江苏在长江经济带中的战略定位及对策建议
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长江经济带发展规划纲要长江是中国最长的河流,也是中国经济最重要的发展带之一。
长江经济带发展规划纲要是指中国政府制定的关于长江经济带发展的重要规划文件。
该规划纲要旨在推动长江经济带的可持续发展,实现经济增长和生态环境保护的良好平衡。
首先,长江经济带发展规划纲要明确了长江经济带的定位。
该纲要指出,长江经济带是中国经济发展的战略支撑带。
它应该发挥其独特的区位优势和丰富的资源禀赋,推动区域联动发展,形成全国经济发展的重要增长极。
其次,长江经济带发展规划纲要提出了发展目标和战略方向。
该纲要明确了到2030年,长江经济带要实现经济总量稳定增长、产业布局优化、创新能力提升、生态环境明显改善等发展目标。
其中,特别强调了生态环境保护和修复的重要性,提出要构建生态优先、绿色发展的长江经济带。
再次,长江经济带发展规划纲要提出了具体的政策措施和实施路径。
为了实现发展目标,该纲要提出了一系列措施,包括加强基础设施建设、培育新兴产业、推动产业升级、提高科技创新能力、加强生态环境保护、优化资源配置、深化改革开放等。
同时,纲要还明确了各级政府和相关部门的责任和任务。
最后,长江经济带发展规划纲要强调了区域协同发展和合作。
该纲要明确指出,长江经济带是一个复杂的区域系统,需要各级政府和相关部门加强协作,推动区域间的合作与协调。
在纲要中提出了加强政策沟通、统一规划标准、推动资源共享等具体措施,以促进区域间的协调与发展。
综上所述,长江经济带发展规划纲要是指导长江经济带可持续发展的重要文件。
该纲要明确了长江经济带的定位和发展目标,提出了政策措施和实施路径,强调了区域协同发展和合作的重要性。
通过贯彻实施该纲要,可以促进长江经济带的经济增长和生态环境保护,为中国经济的可持续发展作出重要贡献。
苏州区域融入“长江经济带”国家战略的挑战及对策研究随着我国经济的快速发展和长江经济带国家战略的提出,苏州作为长江经济带上的重要城市,也面临着区域融入“长江经济带”国家战略的挑战和机遇。
本文将从苏州区域融入“长江经济带”国家战略的现状和挑战入手,分析当前面临的问题,并提出相应的对策和建议,以期为苏州的融入长江经济带国家战略提供有益的参考。
一、现状和挑战1.1 现状苏州作为长江经济带的核心城市之一,地处长三角经济圈的中心位置,拥有得天独厚的区位优势和丰富的资源禀赋。
长江经济带国家战略的提出,为苏州带来了新的发展机遇。
近年来,苏州市积极响应国家政策,逐步加大对长江经济带的融入力度,积极参与区域协调发展,取得了一定的成效。
苏州在经济发展、产业升级、生态环境保护等方面都取得了显著的成绩,成为长江经济带上的一颗璀璨明珠。
1.2 挑战苏州在融入“长江经济带”国家战略中也面临诸多挑战。
苏州作为长江经济带的核心城市之一,压力巨大,资源环境承载能力有限,发展方式也存在一定的不合理性,严重制约了长江经济带国家战略的实施。
苏州在与周边城市的协调发展方面还存在不足,各地在资源开发、环境保护、基础设施建设等方面仍然存在一定的矛盾和不协调性,甚至存在着争夺资源的现象,这也对苏州的融入长江经济带国家战略造成了一定的影响。
苏州在与国家整体发展战略对接以及在产业转型升级、科技创新等方面也有待加强。
二、对策和建议2.1 加强产业协同发展为了更好地融入“长江经济带”国家战略,苏州应该加强与周边城市的协同发展,积极推动产业合作和交流。
一方面,可以通过联合开展产业项目、加强资源整合,共同打造长江经济带上的产业集群,实现优势互补、协同发展,提升整个区域的竞争力。
可以加强对接国家产业政策,促进各地的产业转型升级,提高整个长江经济带的产业水平,实现共同发展。
2.2 加强生态环境保护苏州地处长江经济带核心区域,生态环境保护工作至关重要。
