山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定

山东省发展和改革委员会关于印发《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》的通知（2023年）文章属性•【制定机关】山东省发展和改革委员会•【公布日期】2023.06.15•【字号】鲁发改环资〔2023〕461号•【施行日期】2023.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文山东省发展和改革委员会关于印发《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》的通知鲁发改环资〔2023〕461号各市发展改革委，有关市能源局：依据国家发展和改革委员会令2023年第2号，结合我省实际，省发展改革委制定了《山东省固定资产投资项目节能审查实施办法》，现印发给你们，请认真遵照执行，并做好与节能审查工作相关部门的衔接。

山东省发展和改革委员会2023年6月15日山东省固定资产投资项目节能审查实施办法第一章总则第一条为完善能源消耗总量和强度调控，促进固定资产投资项目科学合理利用能源，加强用能管理，推进能源节约，防止能源浪费，提高能源利用效率，推动实现碳达峰碳中和，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国大气污染防治法》《民用建筑节能条例》《公共机构节能条例》及国家发展改革委令2023年第2号发布的《固定资产投资项目节能审查办法》等有关法律法规规章，结合我省实际，制定本办法。

第二条本实施办法适用于山东省各级人民政府投资主管部门管理的在山东省境内建设的固定资产投资项目。

本实施办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目能源消费、能效水平及节能措施等情况进行审查并形成审查意见的行为。

第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。

政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。

企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。

未按本实施办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

山东省发展和改革委员会《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》实施细则（试行）第一条根据国家发展改革委令第6号发布的《固定资产投资项目节能评估审查暂行办法＞》（以下简称《办法》），结合我委实际，制定本实施细则（试行）。

第二条本实施细则适用于省发展改革委审批、核准、备案的固定资产投资项目。

第三条地区经济与资源环境处具体负责委内固定资产投资项目节能评估和审查工作。

第四条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

（一）年综合能源消费量型3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨, 下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至l00万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第五条节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）由项目建设单位委托具有乙级以上（含乙级）工程咨询资质的机构编制。

节能登记表可由项目建设单位自行填写。

节能评估文件或节能登记表的具体深度要求及格式内容，按国家发展改革委令第6号执行。

第六条项目建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时一同报送节能评估文件或节能登记表。

第七条建设单位报送的可行性研究报告或项目申请报告以及节能评估文件或节能登记表，由行政审批管理处统一审查、受理，提出分办意见和办结时限，由项目主办处室会同地区经济与资源环境处审核办理。

第八条项目主办处室经初审拟同意审批、核准或备案的建设项目，应将节能评估文件或节能登记表（附可研报告或项目申请报告）及对转地区经济与资源环境处进行节能评审和审查。

山东省发展和改革委员会关于印发《山东省发展和改革委员会建设项目审批和核准流程再造暂行规定》的
通知
文章属性
•【制定机关】山东省发展和改革委员会
•【公布日期】2019.11.12
•【字号】
•【施行日期】2019.11.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
山东省发展和改革委员会关于印发
《山东省发展和改革委员会建设项目审批和核准流程再
造暂行规定》的通知
各市发展改革委，机关各处室，省能源局、省粮食和储备局，委属各事业单位：《山东省发展和改革委员会建设项目审批和核准流程再造暂行规定》已经委党组扩大会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：鲁发改许可〔2019〕1048号
山东省发展和改革委员会
2019年11月12日。

县发改局项目立项服务指南项目立项是指项目单位依法获得政府投资主管部门的行政许可手续（也称为立项批文），可以进入项目实施阶段。

根据项目投资主体、建设内容及资金来源等情况的不同，建设项目划分为审批类项目、核准类项目和登记备案类项目，其立项流程分别执行审批制、核准制和登记备案制。

县发改局项目立项的受理范围、依据、程序及其他相关内容遵循如下流程：一、权限内投资项目审批（一）审批类项目范围1、县级政府预算内资金投资的建设项目；2、县乡机关、事业单位及参照管理单位使用自筹资金的建设项目；3、使用银行政策性贷款及国外贷款的建设项目；4、县级政府投资的基础设施和自然垄断性行业的项目；5、县属国有企业投资建设的项目；6、按有关规定必须实行审批制的固定资产投资项目。

（二）审批依据1、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）；2、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发[2007]64号）；3、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年第6号令）；4、《山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定》（鲁发改审批[2011]1437号）；（三）审批程序1、项目单位应首先委托具备乙级及以上工程咨询资质的中介机构编制项目《可行性研究报告》和《节能评估报告书》（报告表、登记表），并向规划、国土、环保、地震、投资等主管部门办理规划选址意见、用地预审意见（或原有土地证）、环境影响评价审批文件、抗震安全性评价意见、节能评估审查意见、招投标核准意见。

另外，特殊行业项目由安监、文物保护、无线电管理、消防、人防、水利、水保等主管部门出具同意意见。

2、上述手续办理完毕后，项目单位向发改部门报送项目立项申请文件和《可行性研究报告》，同时提供规划选址意见、用地预审意见（或原有土地证）、环境影响评价审批文件、抗震安全性评价意见、节能评估审查意见、招投标核准意见及特殊行业已办理的相关手续。

