关于促进航运业发展若干意见的实施办法

国务院关于促进海运业健康发展的若干意见国发〔2014〕32
号
佚名
【期刊名称】《中国水运》
【年(卷),期】2014(0)9
【摘要】海运业是经济社会发展重要的基础产业,在维护国家海洋权益和经济安全、推动对外贸易发展、促进产业转型升级等方面具有重要作用。

近年来，我国海运业发展迅速，成就显著。

同时也要看到，当前海运业发展还不能完全适应经济社会发展的需要，仍然存在战略定位和发展目标不清晰、体制机制不顺、结构不合理、配套措施不完善、运营管理水平不高、核心竞争力较弱等问题。

加快推动海运业健康发展，对稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。

为进一步做好相关工作，现提出以下意见：
【总页数】2页(P12-12)
【关键词】海运业;产业转型升级;海洋权益;基础产业;国务院各部委;直辖市人民政府;现代航运;干散货运输;集装箱班轮运输;全球海运
【正文语种】中文
【中图分类】F551
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交通运输部关于《关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》的解读文章属性•【公布机关】交通运输部,交通运输部,交通运输部•【公布日期】2023.12.13•【分类】征求意见稿正文《关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》解读近日，交通运输部、中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局联合印发了《关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

为抓好《指导意见》贯彻落实，现就相关内容解读如下：一、出台背景习近平总书记高度重视交通强国、海洋强国建设，指出“经济强国必定是海洋强国、航运强国”。

现代航运服务业是加快建设交通强国、海洋强国的重要组成部分。

我部积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，先后印发了《关于加快现代航运服务业发展的意见》（交水发〔2014〕262号）等一系列政策文件，有效促进了现代航运服务业功能进一步完善，服务门类、业务规模不断拓展。

近年来，我国航运金融、保险、海事法律服务等快速发展。

目前，上海国际航运中心基本建成，正在向世界一流国际航运中心迈进;天津、大连、厦门等区域性国际航运中心功能不断完善。

但与伦敦、新加坡等国际航运中心相比，我国航运金融、保险及法律服务等现代航运服务业起步晚，服务能级有待进一步提升。

为加快补齐我国现代航运服务业短板，以政策创新为驱动，推动我国现代航运服务业要素集聚发展，交通运输部会同相关部门联合出台了《指导意见》。

二、指导思想和总体目标《指导意见》要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以推进现代航运服务业高质量发展为主题，以深化现代航运服务业供给侧结构性改革为主线，以航运交易、信息咨询、航运金融保险、海事仲裁、航运人才、技术服务等为重点，着力补短板、强弱项、优环境、增功能，全面提升现代航运服务业发展水平和国际影响力，更好服务构建新发展格局，服务加快建设交通强国、海洋强国。

北京市顺义区人民政府办公室关于印发《促进顺义区航空货运发展的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府办公室•【公布日期】2021.06.23•【字号】•【施行日期】2021.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文北京市顺义区人民政府办公室关于印发《促进顺义区航空货运发展的若干措施》的通知各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《促进顺义区航空货运发展的若干措施》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

北京市顺义区人民政府办公室2021年6月23日促进顺义区航空货运发展的若干措施第一章总则第一条为进一步促进顺义区航空货运产业发展，拓展首都机场第五航权，服务“两区”建设，结合本区实际，制定本措施。

第二章支持措施第二条鼓励在顺义区内新设立基地航空货运公司运营发展，按照投放飞机数量给予支持。

对顺义区内当年新设立的基地航空货运公司，投放运营3架以内（含3架）全货机的，给予共计100万元的一次性支持；投放运营全货机数量超过3架的，对前3架给予共计100万元的一次性支持，自第4架起，按每架40万元的标准，一次性给予叠加奖励。

第三条鼓励已在基地内运营的航空货运公司运行更多全货机，对在上一年度机队规模基础上，在首都机场当年新投放运营的全货机给予每架10万元的一次性奖励。

第四条对航空运输企业通过首都机场集货、进出港的国际（含地区）进出港货量，按当年实现进出港货量总量的同比增量给予奖励。

奖励标准为：以全货机或“客改货”形式实现进出港货量总量同比增量1万公斤（含）以内的部分，每公斤奖励0.5元；实现同比增量1万公斤以上至2万公斤（含）以内的部分，每公斤奖励0.8元；实现同比增量2万公斤以上的部分，每公斤奖励1元。

以客机腹舱形式实现进出港货量总量同比增量1万公斤（含）以内的部分，每公斤奖励0.3元；实现同比增量1万公斤以上至2万公斤（含）以内的部分，每公斤奖励0.5元；实现同比增量2万公斤以上的部分，每公斤奖励0.8元。