在融入“长江经济带”国家战略过程中,苏州应该加大生态环境保护力度,全面推进生态文明建设,加强生态环境监测和治理,严格控制污染排放,加强环境整治,促进生态环境的改善和提升,为长江经济带的可持续发展提供有力的保障。
“长江经济带”发展战略中常州的机遇与应对长江经济带是国家重点发展战略之一,旨在通过加强长江流域地区的发展,推动中国经济转型升级,实现经济可持续发展。
江苏省常州市作为长江经济带的重要组成部分,具有得天独厚的地理优势和产业基础,同时也面临着一系列的挑战。
本文将从“长江经济带”发展战略中常州的机遇与应对进行探讨。
一、常州的机遇1.地理位置优势常州位于长江三角洲地区,地处长江经济带中段,紧邻上海、南京等大城市,交通十分便利。
得天独厚的地理位置为常州的发展提供了得天独厚的优势,使其成为长江经济带的重要节点城市之一2.产业基础雄厚常州市的产业结构多元化,涵盖了机械制造、化工、轻工、电子信息等众多领域。
特别是在新材料、生物医药、电子信息等高新技术产业方面,常州已建立起了一定的产业基础和优势。
这为常州未来的发展奠定了坚实的基础。
3.政策支持为了推进长江经济带的发展,国家和江苏省也相继出台了一系列的政策支持措施,包括财政支持、税收优惠、产业引导等方面。
这些政策措施将为常州的发展提供有力支持,助力常州在长江经济带中脱颖而出。
二、常州所面临的挑战1.需要加大创新驱动力度虽然常州的产业基础雄厚,但仍然存在着创新能力不足的问题。
要想在长江经济带中立于不败之地,常州需要加大创新驱动力度,提升技术水平和产品质量,培育一批高新技术企业和优势产业。
2.环境污染问题严重随着工业化进程的加快,环境污染问题也在常州日益突出。
空气污染、水质污染等问题影响了常州的形象和发展。
要想实现可持续发展,常州需要加大环保投入,加强环境治理,推动绿色发展。
3.人才短缺问题突出作为一个新兴的产业城市,常州迫切需要大量高素质人才的支撑。
然而,目前常州的人才储备不足,人才流失问题日益严重。
要想实现跨越式发展,常州需要加大人才引进和培养力度,打造良好的人才环境。
三、应对策略1.大力推进产业升级为了应对长江经济带发展战略的机遇和挑战,常州需要大力推进产业升级,着力发展高端制造业和服务业。
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究1. 引言1.1 研究背景江苏省作为中国经济发达的地区之一,近年来经济发展取得了明显成就,但也面临着一系列挑战。
随着经济规模不断扩大,江苏省经济结构还存在一定程度的单一和重复建设现象。
环境污染问题也备受关注,环保与经济发展之间的平衡问题亟需解决。
随着全球经济竞争的日益激烈,江苏省实现经济高质量发展已成当务之急。
为了更好地应对挑战,加快推动经济结构优化和转型升级,提高科技创新能力和产业链水平,实现经济绿色可持续发展,确保经济发展质量和效益,江苏省亟需寻求有效的对策。
对江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策进行深入研究,对促进江苏省经济持续健康发展具有重要意义。
本研究旨在分析当前江苏省经济发展现状,探讨面临的主要挑战,提出应对策略,以期为江苏省经济高质量发展提供有益参考和借鉴。
1.2 研究目的江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究引言本文旨在探讨江苏省实现经济高质量发展所面临的挑战,并提出相应的对策,以促进江苏经济持续健康发展。
具体目的包括以下几个方面:1. 分析江苏省经济发展现状,了解目前经济发展的基础和瓶颈。
2. 探讨江苏省经济高质量发展所面临的挑战,特别是在产业结构优化和环境保护方面的问题。
3. 提出针对性的对策措施,包括加大科技创新投入、提升产业链水平和推动绿色发展,以应对挑战,实现经济高质量发展。