山东省发展计划委员会关于印发《山东省基本建设项目登记备案办法实施细则》的通知（鲁计投资[2004]323号）各市计委，省直有关部门，计划单列企业集团，省属各大企业：《山东省基本建设项目登记备案办法》已经省政府第146号令发布。

现将《山东省基本建设项目登记备案办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。

二ΟО四年四月一日《山东省基本建设项目登记备案办法》实施细则第一条根据山东省人民政府令第146号发布的《山东省基本建设项目登记备案办法》（以下简称《办法》），结合实际，制定本实施细则。

第二条除国家法律法规规定的之外，在本省行政区域内基本建设项目登记备案，均执行《办法》和本实施细则。

第三条除《办法》第三条规定的六类项目外，其他各类基本建设项目一律实行登记备案。

第四条《办法》第三条规定的不实行登记备案的六类项目具体范围的界定。

（一）国家产业政策限制发展的项目，是指在国务院、国家发展改革部门和省政府制定的产业政策及指导投资方向的有关文件中，规定限制和控制投资建设项目。

省发展计划主管部门将汇集有关文件资料，不定期向社会公布。

（二）基础设施和自然垄断性行业的项目，是指水利、电力（含热电联产）、煤炭、核能、石油天然气、矿山开采、公路、铁路、桥梁、港口（含码头）、机场、通信、城市基础设施、环境保护、风景名胜区等行业领域的建设项目。

（三）政府投资的项目，是指项目建设资金中包含财政预算内资金、政府专项建设资金和由上述资金提供担保进行融资的项目。

（四）机关和事业单位建设的项目，是指各级党委、人大、政府、政协、社会团体和事业单位兴建的各类建设项目。

（五）利用国外贷款的项目，是指利用国际金融组织贷款、外国政府贷款和国际商业贷款的项目。

（六）国内政策性贷款的项目，是指国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行为贯彻国家产业政策、区域发展政策安排的贷款项目，各类贴息贷款项目，省基建基金等政府委托投资公司发放贷款的项目，以及政府协调金融机构安排的专项贷款项目。

山东省发展和改革委员会《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》实施细则（试行）第一条根据国家发展改革委令第6号发布的《固定资产投资项目节能评估审查暂行办法＞》（以下简称《办法》），结合我委实际，制定本实施细则（试行）。

第二条本实施细则适用于省发展改革委审批、核准、备案的固定资产投资项目。

第三条地区经济与资源环境处具体负责委内固定资产投资项目节能评估和审查工作。

第四条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

（一）年综合能源消费量型3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨, 下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至l00万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第五条节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）由项目建设单位委托具有乙级以上（含乙级）工程咨询资质的机构编制。

节能登记表可由项目建设单位自行填写。

节能评估文件或节能登记表的具体深度要求及格式内容，按国家发展改革委令第6号执行。

第六条项目建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时一同报送节能评估文件或节能登记表。

第七条建设单位报送的可行性研究报告或项目申请报告以及节能评估文件或节能登记表，由行政审批管理处统一审查、受理，提出分办意见和办结时限，由项目主办处室会同地区经济与资源环境处审核办理。

第八条项目主办处室经初审拟同意审批、核准或备案的建设项目，应将节能评估文件或节能登记表（附可研报告或项目申请报告）及对转地区经济与资源环境处进行节能评审和审查。

山东省企业投资项目核准和备案管理办法（草案会签稿）第一条（立法目的）为了规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，依法保护企业合法权益，依据《行政许可法》《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法适用于本省行政区域内企业投资项目的核准、备案以及相关管理活动。

本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在本省行政区域内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或者贷款贴息等的项目。

项目申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案手续后，提出资金申请报告。

第三条（工作原则）企业投资项目管理工作应当遵循企业为主、政府引导，放宽准入、平等对待，便利高效、监管有力原则。

第四条（管理职责）县级以上人民政府发展改革部门负责1项目核准、备案综合管理工作。

县级以上人民政府经济和信息化、国土资源、海洋渔业、环境保护、住房城乡建设、安全监督管理等部门依照法律、法规规定，按照职责分工，做好项目管理相关工作。

第五条（核准项目）对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。

具体项目范围以及核准机关、核准权限，由省人民政府颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称《核准目录》）确定。

未经省人民政府批准，各部门、各地区不得擅自调整《核准目录》确定的核准范围和权限。

法律、行政法规和国务院、省人民政府对项目核准的范围、权限有专门规定的，从其规定。

第六条（备案项目）企业投资《核准目录》以外的项目，实行备案管理。

备案项目按照建设地点实行属地管理，国务院、省人民政府另有规定的除外。

其中，跨设区的市的项目由省人民政府备案机关负责，跨县（市、区）的项目由设区的市人民政府备案机关负责。

第七条（核准备案机关）本办法所称核准机关、备案机关，是指县级以上人民政府发展改革部门，以及具有企业技术改造项目管理权限的县级以上人民政府经济和信息化主管部门。

山东省建设工程质量检测机构备案管理办法（暂行）第一条为了加强对建设工程质量检测的管理，规范建设工程质量检测市场秩序,根据《建设工程质量检测管理办法》、《山东省建设工程质量检测管理规定》，结合我省实际，制定本办法.第二条在山东省行政区域内从事列入工程建设验收规范但未列入《建设工程质量检测管理办法》的检测业务，实施对上述质量检测备案活动的监督管理，应当遵守本办法。

