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湖南省医疗保障局关于印发《湖南省医疗机构医疗保障定点管理实施细则（试行）》的通知文章属性•【制定机关】湖南省医疗保障局•【公布日期】2021.08.10•【字号】湘医保发〔2021〕35号•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文湖南省医疗保障局关于印发《湖南省医疗机构医疗保障定点管理实施细则（试行）》的通知湘医保发〔2021〕35号各市州医疗保障局，省医保中心：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》和《中共湖南省委省政府关于深化医疗保障制度改革的实施意见》，依据《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》，制定了《湖南省医疗机构医疗保障定点管理实施细则(试行)》。
现印发给你们，请遵照执行，执行中如发现问题，请及时反馈。
湖南省医疗保障局2021年8月10日目录第一章总则第二章定点医疗机构的申请与确定第三章定点医疗机构运行管理第四章经办管理服务第五章定点医疗机构的动态管理第六章定点医疗机构的监督第七章附则湖南省医疗机构医疗保障定点管理实施细则(试行)第一章总则第一条为加强和规范医疗机构医疗保障定点管理，提高医疗保障基金使用效率，更好地保障广大参保人员权益，根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》及国家医疗保障局《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》等法律法规规章，制定本实施细则。
第二条医疗机构医疗保障定点管理应坚持以人民健康为中心，遵循保障基本、公平公正、权责明晰、动态平衡的原则，加强医保精细化管理，促进医疗机构供给侧改革，为参保人员提供适宜的医疗服务。
第三条医疗保障行政部门负责制定医疗机构定点管理政策，在定点申请、专业评估、协商谈判、协议订立、协议履行、协议解除等环节对辖区内医疗保障经办机构(以下简称“经办机构”)、定点医疗机构进行监督。
经办机构负责确定定点医疗机构，并与定点医疗机构签订医疗保障服务协议(以下简称“医保协议”)，提供经办服务，开展医保协议管理、考核等。
湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2011.06.30•【字号】湘政办发[2011]47号•【施行日期】2011.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法（试行）的通知（湘政办发〔2011〕47号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《湖南省基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅二○一一年六月三十日湖南省基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法（试行）第一章总则第一条为确保国家基本药物制度顺利实施，做好政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购工作，保障群众基本用药，减轻医药费用负担，根据《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》（国办发〔2010〕 56号）精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称基本药物包括国家基本药物和我省增补品种；所称基层医疗卫生机构是指我省行政区域内政府办乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构。
第三条基层医疗卫生机构及其实施乡村一体化管理的村卫生室使用的基本药物实行以省为单位集中采购、统一配送；坚持政府主导和市场机制相结合，发挥集中批量采购优势，招标和采购结合，签订购销合同，一次完成采购全过程，最大限度地降低采购成本，促进基本药物生产和供应。
通过建立和规范基本药物采购机制，实现基本药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时，逐步建立起比较完善的基层医疗卫生机构基本药物供应保障体系，使群众真正得到实惠。
第四条基层医疗卫生机构基本药物集中采购原则上一年一次。
第二章采购机构与平台第五条基层医疗卫生机构与采购机构签订授权或委托协议。
药品集中采购监督管理办法 - 药品集中采购监督管理办法药品集中采购监督管理办法,国纠办发〔2010〕6号,第一章总则第一条为加强对以政府为主导～以省、自治区、直辖市为单位的网上药品集中采购工作的监督管理～规范药品集中采购行为～依据有关法律法规～制定本办法。
第二条药品集中采购监督管理工作遵循实事求是、依法办事、惩防结合、预防为主的原则～坚持加强监督与规范管理相结合。
第三条药品集中采购监督管理工作实行分级负责、以省级为主～相关职能部门按照法定权限各负其责、密切配合的领导体制和工作机制。
第四条药品集中采购监督管理机构应当公开监督管理制度～明确办事程序～自觉接受社会监督。
