量，开展搜救、转移、安置受灾群众等工作。

（4）医疗救护组：负责组织协调医疗救护力量，开展伤员救治、防疫等工作。

（5）物资保障组：负责组织协调应急物资的采购、调拨、分发等工作。

（6）信息宣传组：负责组织协调信息收集、整理、发布、宣传等工作。

四、应急响应1. 预警阶段（1）当江河水位达到警戒水位时，启动预警响应。

（2）指挥部办公室组织应急响应组、救援组、医疗救护组、物资保障组、信息宣传组等开展应急准备工作。

2. 防汛阶段（1）当江河水位超过警戒水位时，启动防汛响应。

（2）指挥部办公室组织应急响应组、救援组、医疗救护组、物资保障组、信息宣传组等开展应急处置工作。

3. 抗洪抢险阶段（1）当江河水位超过保证水位时，启动抗洪抢险响应。

（2）指挥部办公室组织应急响应组、救援组、医疗救护组、物资保障组、信息宣传组等全力开展抗洪抢险工作。

五、应急处置措施1. 搜救转移受灾群众：组织救援力量，对受困群众进行搜救，确保群众生命安全。

2. 防洪抢险：组织力量对险工险段进行加固，确保堤坝安全。

3. 医疗救护：组织医疗救护力量，对伤员进行救治，做好防疫工作。

4. 物资保障：组织调拨应急物资，确保受灾群众的基本生活需求。

防汛应急预案四级预案一、预案目的为确保我国在面临严重洪涝灾害时，能够迅速、有序、有效地开展抢险救援工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，制定本预案。

二、预案适用范围本预案适用于我国范围内因降雨、洪水、内涝、山洪、泥石流等自然灾害引发的防汛应急情况。

三、预案等级本预案分为四级，分别为一级预警、二级预警、三级预警和四级预警。

其中，一级预警为最高级别，四级预警为最低级别。

四、预案内容1. 一级预警（特别严重）：预计24小时内降雨量将超过200毫米，或已有严重洪涝、山洪、泥石流等灾害发生，威胁到人民群众生命财产安全。

2. 二级预警（严重）：预计24小时内降雨量将超过100毫米，或已有较严重的洪涝、山洪、泥石流等灾害发生，对人民群众生命财产安全造成较大威胁。

3. 三级预警（较重）：预计24小时内降雨量将超过50毫米，或已有轻微的洪涝、山洪、泥石流等灾害发生，对人民群众生命财产安全造成一定威胁。

4. 四级预警（一般）：预计24小时内降雨量将超过25毫米，或可能有轻微的洪涝、山洪、泥石流等灾害发生。

五、应急响应措施1. 一级预警响应措施：（1）各级政府立即启动应急响应，组织抢险救援队伍待命。

（2）加强对重点区域的巡查监控，提前转移危险区群众。

（3）责令有关部门、单位停止户外作业，停课、停业，确保人员安全。

（4）备足抢险救援物资，做好应急物资调运准备。

（5）及时发布预警信息，宣传防洪防汛知识。

2. 二级预警响应措施：（1）各级政府启动应急响应，组织抢险救援队伍待命。

（2）加强对重点区域的巡查监控，提前转移危险区群众。

（3）有关部门、单位根据实际情况采取户外作业限制、停课、停业等措施，确保人员安全。

（4）备足抢险救援物资，做好应急物资调运准备。

（5）及时发布预警信息，宣传防洪防汛知识。

3. 三级预警响应措施：（1）各级政府启动应急响应，组织抢险救援队伍待命。

（2）加强对重点区域的巡查监控。

山洪和泥石流的区别和联系什么是地质灾害？指由于自然与人为因素诱发的对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。

地质灾害主要有哪几种？地质灾害通常分为突发和缓发两大类。

突发地质灾害主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷，多发生在山区；缓发地质灾害主要有地面沉降和地裂缝等，多发生在平原地区。

什么是泥石流？泥石流是发生在山区沟谷内或斜坡上的泥、沙、石、水相混合的流动体，其挟有的泥、沙、石含量在15%-80%，它不同于一般的山洪，其流速流量、冲刷与撞击力都远大于山洪。

