浅析2008年汶川地震中政府形象塑造

从汶川地震看中国政府的媒体形象多难兴邦，08年的中国人真正体味到这句话的苦与甜，改革开放三十年，我们的国家记忆了许许多多的磨难，但是我们的经济增长奇迹也让世界刮目相看，国人充满了自信，许多人也期待经过北京奥运会重塑中华民族的崭新形象。

当我们本应该洋溢在奥运年的喜庆当中时，我们那个多灾的国家却记忆了少有的系列灾害，从年初的南方雪灾到三月份的西藏动乱，再到胶济铁路相撞事故，而最让我们揪心的是建国以来最大的地震--汶川地震。

人民的苦难是显而易见的，而处在灾害风口浪尖的中国政府的诚恳表现让人民有一种厚重的依赖感，人民相信这是一具负责任的政府！中国政府的媒体形象自改革开放以来向来别断的改变，尤其是近年来，政府改革势在必行，在这种背景下，本届政府提出了建设“服务型政府”的战略，别断加强政府的开放性，与此并且也十分注重政府的媒介形象。

从2003年的非典开始，中国政府差不多认识到媒体在爆发社会危机时公布消息，加强社会操纵，增强民众凝结力的重要作用，同时建立初步的机制，这种机制的作用在今年的南方雪灾发生时再次得到检验，此次汶川大地震中那个注重政府形象的机制则趋向成熟，别仅使政府获得本国人民的支持，也让中国政府在世界媒体获得首次的普遍赞誉！中国政府在本次汶川地震中塑造的整体媒介形象是“以人为本”！始终把人民放在第一位，把人民的生命放在第一位，从温家宝总理的别惜一切代价救人，到救灾官兵别放弃七十二小时后的坚持，生命高于一切，媒介始终把关注的第一视线放在救人上面，人民也紧紧团结在一起，关注每一具被救活的生命。

胡锦涛等中央最高领导集体成员灾后也相继赶赴前线，给人民带了党中央的关怀，并都一致强调救人是第一要务，这对稳定民心有和很大作用，彰显了人性的光辉，也是政府以德治国的缩影。

在以人为本的方针知道下，本次汶川地震一具政府主导行为算是“5.12”国祭，中国政府第一次公布命令为灾害事故遇难的人民进行凉爽全国哀悼。

这是一具国家对人民生命的尊重，既是对死难者的缅怀，也是对国民一种集体的爱国教育，珍惜国家现有的成就，也要反思国家承受力的脆弱性，教育人民国家的崛起还有很长的路要走，也让每一具民众都关注那个国家的命运！中国政府在汶川大地震中一具别得别提的媒体形象算是开放，中国政府的表现让人民相信这是一具开放的政府，即使有人指责中国政府在开始时也企图操纵舆论，后来因为事件进展太快而被迫开放。

第十七期二○○八年五月十六日三台县在抗震救灾中彰显行政效能“5·12”汶川强烈地震给148万人口的三台县造成了严重的人员伤亡和财产损失。

在严重的自然灾害面前，三台县委、县政府用抗震救灾的实际行动来考核、检验机关的行政效能，考察和识别干部的政治意识、大局意识、责任意识和执行力，赢得了全县人心稳定、社会安定、工作生产生活有序进行的良好局面。

一、抓认识，让思想跟上抗灾节奏汶川强烈地震发生后不到1小时，三台县委、县政府立即组织相关部门召开紧急会议。

县委书记、县人大常委会主任廖明在会上强调说，当务之急是抗震救灾，全县上下各个方面必须紧急行动起来，把一切人力、物力、财力投入到抗震救灾中，一切工作都要围绕抗震救灾进行。

随即，由县委、县人大、县政府、县政协领导为组长组成的六个工作组，深入到全县63个乡镇和部门，用县委、—1—县政府提出的“当前最大的工作是抗震救灾，最紧要的工作是抗震救灾，最迫切的任务是抗震救灾”的工作思路去动员干部，指导基层开展抗震救灾。

在县委、县政府十分明确的工作思路的指导下，各级党委、政府和机关干部迅速把思想统一到全力抗震救灾上来，把工作思路、工作重点转移到抗震救灾上来，迅速全力以赴投入到查看灾情、抢救伤员、转移群众、安抚人心和支持重灾区的抗震救灾中。