第二章监督管理机构及职责第五条纠正医药购销和医疗服务中不正之风部际联席会议负责全国药品集中采购监督管理的组织协调～依法监督药品集中采购工作联席会议成员单位正确履行职责～督促下级人民政府及相关部门认真落实上级关于药品集中采购的决策部署～检查药品集中采购政策和规章制度的贯彻落实情况～调查处理药品集中采购中的违法违规问题。
各省、自治区、直辖市可根据本地区实际～确定药品集中采购监督管理机构的组织形式和基本职责。
第六条监察机关和纠风办负责对药品集中采购工作参与部门履行职责的情况进行监察～对药品集中采购工作中的行政机关公务员以及由国家行政机关任命或选聘的其他人员的行为进行监督～对违反行政纪律的行为进行查处。
第七条卫生行政部门负责监督管理医疗机构执行入围结果、采购用药及履行合同等行为。
第八条价格管理部门负责监督管理药品集中采购过程中的价格、收费行为。
第九条财政部门负责组织实施相应的财政监督。
第十条工商行政管理部门负责查处药品集中采购中的商业贿赂、非法促销、虚假宣传等不正当竞争行为。
第十一条食品药品监督管理部门负责审查参与药品集中采购的药品生产经营企业资质～依法对集中采购的药品质量进行监督管理。
第三章监督管理的对象、内容和方式第十二条药品集中采购监督管理的对象是:,一,组织药品集中采购的政府部门和公务员,,二,实施药品集中采购的单位及其工作人员和选聘人员,,三,参与药品集中采购的医疗机构、药品生产经营企业及其工作人员。
【关键字】制度湖南省实施国家基本药物制度政策法规资料摘要一、湖南省物价局关于印发《湖南省网上集中采购药品价格管理办法（试行）》第十一条省药品网上集中采购交易平台系政府建立的非营利性采购交易平台，应免费为交易双方提供服务，不得向交易双方收取任何费用。
第十四条各级价格行政主管部门应加强对集中采购药品价格的监督检查。
有下列行为之一的，各级价格行政主管部门将按照《中华人民共和国价格法》、《湖南省价格监督管理条例》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律法规严肃查处。
(一)医疗机构药品销售价格与实际购进价格之间的差价超过规定的差别流通差率、差额计算的；(二)投标企业或当事人采取围标、串通报价等价格垄断、价格欺诈行为，控制操纵某种(某类)药品中标价格，损害其他投标人利益的；(三)违反规定对药品中标价格进行二次压价、议价的；(四)不按《湖南省药品和医用材料价格公示规定》进行公示的；(五)违反本办法规定的其他价格违法行为。
2、湖南省食品药品监督管理局关于印发《湖南省基本药物监督管理办法》的通知第十三条基本药物配送企业应当严格按照《药品经营质量管理规范》的要求，加强对基本药物进货、验收、储存、出库、运输等环节的管理。
基本药物配送企业对农村、偏远地区的药品配送，应当根据药品包装及道路、天气状况等采取相应措施，防止运输过程中不良因素对药品质量造成影响。
基本药物配送企业购销基本药物应当签订购销合同并明确质量责任，对质量责任的约定应当符合《药品经营质量管理规范》的相关要求。
基本药物配送企业购销基本药物，应当索要和开具《增值税专用发票》或《增值税普通发票》（简称税票）。
所销售药品应附销售出库单，税票与销售出库单的相关内容对应，金额相符；所购进药品票货内容不相符的，不得验收入库。
三、湖南省卫生厅关于印发《国家基本药物湖南省增补品种目录（2011年版基层部分）》的通知《增补品种目录》中的药品包括化学药品和生物制品、中成药两部分共198种。
附件1湖南省医药采购平台医药货款在线支付结算实施细则（试行）第一章总则第一条根据湖南省财政厅、湖南省医疗保障局、湖南省卫生健康委员会、湖南省公共资源交易中心（以下简称“省交易中心”）《关于公立医疗卫生机构药品耗材疫苗集中采购货款在线支付结算有关财务管理事项的通知》（湘财社〔2019〕24号）要求，为加强医药集中采购在线支付结算工作，规范各方行为，防范财务风险，保护交易各方合法权益，特制定本细则。
第二条本细则所指医药集中采购包括药品、耗材集中采购活动。
省内各级各类公立医疗卫生机构（含其结算代理机构）（以下简称“医疗机构”）、医药生产经营企业（以下简称“供应商”），凡通过湖南省医药采购平台（以下简称“平台”）进行的采购交易和货款在线支付结算活动均适用于本规则。
第三条平台在线支付结算工作，应遵循安全、规范、精简、统一、透明的原则。
第二章监管账户管理第四条按照《关于公立医疗卫生机构药品耗材疫苗集中采购货款在线支付结算有关财务管理事项的通知》（湘财社〔2019〕24号）的要求，在长沙银行、建设银行等商业银行设立湖南省医药集中采购货款在线支付结算监管账户（以下简称“监管账户”）。
监管账户实行专户专用，不得混户，其中：在长沙银行设立的监管账户专项用于药品集中采购货款在线支付结算监管，在建设银行设立的监管账户专项用于耗材集中采购货款在线支付结算监管。
第五条监管账户专项用于监管医疗机构通过省交易中心医药集中采购平台进行药品、耗材集中采购所产生的交易货款结算，接收和支付用于药品和耗材采购的医保基金预付款。
监管账户不得提取现金，账户存款产生的利息结算日为每年6月20日，监管账户开户行将根据存款本金所属医疗机构具体单位进行分解计算利息，并在每年6月21日将利息计付到医疗机构上报的利息账户。
第六条省交易中心按有关法律规定履行对监管账户资金统一管理、专账核算职责。
第三章结算账户登记与变更第七条结算账户信息是指医疗机构和供应商用于在线结算的银行账户信息，包括户名、账号、开户银行，以及财务联系人及联系方式。
湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购监督管理工作考核办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省财政厅关于印发《湖南省政府采购监督管理工作考核办法》的通知各市州财政局：为了加强全省政府采购监督管理工作，提高政府采购工作的根据《政府采购法》和《关于进一步加强和改进政府采购管理工作的实施意见》（湘政办发[2010]6号）有关规定，并结合我省实际，我们制定了《湖南省政府采购监督管理工作考核办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月三十日附件：湖南省政府采购监督管理工作考核办法第一条为了加强全省政府采购监督管理工作，提高政府采购工作质量和管理水平，进一步推进政府采购制度的改革和发展，依据《政府采购法》和省政府办公厅《关于进一步加强和改进政府采购管理工作的实施意见》（湘政办发[2010]6号），结合我省实际，制定本办法。
第二条考核对象为市（州）财政部门政府采购监督管理机构。
第三条考核内容。
包括：基础工作、规范管理、规模与效益、信息统计、宣传和调研以及工作特色和亮点六个方面，其中前五个方面实行百分制标准计分考核，工作特色和亮点为综合加分因素，合并计入综合考核评分。
（一）基础工作（20分）1、机构和队伍建设。
是否设立专门的政府采购监督管理机构；管理与采购职能是否彻底分离；是否配备与履行监督管理职责相适应的专职人员；监管机构人员是否实行公务员管理或参照公务员管理；工作人员是否经培训合格取得行政执法证。
2、专家库建设。
是否建立了评审专家库；是否制定了评审专家管理和抽取的相关制度；对申报的专家材料审核、登记工作是否严谨、规范；是否建立了评审专家反馈机制，反馈信息记录是否完整，评审专家库门类设置和人数是否适应工作需要。
湖南省药品监督管理局关于印发湖南省药品质量抽查检验管理办法的通知文章属性•【制定机关】湖南省药品监督管理局•【公布日期】2022.11.02•【字号】湘药监发〔2022〕29号•【施行日期】2022.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文湖南省药品监督管理局关于印发湖南省药品质量抽查检验管理办法的通知湘药监发〔2022〕29号各市州市场监督管理局，省局机关各处室、各直属单位：为加强药品监督管理，规范药品质量抽查检验工作，省药品监督管理局组织修订了《湖南省药品质量抽查检验管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
原湖南省食品药品监督管理局发布的《湖南省药品监督抽验及质量公告管理规定》（湘食药监发〔2014〕1号）同时废止。
湖南省药品监督管理局2022年11月2日湖南省药品质量抽查检验管理办法目录第一章总则第二章计划制定第三章药品抽样第四章药品检验第五章复验第六章核查处置第七章信息公开第八章工作纪律第九章附则第一章总则第一条为规范全省药品质量抽查检验工作，提高抽查检验的科学性、针对性和有效性，保障公众用药安全有效，根据《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》和《国家药监局关于印发药品质量抽查检验管理办法的通知》（国药监药管〔2019〕34号），结合我省实际，制定本办法。
第二条药品监督管理部门在本省区域内对生产、经营、使用药品开展的抽查检验工作，适用本办法。
国家法律法规和国家药品监督管理部门另有规定的，从其规定。
第三条药品质量抽查检验是药品监管的重要技术手段，应当遵循科学、规范、合法、公正原则。
第四条省级药品监督管理部门负责组织实施省级药品质量抽查检验工作，在全省范围内对生产、经营、使用环节的药品质量开展抽查检验，承担国家药品监督部门部署的药品质量抽查检验任务，对各市州药品质量抽查检验工作进行督促指导。
市、州市场监督管理部门负责对本行政区域内零售和使用环节的药品开展抽查检验，完成上级下达的抽查检验任务。
湖南省医疗保障局、湖南省公共资源交易中心关于规范药品挂网采购工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖南省医疗保障局、湖南省公共资源交易中心关于规范药品挂网采购工作的通知各市州医疗保障局，部省属医疗机构，相关药品生产企业：为规范我省药品挂网采购工作，建立常态化的动态调整机制，更好满足人民群众用药需求，根据《中共中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》(中发〔2020〕5号)、《国家医疗保障局关于印发〈关于做好当前药品价格管理工作的意见〉的通知》(医保发〔2019〕67号)、《国家医疗保障局关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》(医保发〔2020〕34号)等文件精神，现就有关事项通知如下。
一、挂网范围经国家药品监督管理部门批准，在我国境内上市的药品的生产企业(药品上市许可持有人、进口药品全国总代理视为生产企业)，可按规定在湖南省公共资源交易中心医药集中采购平台(以下简称“省采购平台”)申请挂网。
对麻醉药品、精神药品、防治传染病和寄生虫病的免费用药、国家免疫规划疫苗、计划生育药品、医疗用毒性药品、放射性药品及中药饮片等，按国家和我省规定采购。
二、挂网目录分类及准入规则(一)直接挂网目录。
包括国家谈判药品、国家或我省定点生产药品，按国家或我省有关政策规定直接挂网的药品。