什么是山洪？是指山区溪沟中发生的暴涨洪水，水流中挟带泥沙甚至石块等，历时很短而洪峰流量较大，水量集中，流速大、冲刷力强。

泥石流与山洪的主要区别是什么？泥石流与山洪同样发生在山区，爆发时同样是山谷轰鸣，地面震动，流体汹涌澎湃沿着山谷而下冲向山外。

两者相似，但有很大的区别。

◆流体性质不同：泥石流流体中的大小石块与泥沙量大，流体容重≥1.3 吨／立方米。

如果是粘性泥石流，流体还会粘稠如泥浆。

而山洪虽然流体混浊，但含沙量小，挟有的泥沙含量低于15%，流体容重＜1.3 吨／立方米。

◆水体混浊程度不同：泥石流的土石和泥沙含量大，混浊程度高，流体呈浆状；反之，山洪较小，混浊程度低，水呈浊状。

◆流动状态不同：泥石流的流动具很强的直进性，在弯道凹岸或遇障碍时，流体能爬上数米甚至十几米高的沟岸或山坡。

而洪水流动时与一般水流相似，呈连续流动，虽然水位瀑涨瀑落，但直进性和遇障爬高能力不强。

◆堆积形态不同：泥石流流体中的大小石块随浆体一起运动，出山口后迅速沉积，与水体脱离，形成大小石块与泥沙的混杂堆积，并为一次完成，所呈堆积扇坡度较大。

而山洪所挟的泥沙和少量大石块在洪水里滚动，向下移动。

出山口的沉积可依次完成，形成的沉积泥沙石块有分选性，离山口越近石头越大，离山口越远石头越小。

◆破坏方式与强度不同：由于裹携大量泥沙石块，泥石流比山洪流动时的能量大，破坏力强，具有明显的撞击和淤埋破坏方式。

洪涝灾害的自然原因
洪涝灾害的自然原因包括以下几点：
1. 暴雨和持续降雨：大量的降雨会导致地面水位上涨，河流、
湖泊等水体水位超过警戒线，造成洪水。

2. 山洪和泥石流：山地地形复杂，斜坡陡峭，降雨后山区水源
迅速形成，水流的冲击和砂石的搬运会导致山洪和泥石流等自然灾害。

3. 冰雪融化：在高山冰川和积雪融化时，会产生大量的水流，
形成的洪水和泥石流容易引发山区洪涝灾害。

4. 风暴潮和海啸：海洋中的风暴或地震引发的海啸等自然灾害，会对沿海地区造成严重影响，形成洪涝灾害。

5. 自然地质灾害：包括地震、地面塌陷、岩崩、滑坡、崩塌等，这些地质灾害会导致水位上升或堵塞河道等问题，引发洪涝灾害。

6. 气候变化：全球气候变暖导致的极端气候频繁出现，暴雨、
干旱等极端气候都容易引发洪涝灾害。

防山洪、泥石流应急预案一、编制目的为了保障本项目部各个营地人员生命和财产安全，有效落实防汛责任，确保本项目人员安全度汛，保证防汛工作有效开展，特制定本预案。

二、应急工作原则本项目部防汛应急工作遵循以下原则进行：以人为本，减少危害、居安思危、预防为主；统一领导，分级负责；快速反应，协同应对。

三、危险源与风险分析根据西藏气候条件，6-8月份为雨季丰水期，雨水较为集中，容易导致滑坡和泥石流等自然灾害。

加之本项目部施工现场及驻地均处于山脚，山体结构不稳定，因此汛期驻地存在泥石流、滑坡以及机械、设备、材料等被掩埋的风险。

四、应急组织结构及职责项目部成立防山洪、泥石流应急响应指挥小组, 负责指挥及协调工作组长：李玉生副组长：张凯组员：付旭东、程庆、刘浚、李东杭、步玉杰付云波、朱建康成立以项目经理为领导小组组长，项目总工为副组长，项目部各个部门成员及各施工队队长为组员的应急领导小组。

综合办车辆、道路管制工作，对外事故报警联系工作。

工程部（张凯）：负责现场技术资料支持，并协助各副经理及施工队进行现场抢险提供技术指导工作。

物资部：负责救援物资的供应工作，包括施工现场电源、水源、材料控制、协助抢救工作。

财务部（）：负责事故抢救资金保障。

各副经理及各施工队队长:由项目各副经理组织各自分管的队伍组成抢险突击队，配合以上各部门开展抢险和救援工作。

五、预防与预警1、预防项目部通过业主与气象部门建立联系，取得气象部门的早期天气预报，避免由于大雨产生泥石流、边坡失稳等现象对各驻地人员及设备的安全威胁，应提前对危险部位人员进行安排，做好预警和撤离工作。

