我国产业集群发展中存在的问题与对策

我国医药产业集群现状　及发展对策分析　■广州中医药大学经济与管理学院舒燕　

医　

８８　中国卫生产业・２００７．Ｏｌ　药产业列为未来发展的重点支柱行业，　纷纷建立生物医药科技园区，通过产　业集聚来发展我国的医药产业。但在　其建设过程砷，也暴露出一些问题，如　重复建设、产业结构趋同，产业集聚优　势没有体现出来等问题。本文力图从　我国医药产业集群现状出发，对如何　通过产业集聚来建设发展医药产业进　行初步探讨。　产业集群：我国医药产业持续发　展的有效选择　产业集群（Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ　Ｃｌｕｓｔｅｒｉｎｇ）　的概念可以追溯到ｌ９世纪英国新古典　经济学家马歇尔的“产业集聚”和“产　业区”理论，但这一概念的正式提出　是美国人波特在１９９０年出版的《国家　竞争优势》一书中率先提出。波特强　调的是地理群聚现象对于生产力和创　新能力的意义。波特①认为，产业集　群是一组在地理上靠近的相互关系的　公司和关联机构　它们同处于或相关　于一个特定的产业领域，由于具有共　性和互补性而联系在一起形成的产业　集合模式。产业集群经常向下延伸至　销售渠道和客户，并侧面扩展到辅助　性产品的制造商，以及提供专业化培　训、教育、信息研究和技术支持的政　府和其他机构。现实中，无论是传统　产业还是高新技术产业都普遍存在企　业空间集聚的现象，前者如美国加利　福尼亚的葡萄酒企业群、意大利的纺　织品集群，国内中山市古镇的灯饰专　业镇经济等，后者如美国硅谷的高科　技产业集群、印度班加罗尔的软件业　集群及台湾省新竹地区电子信息硬件　业集群等。　在医药产业中同样存在着产业集　群，如美国的波士顿、旧金山湾、华盛　顿、圣地亚哥和北卡罗莱纳研究三角　园等五大生物技术集群，成为地方经　济的支柱，带动全美乃至全球的生物　医药创新与产业化进程。欧洲莱茵河　上游谷地跨国生物谷已成为欧洲生物　技术的中心。近年来，国内也出现生　