国家谈判药品以谈判价直接挂网，挂网周期与谈判周期一致。
(二)带量采购目录。
包括中选目录和监测目录。
国家、省际联盟及我省组织集中带量采购中选药品(指选择湖南为供应省份的药品，以下简称“集采药品”)为中选目录，以中选价格直接挂网，挂网周期与采购周期一致。
为鼓励中选药品采购使用，将根据国家、联盟省份或我省规定，将符合我省挂网要求的相关药品纳入监测目录，进行重点监控管理。
湖南省医疗机构药品使用监督管理办法【发文字号】湖南省人民政府令第182号【发布部门】湖南省政府【公布日期】2003.11.25【实施日期】2004.02.01【时效性】失效【效力级别】地方政府规章湖南省人民政府令（第182号）《湖南省医疗机构药品使用监督管理办法》已经2003年11月7日省人民政府第19次常务会议通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。
代省长周伯华2003年11月25日湖南省医疗机构药品使用监督管理办法第一条为了加强对医疗机构药品使用的监督管理，保障人体用药安全有效，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》等法律法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条本省境内医疗机构的药品使用和对药品使用的监督管理，适用本办法。
前款所称医疗机构，包括医院、妇幼保健院、卫生院、疗养院、门诊部（含个体）、诊所（含个体）、卫生所（室）、急救中心（站）、疾病防治院（所、站）、护理院（站）、社区卫生服务中心（站）等从事疾病诊断、治疗、保健活动的诊疗机构和计划生育技术服务机构。
第三条省人民政府药品监督管理部门主管全省医疗机构药品使用的监督管理工作。
设区的市、自治州、县（市、区）药品监督管理部门，负责本行政区域内医疗机构药品使用的监督管理工作。
县级以上人民政府有关行政部门在各自的职责范围内负责医疗机构药品使用的有关管理工作。
第四条医疗机构必须在依法核定的诊疗科目、计划生育技术服务项目的药品使用范围内，凭执业医师、执业助理医师或者取得乡村医生执业注册证书的乡村医生的处方调配药品。
第五条医疗机构可以根据国家有关规定，在依法核定的诊疗科目和药品使用范围内设置药房或者药柜。
医疗机构设置药房或者药柜，应当具有相应的场所、设备、仓储设施和卫生环境，配备相应的药学技术人员，设置药品使用质量管理机构或者配备质量管理人员，建立药品使用管理制度。
第六条门诊部、诊所、卫生所（室）、社区卫生服务中心（站）等医疗机构，不得配备除常用药品和急救药品以外的药品。
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湖南省公共资源交易中心关于印发《湖南省2019年公立医疗机构抗菌药物专项集中采购实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湖南省公共资源交易中心•【公布日期】2019.11.08•【字号】湘医保发〔2019〕29号•【施行日期】2019.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文湖南省公共资源交易中心关于印发《湖南省2019年公立医疗机构抗菌药物专项集中采购实施方案》的通知各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《湖南省2019年公立医疗机构抗菌药物专项集中采购实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
湖南省医疗保障局湖南省工业和信息化厅湖南省财政厅湖南省卫生健康委员湖南省市场监督管理局湖南省药品监督管理局湖南省公共资源交易中心2019年11月8日湖南省2019年公立医疗机构抗菌药物专项集中采购实施方案为深化我省医药卫生体制改革,保障抗菌药物临床用药需求,促进合理用药,切实减轻患者负担,根据《国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》(国发〔2016〕78号)、《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(国办发〔2017〕13号)、《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》(国办发〔2015〕7号)等文件精神,结合我省实际,制定本实施方案。
一、总体思路(一)工作目标通过招采合一、量价挂钩、保量控量、整体降费等方式,对抗菌药物实施集中采购,进一步降低抗菌药物价格,减轻人民群众用药负担。
(二)基本原则坚持“以人民为中心”,保障抗菌药物临床用药需求,降低药品价格,切实减轻患者负担,确保药品质量及供应;坚持采购工作公开透明、公平竞争;坚持政府主导与市场配置资源相结合,充分发挥政府引导作用,完善市场配置资源机制。
(三)明确职责湖南省医药集中采购联席会议(以下简称“联席会议”)负责药品集中采购工作的组织领导。
医院高值医用耗材集中采购工作执行情况的汇报【篇1】医院高值医用耗材集中采购工作执行情况的汇报为贯彻我省规范公立医院药品和高值医用耗材网上采购行为，进一步加强药品和高值医用耗材配备使用管理，预防和遏制医药购销领域商业贿赂和不正之风，根据我省《山东省卫生和计划生育委员会关于开展公立医院药品和高值医用耗材网上采购集中整治工作的紧急通知》XX文件的有关要求，我院认真扎实的开展了医疗卫生机构药品和医用高值耗材集中采购的治理工作，现将整改工作总结如下：一、加强领导，增强依法采购的自觉性。