2、预警与上报当紧急事态出现，各驻地负责人或防汛值班人员应立即报告项目部防汛值班领导或其它成员，项目部根据事态情况决定是否启动紧急预案，当紧急事态超出现场自身处理能力时，项目部应及时向公司、监理、业主防汛办公室报告。

当紧急事态出现，项目部利用网络，电话以及对讲机等通讯设备，通知项目部有关人员以及各个驻地，全体人员进行应急反映状态，当现场电源切断或无网络信号时，用对讲机、敲锣、手提电喇叭、口哨等方式报警。

N o n g t i a n s h u i l i简述山洪泥石流与各种水土流失形式之间的关系李海燕目前随着经济的发展和社会的进步，对于环境保护越来越受到重视，因此，为了实现绿水青山就是金山银山的目标，我们不但要保护环境，更要保持水土，有效地防止水土流失，本文分析研究了山洪与泥石流发生的情况，并进一步分析了山洪和泥石流与各种水土流失形式之间的关系。

!、山洪情况的发生山洪是地表径流向水文网集中之后形成的。

在山洪发生的上游，集中的股流流量较小，但是沟底坡度较大，所以也能形成较大的流速和冲力。

但一般上游沟底水分条件较好，一部分常被利用作成沟坝地，即“间沟垫地”，对山洪有一定的抵抗力。

在山沟较小时不仅不能造成危害，反而能将山区携带泥沙沉积在衣田之中，逐步提高一部分土地的生产力。

但是一旦山洪较大时，这些沟坝地首当其冲，常被冲毁。

冲毁时，山洪受到一定的阻滞，常以更大的冲力冲毁其下层沟坝地。

即所谓“十年修地，一年冲光”在中游，集中的股流较大，而坡度减小不多，所以冲力最大。

横沟打坝已不可能，只好留出水路，仅能在两侧顺沟修成“沟条地”。

但山洪较大时也常被冲毁山洪的下游进入山地河川，其坡度较，但流量很大。

由于曲流的结果，不停地冲淘两岸。

而两岸正是山区农田精华之所在，一旦遇有较大山洪，就使这些农田水冲沙压，受到严重威胁。

如遇有平坦开旷的沟口，砂砾就会大量堆积，形成冲积扇（或冲积锥，在土石山区则称砂砾圆锥）。

"、泥石流情况的发生泥石流是含有大量固体物质的洪流。

它是受重力和流水冲力的综合作用而形成的。

泥石流是水土流失为害最严重的形式，也是全流域内水土流失发展进入严重阶段的标志。

其特点是固体径流处于超饱和状态的急流。

根据固体径流物质不同，可分为两类（!）石洪情况的发生。

石洪发生在土石山区，是固体径流超饱和状态的急流。

在水土流失严重地区，当有充分前期降雨又遇暴雨时（或由大量融雪水所引起）。

土体充分为前期降水所饱和，地表径流迅速大量集中，将促成崩塌侵蚀的发生，形成大量的松散土砂块石。

山洪与泥石流的划分标准
山洪和泥石流都是山区常见的自然灾害，但它们的形成机制和特点略有不同，因此在划分上也有一些标准。

一般来说，山洪是指在山区由于降雨等因素导致的暂时性洪水，其水流速度较快、流量较大，但通常不会携带大量的泥石和碎屑物质。

而泥石流则是指在山区由于降雨、融雪等因素导致的泥石和碎屑物质与水混合形成的高浓度流体，其流速快、冲击力强、破坏力大。

在实际划分中，通常会考虑以下因素：
1. 物质组成：山洪主要由水流组成，泥石流则包含大量的泥石和碎屑物质。

2. 流速和流量：山洪的流速和流量通常较大，但相对泥石流较小。

3. 破坏力：泥石流由于携带了大量的泥石和碎屑物质，具有更强的冲击力和破坏力。

如何应对山洪泥石流一、引言山洪泥石流是一种自然灾害，由强烈降雨引起，流动的水和泥土形成强大的流体力量，破坏力极大。

面对山洪泥石流的威胁，我们必须采取有效措施进行应对和防范。

本文将从预防、预警和应急措施三个方面，介绍如何应对山洪泥石流的方法。

二、预防措施1. 生态恢复山洪泥石流的发生与人类对自然环境的破坏有密切关系。

为了预防山洪泥石流，我们应该积极进行生态恢复工作，植树造林，保护山体和水源地的植被覆盖率，减少土石流的暴发概率。

2. 河道整治河道是山洪泥石流的主要通道，河道疏浚和整治可以增加河流的承载能力，减少泥石流泛滥的可能。