物医药企业集聚发展现象，如吉林通　维普资讯 维普资讯 圈　

◎王晓霞　提要：国内外实践证明，“企业集群”是有效的区域发展战略。近年来，我国浙江、江苏、福建、广东、河北等省形成了一批有　影响的乡镇企业集群，对推动县域经济增长和工业化起到了十分重要的作用。但也应清醒地看到，目前各地乡镇企业集群蓬勃　发展的背后，隐藏着危机重重，影响了区域经济发展的质量和效率。因此，实现乡镇企业集群的持续发展，成为区域经济研究的　重要课题。本文提出了实施激励，培育集群创新网络；加强协调，整合集群产业链条；推行循环经济，实现集群生态化的乡镇企　业集群持续发展对策。　关冀词：乡镇企业集群发展对策　一、乡镇企业集群发展的困境　困境之一：集群同质化　目前，全国有备类乡镇企业集群数千个，其中主要集中于　化纤纺织、制衣、制鞋、塑料、汽摩配件、五金制品等门槛较低　的行业，且多集中于产业链的中游，产业链的横向纵向扩展都　不够，上下游的深度延伸也很少。比如，河北省在方圆２ｏ公里　的范围内就有肃宁尚村和蠡县留史两个皮毛产业集群，都主　要集中于养殖——交易——硝染——服装加工等技术含量都　不高的环节；而浙江绍兴、长乐等都提出以我为中心打造纺织　产业集群。且主要集中于印染、织造、化纤、服装等环节。这种　相邻地域之间存在的集群同质化问题。使集群之间和集群内　部的分工与专业化受到限制，不利于集群价值链的整合优化，　阻碍了产业链的延伸，危及集群的自我发展和集群竞争力的　提升。　困境之二：产品（能）过剩　产能过剩是乡镇企业集群危机最明显的外在表现。据报　道。浙江几个针织品产销基地的针织内衣、服装及袜子等产品　产销量已经增速减缓、库存增加。在“中国第一纺织大县”绍兴　县，属于纺织业中间环节的印染业本是拿手好戏，但据县经贸　局今年３月份的情况汇报表明，截至２００５年２月底，全县有　印染企业１８１家，印染行业加工能力约为１３２亿米。而２ｏ０４　年布的产量约３５亿米，如果全部在本县印染也只能满足产能　的２６５％，加上近一两年滨海、柯桥开发区等地新办印染企业　的增多，印染能力的相对过剩显而易见。结果是占绍兴县工业　总产值近２０％的印染业，所创造的利润还不到Ｓ％。更可怕的　是，印染业约１／３的企业（６４家）是亏损的，亏损额为１．５２亿　元。另外，其产品面临的国际市场竞争更加激烈，给目前以劳　动密集型产业为拳头的乡镇企业集群形成压力，技术性贸易　壁垒也阻碍我国乡镇企业集群的劳动密集型产品的出口。　困境之三：环境问题　乡镇企业集群普遍存在着环境污染的问题。但由于集群　内企业排出的污染物具有类似性，势必会造成对集群所在地　较分散布局的乡镇企业而言更为集中的严重污染。在一些地　区，工业生产与居民生活的矛盾日益尖锐。例如，浙江省诸暨　市陈宅镇某村织布工厂密集，噪音污染严重影响到居民的生　活。一些印染企业，大量的污水排放，污染了河道、水域，造成　了生态的恶化。　困境之四：集群移失　近年来，乡镇企业集群还出现了移失的现象。素以收集废　旧塑料制品而闻名的耿车，长期以来，农民只对这些回收的废　旧塑料制品进行简单的初加工，就出售到浙江等地，把产业链　条的大部分都落在外地，在市场经济大潮中始终迈不开步子，　结果落伍。类似的例子还有，河北省河间市的电缆集群等。尽　管集群移失从更大的区域范围来看是市场竞争的必然结果，　但对于集群所在地域而言，是一种不可估量的经济利益损失。　二、影响乡镇企业集群发展的主要因素　正是由于传统工业化过程中片面追求经济利益和ＧＤＰ　导向的经济增长，使经济增长带来就业和物质消费繁荣的背　后，隐藏着发展前景和对环境的隐患。导致乡镇企业集群面临　发展困境的原因，笔者认为。可以归结为以下几点：　１、技术创新系统：集群内部学习与创新不足　我国的乡镇企业集群绝大多数是由农村手工加工业发展　而成的，且主要集中在与居民的日常生活用品相关的产业领　域。这些产业对企业的规模、技术、劳动力的素质要求都不高，　产业的进入壁垒低，因此，一些农民通过模仿学习，以２～３人　组成的家庭工厂就开始了产品的生产，形成了“一村一品”与　“一镇一业”的大量乡镇企业集群。从各个行业总体技术装备　上看。大部分企业较为落后。据对浙江省纺织行业乡镇企业集　一

产业集群的分支。所谓文化产业集　群，就是在文化产业领域中，由众多　

独立而又相互关联的文化企业以及相　关支撑机构，根据专业化分Ｔ和协作　关系建立起来的，并在一定区域集聚　

而形成的产业组织。一般意义上的文　化产业集群包括了文化产业链条上所　有的上下游企业。文化产业集群包括　

了文化产业的五大主体，即创意主　体、制作主体、传播主体、服务主体　和延伸主体。　

深圳文化产业集群发展　的现状分析　

（一）产业集群是深圳文化产业　发展的显著特征　深圳是我国改革开放的实验区，　

也是市场经济发展最为充分的地区，　

具有发展文化产业集群的明显优势。　首先，深圳有全国领先的高科技产业　

和高端服务业，为文化产业集群的　

发展奠定了基础。根据伦敦、巴黎、　纽约、东京等城市的文化产业集群　

发展经验，文化产业集群的发展需　要具备良好的配套产业基础。其次，　

深圳旺盛的文化需求和良好的产业基　础为文化产业集群提供了发展的温　床。１９９０年一２００７年，深圳市的常住　

人口由１６７．７８万人增加到８６１．５５万人，　城镇居民家庭抽样调查资料显示，深　

圳职工１９９０—２００６年的年平均工资由　４３０４元提高到３５１０７元。最后，深圳在　发展高科技、物流等优势产业的过程　

中积累了丰富的产业集群发展经验。　

深圳充分利用这ｊ三个优势，出台优惠　政策，积极支持和引导文化产业集群　

发展。深圳积极改造旧城区、旧丁业　区、旧厂房，建设文化产业园区和基　

地，文化产业集群获得了迅速发展。刘　

展展（２００９）采用ａｒｃｇｉｓ密度分析工具　分析了深圳市８４６家文化企业的分布　

密度。通过分析得知，深圳文化企业主　

２６　ＧｕＡＮＧ　ＤＯＮＧ　ＥＣＯＮ￣Ｙ　０８／２０１０　要聚集在泰然科技园片区、景田片区、　福田中心区ＣＢＤ片区、华强北片区、八　卦岭片区、金三角片区等经济繁荣的　中心区域。深圳文化产业中的动漫业、　文化Ｔ艺品业、印刷业、商品油画业等　