青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进航运产业高质量发展15条政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市促进航运产业高质量发展15条政策的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市促进航运产业高质量发展15条政策》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅2022年1月17日青岛市促进航运产业高质量发展15条政策为促进青岛航运产业高质量发展，提升资源集聚能力、培育产业发展生态，增强航运贸易金融耦合联动效应，制定以下政策措施。

一、鼓励航运企业落户发展。

对我市新引进或在我市新设立并实际经营一年以上的独立法人船公司，给予一次性奖励，对上年度在青岛港口完成外贸集装箱装卸量分别超过10万标准箱、20万标准箱和50万标准箱，或完成内贸集装箱装卸量分别超过50万标准箱、100万标准箱和200万标准箱的，分档奖励200万元、400万元和800万元。

（责任部门：市交通运输局、市财政局）二、支持发展重点现代航运服务业。

对具有相关资质的我市国际船舶管理企业、国际船舶检验机构和船舶交易服务机构，按照其年度管理国际船舶吨位、检验国际船舶数量和交易船舶成交价格给予一定比例奖励，每家企业每年最高奖励200万元且不超过其地方贡献。

（责任部门：市交通运输局、青岛海事局、市财政局）三、鼓励新增海运航线。

对我市注册船公司新开通青岛面向RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）成员国班轮直航航线并稳定运营一年以上，在青岛港口集装箱年度装卸量超过1万标准箱的，分档给予最高300万元/航线的一次性奖励。

舟山市人民政府关于促进航运业健康稳定发展的若干意见文章属性•【制定机关】舟山市人民政府•【公布日期】2017.08.28•【字号】舟政发〔2017〕43号•【施行日期】2017.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水运正文舟山市人民政府关于促进航运业健康稳定发展的若干意见舟政发〔2017〕43号各县（区）人民政府，各功能区管委会，市政府直属各单位：航运业是我市的基础和传统产业，为充分利用舟山群岛新区、舟山江海联运服务中心和自由贸易试验区等国家战略建设机遇，努力营造更有竞争力的航运业发展环境，促进我市航运业健康稳定发展，现提出如下意见：一、大力培育航运重点骨干企业（一）建立重点骨干企业培育机制。

坚持市场主导与政府推动、分类指导与重点扶持、整合资源与优化机制相结合，强化扶优扶强政策导向。

全市根据企业现有能力、管理基础、发展前景、企业信用、安全生产等条件，选择培育一批成长性较好，综合竞争力较强，具有较大影响力的重点骨干企业，建立企业名录。

市、县（区）政府、功能区管委会和有关部门要根据企业发展计划共同制订出台“一企一策”培育计划，合力解决制约企业发展的重点难点问题，总结经验，树立典型，充分发挥示范带动效应，推动我市航运业转型升级。

对重点骨干企业实行动态化管理。

市、县（区）政府、功能区管委会及有关部门每年对重点骨干企业培育计划实施效果进行评估，适时调整培育方案，每年根据培育情况对全市重点骨干企业名录进行调整。

结合重点骨干企业年度评估工作，对不符合重点骨干企业条件的，当年度财政奖励或补助不予以兑现。

设立江海联运发展专项资金，资金规模 3500 万元，主要用于对重点骨干企业培育、现代航运服务业发展、江海直达运输船队打造、航运企业兼并重组、促进港航联动发展、江海联运服务中心建设等予以财政奖励和补助。

（二）支持重点骨干企业稳定发展。

鼓励重点骨干企业稳定可持续发展，实现规模化、集约化经营。

关于全面对寺航运业高质量发展的实施意见为应对疫情和外部环境影响，进一步服务我市航运业发展，推动产业稳进提质，鼓励企业做大做强，根据我市纾困助企政策结合航运业实际，经市政府同意，特制定如下意见：一、支持航运企业落户对新设立航运企业，以新建、市外购置（含融资租赁）船舶作为开业运力的航运企业给予资金奖励，其中开业运力在5万载重吨（含）至10万载重吨，奖励50万元；开业运力在10万载重吨（含）以上的，奖励70万元。

二、支持新增船舶运力对财务制度健全、安全生产责任落实的航运企业，新建自有运力船舶或市外购置（含融资租赁）船舶单船2万载重吨（含）以上的，或I（X）O标箱（含）以上的集装箱船（集散两用船），船龄10年（含）以内，给予60元/载重吨的奖励，单船奖励资金最高不超过400万元。