对于易发生泥石流的山区，应加强对河道的修复和整治，确保河道的通畅和稳定。

3. 修建防护设施针对易发生山洪泥石流的地区，需要修建相应的防护设施，如拦河坝、挡土墙和堤防等，以阻挡泥石流的流动。

同时，在易发生山洪的河道附近修建避难场所，为群众提供安全的撤离通道。

三、预警机制1. 观测设备的安装建立山洪泥石流的预警系统是非常重要的。

这需要在易发生泥石流的区域安装水位计、雨量计、地震仪等观测设备，监测水位、降雨量和地震活动等指标，及时掌握动态，并发出预警信号。

2. 预警信息的发布当监测到有可能发生山洪泥石流的情况时，需要及时发布预警信息。

这可以通过媒体、短信、广播等方式通知周边居民，提醒他们做好应对措施，并安排疏散和救援工作。

3. 建立联防联控机制山洪泥石流的预警工作需要多个部门的共同协作。

政府、气象、水利、地质等部门应建立联防联控机制，及时交流信息、共享资源，确保预警工作的准确性和高效性。

四、应急措施1. 提前疏散在山洪泥石流预警发出后，应及时组织群众进行疏散。

这可以通过广播、警报等方式通知群众，指引他们迅速撤离至安全地带。

2. 避难场所的准备在易发生山洪泥石流的地区，需要提前确定避难场所并做好准备工作。

避难场所要选择在高地或者坚固的建筑物，为群众提供安全的临时住所。

3. 救援和应急物资的储备建立山洪泥石流的应急机制，储备足够的救援和应急物资，如食品、饮水、药品、救生装备等。

泥石流山洪灾害应急预案为及时、规范、高效开展抗洪救灾卫生应急工作，最大限度地减少因灾人员伤亡，保障人民群众身心健康和生命安全，维护医院正常医疗工作秩序，根据《xx省洪涝泥石流灾害卫生应急预案（试行）》等文件，结合我院实际，制定本预案。

一、工作原则在医院应急领导小组的指挥下，坚持“以防为主、防抢结合；全面部署，突出重点；统一指挥，科学调度；分级负责、部门分工；服从大局，团结抗洪”的原则，积极抵御洪汛灾害，努力实现“不死人、少损失”的抗灾目标。

二、组织机构及职责组织领导：成立抗洪救灾应急领导小组（见附件）。

应急领导小组由院长及相关卫生技术人员组成，在上级卫生行政部门统一领导下开展救灾防病工作。

工作职责：（一）负责全院防汛减灾组织协调工作，做好各级政府、卫生行政部门及学校防汛工作信息的上传下达工作。

（三）负责防汛减灾应急物资储备、调运工作。

做好必备的医疗设备及药品、担架等急诊急救物品以及食品、雨衣、雨鞋、帐篷等生活及救灾用品的储备、调运，并定期检查、补充、更新。

（四）组织做好防汛抢险后勤保障工作，确保大型医疗设备及重点部门正常运行，确保配电室安全畅通。

（五）定期组织开展防汛抢险应急演练，组织防洪相关知识和技能培训，加强院区防汛应急安全检查，对演练及检查结果进行总结和评估，进一步完善防洪应急预案。

三、汛期抢险工作（一）汛期准备阶段1、各成员组成部门根据分工，明确任务，落实责任，精心准备，做到汛前有准备、汛时快速启动、汛后及时恢复正常工作。

2、根据“预防为主、安全第一”的方针，科学、适度做好各项准备工作及宣传工作，稳定工作、生活秩序。

3、根据上级文件要求及我院实际情况，对电力设施、大型医疗设备进行检查，确保供电设施和医疗设备正常运行，达到安全度汛的目的。

（二）汛期警示阶段1、各成员组成部门必须24小时值班，确保通信畅通，及时传达上级部门及医院对防汛工作的指示。

2、防汛抢险警报发出后，迅速组织抢险队伍赶赴指定地点开展抗洪抢险工作。

第九章山洪及泥石流防治第一节山洪及泥石流的定义一、山洪的定义山洪是山区溪流（荒溪）及小河流发生的洪水。

山洪的特点是：流速大，冲刷力强，破坏力大，含有大量泥沙，暴涨暴落，历时短暂。

流域面积一般20～50km2，最大100km2。

荒溪一般分为经常性流水和间歇性流水。

通常有三个部分组成：1 荒溪上游或集水区2 荒溪中游或流通区3 荒溪下游或沉积区根据荒溪的成因可分为5种：暴雨荒溪、融雪荒溪、冰川融化荒溪、湖库堤坝溃决荒溪、多成因荒溪。