二、抓责任，让工作符合应急要求汶川强烈地震发生后，三台县立即启动应急预案，成立了以县委书记为指挥长，县长为常务副指挥长的抗震救灾指挥部，争分夺秒地安排部署抗震救灾工作，全面落实了各相关职能部门和单位的应急责任，告诫大家“抗震救灾，责任重如泰山”。

随即，县级机关和全县63个乡镇以高度的政治责任感和全心全意为人民服务的精神迅速启动应急预案，纷纷成立了领导小组，把责任落实到每个领导、每个干部头上，全县干部坚守岗位，恪尽职守。

连日来，县委书记廖明先后深入受灾最重的县国土资源局、劳动和社会保障局查看灾情，深入县人民医院指挥抢救伤员，慰问受灾群众，深入学校、农村、企业安抚群众，指导抗震救灾。

大规模公共危机中的国家形象塑造作者：周庆安来源：《对外大传播》2008年第07期2008年5月12日，四川汶川地区发生里氏8.0级大地震。

这既是一次特大自然灾害，也是一次大规模的公共危机。

从危机事件的分类来说，这是一场产生全球范围内舆论效应的自然危机，具备了大规模公共危机的所有特点。

之所以将危机与国家形象联系在一起，是因为从舆论研究者的角度来看，危机主要包括了核心行为与舆论反应两个部分。

地震这场危机对于中国来说，其主要影响也是这两方面的。

核心行为是抗震救灾活动，而舆论反应则是国家形象的组成部分。

在过去的数十年中，灾难报道是西方媒体报道的一个重要内容。

灾难报道作为危机传播的一个重要内容，也构成了特殊时期国家形象塑造的主要舆论环境之一。

各种类型的灾难，如墨西哥大地震、切尔诺贝利核电站事故、印度洋海啸等，一方面“会影响外界对这个国家安全性与可靠度的认知，会影响人们对这个国家居住、旅游、投资环境的评价”，另一方面也会影响这个国家政府的形象和声誉度，国家形象与危机之间的关系也会显现出来。

根据学者Douglas Belle的研究，西方媒体对国外自然灾难危机的关注点按显著程度排序，分别是伤亡人数、救援效果、危害程度及可能对所谓民主自由产生影响的程度。

这些同样构成了此次汶川地震后西方媒体报道的焦点。

据不完全整理，西方媒体主要从四个方面对中国国家形象进行了描述。

首先，伤亡数字是各个西方媒体滚动报道的焦点，尤其在灾后第三天，死亡人数超过2万人之后，不少西方媒体将地震报道放到了头版；其次，部分主流西方媒体关注了中国政府及时反应，迅速调集解放军抗震救灾的行动，多数媒体对于此次中国政府的反应速度给予了积极的评价；再次，更多的西方媒体也都讨论了此次地震后，中国公众对灾区民众、对政府决策的舆论支持，以及在哀悼日当天中国人的一致表现；第四，有不少西方媒体从此次地震后中国媒体的报道入手，讨论中国的新闻自由问题。

灾后2周时间的报道，从两个层面比较完整地勾画了此次地震中的中国国家形象：一方面是政府行动力较为高效、信息较以往公开；另一方面是民众的国家认同（National Identify）程度空前高涨。

从汶川地震看中国政府的媒体形象多难兴邦，08年的中国人真正体会到这句话的苦与甜，改革开放三十年，我们的国家经历了许许多多的磨难，然而我们的经济增长奇迹也让世界刮目相看，国人充满了自信，许多人也期待通过北京奥运会重塑中华民族的崭新形象。

当我们本应该洋溢在奥运年的喜庆当中时，我们这个多灾的国家却经历了少有的系列灾难，从年初的南方雪灾到三月份的西藏动乱，再到胶济铁路相撞事故，而最让我们揪心的是建国以来最大的地震--汶川地震。

人民的苦难是显而易见的，而处在灾难风口浪尖的中国政府的诚恳表现让人民有一种厚重的依靠感，人民相信这是一个负责任的政府！中国政府的媒体形象自改革开放以来一直不断的改变，尤其是近年来，政府改革势在必行，在这种背景下，本届政府提出了建设“服务型政府”的战略，不断加强政府的开放性，与此同时也十分注重政府的媒介形象。