通过对江苏省经济发展现状和挑战的深入研究,本文旨在为江苏省经济高质量发展提供参考,为相关决策提供理论支持和政策建议。
1.3 研究意义江苏省作为中国经济发达地区之一,实现经济高质量发展已成为当前重要任务。
研究江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策,具有重要的现实意义和深远的影响。
这不仅关乎江苏省经济的持续增长和稳定发展,也关系到全国经济的整体水平和结构调整。
深入探讨江苏省经济发展中存在的问题和挑战,有助于提高政府决策的科学性和精准性,为制定有效的政策措施提供参考。
当前推动长江经济带发展面临的困难问题与对策建议作者:来源:《新经济导刊》2017年第02期中国浦东干部学院课题组习近平总书记明确指出“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”。
这一重要指示精神已经成为长江经济带各省市的思想共识。
但如何把思想共识落实到实际行动中,特别是落实到长江经济带110个地级市的具体发展实践中,任务十分艰巨。
当前推动长江经济带发展仍面临不少困难问题,急需在改革中加以推进解决。
一、困难问题(一)经济发展与生态建设之间矛盾尖锐在生态建设方面,上游生态建设重点区与贫困地区高度契合,除了高原、干热干旱“硬骨头”地区之外,面临无地绿化的尴尬;中下游地区水体污染严重,治理难度越来越大,水污染的治理、水生态的修复、水资源的保护形势极其严峻。
在经济发展方面,全域存在产业低端、产能过剩的情况,各地市纷纷整航道修锚地建港口,搞园区引企业办工厂,圈地皮大拆建造城镇……一些地方在承接产业转移时,饥不择食拉项目,高污染的矿产、钢铁、水泥、化工企业密集布局在长江边,部分企业无视长江水环境,污水直排、偷排问题突出,沿线水污染事件多发,水质不断恶化,长江生态系统不时敲响警钟。
“黄金水道”作用的发挥与生态保护的巨大压力并存,怎样正确处理好生态建设与经济发展的关系,成为推动长江经济带发展所要解决的核心问题。
(二)同质竞争与松散合作之间博弈凸显沿江开发往往都是地方政府主导,基本上以省甚至是地市级行政区划为单位,行政色彩浓厚。
沿江各地仍然存在着追求GDP的倾向,加上分灶吃饭的财政体制,“诸侯经济”十分明显。
目前各省市出台的有关长江经济带发展的实施意见来看,更强调长江经济带战略实施给本地区发展带来的机遇,更强调如何以此为契机促进区域经济发展,在生态建设与环境治理、完善综合交通体系、产业转型升级、推进城镇化、扩大对外开放等方面,各省市往往共识多、协同少,商议多、行动少。
加上现有协调机制缺乏相应激励约束机制,往往协调多、落实少。
2019年江苏申论b类申论作文
长江经济带发展问题及对策
随着我国经济的快速发展,长江经济带在国家战略中扮演着重要角色。
然而,随之而来的一系列环境问题也引发了广泛关注。
本文将探讨长江经济带发展中存在的问题,并提出相应的解决方案。
首先,长江经济带存在着生态环境破坏问题。
长期以来,过度的工业发展和不合理的人口布局导致了水污染、土地沙化等生态环境问题。
其次,长江经济带存在着产业结构不合理的问题。
过度依赖传统重工业,既浪费了资源,也增加了环境压力。
再者,长江经济带的区域发展不均衡也是一个突出问题。
发达城市与贫困地区之间的差距日益扩大,地区经济发展的不平衡给社会稳定带来了威胁。
针对上述问题,我们应该采取有力措施。
首先,应加大生态环境保护力度,推进绿色发展。
加强环境监测,打击违法排污行为,积极推动节能减排措施的实施。
其次,应推动产业升级,促进经济转型。
鼓励发展高新技术产业,加大研发投入,推动创新,提高产业竞争力。
此外,应加大对贫困地区扶贫力度,加大金融支持和政策扶持,推动区域经济的协调发展。
在实施上述对策的过程中,必须坚持科学决策,加强政府监管,改善长江经济带的治理体制。
建立健全多部门合作机制,完善环境保护法律法规,加大对环境违法行为的惩治力度。