上述企业自有运力奖励船舶要求在依法合规经营6年以上，6年内转让或报废的收回补助。

三、支持扩大运输生产鼓励航运企业扩大运输生产。

对于企业申报的上年度末运力规模在市水路运输企业中排名前10名（含）并水路运输周转量达到50亿吨公里且水路运输周转量同比增长7%以上的航运企业，每家奖励50万元，在此基础上，水路运输周转量增幅每提高7%,增加奖励10万元，累计奖励资金最高不超过80万元。

对年度水路运输周转量达到10亿吨公里且同比增长20%以上的，每家奖励10万元，在此基础上，水路运输周转量增幅每提高20%,增加奖励5万元，累计奖励资金最高不超过30万元。

以上两项不相互累加。

四、强化要素保障支持航运物流园区、航运总部大楼等项目建设，积极打造航运业发展核心平台，吸引航运物流要素集聚，对有发展需求的航运企业在土地要素及规划、建设、审批等环节予以保障，按湾经济开发区、市总部经济商务区开发建设等相关政策给予支持。

五、加强海洋人才激励对符合条件的企业高管或人才按规定享受相关人才政策。

六、申报程序（一）申报企业资格。

在市内依法合规经营、财务管理制度健全，在交通部、交通等官方网站上无黑名单记录的航运企业（含现有企业）。

宁波市人民政府关于加快推进宁波航运业健康发展的若干意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2016.01.29•【字号】甬政发〔2016〕10号•【施行日期】2016.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航,水运正文宁波市人民政府关于加快推进宁波航运业健康发展的若干意见甬政发〔2016〕10号各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为贯彻落实《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》（国发〔2014〕32号）精神，促进我市航运业持续健康发展和转型升级，积极融入和服务国家“一带一路”、长江经济带发展战略，加快打造港口经济圈，现提出如下意见：一、充分认识促进航运业发展的重要性和紧迫性（一）加快推进航运业发展是我市服务国家战略、打造多式联运国际枢纽港的重要举措航运业是对社会经济发展有着重要意义的战略性产业，是绿色、无土、低资源消耗、高效率的现代服务业。

航运业是我市综合交通体系中的重要组成部分，货运量和货运周转量在全市综合运输体系中分别约占40%和85%，是支撑宁波建设多式联运国际枢纽港、打造港口经济圈、融入“一带一路”、长江经济带战略建设的重要基础性产业。

（二）加快推进航运业发展是我市构建港口经济圈、建设现代化国际港口城市的迫切需要近年来，我市航运业发展迅速，航运经济发展成效显著。

但与宁波现代化国际港口城市地位和国际强港建设要求相比，宁波港航发展“大港小航”的局面依旧没有得到明显改观，航运业发展还不能完全适应经济社会发展的需要。

受国际、国内宏观经济影响，2009年以来我市航运市场运力供给总体过剩，市场行情持续低迷，航运业发展面临较为困难的局面。

推进航运业健康稳定发展，加快转型升级，对我市交通经济稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。

二、指导思想、基本原则和发展目标（三）指导思想以党的十八大、十八届三中、四中全会精神，“一带一路”、长江经济带重大战略和打造江海联运服务中心要求为指导，紧紧围绕浙江省海洋经济发展战略以及市委、市政府建设港口经济圈的总体部署，以行业转型升级为主线，以优化环境、服务企业为重点，加快推进航运业结构调整、促进航运要素集聚、发展现代航运服务业。

附件1《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局南山区人民政府关于支持船舶租赁等航运业态高质量发展的若干措施（征求意见稿》为深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》重要精神，抢抓建设交通强国、海洋强国、粤港澳大湾区、深圳先行示范区带来的发展机遇，充分发挥深圳前海深港现代服务业合作区（以下简称“前海合作区”）综合政策优势，大力推动船舶租赁等航运业态发展，全面助力深圳加快建设全球知名的国际航运中心，特制定《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局南山区人民政府关于支持船舶租赁高质量发展的若干措施》。

一、总则（一）为贯彻落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》精神，促进前海合作区船舶租赁等航运业态发展，根据相关规定，结合前海合作区实际，制定本实施细则。