从2003年的非典开始，中国政府已经认识到媒体在爆发社会危机时发布消息，加强社会控制，增强民众凝聚力的重要作用，并且建立初步的机制，这种机制的作用在今年的南方雪灾发生时再次得到检验，此次汶川大地震中这个注重政府形象的机制则趋向成熟，不仅使政府获得本国人民的支持，也让中国政府在世界媒体获得首次的普遍赞誉！中国政府在本次汶川地震中塑造的整体媒介形象是“以人为本”！始终把人民放在第一位，把人民的生命放在第一位，从温家宝总理的不惜一切代价救人，到救灾官兵不放弃七十二小时后的坚持，生命高于一切，媒介始终把关注的第一视线放在救人上面，人民也紧紧团结在一起，关注每一个被救活的生命。

胡锦涛等中央最高领导集体成员灾后也相继赶赴前线，给人民带了党中央的关心，并都一致强调救人是第一要务，这对稳定民心有和很大作用，彰显了人性的光辉，也是政府以德治国的缩影。

在以人为本的方针知道下，本次汶川地震一个政府主导行为就是“5.12”国祭，中国政府第一次发布命令为灾难事故遇难的人民举行全国哀悼。

这是一个国家对人民生命的尊重，既是对死难者的缅怀，也是对国民一种集体的爱国教育，珍惜国家现有的成就，也要反思国家承受力的脆弱性，教育人民国家的崛起还有很长的路要走，也让每一个民众都关注这个国家的命运！中国政府在汶川大地震中一个不得不提的媒体形象就是开放，中国政府的表现让人民相信这是一个开放的政府，即使有人指责中国政府在开始时也企图控制舆论，后来因为事件发展太快而被迫开放。

汶川大地震中国人民的团结与抗灾精神汶川大地震：中国人民的团结与抗灾精神2008年5月12日，中国四川省汶川县发生了一场灾难性的大地震，这场地震给中国人民带来了巨大的伤痛。

然而，在这次灾难中，中国人民展现出了无比强大的团结与抗灾精神。

本文将探讨汶川大地震中中国人民所展现的团结与抗灾精神，并分析其背后的原因。

一、紧急救援行动面对汶川大地震的突发情况，中国政府迅速启动了紧急救援行动。

各级政府将救援行动置于头等重要地位，组织救援队伍迅速赶往灾区展开救援工作。

不论是政府部门、军队还是民间组织，都主动行动起来，协同合作。

数以千计的救援人员涌入灾区，帮助受灾群众转移安置、寻找幸存者并进行伤员救治。

这种高效率的应对方式展示了中国人民在面对灾难时的团结与紧密合作。

二、全国人民的支持与援助汶川大地震发生后，全国范围内的人们纷纷伸出援助之手，表达对灾区人民的关怀和支持。

无论是捐款、捐物资，还是自愿前往灾区参与救援，全国人民都积极行动起来。

不仅仅是个人，许多企业也伸出援助之手，向灾区提供物资和资金支持。

这些行动体现了中国人民与灾区人民命运相连的意识，展现了中国人民的团结与民族凝聚力。

三、自救互救的精神在汶川大地震中，受灾人民表现出了自救与互救的精神。

即使在灾难降临时，他们仍然保持冷静，组织自救。

许多幸存者曾经无私地为受困者提供帮助，自己身上的脏衣服、食物和水，都毫不吝惜地分享给需要的人。

这种自救与互救的精神不仅展示了中国人民在灾难面前的坚韧与勇气，也凸显了中国人民相互之间的关心和帮助。

四、坚韧不拔的重建精神在汶川大地震之后，中国人民展现出了坚韧不拔的意志，全力投入到灾后重建中。

政府与人民一起努力，灾区的学校、城乡基础设施等得以逐渐修复和重建。

人们敞开心扉，积极参与，重建工作取得了显著的成果。

这种重建精神彰显了中国人民的团结、奋斗与进取精神。

中国人民面对汶川大地震所展现的团结与抗灾精神背后有着深刻的原因。

一方面，中国历史上长期存在的集体主义思想，使得人们有着集体利益高于个人利益的观念。

汶川大地震对政府危机公关能力的考量提要在这次汶川大地震中，政府作为国家机关、公共事务的管理者，其代表公权力的地位结合危机事件的特点共同决定了政府此次危机公关的特征和危机公关策略的有效实施，并提出改进政府危机公关的相关建议。