成立医院药事管理与药物治疗学委员会相关组织，完善采购制度，坚决落实药品和高值医用耗材网上采购重大事项集体研究决定的制度，采购药品及医用高值耗材由分管院长负责实施，并按规定要求进行采购。
二、加强监管，从源头上防止不正之风。
医院成立了采购监督领导小组，对医院用药目录及医用高值耗材目录进行审核、审查。
审查药品及医用高值耗材的采购计划，监督、检查药品及医用高值耗材的采购和供应情况。
同时，医院财务科对整个采购活动实行财务监管，防止财务漏洞。
三、采购情况。
我院于20XX年10月1日起全面实施药品零差价制度。
我院药品和医用高值耗材集中招标、采购，并统一配送，以保证药品及医用高值耗材的质量。
设立专人负责网上采购工作。
四、配备使用情况。
建立基本药物和常用药品优先配备使用制度及相关文件，基本药物和常用药品配备使用比例达到规定要求。
五、合同签订情况。
我院与六家医药经营公司签订药品和医用高值耗材采购协议;按照《关于落实医药购销领域商业贿赂不良记录规定有关工作的通知》(鲁卫药政发(20XX)3号)要求签署、落实《医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同》。
六、宣传培训情况。
我院以各种方式开展基本药物和常用药品合理用药、医用高值耗材的宣传和培训;建立健全处方点评制度，促进临床合理用药。
我院将进一步落实和完善各项制度，力争使医院药品和高值医用耗材网上采购工作更加规范。
湖南省网上集中采购药品价格管理办法湖南省网上集中采购药品价格管理办法各市、州物价局：为了规范网上集中采购药品价格行为，维护医疗机构、药品生产经营企业和广大人民群众的利益，切实减轻社会医药费用负担，根据国家及省有关法律法规规定，我局制定了《湖南省网上集中采购药品价格管理办法(试行)》，现予印发，请遵照执行。
湖南省网上集中采购药品价格管理办法（试行）第一条为规范网上集中采购药品价格行为，维护医疗机构、药品生产经营企业和广大人民群众的利益，切实减轻群众医药费用负担，根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于印发〈湖南省医药卫生体制改革近期重点实施方案〉（2009～2011年）的通知》、《中华人民共和国价格法》、《湖南省价格监督管理条例》和卫生部、发改委等六部委《关于印发<进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见>有关问题的说明的通知》(卫规财发[2009]59号)以及国家发展改革委、省人民政府关于规范医疗机构药品集中采购工作的相关规定，结合我省网上集中采购药品价格管理实际，制定本办法。
第二条凡我省网上集中采购药品相关当事人的价格行为，均适应本办法。
第三条药品生产经营企业按照相关规定，通过省人民政府设立的药品集中采购交易平台与医疗机构直接交易形成的价格为中标价格，医疗机构以中标价格作为实际购进价格，中标药品配送到全省参加集中采购的医疗机构的费用，包含在中标价格之中。
第四条省级人民政府价格行政主管部门负责制定全省网上集中采购药品价格管理办法，对药品网上集中采购活动中的价格行为进行监督，对网上集中采购药品中标价格的合法性进行审核，为专家评标议标和厅际联席会议定标提供价格依据，并负责网上集中采购药品投标报价指导价格、中标药品零售价格的审核和发布工作。
各市州县(区)价格行政主管部门负责本办法在辖区内的实施，并根据本办法的规定，对辖区内参与网上集中采购药品的相关当事人(包括医疗机构，药品生产和配送企业)的价格行为进行监督检查。
湖南省药品集中采购平台交易系统操作手册湖南省招标投标交易中心二〇一〇年十一月欢迎使用湖南省药品集中采购平台用户手册包含了所有您在使用湖南省药品集中采购平台软件时所用到的信息。
用户手册的编排方式用户手册是由下面几个部分组成：第一章：交易系统医疗机构操作流程本章节说明了湖南省药品集中采购交易平台医疗机构在药品采购中的使用权限。
第二章：医疗机构操作指南本章节具体描述了湖南医药集中采购交易平台医疗机构的每一项功能，章节安排遵循常规的采购流程。
对功能模块逐一描述，力求使您在使用中没有疑惑。
第三章：交易系统配送企业操作流程本章节说明了湖南省药品集中采购交易平台配送企业在药品采购中的使用权限。
第四章：配送企业操作指南本章节具体描述了湖南省药品集中采购平台配送企业用户端的每一项功能，章节安排遵循常规的采购流程。
对功能模块逐一描述，力求使您在使用中没有疑惑。
目录欢迎使用湖南省药品集中采购平台 (1)第一章：医疗机构操作流程 (4)1.1 制定自身采购目录 (4)1.2 制定采购单 (4)1.3 修改采购单 (4)1.4 撤单操作 (4)1.5 等待配送企业确认订单 (5)1.6 等待配送企业配送药品 (5)1.7 验收货物 (5)1.8 医疗机构退货操作 (5)第二章：医疗机构操作指南 (6)2.1 用户登录 (6)2.2药品库管理 (7)2.3 采购目录 (7)2.3 采购管理 (11)2.3.1 新建采购单 (11)2.3.2 采购单管理 (13)2.3.3 采购药品明细（从什么地方点击进入采购药品明细） (15)2.3.4 采购药品汇总 (16)2.4 入库管理 (18)2.5 退货管理 (19)2.6 信息反馈 (22)2.6.1 新建反馈 (22)2.6.2 消息列表 (23)2.7 系统管理 (24)2.7.1 医院信息管理 (24)2.7.2 子用户管理 (24)2.8 快捷图标 (27)第三章：交易系统配送企业操作流程 (28)3.1 配送关系确认 (28)3.2 企业确认采购单 (28)3.3 企业配送采购单 (28)3.4 订单查询 (29)3.5 退货管理 (29)第四章：企业操作指南 (29)4.1 用户登录 (29)4.2 本企业可配送药品 (31)4.2.1我的配送药品 (31)4.2.2 医院选中的药品 (33)4.3 订单管理 (33)4.3.1 订单确认 (33)4.3.2订单配送 (35)4.3.3 订单入库查询 (36)4.3.4 过期订单 (37)4.3.5 所有订单 (37)4.4 退货管理 (38)4.5 信息反馈 (39)4.5.1 新建反馈 (39)4.5.2 消息列表 (40)4.6 系统管理 (41)4.6.1 子用户管理 (41)4.6.2 企业信息修改 (44)4.7 快捷图标 (45)第一章：医疗机构操作流程1.1 制定自身采购目录医疗机构采购药品之前，要制定切合本医疗机构自身实际情况的采购目录，将您常用的药品存放在固定的地方，方便您下次操作，采购员从省招投标中心提供的所有采购药品中筛选出自身的采购目录，选定的药品将添加到自身的采购目录中。
湖南省集中采购机构监督考核实施办法第一章总则第一条为了全面规范我省集中采购机构的监督考核管理工作，促进集中采购机构依法实施集中采购任务，提高采购质量与效率，依据《中华人民共和国政府采购法》、财政部、监察部《集中采购机构监督考核管理办法》（财库【2003】120号）、国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发[2009]35号）、湖南省人民政府办公厅《关于进一步加强和改进政府采购管理工作的实施意见》（湘政办发[2010]6号），结合湖南实际，制定本办法。
第二条各级财政部门（以下简称财政部门）依法负责对同级集中采购机构的监督考核，各级集中采购机构应依法接受、配合财政部门开展监督考核工作。
第三条各级监察机关应加强对集中采购机构及其工作人员的监督，同时对财政部门的监督考核工作实施监督。
第四条对集中采购机构的监督考核应当遵循依法依规、客观公正、实事求是、廉洁奉公的原则。
应当做到“要求明确，事先通知，程序规范，考核公正”。
第二章考核内容第五条对集中采购机构的考核内容包括：（一）执行法规情况。
集中采购机构是否执行政府采购的法律、法规、规章、规范性文件，是否接受财政部门的监督检查，是否擅自制定政府采购政策，是否落实政府采购节能产品、环境标志产品、自主创新产品和扶持中小企业等政策。
（二）政府采购范围。
是否依法接受采购人委托代理集中采购目录项目的采购，是否擅自提高采购预算标准，是否将采购人委托的采购项目擅自委托其他采购代理机构采购。
（三）政府采购方式。
是否依法采用法定的采购方式，是否擅自改变采购方式。
（四）政府采购程序。
是否依法公告采购信息并符合相关规定，采购文件的发放（发售）以及对采购文件的澄清、修改是否合法，开标程序是否合法，是否依法组织评标、谈判和询价，是否依法发布中标、成交公告和通知。
（五）政府采购文件。
是否存在资格条件的不合理性，是否存在技术条件的限制性和倾向性，是否擅自改变法定的评审方法，是否出现文字表述前后不一的问题，是否存在明显的差错，是否有因采购文件原因引起的有效质疑及投诉。
湖南省药品集中采购平台新华社长沙,月,,日电(记者黄兴华)湖南省以政府为主导、以省为单位县及县以上公立医疗机构网上药品集中采购,,日正式开标。
预计到,,月,日，全省所有县及县以上公立医疗机构将可以通过省药品集中采购交易平台采购中标药品。
这标志着湖南以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购全面实施，医疗机构通过中介公司平台采购药品时代正式宣告结束。
去年,月起，湖南省物价部门组织,,多人，收集全省,,,多家企业药品成本价、,,,多家医院药品进销价、大型药品批发企业价、大型零售连锁药品零售价和广西、广东等周边,省(区)集中采购的中标价格,,,多万条，建立了药品价格数据库。
按照“就低不就高”等原则，制定出,,,,年度县及县以上公立医疗机构药品集中采购投标报价指导价格。
指导价格同湖南,,家一类价格医院现行药品平均进价相比，降幅达,,(,,,。
通过先限价，再竞价和议价的药品评价方法，中标药品价格还会在指导价的基础上有一定的下降。
湖南省规定，这次参与网上药品集中采购医疗机构的范围包括县及县以上人民政府、国有或国有控股企业等所属的非营利性医疗机构。
同时，鼓励其他医疗机构参加。
集中采购的药品范围，除国家实行特殊管理的麻醉药品、第一、二类精神药品，医疗用毒性药品和放射性药品以及中药材和中药饮片外，全省公立医疗机构使用的其他药品全部纳入药品集中采购目录。
药品集中采购目录包含国家基本药物目录、湖南省基本医疗保险和工伤保险药品目录、湖南省新型农村合作医疗基本药品目录。
湖南省药品集中采购管理办公室负责人称，以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购，解决了过去各地药品采购政策不统一、采购办法不完善、监督管理不严格、中介服务收费高等突出问题，进一步理顺药品购销体系，减少药品流通环节，降低药品虚高价格，建立公开、公平、公正的药品购销运行机制，将从源头上遏制医药购销中的不正之风。