行业主要遵循中集群发展模式。以广　告业为例，深圳的广告企业形成了罗　湖围贸片区、八卦岭片区、华强北片　

●企业研究　《经济￣｝２００６年第８期　

中小企业集群发展存在的问题及对策研究　

●王荣杨晓明　

摘要：在经济全球化的今天，企业集群化发展已经成为发展中国　家企业发展的主要趋势。我国企业集群化自改革开放以来也取得了快　速发展。但中小企业集群化发展仍面临着过度竞争、创新能力低、关联　度差等问题。文章对我国中小企业集群化发展中存在的问题进行了深　入分析，并为中小企业集群化的发展提供了建议。　关键词：中小企业集群　自主创新　竞争力　品牌建设　中图分类号：Ｆ２７６，３　文献标识码：Ａ　文章编号：１００４—４９１４（２００６）０８—２１４—０３　

一、中小企业集群的界说　对中小企业集群涵义的理解从不同角度有不同的观点，集群的概　念最初是从ｌ９世纪马歇尔研究的具有创新环境的小企业集聚区的概念　演变而来的，它强调的是特定地点专业化产业的集聚。具有代表性的　是迈克尔・波特的观点，他认为中小企业集群是某一特定产业的中小企　业大量聚集于某一特定地区，形成了一个稳定、持续的竞争优势集合体　（Ｐｏｒｔｅｒ　１９９８）。迈克尔・波特认为企业集群成员包括提供零部件等上游　产品的供应商，下游渠道的顾客，提供互补产品的制造商，以及具有相　关技能、技术或共同投入的其他产业的企业，还包括提供专业培训、教　育、信息、研究与技术支持的政府或非政府机构。　国内学者仇保兴（１９９９）则认为中小企业集群是：由一群彼此独立　但相互之间又有特定关系的中小企业所组成；在这一特定关系中隐含　着专业分工和协作的现象，其协作为集群中企业问的互动效应，以获得　马歇尔所说的“外部经济”；这类互动行为包括中小企业间的交换与适　应；交换行为的功能是为了有效地获取外部资源、销售产品和劳务，促　进经济和技术尽快积累，而适应则是为了谋求企业间的关系能长期维　持并及时解决成员问的不一致和环境的不确定性；集群中存在企业间　的互补与竞争关系；中小企业间形成的长期关系无须用契约来维持，而　以“信任和承诺”等人文因素来维持集群的运行，并使其在面对外来竞　争者时拥有独特的竞争优势　企业集群化发展已成为当今世界显著的　经济现象之一，尤其在发展中国家企业集群的数量在不断增加。我国　企业集群的发展开始于改革开放初期，中小企业集群化发展因其独特　的竞争优势在我国获得了快速发展。　二、中小企业集群的竞争优势　１．外部规模经济。我国的产业集群是以中小企业为主体的企业集　群，单个企业规模较小，不可能形成外部规模经济。而中小企业集群中　的企业可以共同使用基础设施、服务设施以及市场网络．企业可节约大　量的外部成本，例如节约企业的物流成本、营销成本、库存成本等。成　本的共同承担使得集群中的中小企业都能享有外部规模经济，提高企　业生产率，提升企业的核心竞争力及企业集群的竞争优势。　２．降低交易成本。中小企业集群化发展可以降低企业在空间上的　交易成本　企业在区域上的集中，配套设施的健全、专业化的市场以及　各种中介组织为企业节省了大量的交易成本。例如集群内形成的专业　化市场为企业降低了相当大的购买成本；同时还为企业节省了信息的　搜寻成本。这种独特优势是单个中小企业所无法获取的。　３．促进企业的创新能力，提升企业竞争力。企业集群中的企业所　生产的都是同质的无差异产品，企业为了获得高收益，必然会想方设法　去提高本企业的竞争力，企业在利润最大化的驱使下就会不断地进行　产品创新和技术创新来提高自己的竞争优势　可见竞争的压力促使企　业加快技术创新的步伐、改进产品和服务，进而推动了整个行业的技术　进步。另外，企业集群化发展还可以吸引大量具有高技术的专业性人　才，为企业的创新提供研发人才，产学研相结合使集群创新能力的提高　有了强有力的保障。　４形成独特的品牌优势。