关键词：汶川大地震；政府危机公关；危机公关策略随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，政府危机公关越来越受到人们的重视，政府在危机中的一举一动都会受到公众的审视，对危机的公关管理能力显然已经成为现代政府必备的行政能力，是政府职能的一个重要组成部分。

一、问题的提出2008年5月12日，在四川汶川发生了里氏8.0级大地震。

剧烈的地震造成数万人遇难，这也是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震灾害。

严重干扰了灾区社会经济秩序，威胁人民生命财产安全，是一场没有硝烟的战争。

政府作为公共事务的管理者，在危机管理中处于主体地位，承担着维护社会公众安全的责任，控制由危机引起的连锁反应，降低危机带来的影响，有效承担起危机管理的责任。

由此，我们可以把政府危机公关理解为政府面临危机事件时，为了更好地履行行政职能，减少危机震荡，提高公众认知，实现公众利益，保持社会秩序，保障社会安全，促进社会全面和谐发展，而进行的传播沟通、协调关系和树立形象的活动。

二、汶川大地震中政府危机公关策略的实施危机事件的特点和政府职能与地位的特性共同决定了政府危机公关的特征。

而这种特征又是贯穿于整个政府危机公关策略的实施当中的。

一方面危机有突发性、模糊性、严重性、波及性的特点；另一方面政府组织属于国家机关，掌握公共权力，是负责社会公共事务的最大的公共组织，它具有公共性、全局性、政治性的特征，所以它担负着国家的经济职能、政治职能和社会职能。

基于这两方面的共同作用，因此政府危机公关就具有了自觉性、紧迫性、社会性、复杂性、关联性、国际性的特征。

在这次汶川大地震中，这六个特征也始终渗透于政府危机公关之中。

主要表现在以下六个方面：（一）自觉性。

汶川地震报道与国家形象塑造作者：才琴来源：《新闻世界》2011年第04期【摘要】《China Daily》作为我国重要的外宣英文报纸，是国外读者了解我国国情的重要窗口，对我国国家形象的建构起着非常重要的作用。

本文从《China Daily》对汶川地震这一突发事件的报道入手，从文字报道和新闻图片两方面进行分析比较，总结其报道的特点，从中找出其对我国国家形象塑造的作用。

【关键词】《China Daily》汶川地震形象塑造现今，国家形象在国家生活中起着越来越重要的作用，而国家形象的建构不仅仅需要政府相关部门的通力合作，还需要其他各界的共同努力，大众媒介在其中就起着非常重要的作用，其对突发事件的报道会直观反映一国的国家形象，《China Daily》就是其中非常重要的一个。

据报道，2008年发生在四川省里氏8.0级的“5·12”汶川地震，是我国自建国以来破坏性最大、波及范围最广的一次地震，无论是从人员伤亡、财产损失及受灾范围等多方面都是近十年自然灾害中最严重的一次，其造成的影响远远大于1976年唐山地震。

在地震爆发后，《China Daily》连续一个月将第二版和第三版两个整版辟为“汶川地震”专版（“WENC-HUAN QUAKE”），并在头版进行连续报道，通过大量图片和文字相结合的方式，向国内外读者详尽地介绍地震救灾和灾后重建工作。

一、《China Daily》对汶川地震报道分析1、文字报道分析（1）文字报道数量分布。

在地震爆发后的四个多月时间里，《China Daily》对汶川地震的文字报道量很大，共计971篇（包括《China Daily》商业周刊）。

其中以5月的报道数为最多，共计606篇，6月刊登279篇，7月、8月和9月分别有49篇、21篇和16篇的文字报道。

由此可见，《China Daily》对汶川地震的报道分布是非常比较集中的，主要集中在地震发生的5月和灾后重建的6月，这是为了让广大读者能全面深入地了解灾区灾后抢险救灾和灾后重建的工作进展情况。

从汶川救灾谈危机公关——政府危机公关案例分析Presented by：八度空间工作室（8ight－dimension Studio）Copyright @ 八度空间工作室, All Rights Reserved如何辨析这几个概念？1由突发事件引起、严重威胁与危害社会公共利益和公共安全的危险境况和非常事态。