（二）扶持资金支持在前海合作区从事船舶租赁等航运业态等的机构，以及在上述机构工作的个人。

申请扶持资金支持的机构应符合以下基本条件：1.机构属于独立法人或非法人组织，但本办法其他章节另有规定除外；2.机构需在前海合作区实地经营。

3.机构的主营业务符合前海合作区产业发展导向。

（三）同时符合本办法及深圳市其他奖补政策中同类性质支持政策规定的，按照“就高不重复”的原则发放，涉及金额币种均为人民币。

（四）扶持资金原则上采用事后支持方式，实行预算管理，按年度在前海合作区产业发展资金预算中安排。

如通过审核的支持金额超过当年扶持资金的预算总额，则按适当比例对通过审核的支持金额进行调整。

（五）申报主体单一年度享受本办法支持原则上不超过3000万元，其中，申请“1.船舶租赁出租方支持”的申报主体最多仅可选择其中1个项目，且不得享受本政策其它条款。

二、具体措施（一）支持船舶租赁发展1.船舶租赁出租方支持。

（1）对在前海合作区内开展船舶融资租赁业务（回租型融资租赁除外）的融资租赁公司（含金融租赁、融资租赁专业子公司、项目公司等），单笔业务合同租赁期限3年以上的，按照上一自然年度实际交易租赁合同金额或者租赁资产购买合同金额的1%给予奖励。

泉州市人民政府办公室关于促进航运业高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】泉州市人民政府办公室•【公布日期】2024.03.01•【字号】泉政办规〔2024〕1号•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文泉州市人民政府办公室关于促进航运业高质量发展的实施意见泉政办规〔2024〕1号各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为全面落实《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》（国发〔2014〕32号）、《交通运输部发展改革委工业和信息化部财政部商务部海关总署税务总局关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》（交水发〔2020〕18号）和《交通运输部中国人民银行国家金融监督管理总局中国证券监督管理委员会国家外汇管理局关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》（交水发〔2023〕173号）要求，持续推动我市航运业全产业链高质量发展，经市政府同意，提出以下实施意见：一、鼓励新增优质运力（一）新增自有运力奖励。

航运企业新增（不含省内过户）船龄在10年以内、自有并合法经营的5000载重吨及以上的船舶，且该船舶落户前未被列入海事部门“重点跟踪船舶”和“协查船舶”的，承诺在企业连续运营5年以上，按每载重吨分层级给予奖励。

其中，5万载重吨以上的，每载重吨奖励110元；2万至5万载重吨（含）的，每载重吨奖励105元；5000至2万载重吨（含）的，每载重吨奖励100元。

新增船舶取得船检机构绿色生态船舶附加标志的，每载重吨奖励标准增加5元。

船龄在6个月（含）至5年以内的，每载重吨奖励标准降低5元；船龄在5年（含）至10年以内的，每载重吨奖励标准降低10元。

（二）新增光租运力奖励。

从省外（含境外）光租的船舶，且落户前未被列入海事部门“重点跟踪船舶”和“协查船舶”的，船龄在5年以内的船舶按每月每载重吨1元的标准给予奖励；船龄在5年（含）至10年以内的船舶按每月每载重吨0.5元的标准给予奖励。

《关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》政策解读1. 引言1.1 背景介绍随着中国经济的不断发展壮大，海运业作为国家重要的交通运输行业，在推动经济发展和促进国际贸易方面发挥着至关重要的作用。

近年来，海运业面临着严峻的挑战和机遇，需要加快转型升级，实现高质量发展。

为了引领海运业迈向更加繁荣和健康的发展道路，相关部门出台了《关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》，旨在指导和推动海运业加快发展步伐，增强核心竞争力，提高服务水平，推动海运业向着更高水平迈进。

本文将对该政策进行解读，探讨其重要性和实施路径，为海运业的发展提供有益借鉴和支持。

2. 正文2.1 新时代海运业发展的重要意义新时代海运业发展的重要意义在于推动经济全球化进程，促进贸易往来，提升国家综合实力和国际竞争力。

海运业作为全球贸易的重要运输方式，对于连接各国各地的贸易往来起到关键作用。

新时代下，随着中国经济的持续发展和全球化的深入推进，海运业的发展更加凸显其重要性。

海运业的发展对于国家的经济增长具有不可替代的作用。

海运是全球贸易的主要方式之一，通过海运可以实现各类商品的快速运输和贸易往来，为各国经济的发展提供了基础支撑。

特别是中国作为世界第二大经济体，海运业的繁荣发展对于中国经济的稳定增长至关重要。

海运业的发展对于促进国际合作与交流具有重要意义。

海运业连接各国各地的商贸往来，促进了国际间的经济合作和文化交流。

通过海运业的发展，各国可以更好地互通有无，加深相互了解，促进国际间的友好关系和合作共赢。

2.2 政策主要内容解读《关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》是为了指导我国海运业在新时代实现高质量发展而颁布的重要文件。

其主要内容包括：1.明确发展目标：指导意见明确提出了发展海运业的总体目标和基本要求，即要推动海运业实现现代化、智能化、绿色化、可持续发展，提高海运服务水平和市场竞争力。