企业集群中的企业在不断创新过程中为　一２１４～　市场提供了高质量、高服务的具有区域特色的　产品，在不断的发展过程中就逐渐地形成了具　有区域特色的区域品牌。区域品牌的建立使集　群的发展具有了独特的竞争优势，能够在消费　者的心目中树立良好的形象。例如：大唐的袜　业、义乌的小商品城、嵊州的领带等在国内都享　有很高的声誉。　三、我国中小企业集群化发展存在的主要　问题　改革开放以来，我国中小企业集群化发展已经显示出了旺盛的生　命力．成为我国今后中小企业发展的主要趋势之一，是我国经济增长的　主要增长点，也成了经济发展的巨大推动力量。我国企业集群化发展　比较典型的地区主要分布在广东、浙江．江苏、福建等地，并且已经形成　了当地经济发展的特色经济。但是由于我国企业集群主要是由劳动密　集型、技术含量低、规模小的中小企业构成，在发展中仍然存在着不可　忽视的问题，主要表现在以下几个方面：　１．产业集中度低。中小企业集群在形成初期往往仅是空间上的集　聚，而缺乏关联与协同效应，往往是横向企业集中较多，纵向太少形成　了企业之间关联度低，也就造成集群的专业化分工不明确。有的集群　甚至是政府在行政上的捏合，不能形成集群应有的竞争优势。不但不　能发挥作用还可能影响当地的经济发展。例如：许多企业集中在一起　的根本原因是当地廉价的土地或者是廉价的劳动力，根本不考虑企业　的关联度如何，专业化分工等因素。这样的集中反而挤占的潜在的集　群模式，很难形成企业的外部规模经济。　２．创新能力不足：中小企业集群中的企业都彼此相互了解，共享　信息服务，企业的保密性低，存在着很强的技术溢出效应。企业只热衷　于模仿其他企业的创新成果，如新产品、新技术。因为这种模仿成本非　常低，很容易就可以获得。而自主研发的成本较高，所以集群中的企业　都不愿意去研发新技术或者引进高技术人才。这就导致了企业的创新　能力不断下降，那么毫无疑问整个集群的创新能力也就随之逐渐下降，　最终很可能导致企业集群的消亡。例如：温州的某灯饰产业集群就是　由于技术创新不足导致产品质量不过关而在竞争中消亡。另外，中小　企业的管理水平低也是造成创新能力低的重要原因。　３．政府的引导不力。政府在企业集群的政策选择上往往偏爱于大　的企业集群，为它提供各种优惠政策，良好的发展环境及公共服务设　施。而忽视了中小企业集群的发展，中小企业集群由于政府的不力行　为而发展缓慢。另外，当政府不当介入中小企业集群的经济活动时也　会形成政企不分，职能上混乱的局面，影响了集群的高效发展。此外政　府为了跟风对企业的行政捏合也会形成企业虽集中而不关联的模式。　这些不当行为都可能影响中小企业集群化发展的步伐。　４．存在过度竞争。中小企业集群中的企业往往都是规模较小的劳　动密集型产业，进入壁垒较低，造成了集群内企业过度进入，并且集群　内的企业所生产的都是同质的无差异产品。在这样的局面下企业必然　会激烈竞争，在利润最大化驱使下，企业往往会进行不正当竞争，甚至　恶意竞争。企业之间的过度竞争使市场机制不能有效地发挥作用，集　群的优势也不能充分显现。企业过度竞争最终可能导致集群发展停　滞，甚至消亡。　５．品牌意识淡薄。区域品牌代表着区域的声誉，但企业却对集群　的品牌建设意识淡薄。一方面是由于集群内的企业家素质不高引起　的；另一方面是因为许多企业只关心本企业的利润，而不注重集群的品　牌建没，只通过模仿其他企业的新产品，新技术，而不去自主创新。这　样就必然影响集群品牌的建设。　四、推进我国中小企业集群化发展的主要对策　ｌ提高产业集中度。产业集群的形成应以产业之问的关联、配套　及协同效应为基础，以企业专业化分工为导向。建立在区域上集中关　系密切的企业集群，加强专业化市场的建设。避免区域上的简单集合　及政府的不当干预，应鼓励在政府宏观调控下，以市场为导向形成的中　小企业集群。　２．积极采取措施，提高企业创新能力．．首先，企业应加大研发投　入，壮大研发队伍。其次，积极引进高技术人才，用新观念、新思想提高