同时,加强社会监督,提高公众环保意识,增强环保合力。
总之,长江经济带的发展不仅是江苏省的重要任务,也是国家经济发展的重要组成部分。
我们必须正视长江经济带发展中存在的问题,采取有力举措进行改善,以实现经济发展与环境保护的可持续发展目标。
江苏在长江经济带中的战略定位及对策建议2019-07-27⼀、长江经济带战略提出的理论意义和规划愿景经济发展在空间上不平衡是区域经济发展的普遍现象,某些地⽅之所以发展势头良好,是因为它们普遍遵循了符合经济发展的典型特征和内涵,通过提⾼密度、缩短距离、减少分割促进了地理结构的变迁。
近年来我国在重塑经济地理格局⽅⾯就明显带有“沿海化、城市化、集群化”的典型化倾向。
在城市发展战略层⾯,通过城市群和城市⼀体化即同城化,使得单⼀的城市发展逐渐演变为区域性的城市群⼀体化发展,通过打破城市间的⾏政壁垒,实现资源优势互补、产业错位发展、基础设施共享、要素市场共建,谋求各具特⾊的城市群联动创新发展道路。
在国家发展战略层⾯,⼀些对国家发展具有重⼤战略意义的区域发展规划已陆续上升为国家战略,并通过国家层⾯的发展战略规划引导要素和资源的合理流向。
⼀⽅⾯,通过政府掌握的要素流⼊和国家计划安排的重⼤项⽬,使区域交通基础设施等重⼤项⽬⼯程建设服从国家整体战略的需要;另⼀⽅⾯,以国家开发战略为导向实⾏更加开放的体制、机制和政策吸引国际⾼端要素的流⼊,能够快速获取通过国家整合资源、引导资源流⼊的区域开发能⼒。
2014年以来以“21世纪海上丝绸之路、丝绸之路经济带、长江经济带、京津冀经济区、东北-蒙东经济区、北部湾经济区”为主体内容的“⼀路⼆带三区”战略性区域规划的轮廓开始逐渐清晰起来。
21世纪海上丝绸之路彰显的是国家海洋新战略,丝绸之路经济带旨在提升中国与欧盟的经贸联系,长江流域经济带旨在强化中国沿海与腹地的经济联系,三⼤经济区则是架接⾸都经济与沿边经济联系的桥梁和纽带。
这其中2014年9⽉国务院颁布的《关于依托黄⾦⽔道推动长江经济带发展的指导意见》,明确提出了长江经济带的四⼤功能定位:⼀是具有全球影响⼒的内河经济带;⼆是东中西互动合作的协调发展带;三是沿海沿江沿边全⾯推进的对内对外开放带;四是⽣态⽂明建设的先⾏⽰范带。
《指导意见》还明确要求,要依托四⼤功能定位,升级、再造长江经济⽀撑带,拓展城市群的经济发展空间:⼀是依托长三⾓城市群、长江中游城市群、成渝城市群;⼆是做⼤上海、武汉、重庆三⼤航运中⼼;三是推进长江中上游腹地开发;四是促进“两头”开发开放,即上海及中巴(巴基斯坦)、中印缅经济⾛廊。
长江经济带高质量发展面临的问题挑战及对策建议长江经济带是中国经济最重要的区域之一,也是全球最具活力的经济带之一。
然而,长江经济带在高质量发展过程中面临着许多问题和挑战。
本文将对这些问题和挑战进行分析,并提出相应的对策建议。
一、环境污染问题长江经济带地区是我国重要的工业基地和人口密集地区,产业集聚和大规模工业活动导致了严重的环境污染问题。
水质污染、大气污染、土壤污染等问题严重影响了人民群众的生活和健康。
对策建议如下:1. 加强环保监管:政府需要建立更加严格的环保监管体系,对企业的环保行为进行监督和管理,确保企业合规运营,减少环境污染。
2. 推进绿色发展:鼓励企业进行绿色转型,推动绿色技术和清洁能源的使用,减少污染物的排放。
3. 加大环保投入:政府应增加环保投入,用于治理环境污染问题,并加大对环境科研和技术创新的支持,推动环境治理的科学化和智能化。
二、产业结构问题长江经济带地区在过去的发展中重点发展重工业和传统制造业,导致产业结构相对单一和重复,缺乏创新和竞争优势。
对策建议如下:1. 调整产业结构:政府应引导企业加快产业结构调整,重点发展高新技术产业和战略性新兴产业,以提升经济发展的质量和效益。
2. 促进创新创业:加大对科技创新的支持力度,鼓励企业加强自主创新能力的培养和提升,推动新技术、新产品和新业态的产生和应用。