2.加强政策支持：指导意见强调要加大政策支持力度，优化政策环境，促进海运业健康发展。

上海市交通运输和港口管理局关于贯彻落实加快推进上海国际航运中心建设若干举措的实施意见文章属性•【制定机关】上海市交通运输和港口管理局•【公布日期】2009.06.25•【字号】沪交港[2009]314号•【施行日期】2009.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市交通运输和港口管理局关于贯彻落实加快推进上海国际航运中心建设若干举措的实施意见（沪交港〔2009〕314号）局属各单位，机关各处室：为贯彻落实国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2009〕19号）及《上海市人民政府贯彻国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见的实施意见》（沪府发〔2009〕25号），对照《上海国际金融中心和国际航运中心建设2009年重点工作安排和部门分工的通知》（沪府办〔2009〕55号），结合市交通港口局承担18项牵头工作（其中独立牵头或第一责任单位12项）、11项配合工作的实际，提出如下实施意见：一、指导思想在上海国际航运中心基础设施建设取得成效，软环境建设逐步完善的基础上，围绕推进经济社会又好又快发展，围绕构建上海综合交通运输体系，围绕建设服务型政府和落实“服务长三角地区、服务长江流域、服务全国”，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变职能，振奋精神，创新管理，推进上海港口与社会、经济及环境协调发展，推进上海港口与周边港口差别发展和联动发展，推进上海港口实现国际化、法制化、信息化和规范化，加快建设上海国际航运中心。

二、工作目标按照上海国际航运中心建设的总体目标，全面履行港航行政管理工作职能，推动落实相关工作任务。

促进区域港口合作联动，努力形成以上海为中心、以江浙为两翼，以长江流域为腹地，与国内其他港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港；推进集疏运设施建设，努力形成规模化、集约化、快捷高效、结构优化的现代化港口集疏运体系，实现多种运输方式一体化发展；营造港航发展软环境，努力形成便捷、高效、安全、法制的港航运营环境，支持港口与航运业务发展；提升现代航运服务水平，努力形成服务优质、功能完备的现代航运服务体系，增强港航资源支持持续发展的能力。

福建省人民政府关于促进船舶工业转型升级十一条措施的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府关于促进船舶工业转型升级十一条措施的通知（闽政〔2013〕3号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为促进我省船舶工业转型升级、又好又快发展，现提出如下措施：一、明确产业发展目标通过三年时间，力争我省船舶工业在国内整体地位、产业技术水平显著提升，建成我国东南沿海重要的修造船基地。

至2015年底形成年造船能力800万载重吨以上，其中三都澳、闽江口、湄洲湾、厦漳湾（以下简称“四个产业集中区”）分别达200万、350万、100万、150万载重吨；实现年修造船产值700亿元（其中邮轮游艇100亿元），全员劳动生产率30万元/人?年，工业增加值率28%；四个产业集中区集中度达90%以上；具备三大主流船型自主设计能力，填补海洋工程平台空白，海洋工程装备比重从目前的20%提高到30%，本土船舶配套装船率达20%以上；培育形成2～3个100万吨生产能力的重点骨干企业，其中省船舶工业集团造船能力达480万载重吨、修造船产值240亿元以上，跻身全国造船企业前列。

二、促进企业技术进步开展船舶企业生产条件达标评价，进一步规范管理，提高船舶建造质量，推动产业升级。

支持骨干企业建立现代造船模式，实现设计、制造和管理一体化。

在三大主流船型及汽车运输船、海洋工程船等领域打造具有国际竞争力的绿色环保品牌船型。

争取8000car汽车滚装船、客滚船、海洋工程平台、远洋渔船、船用设备等关键技术自主设计、研发实现新突破，推动船舶动力“油改气”工作。

青海省人民政府办公厅关于促进青海民航事业发展的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府办公厅关于促进青海民航事业发展的若干意见（青政办〔2010〕13号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：民航产业是国民经济的重要组成部分。

加快青海民航事业发展，对推动我省产业结构调整，优化交通运输网络，加大对外开放力度，促进民族团结和谐，实现全省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