公共危机危机公关公关危机组织在关系、舆论、形象等方面出现的危机。

处理危机的一种方法：运用信息传播、沟通协调的方法去应对和化解危机，帮助组织控制事态、引导舆论、重塑形象。

危机带来的恶果：破坏信心点燃猜疑和谣传伤害感情损害形象戴维斯3></a>.杨,爱德华公司总裁，著名公关专家政府危机公关案例分析角度从媒体报道的内容焦点看政府的行动举措1、央视、中央电台、央视国际网站（报道了什么典型事迹，典型标题）2、地方台，尤其是四川台、凤凰卫视3、国家报纸（大报）人民日报、经济日报为例4、归纳政府在救灾工作中的举措，以时间为序归纳。

媒体信息发布——内容与焦点讨论：中央媒体、地方媒体报道“我们同是一家人”发布内容1、灾情现场：真实受灾情况、伤亡人数2、救援进展：救助人数3、营救故事：自救与互救情况、可歌可泣的救援英雄事迹4、赈灾捐助：慰问与捐助情况5、全球关注：国际评价、联合国评价6、灾区连线：搭建与灾区沟通平台7、防震知识：危机预防媒体信息发布的内容和焦点发布焦点◆关注政府救灾措施◆关注各界赈灾捐助◆关注信息透明度政府公关的行动举措（大事记）5月12日5月13日5月14日5月15日5月16日5月17日5月18日国务院成立抗震救灾指挥部，通过媒体公布地震消息；中央电台、央视开始了24小时连线灾情直播；下午14:50分第一支救援队伍到达；16时民政部第一批救灾物资到达；19时温家宝总理专机到达重灾区；公安部稳定局势，首批解放军已冒雨徒步到达,空降15军冒险空降国务院抗震救灾会议决定：抚慰金哀悼日解放军救援队挺进重灾区卫生部调往灾区的血液运达胡锦涛书记察看救灾工作；教育部发布灾后中、高考预案卫生部卫生防疫工作有效展开民政部、财政部下拨救灾物资和资金国务院灾情发布会空降兵成功空降灾区灾区通讯恢复政府采取了哪些公关行为？对内1、第一时间组建救灾指挥部，总理亲临一线安抚群众；2、第一时间集中合力，派遣救援人员，调运救灾物资；3、信息透明，通报灾情，赢得援助支持；4、社会动员，全体参与，心理救助疏导及时展开。

从汶川大地震看公共危机治理中的政府角色公共危机作为一种突发性事件，普遍存在于当今社会中，它是政府必须面对的公共治理中的一种，因此有必要讨论政府在公共危机出现后，能够发挥什么样的作用，充当什么样的角色。

在探讨这一问题之前，我们有必要先界定公共危机治理的内涵及特点。

一、公共危机治理的内涵公共危机是指在社会生活中突然发生的，并且对整个社会秩序、公众生活造成严重消极影响，重大损失的紧急状态。

造成公共危机的原因主要有四种 [1]：一是自然原因、经济原因、政治原因以及社会原因。

简单地说，公共危机治理就是应对公共危机的治理，而从定义的角度来看，它是指公共危机治理机构通过建立一系列的危机管理机制，防范、化解突发的公共危机，以维护社会秩序，保障公共的正常生活，促使社会健康平稳的发展。

今年5月12日，在四川省阿坝州汶川县发生了8.0级特大地震，是新中国建立以来波及范围昀大，破坏性昀强的一次地震。

“截至2009年5月25日10时，共遇难69227人，受伤374643人，失踪17923人”[2]。

其严重程度已经构成了一场由自然灾害引起的全国性的公共危机。

二、政府在公共危机治理中的角色在公共危机治理中，政府理应充当主体的角色，然而仅仅将其定义为主体的角色是远远不够的，我们还有必要界定政府在其中应当担当的具体角色。

这符有利于政府公共危机治理中职责的规范化、可操作化、可监督化。

下面本文就从三个方面探讨政府的具体角色。

公共危机爆发之后，政府若不及时通过官方公布消息，则可能为小道消息的传播制造温床，“这将会使越来越多的个体在外界的压力之下迅速进入盲从、非理性的行动中，酿成无法控制的局面”[3]，导致公共危机的加剧。

正确的做法应当是政府明确自己是信息的权威发布者，在收集、整理各种危机信息的基础上，第一时间将其公之于众。

这对于稳定人嘛的情绪将起到至关重要的作用。

在这一点上，我国政府在汶川大地震的危机管理过程中，就做得较为不错。

12日下午17点17分中国地质局新闻发言人出面介绍了灾区的昀新情况。

多难兴邦，08年的中国人真正体会到这句话的苦与甜，改革开放三十年，我们的国家经历了许许多多的磨难，然而我们的经济增长奇迹也让世界刮目相看，国人充满了自信，许多人也期待通过北京奥运会重塑中华民族的崭新形象。