3. 打造产业集群:鼓励企业进行合作和协同创新,打造具有竞争力的产业集群,提升整体产业链的效益和国际竞争力。
三、生态破坏问题长江经济带地区是我国生态环境最脆弱的地区之一,过度开发和不合理利用导致了严重的生态破坏问题。
对策建议如下:1. 加强生态保护:政府要加大生态保护投入,修复受损生态系统,恢复生态功能。
2. 推进生态补偿:建立健全生态补偿机制,对参与生态保护和修复的企业和个人给予奖励和补偿。
3. 加强环境教育:加强生态文明教育,提高公众对生态环境重要性的认识,增强生态环境保护的意识和行动力。
苏州区域融入“长江经济带”国家战略的挑战及对策研究苏州位于长江三角洲地区,是中国东部沿海地区重要的经济中心之一。
随着国家提出“长江经济带”国家战略,苏州市作为长江经济带的重要组成部分,面临着将自身区域经济融入国家战略的挑战。
本文将就苏州区域融入“长江经济带”国家战略的挑战及对策进行探讨。
1.经济结构转型困难苏州的传统优势产业主要是轻纺、电子、化工等行业,随着国家经济结构转型的提出,这些传统产业在面对新的市场竞争和环境要求上面临着较大的挑战。
要想实现苏州的区域经济融入“长江经济带”国家战略,就需要进行产业结构的调整和转型升级,这无疑是一个非常困难的挑战。
2.生态环境改善难度大长江经济带的建设要求区域内生态环境得到改善和保护。
而苏州地处长江下游,环境治理难度大。
城市化和工业化进程中产生的环境问题亟待解决,要想实现融入“长江经济带”的目标,需要加大环境治理力度,而这无疑是一个较大的挑战。
3.城乡发展不平衡在苏州,城市化进程较快,但是城乡发展不平衡的问题仍然存在。
这意味着在融入“长江经济带”国家战略的过程中,需要调整城乡发展的不平衡状况,这将是一个复杂而艰巨的挑战。
1.推进产业结构转型升级为适应国家经济发展的要求,苏州市应该加大对传统行业的淘汰和整合力度,并加大对新兴产业的扶持力度。
通过引进新技术、新产业,推动产业结构的转型和升级,实现苏州经济的转型升级,从而更好地融入“长江经济带”国家战略。
2.加大环境治理力度苏州要想融入“长江经济带”国家战略,就需要加大环境治理的力度。
要通过加大环境保护投入、完善环境监测体系、加强环保法规的执行力度等措施,积极改善和保护苏州地区的生态环境,为融入“长江经济带”国家战略奠定坚实的基础。
3.推动城乡一体化发展苏州要实现与国家战略的融合,需要推动城乡一体化发展,促进城市和乡村的平衡发展。
要加大对农村基础设施的建设和改善力度,同时推动城市的精细化管理和提升城市品质,促进城乡发展的协调和一体化。
苏州区域融入“长江经济带”国家战略的挑战及对策研究苏州作为长江经济带的重要节点城市,对于区域融入“长江经济带”的国家战略具有非常重要的意义。
苏州在融入长江经济带过程中也面临着一系列的挑战,需要制定相应的对策来应对。
本文将就苏州区域融入“长江经济带”国家战略的挑战及对策进行研究。
一、挑战分析(一)环境污染和生态破坏随着长江经济带的不断发展,环境污染和生态破坏成为了一个严重的问题。
苏州作为长江经济带的重要城市之一,也面临着同样的挑战。
经济的快速增长导致了工业污染和大量的排放物,严重影响了苏州的生态环境,尤其是长江流域的生态环境。
(二)交通拥堵和基础设施建设不足随着长江经济带的发展,苏州的人口流动和交通量大幅增加,导致了交通拥堵问题的加剧。
苏州的基础设施建设相对滞后,无法完全满足人口和交通的需求,导致了交通运输效率不高的问题。
(三)产业结构不合理和创新能力不足当前,苏州的产业结构相对集中在传统制造业上,而新兴产业发展较慢,创新能力相对不足。
这也影响了苏州在长江经济带中的竞争力,在区域融入长江经济带的过程中会面临一定的挑战。
(四)人才流失和人口老龄化随着经济的发展,苏州吸引了大量的人口涌入,但也面临着人才流失的问题。