湖南省公立医疗机构网上药品集中采购监督管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实卫生部、国务院纠风办等六部门《关于印发〈进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见〉的通知》(卫规财发[2009]7号)和《湖南省人民政府办公厅关于推行药品集中采购工作的实施意见》（湘政办发[2009]76号）等文件精神，加强对湖南省公立医疗机构网上药品集中采购工作的监督管理，保证药品集中采购工作规范有序进行，根据国家有关法律、法规及规定，制定本办法。
第二条参与湖南省网上药品集中采购的医疗机构、药品生产和经营企业、药品集中采购管理和服务机构应当遵守本办法。
本办法所称医疗机构是指湖南省辖区内所有公立医疗机构，包括国有企业和国有控股企业主办的非营利性医疗机构，也包括政府举办的城乡基层医疗卫生机构（即城市社区卫生服务中心和乡镇卫生院）。
本办法所称药品生产和经营企业是指参加湖南省网上药品集中采购活动并在中国境内注册的药品生产企业或获得国外及港澳台药品生产企业授权的全国一级代理企业及中国境内注册的药品批发企业。
本办法所称药品集中采购管理机构是指各级政府设立的负责药品集中采购日常管理的工作机构。
本办法所称药品集中采购服务机构是指提供网上药品集中采购交易平台的服务机构。
第三条湖南省公立医疗机构网上药品集中采购工作实行省、市（州）分级监督管理。
湖南省药品集中采购监督委员会负责全省药品集中采购工作的监督管理。
市（州）药品集中采购监督委员会负责本地区药品集中采购工作的监督管理。
第二章监督机构第四条省药品集中采购监督委员会由省药品集中采购联席会议成员单位组成，监督委员会办公室设在省政府纠风办。
各市（州）监督机构由相应的联席会议（领导小组）成员单位组成。
各级监督机构实行部门各司其职、齐抓共管的联合监督工作机制。
第五条监督委员会各成员单位按职能分工，依照有关法律法规对医疗机构网上药品集中采购工作全过程进行监督管理，受理各方当事人的投诉和举报，纠正和查处药品集中采购中的违规违纪行为，触犯刑律的移交司法机关查处。
各部门具体履行以下监管职责：（一）纠风办负责组织协调各部门对药品集中采购工作进行全程监督管理，受理有关药品集中采购的举报和投诉；负责对政府有关部门及其工作人员、国家机关任命的其他人员在药品集中采购工作中履行职责、执行法律法规和政策情况进行监督；依照《行政监察法》等有关法律法规对违法违规行为进行查处。
（二）卫生、中医药管理部门负责医疗机构执行中标（挂网）结果和履行合同情况的监督管理，对医疗机构采购药品、合理用药等情况进行监督检查；依照《执业医师法》和《药品管理法》等有关法律法规对违法违规行为进行查处。
（三）发展改革部门协助有关部门对药品集中采购工作进行监督管理，指导和监督省药品集中采购交易平台的建设、运行、维护和中标（挂网）药品交易服务，以及评标专家的监督管理，依照有关法律法规对违法违规行为进行查处。
（四）价格主管部门负责对药品集中采购活动中的药品价格进行监督管理，审核价格证明文件，核定并发布网上集中采购药品投标报价指导价和中标药品最高临时零售价格，监督并实时跟踪医疗机构中标（挂网）药品价格政策执行情况，依据《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《湖南省价格监督管理条例》、《湖南省网上集中采购药品价格管理办法》等有关法律法规对违法违规行为进行查处。
（五）工商行政管理部门负责对药品集中采购活动中所签的合同进行行政监管以及对商业贿赂等不正当竞争行为进行监督检查，依照《反不正当竞争法》、《合同法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等有关法律法规对违法违规行为进行查处。
（六）食品药品监管部门负责对参与药品集中采购活动的药品生产、经营企业的资质及其生产或经营的药品合法性进行监督管理，并依据《药品管理法》和《药品管理法实施条例》等有关法律法规对违法违规行为进行查处。
（七）劳动保障部门负责省基本医疗保险和工伤保险药品目录中标（挂网）药品的医疗保障基金运行及使用情况的监督检查，会同有关部门对医疗保险目录内药品集中采购情况、医疗机构合理用药情况等进行监督，依照有关法律法规对违法违规行为进行查处。
（八）经济部门负责对参与药品集中采购活动的药品生产、经营企业的行为进行监督管理，依照有关法律法规对违法违规行为进行查处。
（九）财政部门负责对公立医疗机构网上药品集中招标采购行为进行监督管理，安排药品集中采购管理机构日常工作经费，并按政府购买服务的方式安排药品交易平台正常运转经费。
依照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规对药品网上招标各方当事人违法违规行为进行查处。
（十）机构编制部门参与药品集中采购监督管理机构的监管工作。
第六条负责对药品集中采购进行监督管理的有关部门，应坚持公开、公平、公正和“谁主管、谁负责”的原则，及时受理和查处举报问题，依法依规维护药品集中采购各方当事人的合法权益。
第三章医疗机构第七条医疗机构应当遵守以下规定：（一）不得以任何理由和方式规避或变相规避药品集中采购活动。
（二）临床所用药品必须从网上公布的中标（挂网）药品中选购，按照规定的比例优先采购国家基本药物，采购药品必须通过省药品集中采购交易平台进行网上采购和交易。
（三）必须成立药事管理委员会和药品采购监督委员会，负责对药品的遴选、采购和使用进行监督管理。
