科技特派员创业行动意见

陇南市人民政府关于进一步加强科技特派员工作的意见文章属性•【制定机关】陇南市人民政府•【公布日期】2007.12.26•【字号】陇政发[2007]89号•【施行日期】2007.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文陇南市人民政府关于进一步加强科技特派员工作的意见（陇政发〔2007〕89号）为了全面贯彻落实全省科技特派员工作会议精神，进一步推动全市科技特派员工作，使广大科技特派员在我市特色产业发展和新农村建设中发挥重要作用，现结合我市实际，提出如下意见：一、统一思想，充分认识开展科技特派员工作的重要意义科技特派员制度是新时期解决“三农”问题的一项重要探索与创新，实施科技特派员制度是调动农业科技人员积极性，贯彻科教兴市和人才强市战略的重要举措。

开展科技特派员工作，旨在有效促进科技体制改革，激活人才资源，普及科技知识，推动产业化、信息化和农民知识化进程。

科技特派员创业行动是促进特色产业全面发展的迫切需要，是在农村经济建设和社会发展进程中不断创新观念、创新制度和创新机制的具体体现，从我市一年多的实践来看，科技特派员制度的实施，对促进我市特色产业发展，加速科技成果转化，调整农业产业结构、增加农民收入、提高农民科技素质、创新农业科技服务机制发挥了重要的作用。

科技特派员通过建立利益共同体、创办经济实体等形式，为农民进行全方位的技术服务，是市场经济形势下，促进科技与经济结合、科技人员与农民结合、科学技术与农业生产结合的重要手段，是促进科技成果向现实生产力转化的有效载体，是为新农村建设提供人才支持的有效途径。

目前全国各地已经创造出了“技术资金入股型”、“科技项目有偿承包型”、“独资创办科技实体型”、“企业有偿聘用型”、“高位嫁接型”、“中介服务型”、法人特派型“等模式。

进一步加强科技特派员工作对于加快我市社会主义新农村建设具有重要的现实意义。

二、职责和任务1、相关部门工作职责，组织、人事部门：牵头做好特派员的选聘、考核以及优惠政策落实检查工作，进行年度科技特派员考核。

关于深入推行科技特派员制度的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔X〕３２号），深入实施创新驱动发展战略，激发广大科技特派员创新创业热情，促进农牧区大众创业、万众创新，推动一二三产业深度融合发展，开创农村牧区科技创新创业新局面，经省政府同意，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以党的X和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，全面贯彻落实全国科技创新大会和省委十二届十二次全委会议精神，牢固树立新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕我省高原现代农牧业发展科技需求，以推行科技特派员制度为重点，培育新型农牧业经营和服务主体，健全农牧业社会化科技服务体系，推动现代农牧业全产业链增值和品牌化发展，进一步提升农牧业科技创新支撑水平，不断完善新型农业科技服务体系，加快推动农牧区科技创业和精准扶贫，促进以科技要素为核心的生产要素向农牧区聚集，为推动我省经济社会又好又快发展，与全国同步全面建成小康社会作出贡献。

（二）实施原则。

———以改革创新为引领。

面对新形势新要求，坚持政府引导、市场主导、社会参与、系统推进。

立足服务“三农三牧”，不断深化改革，加强体制机制创新，引导和支持科技特派员带领农牧民共同投入、共同创业、共同受益、科学发展。

———以创新创业为路径。

构建创新创业服务平台，加大创业政策落实力度，加快培育农牧区创新创业主体，强化农牧业生产要素结合，优化农牧区创新创业环境，形成大众创业、万众创新的良好局面。

———以分类考评为手段。

发挥各级政府推行科技特派员制度的责任主体作用，对公益服务、农牧区创业等不同类型科技特派员分类指导，建立分类考评制度，完善保障措施和激励政策，提升创业能力和服务水平。