苏州的人口老龄化问题也较为严重,这也对苏州的区域融入长江经济带战略构成一定的挑战。
二、对策建议针对环境污染和生态破坏问题,苏州需要加大环保力度,加强企业环境治理,推进生态修复工作。
需要加强政府的监管和执法力度,确保环境保护措施的落实。
针对交通拥堵和基础设施建设不足的问题,苏州需要加大对基础设施建设的投入,完善交通网络,提高交通运输效率。
还需要加强城市规划和土地利用管理,提高土地利用效率。
(三)推动产业升级和创新发展苏州需要加大对新兴产业的扶持力度,推动产业结构的升级和优化。
还需要加强科技创新,提高创新能力,推动科技成果转化为生产力,提升苏州在长江经济带中的竞争力。
(四)加强人才引进和培养针对人才流失和人口老龄化问题,苏州需要加大对人才政策的支持力度,吸引更多的优秀人才来苏州工作和生活。
江苏在长江经济带中的战略定位及对策建议作者:吴福象来源:《群众》2015年第09期一、长江经济带战略提出的理论意义和规划愿景经济发展在空间上不平衡是区域经济发展的普遍现象,某些地方之所以发展势头良好,是因为它们普遍遵循了符合经济发展的典型特征和内涵,通过提高密度、缩短距离、减少分割促进了地理结构的变迁。
近年来我国在重塑经济地理格局方面就明显带有“沿海化、城市化、集群化”的典型化倾向。
在城市发展战略层面,通过城市群和城市一体化即同城化,使得单一的城市发展逐渐演变为区域性的城市群一体化发展,通过打破城市间的行政壁垒,实现资源优势互补、产业错位发展、基础设施共享、要素市场共建,谋求各具特色的城市群联动创新发展道路。
在国家发展战略层面,一些对国家发展具有重大战略意义的区域发展规划已陆续上升为国家战略,并通过国家层面的发展战略规划引导要素和资源的合理流向。
一方面,通过政府掌握的要素流入和国家计划安排的重大项目,使区域交通基础设施等重大项目工程建设服从国家整体战略的需要;另一方面,以国家开发战略为导向实行更加开放的体制、机制和政策吸引国际高端要素的流入,能够快速获取通过国家整合资源、引导资源流入的区域开发能力。
2014年以来以“21世纪海上丝绸之路、丝绸之路经济带、长江经济带、京津冀经济区、东北-蒙东经济区、北部湾经济区”为主体内容的“一路二带三区”战略性区域规划的轮廓开始逐渐清晰起来。
21世纪海上丝绸之路彰显的是国家海洋新战略,丝绸之路经济带旨在提升中国与欧盟的经贸联系,长江流域经济带旨在强化中国沿海与腹地的经济联系,三大经济区则是架接首都经济与沿边经济联系的桥梁和纽带。
这其中2014年9月国务院颁布的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,明确提出了长江经济带的四大功能定位:一是具有全球影响力的内河经济带;二是东中西互动合作的协调发展带;三是沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带;四是生态文明建设的先行示范带。
《指导意见》还明确要求,要依托四大功能定位,升级、再造长江经济支撑带,拓展城市群的经济发展空间:一是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群;二是做大上海、武汉、重庆三大航运中心;三是推进长江中上游腹地开发;四是促进“两头”开发开放,即上海及中巴(巴基斯坦)、中印缅经济走廊。
可见,长江经济带战略的提出,就是要以区域一体化机制来提高地方的供给能力,以全球一体化机制来扩大需求,通过经济全球化和区域一体化的相互融合并相互促进,以便在更大范围内寻求资源的优化配置,拓展新的区域经济发展空间。
二、江苏在长江经济带中的区位条件和枢纽功能长江经济带建设的内容,包括建设长江产业带、长江城市带、长江历史文化带、长江生态文明带等。
在长江经济带三大城市群中,国家对上海、武汉和重庆的定位分别是长江经济带龙头、龙腰和龙尾航运中心,同时上海还重点定位于国际性大都市、国际金融中心,承担国内市场与国际市场对接的重任;武汉和重庆分别定位于中西部的中心城市。