当我们本应该洋溢在奥运年的喜庆当中时，我们这个多灾的国家却经历了少有的系列灾难，从年初的南方雪灾到三月份的西藏动乱，再到胶济铁路相撞事故，而最让我们揪心的是建国以来最大的地震--汶川地震。

人民的苦难是显而易见的，而处在灾难风口浪尖的中国政府的诚恳表现让人民有一种厚重的依靠感，人民相信这是一个负责任的政府！中国政府的媒体形象自改革开放以来一直不断的改变，尤其是近年来，政府改革势在必行，在这种背景下，本届政府提出了建设“服务型政府”的战略，不断加强政府的开放性，与此同时也十分注重政府的媒介形象。

从2003年的非典开始，中国政府已经认识到媒体在爆发社会危机时发布消息，加强社会控制，增强民众凝聚力的重要作用，并且建立初步的机制，这种机制的作用在今年的南方雪灾发生时再次得到检验，此次汶川大地震中这个注重政府形象的机制则趋向成熟，不仅使政府获得本国人民的支持，也让中国政府在世界媒体获得首次的普遍赞誉！中国政府在本次汶川地震中塑造的整体媒介形象是“以人为本”！始终把人民放在第一位，把人民的生命放在第一位，从温家宝总理的不惜一切代价救人，到救灾官兵不放弃七十二小时后的坚持，生命高于一切，媒介始终把关注的第一视线放在救人上面，人民也紧紧团结在一起，关注每一个被救活的生命。

胡锦涛等中央最高领导集体成员灾后也相继赶赴前线，给人民带了党中央的关心，并都一致强调救人是第一要务，这对稳定民心有和很大作用，彰显了人性的光辉，也是政府以德治国的缩影。

在以人为本的方针知道下，本次汶川地震一个政府主导行为就是“5.12”国祭，中国政府第一次发布命令为灾难事故遇难的人民举行全国哀悼。

这是一个国家对人民生命的尊重，既是对死难者的缅怀，也是对国民一种集体的爱国教育，珍惜国家现有的成就，也要反思国家承受力的脆弱性，教育人民国家的崛起还有很长的路要走，也让每一个民众都关注这个国家的命运！中国政府在汶川大地震中一个不得不提的媒体形象就是开放，中国政府的表现让人民相信这是一个开放的政府，即使有人指责中国政府在开始时也企图控制舆论，后来因为事件发展太快而被迫开放。

四川地震评论：汶川震痛，痛出一个新中国2008年5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8.0级地震，震中烈度高达11度。