为进一步促进青海民航事业发展，根据《民用机场管理条例》（国务院第553号令）规定，经省政府同意，结合我省实际，现提出如下意见。

一、青海民航发展现状和面临的形势（一）发展现状随着民航体制改革的不断深入，青海民航已完成政企分开、属地化管理改革。

目前，已初步形成航空安全监督、空中交通管制、机场地面保障、航空油料供应为一体的相互依存的发展格局。

机场作为民航事业发展的主体，已建成运营西宁国内4D级干线机场、格尔木4D级军民合用机场和玉树4C级三江源生态旅游机场。

西宁机场二期建设工程已动工建设，预计2014年建成运行。

德令哈、大武、花土沟机场建设正在抓紧前期工作。

近年来，随着西部大开发战略的实施和我省经济社会的快速发展，青海航空运输生产实现了持续较快增长。

2003-2008年，青海机场旅客吞吐量以年均21％的速度增长，增长速度高于行业平均增长水平。

2009年，西宁机场年旅客吞吐量首次突破百万人次大关，跨入中型机场行列。

目前，共有6家国内航空公司运营青海市场，西宁机场开通了至全国21个城市的航班，格尔木、玉树机场开通了西宁至西安的航班。

（二）面临的形势当前青海民航发展正处在战略机遇期，一是我省经济社会的全面发展为民航业快速增长，创造了良好的条件。

交通运输部办公厅关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见【法规类别】水上运输【发文字号】厅水字[2013]230号【发布部门】交通运输部【发布日期】2013.08.26【实施日期】2013.08.26【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件交通运输部办公厅关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见（厅水字〔2013〕230号）各省、自治区、直辖市交通运输厅（委），天津、上海市交通运输和港口管理局，长江、珠江航务管理局，各直属海事局，中国船级社，中国船东协会，各中央航运企业集团：我国是航运大国，航运业是国民经济、对外贸易、社会发展的重要支撑。

受国内外经济增长放缓、运力严重过剩、企业运营成本增加等因素影响，当前航运市场供求严重失衡、持续低迷，这将对国民经济运行、社会稳定和安全生产造成不利影响。

为贯彻落实《国务院关于印发船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）的通知》（国发〔2013〕29号）精神，按照稳增长、调结构、促发展的总体要求，积极应对当前航运业面临的严峻形势，经部务会审议通过，现就促进航运业转型升级健康发展提出以下意见。

一、淘汰老旧运输船舶，优化运力结构（一）减少运力存量，优化船队结构。

调整延续老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新的政策至2015年12月31日，鼓励老旧远洋、沿海运输船舶提前报废。

积极推进内河船型标准化，引导内河老旧运输船舶加快淘汰和更新改造，2013-2015年期间中央财政、地方财政每年安排一定资金给予补贴。

严格执行以船龄为标准的船舶强制报废制度，达到强制报废船龄的船舶按期退出航运市场。

（二）调控国内运力增量。

鼓励建造满足国际新规范、新公约、新标准的节能安全环保船舶。

引导沿海干散货船运力有序发展。

严格控制中国籍国际航行船舶兼营国内运输。

继续严控国内沿海和长江干线客运、危险品运输新增经营主体，按照总量控制、择优选择的原则，有序投放客运、危险品运输船舶运力。

舟山市人民政府关于扶持航运业发展的若干意见文章属性•【制定机关】舟山市人民政府•【公布日期】2008.07.14•【字号】舟政发[2008]45号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文舟山市人民政府关于扶持航运业发展的若干意见（舟政发（2008）45号）各县（区）人民政府，市政府直属各单位：为适应国内外港航发展的新形势，根据省“港航强省”和市“以港兴市、全面跨越”发展战略的要求，现就进一步推动全市航运业新一轮大发展，加快做大做强航运业提出如下意见：一、强化港航强市的发展意识航运业是国民经济重要的基础性产业，是运能大、成本低、符合循环经济和环保生态要求的“绿色产业”，也是我市实施“以港兴市、全面跨越”战略、建设海洋经济强市的战略性产业。

我市港航资源丰富，港航优势突出，港航产业基础较为扎实，宏观形势总体上对我市航运业发展也比较有利，我市航运业处于新一轮大发展关键期，既面临挑战，更面临机遇。

为此，必须充分认识航运业的重要地位和作用，在用足用好国家和省相关政策的基础上，采取有力措施，调动一切积极因素，营造良好发展环境，加快推进全市航运业快速持续健康发展。

二、进一步调整和优化航运业结构按照加快做大做强的目标，坚持以市场为导向，以改革为动力，以技术进步为手段，以港口优势为依托，在充分发挥市场机制作用的前提下，正确引导和调控运力投向，大力吸纳和引进国内外资本，加快壮大运力，优化航运业结构，提高市场竞争力。