什么是冰雪融水型河流？冰雪融水型河流的径流补给是以冰川融水。

永久积雪融水和季节性融水补给为主，其水量特性表现为年际变化大，年内分配不均衡。

汛期的水量可占年水量的70％以上。

我国新疆大部分河流为冰雪融水型河流。

二、什么是泥石流？产生于沟谷中或坡地上的饱含大量固体物质（泥、沙、石块和巨砾）的、不均质的特殊洪流。

它具有突然暴发、历时短暂，来势凶猛、破坏力极大等特点，是山区常见的一种自然灾害。

泥石流的形成和发展受到地质、地貌、水文、气象等一系列因素的控制和影响，而人类活动的合理与否又在很大程度上抑制或加剧了泥石流的形成和发展。

流域内泥石流的形成须同时具备3个条件：①有丰富的松散固体物质；②谷坡陡，沟谷底纵比降大；③在沟谷的上、中游区，有暴雨洪水，或冰川积雪融水和湖泊、水库堤坝溃决等提供充沛的水源。

在空间上，泥石流主要形成于断裂构造发育或新构造运动活跃、地震频发、暴雨和水土流失严重的山区，以及古冰川发育、现代冰川盘踞的高山地区。

在时间上，泥石流大多形成于多年干旱后的或者不合理地开发利用山地后的多雨或暴雨年份，以及气候转暖，冰川衰退、积雪消融、冻土解冻的年份。

典型泥石流的形成区，位于流域的上游，多为高山环抱的漏斗状地形，是泥石流的发源地，形成泥石流的固体物质和水源主要由这里供给；流通区，位于流域的中游，多为基岩峡谷地形，沟床纵坡大，常有陡坎，跌水或瀑布，是泥石流破山而出的通道；堆积区，多位于流域的下游，山区城镇、村寨、厂矿、铁路和公路等多布设于此，是遭受泥石流袭击的主要地区。

突发性水旱灾害包括哪些？防汛抗旱工作的目标和
原则是什么？
突发性水旱灾害包括江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。

其中防汛工作实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

抗旱工作坚持以人为本、预防为主、防抗结合和因地制宜、统筹兼顾、局部利益服从全局利益的原则。

参考法律与政策：《中华人民共和国防汛条例》第3条, 《中华人民共和国抗旱条例》第3条，《国家防汛抗旱应急
预案》。

防洪预案编制要点一、总则1.1 为了防止和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地谨防洪水，根据《中华人民共和国防汛条例》关于制定谨防洪水方案的规定，提出防洪预案编制要点。

1.2 防洪预案即谨防江河洪水灾害、山地灾害(山洪、泥石流、滑坡等)、台风暴潮灾害、冰凌洪水灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的谨防方案、对策和措施；是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。

1.3 防洪预案编制依据的法规1.3.1 《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全条例》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》等国家有关法规、条例和政策。

1.3.2 流域防洪规划和谨防洪水方案。

1.3.3 上级和同级人大，人民政府颁布的有关法规以及上级人民政府和有关部门制定的防洪预案。

1.3.4 国家确定的社会经济发展的有关方针政策。

1.4 编制防洪预案的主要目标是最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失。

1.5 编制防洪预案应遵循的基本原则：贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合；尽可能调动全社会积极因素。

1.5.l 自治区、市县(区)的主席、市长、县长、区长对所辖区的防洪预案实施负总责。

1.5.2 与防汛有关的各部门既要做好本部门防汛工作，又要按照《防汛条例》的有关规定和各级防汛指挥部的统一部署，各司其职，各负其责，做好防洪预案规定的准备和实施工作。

1.6 防洪预案应密切结合防洪工程现状、社会经济情况，因地制宜进行编制，并在实施过程中，根据情况的变化不断进行修订。

1.7 防洪预案应具有实用性和可操作性。

二、编制范围和审批权限2.1 根据《中华人民共和国防汛条例》第十一条的规定，有防汛任务的县级以上人民政府及有关部门、单位、企业都应编制防洪预案。