———以基层需求为重点。

立足基层实际，围绕农牧区经济社会发展需要，建立完善适应地方实际的科技特派员在农牧区科技创业的投入、保障、激励和管理等机制。

二、任务目标到X年，全省科技特派员选派总数稳定在３０００人（含法人特派员）左右，形成以高校、科研院所为依托，以农牧业技术推广机构为主体，以广大乡土人才为补充的农牧业科技特派员选派制度体系，促进科技特派员工作与农牧业科技推广体系建设有机融合，实现人才、技术、信息、管理的一体化。

关于深入推行科技特派员制度的实施意见为贯彻落实《省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（X政办发〔2017〕46号）精神，深入实施创新驱动发展战略，激发全市广大科技特派员创新创业热情，推进大众创业、万众创新，促进一二三产业融合发展，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、发展壮大科技特派员队伍（一）大力发展农业科技特派员。

农业科技特派员主要服务于农村基层、农业一线，围绕当地产业和科技需求，与农民建立“风险共担、利益共享”的利益共同体，开展创业和服务，推动农业科技成果转化和应用，为增加农民收入、发展农村经济做出积极贡献。

力争5年内发展农业科技特派员40人。

(责任单位：市委农办、市科技局、市农业局、市水产局、市扶贫办，各镇、办、场、园、区) （二）大力发展工业科技特派员。

工业科技特派员主要任务包括：根据行业和技术发展的现状、趋势，帮助企业制定技术发展战略；将高等院校、科研院所的技术和成果带到企业，促进先进适用技术、成果在企业的推广应用和产业化；针对企业的技术需求，积极参与企业关键技术攻关；促进企业与高等院校、科研院所合作建立各类创新创业平台，提高企业创新能力，为企业培养和引进高层次人才；在高新技术企业申报、创新型企业建设等方面给予帮扶和指导。

力争5年内发展工业科技特派员20人。

（责任单位：市经信委、市科技局，各镇、办、场、园、区）（三）大力发展民生科技特派员。

民生科技特派员主要任务是赴农村、社区、学校或企业开展生物科技、人口健康与疾病防治、节能环保、资源高效开发与利用、可持续发展与新型城镇化、民俗文化等民生领域的科技服务工作。

力争5年内发展民生科技特派员20人。

（责任单位：市科技局、市卫计委、市环保局、市住建委、市文广新局、市旅游委、市教育局，各镇、办、场、园、区）（四）大力发展法人科技特派员。

支持科研院所、企业、合作社、家庭农场等法人，以法人科技特派员形式，集聚整合力量，按照市场机制，将科技要素带到农村基层一线开展科技创业和服务。

邢台市人民政府办公室关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕36号）和《河北省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度促进农村创新创业的实施意见》（冀政办发〔2016〕27号）精神，深入推行科技特派员制度，经市政府同意，提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想和基本原则。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以五大发展理念为引领，紧紧围绕落实省市推进农业供给侧结构性改革的总体部署，以促进农业转型升级和农民增收致富为目标，不断壮大科技特派员队伍，健全农业社会化科技服务体系，培育新型农业经营和服务主体，围绕产业链配置创新链、围绕创新链配置人才链，推动现代农业向品牌化、高端化发展，促进农村一二三产业深度融合，为实现城乡一体化发展、全面建成小康社会打造新引擎，培育新动力。

注重与现代农业、美丽乡村建设、精准脱贫、京津优势科技资源、“互联网＋”相结合，大力推行科技特派员制度，激发广大科技特派员创新创业热情，推进农村大众创业、万众创新，促进我市农村全面建成小康社会。

（二）总体目标。

1．壮大一批优秀科技特派员队伍。

长期服务于农村基层的科技特派员稳定在1300人，法人科技特派员达到15个，实现在农业科技型企业、特色产业基地、农业科技园区、现代农业园区等重点创新主体及平台的全覆盖。