重点鼓励发展万吨以上散货运输船舶和千箱以上集装箱运输船舶，适度发展专业运输船舶特别是油品、液化气、化学品和冷藏运输船舶。

鼓励航运企业之间、航运企业与货主之间的联合，鼓励国内外各类船运公司进入舟山，积极引进实力雄厚的国内外资本进入我市航运市场，积极利用资本市场融资，支持组建跨地区、跨行业、跨所有制的大中型航运企业和航运集团，培育航运龙头骨干企业。

噪泗县人民政府办公室关于推动现代航运服务业高质量发展的若干意见（送审稿）为充分利用舟山群岛新区、舟山江海联运服务中心和自由贸易试验区等国家战略建设机遇，努力营造更有竞争力的航运服务业发展环境，促进我县航运服务业高质量发展，现根据《舟山市人民政府关于支持现代航运服务业高质量发展的若干意见》（舟政发（2022）8号）文件精神，结合竦泗实际，提出如下意见：一、建立“龙头二专精特“小巨人”企业培育机制坚持市场主导与政府推动、分类指导与重点扶持、整合资源与优化机制相结合，强化扶优扶强政策导向。

根据航运企业现有能力、管理基础、发展前景、企业信用、安全生产等条件，县政府每年评选一家“龙头”、二家专精特“小巨人”航运企业（已评为市级龙头、专精特“小巨人”航运企业不再参与县级评选），并给予奖励。

二、鼓励航运企业优化运力结构严格执行船舶强制报废制度，严禁不达标船舶进入航运市场。

鼓励企业建造符合国际新规范、新标准的节能安全环保船舶。

对航运企业新建、市外新购自有运力且船龄不满5年的船舶根据船舶的吨位和类型给予奖励。

三、支持发展江海直达运输积极依托舟山江海联运服务中心建设，坚持深化改革,科技创新，加快先进适用的江海直达船型开发、着力打造标准化、专业化江海直达运输船队。

对特定航线江海直达运输船舶，依照市级航运扶持政策，按新建船舶造价的5%给予一次性奖励，其中对于两年内建成船舶在5艘及以上的企业,按新建船舶造价的10%给予一次性奖励。

每艘船舶不超过500万元，县级不另行配套补助。

四、保障大宗物资战略发展依照市级航运扶持政策，支持航运联盟、物流平台发展。

对在我县投资且当年度组织承运大宗商品达到200万吨的,按0.1元/吨的标准给予奖励；下一年度货运量超过上年度奖励额的部分按0.3元/吨的标准给予奖励，剩余部分仍按0.1元/吨的标准给予奖励。

每家企业每年不超过300万元。

县级不另行配套补助。

五、支持海事服务产业发展对新建从事锚地国际航行船舶供应服务的“舟山船型”供油船舶（2000载重吨以上）和多功能海事服务船，分别在市级奖励的基础上再给予50万元和20万元一次性奖励。

黑龙江省人民政府办公厅关于促进我省通用航空业发展的若干意见【法规类别】航空运输【发文字号】黑政办发[2016]147号【发布部门】黑龙江省政府【发布日期】2016.12.30【实施日期】2016.12.30【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件黑龙江省人民政府办公厅关于促进我省通用航空业发展的若干意见（黑政办发〔2016〕147号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）精神，加快提升我省通用航空供给侧市场主体竞争力，促进通用航空产业转型升级，切实发挥好通用航空业对经济社会发展的拉动作用，形成我省发展的新动能和新的产业领域，实现通用航空业持续健康发展，经省政府同意，现提出如下意见。

一、重点任务（一）新建、改扩建一批通用机场。

到2020年，在现有70个通用机场（起降点）的基础上，新建、改建41个通用机场，通用机场总数达到92个，构建与运输航空相互补充、与地面交通衔接顺畅的通用机场布局体系，满足日益增长的通用航空服务需求。

1.新建通用机场。

到2020年，全省新建肇东、木兰、兰西、富裕、同江、嘉荫、萝北等22个一类、二类通用机场，初步建成布局合理、衔接紧密、层次分明、功能完善的全省通用机场网络（详见附件1）。

（相关市县政府负责，省发改委、民航黑龙江监管局配合）2.改扩建通用机场。

利用已有运输机场、航空护林站及农化作业起降点等增设或完善跑道、航站楼、空管、航油供应等通用航空设施，做好通用机场与各类交通运输方式的有效衔接，满足日益增长的通用航空服务需求（详见附件2）。

（相关市县政府、省林业厅、农垦总局、森工总局负责，省发改委、交通运输厅、民航黑龙江监管局、省机场管理集团配合）（二）培育通用航空市场。

到2020年，全省通用航空器达到350架以上，通用航空作业量7万飞行小时，年均增长30％以上，初步建成比较完善的通用航空运营服务体系，打造一批具有市场竞争力的通用航空运营企业。