（四）按规定程序确定选购药品的品种、规格、数量，编制适用本单位的药品采购目录，及时上网发送采购订单，对到货药品进行验收和确认。
建立并执行进货检查验收制度，验明药品合格证明和其他标识，不符合规定要求的药品，不得采购和使用。
（五）必须与中标（挂网）药品生产企业或其委托的药品经营企业签订药品购销合同，明确品种、规格、数量、价格、回款时间、履约方式、违约责任等内容，并严格履行购销合同。
必须及时结算货款，县及县以上公立医疗机构自收到药品之日起最长不得超过60日付款；社区卫生服务中心和乡镇卫生院等基层医疗卫生机构按药品购销合同双方约定的时间付款。
（六）严格执行中标（挂网）药品采购价格和最高临时零售价格有关规定，不得二次议价或变相压价。
（七）严禁在药品采购、使用、销售和后期回款等过程中收受回扣或牟取其他不正当利益。
（八）如发现药品生产、经营企业在药品集中采购活动中违法违规行为，及时向省药品集中采购监督委员会办公室和省药品集中采购管理办公室或当地监督和管理机构举报。
（九）法律法规的其它规定。
第八条医疗机构违反第七条有关规定的，均列入“采购人不良记录名单”并在网上公布，由监督委员会相关部门进行查处：（一）违反第七条（一）、（二）、（三）、（八）款规定的，由卫生部门会同其他监督机构相关部门视情节给予批评、通报批评；情节严重的，对有关负责人和责任人给予纪律处分。
（二）违反第七条（四）款规定采购不合格药品的，由食品药品监管部门依法依规查处。
（三）违反第七条（五）款规定的，由工商行政管理、卫生和纠风办等相关部门进行监督处理。
合同欺诈或利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，由工商行政管理部门依法依规查处。
（四）违反第七条（六）款规定的，由价格主管部门依法依规查处。
（五）违反第七条（七）款规定的，由纠风办、工商行政管理部门依法依规查处。
（六）违反第七条（九）款规定的，由相关部门依法依规查处。
第四章药品生产企业第九条药品生产企业应当遵守以下规定：（一）在药品集中采购活动中必须按要求提供真实有效的证明文件。
（二）按照中标（挂网）药品所注明的药品质量和价格供应合格的药品；如在采购周期内发生企业或药品信息变更，须及时向省药品集中采购管理办公室提出申请，经相关部门核实后，由省药品集中采购联席会议办公室批准进行更新。
（三）需委托配送时，必须按规定对本企业每一中标（挂网）的药品品种在全省范围内委托合法的药品经营企业进行配送，保证偏远地区医疗机构的药品配送；必须对医疗机构网上订单及时响应,并通过省药品集中采购交易平台的网上采购系统进行发货确认；不论医疗机构采购量大小，路程远近，必须保证药品及时足额配送到位。
急救药品4小时内送到，一般药品的配送不超过48小时，节假日照常配送。
（四）必须与医疗机构或药品经营企业签订购销合同，明确品种、规格、数量、价格、回款时间、履约方式、违约责任等内容，并严格履行合同。
（五）在采购周期内，非不可抗力因素不准撤标。
（六）严禁在药品销售、使用和后期回款等过程中进行商业贿赂或牟取其他不正当利益。
（七）依法依规举报药品集中采购工作中有关当事人违法违规行为，所提供材料必须真实。
（八）法律法规的其它规定。
第十条药品生产企业违反第九条有关规定的，均列入“药品生产企业不良记录名单”并在网上公示，由监督委员会相关部门进行查处：（一）违反第九条（一）款规定的，经食品药品监管部门或其他监督机构相关部门核实，报省药品集中采购监督委员会批准后，取消该企业所有品种本采购周期内报名和投标资格，并不得参加下年度湖南省药品集中采购活动。
（二）违反第九条（二）款规定的，向医疗机构提供药品质量或价格不符合中标（挂网）药品目录品种信息的，经食品药品监管部门和价格主管部门核实，报省药品集中采购监督委员会批准后，取消该企业该品种挂网资格；提供假劣药品的，经食品药品监管部门核实，报省药品集中采购监督委员会批准后，取消该企业所有品种挂网资格，并由食品药品监管部门依法依规查处。
（三）违反第九条（三）款规定的，无不可抗力因素，不供货、不足量供货、不及时供货或仅对部分医疗机构供货的，由食品药品监管部门核实，提出警告，限期整改；情节严重的，报省药品集中采购监督委员会批准后，取消该企业所有品种本采购周期内的配送资格，并在两年内不得参加湖南省药品集中采购活动。
（四）违反第九条（四）款规定的，由工商行政管理、食品药品监管、卫生和纠风办等相关部门依法依规处理。
合同欺诈或利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，由工商行政管理部门依法依规查处。
（五）违反第九条（五）款规定的，由工商行政管理等相关部门核实后，依法依规处理。
（六）违反第九条（六）、（七）款规定的，经纠风办、工商行政管理部门会同其他监督机构相关部门核实，报省药品集中采购监督委员会批准后，取消该企业所有品种本采购周期内挂网资格，并在两年内不得参加湖南省药品集中采购活动。
（七）违反第九条（八）款规定的，由相关部门依法依规查处。
第五章药品经营企业第十一条药品经营企业应遵守以下规定：（一）在药品集中采购活动中必须按要求提供真实有效的证明文件。
（二）按照中标（挂网）药品所注明的药品质量和价格供应合格的药品；如在采购周期内发生企业信息变更，须及时向省药品集中采购管理办公室提出申请，经相关部门核实后，由省药品集中采购联席会议办公室批准进行更新。
（三）必须对医疗机构网上订单及时响应,并通过省药品集中采购交易平台的网上采购系统进行发货确认；不论医疗机构采购量大小，路程远近，必须保证药品及时足额配送到位。