这场突如其来的灾难，给汶川及周边地区带来了巨大的损失和痛苦。

然而，正是在这场灾难中，中国人民展现出了众志成城、百折不挠的民族精神，痛出了一个崭新的中国。

一、灾难与重生汶川地震是一场空前的灾难，无数生命在瞬间消逝，家园被毁，亲人失散。

但这场灾难并没有击垮中国人民的意志，反而激发出了全国人民众志成城、抗震救灾的坚定信念。

在这场灾难中，我们看到了人性的光辉，看到了生命的顽强，也看到了国家的力量。

二、抗震救灾：众志成城地震发生后，全国各地迅速行动起来，救援队伍、物资、捐款纷纷涌向灾区。

无数志愿者投身到抗震救灾的行列中，他们与灾区人民并肩作战，共同面对灾难。

在这场生死较量中，中国人民展现出了顽强拼搏、无私奉献的精神风貌。

三、灾后重建：凤凰涅槃汶川地震后的重建工作，是一场凤凰涅槃的历程。

在党和政府的领导下，灾区人民以惊人的毅力和速度，重建了家园。

学校、医院、公路、桥梁等基础设施迅速恢复，灾区人民的生活逐步走向正轨。

这场重建不仅是对物质家园的重建，更是对精神家园的重建。

四、团结与互助：民族精神汶川地震中，中国人民展现出了空前的团结与互助精神。

无论是灾区内部还是全国范围内，人们互相支持、互相帮助，共同应对灾难。

这种精神成为了抗震救灾的强大动力，也成为了国家发展的重要支撑。

五、国家力量：抗震救灾中的体制优势在汶川地震的抗震救灾过程中，中国的体制优势得到了充分体现。

党和政府迅速反应，有序组织救援工作；各级干部深入一线，与灾区人民同甘共苦；全国范围内的资源调配和支援，为灾区提供了强大的物质和精神支持。

这种体制优势是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是抗震救灾取得胜利的重要保障。

六、国际援助：人类命运共同体的力量汶川地震发生后，国际社会纷纷伸出援手，向中国提供了宝贵的支持和帮助。

这种国际援助不仅体现了人类命运共同体的精神，也加强了国际社会对中国的了解和认同。

New Thinking of Chinese Government s Image from Crisis Management in the Wenchuan Earthquake 作者： 曹伟
作者机构： 南京大学公共管理学院
出版物刊名： 江南社会学院学报
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主题词： 汶川地震 危机管理 政府形象 路径 价值取向
摘要：公共危机是政府形象管理的关键点,对政府形象有正向或负向的放大作用,也为政府形
象的重塑创造了机遇。

汶川地震为政府形象重塑提供机遇、条件和选择上的新路径,即信息的公
开透明、科学的媒体管理、塑造真实的领导人和英雄形象、双向平等沟通的传播路径和不再打
造政府全知全能的神话、加紧构建政府问责制、吸纳社会力量参与的管理路径。

从中反映出政
府以人为本、重视责任和回应、注意依法行政的行政价值取向。

要对危机后政府形象的巩固与
完善,还需建设法治政府,将政府形象管理的新举措制度化、常态化;建设现代行政文化,从根本上
转变公众对政府的成见;增强公关意识,提高政府形象设计和形象传播水平;总结和推广成功经验,
加强政府形象的综合研究。

汶川地震后我国的政府角色与巨灾保险建设摘要：5.12汶川大地震给四川省造成重大损失。

国家和社会各界为灾后重建给予了巨大支持，然而，资金不足仍是困扰灾后重建的主要问题。

从保险资金入手，以汶川地震后的实际情况出发，将政府角色的扮演与巨灾保险的建设相结合，为我国选择一个理性的巨灾保险模式提出了思路。

关键词：政府角色；巨灾保险；模式；伙伴协作中图分类号：F840.32 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2009）18-0097-01一、汶川地震后的保险资金情况据资料显示，截至2008 年8月20日，保险业共接到客户报案12.4万件，已初步核查25.9万件。

目前已结案16.5万件，已赔付保险金6.1亿元，已预付保险金3.72亿元。

结案率89%。

保险资金还未占到重建资金总额的10%，相对于8451 亿元人民币直接经济损失，保险发挥的作用甚微。

双流村村民在地震前基本以种植木耳为生，经济效益较好，但在地震后当地居民想要回到震前水平并有所发展，在资金方面还存在极大缺口。

二、造成保险资金“空白”的原因（一）保险成为了“奢侈品”通过访问当地的村民，大部分农户除参与“新农合”之外未购买其他性质的保险。

而少数因为种植木耳、出外务工等原因较殷实的家庭则会购买人寿保险、木耳保险等其他险种。

所以，此次地震中，较少有农户得到来自保险的赔付。

（二）保险成为“一纸空文”大部分农户对保险极不信任。

由于得到的保险信息渠道少，赔付程序复杂等原因，农户认为保险是永不兑现的承诺。

这也就成为了保险不能深入农村的另一个原因。

三、国际态度巨灾风险作为公共风险的一种，政府对其有无法推卸的责任，再加上巨灾保险具有市场失灵的问题，使得政府介入巨灾保险市场成为世界各国发展巨灾保险体系的主流。

那么，政府究竟应该具体扮演怎样的角色才能更好地促进巨灾保险市场的发展呢？国际上大概有以下三种模式：（一）市场主导模式此种模式是在自由市场理论的基础上建立起来的。

从抗震救灾看中国政府人本理念摘要：汶川大地震发生以后，党中央把挽救人的生命作为抗震救灾的中心工作，在以人为本执政理念的指导下，抗震救灾中的一系列政策和措施显示出了浓郁的人文关怀，在实际工作中及时公布信息，充分保障民众的知情权；设立全国哀悼日，表达社会理性情怀；即着重对灾民的物质援助又注重对灾民的心里救助。