2．创建一批农业“星创天地”。

以农业科技园区、特色产业基地等为载体，创建20个农业“星创天地”。

依托农业“星创天地”等，领办、创办、协办一批农业科技型中小企业。

3．培育壮大一批农业优势特色产业。

依托农业科技园区、现代农业园区、特色产业基地和农业科技型企业，培育壮大10个区域优势特色产业。

筛选形成系列化、标准化的农业技术成果包，转化推广一批新成果。

二、实施六大专项行动（一）科技特派员精准选派行动。

湖北省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于开展科技特派员基层创业行动实施意见的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2008.09.18•【字号】鄂政办发[2008]63号•【施行日期】2008.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文湖北省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于开展科技特派员基层创业行动实施意见的通知（鄂政办发〔2008〕63号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：《省科技厅、省人事厅、省农业厅等部门关于开展科技特派员基层创业行动的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

湖北省人民政府办公厅二○○八年九月十八日省科技厅、省人事厅、省农业厅关于开展科技特派员基层创业行动的实施意见为引导广大科技人员深入农村基层创业，探索科技服务“三农”的有效途径，根据科技部、人事部《关于印发〈开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干意见〉的通知》（国科发政字〔2004〕542号）和2007年全国科技特派员工作会议精神，结合我省实际，特提出如下实施意见：一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省现代农业发展和新农村建设的科技需求，以建立科技服务“三农”的长效机制为目标，按照双向选择的原则，选派科技人才以科技特派员身份深入农村基层，开展科技创新、科技服务和创业活动，通过转化推广一批科技成果和适用技术、培育一批农村企业和经济合作组织、培养一批科技创业型人才、带领一方农民致富，加强科技人才、科学知识与农村经济的结合，为现代农业发展和新农村建设提供有力支撑。

二、工作职责（一）帮助驻点单位制订依靠科技发展产业的规划，培育主导产业和特色优势产业，结对帮扶农村实用人才的成长；（二）帮助引进新品种、推广新技术，组织科技开发，建立科技示范基地，构建现代农业科技培训示范体系；（三）创办和帮助发展农村科技中介服务组织、科技型经济实体；（四）开展实用农业技术培训和科普宣传，培植农业科技示范户，提高广大农民的科技素质与致富本领；（五）搭建农村基层与高等院校、科研院所的科技合作渠道，促进科技成果转化。

中国科技经济新闻数据库 经济2015年6期 299科技特派员工作中存在的问题及对策孔雪琴浙江省嘉兴市南湖区科技综合服务中心，浙江 嘉兴 314051摘要：科技特派员作为支持三农发展的一种重要方式，在基层农业发展中发挥了重要作用。

结合当前科技特派员工作实际，多批次的科技特派员不但对农村产业经济发展提供了有力的支持，同时也解决了农村科技方面的多个难题。

从目前科技特派员制度来看，科技特派员已经成为了破解农村发展难题的重要基础制度。

但是考虑到科技特派员制度实施时间较短，在具体实施中还受到多种因素的影响，科技特派员工作本身也存在一定的问题，制约了科技特派员工作的发展。

因此，制定具体的应对策略，对解决科技特派员工作问题和提高科技特派员工作质量具有重要的促进作用。

关键词：科技特派员；；农村建设；；问题及对策 中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1671-5853(2015)6-0299-02为了更好的满足农村经济发展需要，构建完善的农村科技体系，向农村定期派遣具有专业水平的科技特派员成为了主要措施。

从目前科技特派员工作实际来看，科技特派员制度建立以来，取得了积极的效果，不但提高了农村的科技水平，同时也为新农村建设提供了有力的科技支持。

但是受到外界因素和科技特派员内部因素的影响，科技特派员工作中还存在一定的问题，不但制约了科技特派员工作的开展，同时也影响了科技特派员工作的整体效果。

因此，认真分析科技特派员工作存在的问题并制定具体的应对策略，对提升科技特派员工作水平和满足科技 1 科技特派员工作的重要意义和必要性从科技特派员工作的实际开展来看，科技特派员工作既具有重要的现实意义，同时也是十分必要的。