海口市促进航运业稳定发展办法（2024年）文章属性•【制定机关】海口市交通运输和港航管理局•【公布日期】2024.08.23•【字号】•【施行日期】2024.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文海口市促进航运业稳定发展办法（2024年）第一条为加快建设具有较强服务功能和辐射能力的国际航运枢纽，鼓励和吸引航运物流企业在海口注册、新增运力、新辟航线和发展集装箱运输业务，促进我市航运和集装箱业务发展，结合本市实际，制定本办法。

第二条对在本市行政区域内从事散杂货船运输、集装箱运输和相关航运物流企业的扶持，适用本办法。

本办法所称的相关航运物流企业包括从事货物运输，船代货代，航运综合服务等业务的企业。

第三条申请扶持的企业，须符合以下条件：（一）具有独立法人资格。

（二）有健全的财务制度、实行独立核算，依法纳税。

（三）其他规定的条件。

第四条鼓励航运企业增加运力。

航运企业在运力规模没有减少的情况下，自2024年度起自有并经营的船舶落籍海口，可按以下奖励补贴标准申请落籍补贴，补贴分3年平均发放：船龄10年以内的每载重吨补贴80元，船龄11年以上的每载重吨补贴60元。

第五条鼓励航运企业保持船舶总运力。

对运力规模没有减少，且年度完成货运周转量5亿吨公里以上的企业按以下规定给予补贴：（一）运力规模在1万载重吨以上、不满5万载重吨，年补贴5万元。

（二）运力规模在5万载重吨以上、不满20万载重吨，年补贴10万元。

（三）运力规模在20万载重吨以上、不满80万载重吨，年补贴100万元。

（四）运力规模在80万载重吨以上的，年补贴200万元。

前款规定的补贴均不与当年新增运力补贴重复计算。

第六条鼓励航运企业新开通集装箱班轮航线，开通不满3年的航线，均可享受以下补贴：（一）对新开通年发班20个航次以上的外贸航线，每航次补贴30万元（仅限补贴20个航次），年补贴在600万元以内；每多挂靠一个国家的港口（同一个国家内的多个港口不重复计算），年挂靠16个航次以上的，每月增加补贴50万元。

广州南沙新区（自贸片区）促进航运物流业发展扶持办法实施细则（修订稿）各镇、街，开发区（区）各部门，区直属各单位：《广州南沙新区（自贸片区）促进航运物流业发展扶持办法实施细则（修订稿）》已按程序审批同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

执行中遇到的问题，请径向广州南沙经济技术开发区口岸工作办公室反映。

附件：广州南沙新区（自贸片区）促进航运物流业发展扶持办法实施细则（修订稿）广州南沙经济技术开发区口岸工作办公室2019年9月24日广州南沙新区（自贸片区）促进航运物流业发展扶持办法实施细则（修订稿）第一章总则第一条根据《广州南沙新区（自贸片区）促进航运物流业发展扶持办法》（以下简称“扶持办法”），为便于政策实施，明确扶持办法的具体内容及操作办法，结合本区实际，制订本实施细则。

第二条申请扶持办法奖励的企业，应当满足以下条件：（一）工商注册地、税务征管关系及统计关系在南沙区范围内，具有独立法人资格（含视同法人单位的专业服务业和航运服务业）、有健全的财务制度、实行独立核算的航运物流企业或机构，符合扶持办法和本细则扶持条件的，均可接受扶持办法和本细则规定的奖励和扶持。

其中，统计关系是指根据国家在地统计原则，具备独立法人资格的企业或法人单位（或可视同法人单位的分公司、分支机构）应当向经营所在地或主要经营所在地（指企业有多个经营地的情况）的县级统计部门提供有关统计资料并纳入当地统计基本单位名录库后，与当地统计部门建立的统计业务指导、管理关系。

（二）工商注册地、税务征管关系不在南沙区范围内，但在南沙开展业务，相关业务数据纳入南沙区统计，符合本实施细则第十条、第十一条规定的航运物流企业或机构，可以享受本实施细则第十条、第十一条规定的奖励。

（三）扶持办法规定的航运物流企业或机构是指主要从事货物运输（陆路运输、水路运输、快递），船代货代，仓储物流，航运服务等业务的企业或机构。

（四）申请扶持办法奖励的企业须提交投资协议或承诺书，承诺对相关政策及约定已知悉，注册地在南沙的企业须承诺10年内不迁出南沙区、不改变在南沙区的纳税义务、不减少注册资本，不变更统计关系。