相比之下,江苏地处长江下游,不仅是“一带一路”与长江经济带的交汇区域,也是沿江“一横”与沿海“一纵”的“T”字形发展战略的交汇地带,还是中国经济发展最有活力的前沿性区域。
江苏不仅经济基础良好,科技实力雄厚,改革开放较早,高科技研发中心云集,高端产业和园区汇聚,而且江苏各地市的沿江和沿海港口在地理位置方面具有得天独厚的优势。
不少港口比如太仓港和张家港更是兼具海港和河港的双重属性,在打造长江经济带黄金水道的规划中是重要的水路中转站,江阴港、扬州港、镇江港不仅港口区位条件好,而且当地产业基础和产业配套能力较强,南京港不仅具有良好的吞吐能力,而且具有承东启西的产业转运能力和腹地经济的强大支撑。
这些产业基础和区位条件使得江苏在长江经济带中具有肩负新开放格局的战略支点和城市群枢纽重任的天然优势。
比如,南京作为长三角三大都市圈的核心城市之一和长江经济带的重要节点城市,适宜打造陆港、海港、空港互动式开放战略的重要节点。
同时,在将原来主要向东开放转变为向东和向西双向开放的大背景下,江苏在与“一带一路”跨区域国际产能合作战略对接中,无疑起着中转器和转换器的“调节阀”作用,对于拓展长江经济带内陆与沿边开放的深度和广度,提高中西部地区对外开放水平,加快形成陆海统筹以及东中西互联互济的全方位对外开放新格局均起着举足轻重的作用,同时还有利于探索和实现长江经济带沿江城市与腹地纵深城市之间的产业双迁模式。
不仅如此,在江苏13个省辖市中,直接濒临长江的就有8个,依托自身卓越的地理位置、良好的产业基础和外向型经济条件、完善的综合交通体系、互联互通的城市群网络、结构高度优化的产业模式,江苏在长江经济带中的水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运等方面的自身体系建设,不仅是长江经济带整体建设的重要内容,而且对长江经济带沿线省市的开发建设具有重要的溢出和带动作用,尤其是以苏州港、太仓港、张家港等为代表的“城·江·海”一体化的物流交通运输“网”的规划建设,对于“一带一路”大格局开发战略具有重要的策应作用。
三、江苏在长江经济带中的比较优势和产业发展在重塑国家经济地理大格局下,认清江苏在长江经济带国家重大区域开发战略中的比较优势、产业发展的支撑条件以及所面临的机遇和挑战是江苏制定未来开发战略和经济可持续发展的关键。
主要体现在四个方面:一是认清周边所面临的复杂多变形势,二是领会新战略区域规划的国家意志,三是认清长江经济带对江苏发展模式的影响,四是认清江苏所面临的新挑战和新机遇。
从长江经济带沿线主要城市上海、苏州、无锡、南京、武汉和重庆等的功能定位来看,虽然存在着一定程度的结构趋同现象,但江苏沿江城市完全有条件立足先进的国际制造业基地、复合性+专业性的区域性总部、智能化和创意性的人文城市群等优势,在产业带、城市带、历史文化带、生态文明带建设中进行差异化再定位。
在“四个带”的规划建设中,江苏应与其他省市和城市群形成错位发展、错位竞争态势。
比如服务业规划建设的重点应集中在生产性服务业,包括创意设计和智慧服务等;制造业方面应定位于专业化的配套与高端化的集群。
再比如在生态文明建设方面,江苏沿长江经济带各核心城市应遵循低碳经济和打造宜居城市带的思路,将粗放式、高污染产业外迁,辅以发展低碳、循环经济,以发展生态农业、有机农业为重点,以产业转型带动生态文明建设。
外向型经济方面,江苏应基于内需的第二波全球化战略获取多种红利,包括上海自贸试验区“近水楼台先得月”的政策红利、“苏欧(苏新欧、苏满欧)新丝绸之路”外贸快速便捷的交通红利、走出去的投资红利、巨大的内需红利以及结构调整的能源红利等。
同时,考虑到在《全国主体功能区规划》中江苏大部分地区都隶属于国家层面的优先开发区域,虽然长江经济带沿线其他省市的发展对江苏的产业承接、航运分流等方面造成一定程度的替代,但也为江苏的产业、企业、产品提供了更为广阔的潜在市场。