关键词：抗震救灾以人为本知情权党中央在2008 年汶川大地震中的救灾观念和机制，充分体现了以人为本、执政为民的人本理念。

以人为本思想是我们党摒弃了旧哲学中人本思想的理论缺陷，借鉴国际经验教训，针对当前我国发展中存在的突出问题和实际工作中存在的片面的、不科学的发展观而提出来的。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标。

在实际工作中，坚持以人为本，就要把人作为根本和核心，做到尊重人、理解人、关心人、发展人，对人的尊严、价值、命运予以关怀和维护。

这既是人的全面发展的根本需要，也是我们党执政兴国的根本前提。

在这次抗震救灾中，中央部署、实施的一系列重大措施，充分显示了“以人为本”的执政思想正在发生着由观念形态向制度形态转换这样一个事实。

正因如此，无论在国际国内，我们国家的人气指数可谓急剧上升。

尽管救灾工作还远远没有结束，但是及时梳理和总结这次地震中的经验，对于今后党和国家工作的方向和具体措施的部署，具有积极的借鉴意义。

一、把挽救人的生命作为抗震救灾的核心工作在突发的重大灾难面前，中国政府不仅反应迅速，而且把救灾出发点放在以救助民众生命和保证民众的安全为上。

中国政府领导层，国家主席胡锦涛和总理温家宝，第一时间深入灾区指挥救援工作，其视民如子的情怀，得到了世界的肯定和尊重；灾难发生后，根据中央的部署和指导，十几万人民解放军、武警官兵从全国各地赶赴灾区，迅速从废墟下抢救人员，即使在72 小时黄金救援期过去后，仍把救人作为首要任务；在救灾中，对外部援助持更加积极开放的态度，除了积极接受国际社会在物质和技术方面提供的支持和援助外，更是首次开放多支国外人道主义救援队进入四川救援，这些措施和决定都最大程度地体现了中国政府对灾区人民生命的尊重，充分显示了尊重生命、尊重人本身的责任政府形象。

地震考量政府执政能力历史将永远铭记这个日子：2008年5月12日14时28分，汶川大地震，惊恸全国，惊悚世界。

其重创生命之剧，危害程度之烈，堪为人类历史上的劫难。

历史将永远铭记这一壮举：十几万大军和几万人的医疗队从全国各地赶赴灾区，以和死神赛跑的速度从废墟下抢救伤员。

在这期间，救灾信息高度透明，救灾工作高效有序，政府各职能部门配合协调有力，显示了强大的执行力。

这一过程中，政府不但赢得了民心，也赢得了国际社会的普遍赞誉。

可以说，面对人类发展史上的这一灾难，中国政府向人民、向历史、向世界递交了一分令人满意的答卷。

汶川大地震考量了政府的应急反应能力。

地震发生后，中国国家主席胡锦涛立即做出救灾指示，温家宝总理在两个小时后启程奔赴灾区。

全国的抗灾系统展开了一场与时间的赛跑，纷纷启动应急反应方案。

反应之迅速，令人称赞！汶川大地震考量了政府的动员协调能力。

(中国社会主义制度的优势)地震发生后，中国地震局、民政部、中国人民解放军、武警总队，以及医疗、交通和通讯等各部门迅速协同救灾，使得大量救援的人力和物资能够在很短的时间内进入灾区。

与此同时，中国民间也进行了大规模的赈灾活动。

地震考量了政府的信息搜集和发布能力，显示了政府的自信和对公民的信心。

(2008.5.1开始实施的《政府信息公开条例》)在地震发生后不到10分钟，国家地震局就迅速向外界发布了消息，并及时发布了各地的震感信息。

国内主要电视台则对救援全过程进行了不间断的直播，各大媒体及网站也及时更新灾情和救援的最新信息。

权威信息的及时发布使公众很快知道了真相，避免了恐慌的发生。

地震还考量政府的执行力。

这次灾难中我们看到，大批基层领导干部和公务员舍弃亲情，尽自己最大的努力去维护和保障人民群众的生命财产安全，力图把灾害损失减少到最低点，展示出了应有的执行能力和执政水平。

在气候条件恶劣、道路损坏严重的情况下，中国救援队伍克服了难以想象的困难，以徒步、水路和空运并行的方式，实施了及时有效的救援。