结合科技特派员工作经验，科技特派员工作的重要意义和必要性主要表现在以下几个方面：1.1 科技特派员工作对提高农村科技工作质量具有重要意义通过开展科技特派员工作，农村的科技工作得到了全面的支持，农村的科技工作有了全新的改观，不但体现在科技工作整体水平上，还体现在科技工作的创新能力上，科技特派员工作对助推农村科技发展具有重要的意义。

科技特派员会议讲话科技特派员会议讲话篇1我县实施科技特派员创业行动，自启动至今已经一年零八个月了，一年多来，取得了较好的进展和突破，今天的会议是对科技特派员创业行动进行再动员，再部署、再鼓劲。

刚才，童刚副县长对一年多来我县实施科技特派员创业行动做了全面总结，对下一步主要工作做了安排部署，我完全同意。

三位优秀科技特派员代表也做了很好的经验介绍。

从总体看，我县科技特派员创业行动试点工作有成绩、有经验，基本达到了预期的目标。

下面，我就进一步做好科特派工作讲几点意见。

一、进一步深化对开展科技特派员创业行动的认识科技特派员创业行动，是在社会主义市场经济条件下，把科技人员和农民联结起来，提高农产品的科技含量，推进农业产业化经营，既增加农民收入，又增加科技人员收入的有效载体，是新时期为三农服务的一项重要举措。

当前，我县农业发展存在的问题之一是：农民缺乏有效的科技指导和市场经济知识，农产品科技含量不高、加工率低，产业化经营刚刚起步，特色产业规模小，市场占有份额少，农业整体效益不高，农民增收难，在一定程度上影响了农民的积极性。

解决这个问题的关键就是加快推进农业科技进步和产业化经营。

开展科技特派员创业行动，就是要适应社会主义市场经济要求，用市场经济的办法把市场、科技和农民联结在一起，把农民组织起来，通过科学技术的传播来提高农业劳动生产率，增强农产品的竞争力，然后与市场对接;就是要通过建立利益共同体，让科技人员在推广农业技术方面，由过去的让你去推广，转变为科技人员主动去推广，要拿新的实用技术来更新原有的技术、品种，提高产品的竞争力。

开展科技特派员创业行动，也不仅仅是动员科技人员到农业生产第一线开展科技服务，主要是让科技人员带项目、带科技，还要带资金、带市场，与农民、种养大户、农产品加工企业组成风险共担、利益共享的经济实体，实行科农工贸一体化，提高农产品品质和标准化种养水平，提高农产品加工转化率和市场占有份额，从而提高农业整体效益，增加农民和科技人员收入。

陕西省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见陕政办发〔2017〕4号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）精神，引导各类科技创新创业人才深入农村基层一线开展科技创业和服务，实施科技扶贫，推进现代特色农业建设，提升县域科技创新能力，经省政府同意，提出如下意见。

一、主要目标到2020年，全省科技特派员选派和服务机制更加健全，农村科技创业政策体系更加完善，农村科技创业服务平台基本建立，科技特派员服务领域进一步拓展，农业科技成果转化成效明显提高，基本形成高校、科研院所、农技推广机构、群众团体、农业经营主体、社会化服务机构等单位和社会实用人才广泛参与的科技特派员队伍，形成农村大众创业、万众创新的良好局面。

——科技特派员队伍不断壮大。

建设省、市、县三级3万人的科技特派员队伍。

在全省高校、科研院所、科技中介服务机构以及龙头企业等企事业法人单位中认定100个法人科技特派员。

——园区平台创新承载能力进一步提升。

建设省级以上农业科技园区30个，组建省级农业科技创新战略联盟20个，建成科技特派员示范基地500个。

——农村创新创业载体进一步完善。

建设省级以上“星创天地”（农业领域的众创空间）100个，完善农村科技信息服务平台，支持一批科技特派员领办、创办、协办的科技型企业、专业技术协会和农民专业合作社。

——农村创新创业环境更加优化。

激励科技特派员创新创业的政策法规更加健全，以创新质量和实绩为导向的科技成果评价机制有效实施，形成激励创新创业的价值导向和制度环境，引导广大科技人员深入农村创业服务，把论文写在大地上。