江苏应鼓励和支持本地产业、企业和园区积极参与长江经济带的区域一体化开发,充分利用巨大的国内外潜在市场,提升江苏产业的专业化水平,增强江苏产业、企业和园区的竞争力。
长江经济带之所以被看成是一个“经济带”,而不是一般意义上的“运输带”,这就意味着其重点更多的是转向对人口、城市、产业、交通基础设施、信息一体化以及连绵城市群的建设。
在战略部署上,应主要集中在综合交通、产业转型、新型城镇化、对外开放、生态廊道和机制体制创新方面,要重点打造好五个“走廊”:即立体交通走廊、对外贸易走廊、现代产业走廊、新型城镇走廊、生态文明走廊。
其中机制体制创新是五个“走廊”的支撑。
江苏作为全国产业发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的省份之一,完全具备在高起点上加速发展的机遇和优势。
从长江经济带主要城市群的各项指标对比情况来看,江苏不仅具有产业发展优势,也具有科技创新优势,而将经济优势转化为科技优势则是江苏五个“走廊”建设的重点方向。
随着长江经济带的开发和交通基础设施的逐步完善,一般制造业将会沿着长江轴线往中上游转移,江苏可依托其良好的交通区位优势和产业发展基础打造区域性总部基地。
目前,江苏以苏南板块为代表的不少沿江城市已经确立了特色制造、纺织服装、电子信息、高端装备等先进制造业集群,最适宜打造信息技术中心、先进制造技术中心和高技术产业园。
未来的主要目标是加快服务业转型,一是要形成若干以高端商务服务为主导产业的现代服务业集聚区;二是要做大做强以高端服务为重点的区域性总部经济;三是打造智能制造和智慧创造的城市群生态体系。
在长江经济带建设中,江苏还应积极实施企业和园区“走出去”战略,让产业结构中处于低端的劳动密集型产业和资源密集型产业通过对外投资和园区合作等形式“走出去”,通过跨区域产能合作打造区域性总部技术示范基地。
区域性总部需要有独特的地缘经济、地缘政治和地缘文化优势,江苏作为长江经济带的重要经济增长极,具有良好的产业基础、综合交通优势和发展创意设计、智慧制造和智能创造的先发优势,江苏完全有条件打造“区域性+专业性”总部,逐步实现工业型经济向服务型经济的转型。
四、江苏在长江经济带中的战略定位与对策建议在长江经济带11个省市中,江苏的开放性经济发达程度仅次于龙头城市上海,目前已具备成为区域性总部经济和国内价值链链主的条件。
未来江苏全球化战略的着力点在于如何紧紧把握住需求结构的转换,把握聚集全球的高端要素和资源的机遇,尤其是研发资源和人才资源,通过高级要素的投入实现本土企业在价值链中位置的整体提升,逐步占据较高层次的国际、国内市场。
在定位战略上关键是要做到:第一,坚持国际化视野并突出现代化品位,坚持以高端产业为导向实现产业、人才与创新的互动,强化功能配套并注入创新和智慧的新元素打造江苏产业新亮点。
第二,突出高端定位、高端合作、高品质宜居环境的“三高联动”区域整体发展战略,切实做到以引进高端化、高质化、高新化的“三高”产业项目为规划建设的重点。
在长江经济带五个“走廊”建设中,江苏战略定位体现在以下几方面:一是打造长江经济带改革开放示范区;二是打造产业创新与技术培训示范区;三是立足生态文明建设宜居生态城市群;四是打造国内价值链链主;五是融入一带一路战略建设具有国际竞争力的城市群体系。
具体对策方面:一是打造功能完备的物流交通枢纽,打造区域性的货物集疏运中心;二是培育繁荣发达的商贸市场,打造华东区重要的采供销平台;三是跨区域建设物流网点,强化资源配置能力。
在此方面,像苏州、无锡等苏南核心城市,要在上海“外围地区次级中心”城市群中脱颖而出,承接上海产业转移的同时打造区域性智慧制造中心,在接受上海辐射带动的同时,营造上海都市圈腹地功能,并且与以南京为核心的宁镇扬城市群遥相呼应,合力打造具有江苏特色的产业集群和智慧园区。