第三条省建筑工程管理局(以下简称省建管局）负责对全省建设工程质量检测活动的监督管理,省建设工程质量监督总站（以下简称省质监总站)受省建管局委托，负责全省建设工程质量检测机构备案资格审批的具体工作,对建设工程质量检测活动实施监督管理。

各设区的市建设行政主管部门或其委托的建设（筑）工程质量监督机构(以下简称市建设主管部门）,负责对建设工程质量检测机构备案的初审工作,对取得备案资格的检测机构的检测活动进行监督检查。

第四条检测机构从事本办法规定的检测业务，应当依据本办法，取得备案证书。

检测机构未取得相应的备案证书，不得承担相应的检测业务。

擅自开展检测业务的,其出具的检测报告不得作为施工技术资料。

第五条检测机构应具有独立法人资格。

检测机构申请备案资格，应具备附件一的条件，提交下列申请材料：(一）《检测机构备案申请表》一式三份；(二）工商营业执照或机构代码证原件及复印件；（三）股东组成、验资证明原件及复印件,固定办公场所及检验场所证明;(四）与所申请检测范围相对应的计量认证证书原件及复印件；（五）主要检测仪器、设备清单、计量检定合格证书；（六）技术人员的职称证书、身份证、检测人员管理手册、劳动合同和社会保险凭证的原件及复印件；(七)检测机构管理制度及质量控制措施.检测机构计量认证证书与工商营业执照中的单位名称必须完全一致。

检测机构提交的复印件必须加盖单位公章.检测机构对申请材料的真实性负责。

取得《检测人员管理手册》的检测人员的专业范围应涵盖检测机构申请备案的项目,人员配备应符合开展检测工作的实际需要。

山东省人民政府办公厅关于印发山东省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：按照省委、省政府推进简政放权、转变政府职能的部署要求，省编委对省发展改革委“三定”规定进行了修改完善。

修订后的《山东省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

山东省人民政府办公厅2017年5月23日山东省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据中共中央、国务院批准的《山东省人民政府职能转变和机构改革方案》（厅字〔2014〕16号），设立山东省发展和改革委员会，为省政府组成部门。

一、职能转变（一）划转、取消、下放的职责。

1．取消管理和安排省基本建设基金职责。

2．取消下达普通中专招生计划职责。

3．将稀土行业管理职责划入省经济和信息化委。

4．将协调指导全省深化医药卫生体制改革职责划入省医改办（省医管办）。

5．将省管异地商会管理职责划入省工商业联合会。

6．将外省（区、市）驻山东办事机构登记管理职责划入省机关事务局。

7．取消、下放已由国务院、省政府公布取消、下放的行政审批事项。

（二）增加的职责。

1．承接国家发展改革委下放省级发展改革部门的行政许可事项。

2．将省卫生计生委承担的研究拟订全省人口发展规划及人口政策职责划入省发展改革委。

3．负责推进“多规合一”工作。

4．负责推进政府和社会资本合作的相关工作。

5．负责将人才资源开发纳入全省国民经济和社会发展总体规划，制定相关政策措施，组织实施重点区域和服务业人才工程和人才项目。

6．与人民银行济南分行牵头负责全省社会信用体系建设工作。

7．负责全省公共资源交易工作综合管理、协调，监督管理公共资源交易平台。

8．负责拟订电动汽车充电设施发展规划和扶持政策。

（三）加强的职责。

1．加强发展规划拟订和引导约束、经济发展趋势研判、全局性事项统筹的职责。

2．加强统筹城乡区域协调发展，整体推进区域发展总体战略的职责。

山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定第一篇：山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定山东省发展和改革委员会关于印发《山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定》的通知（鲁发改审批〔2007〕1156号）各市、县（市、区）发展改革委（局），省直各部门，中央驻鲁有关单位，各大企业：《山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定》已经省发展改革委主任办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年十月二十四日山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定第一章总则第一条为进一步做好省发展改革委建设项目审批、核准、备案工作，规范行政行为，提高工作效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神和国家发展改革委关于投资体制改革的一系列配套政策，并结合我省实际，制定本规定。

第二条需省发展改革委办理的建设项目审批、核准、备案事项，由省发展改革委行政审批管理处负责统一受理，并统一向项目申请人发送办理结果。

第三条省发展改革委受理建设项目审批、核准、备案事项，坚持依法行政，坚持规范、高效、公开、公正，热情为部门、市县、企业和基层单位服务。

第二章审批类建设项目的受理第四条省发展改革委受理审批类建设项目的范围包括：（一）省级政府预算内资金投资的建设项目。

（二）省专项建设基金直接投资或以资本金注入或提供担保的建设项目。

（三）使用银行政策性贷款及国外贷款的建设项目。

（四）省直机关和省属事业单位使用自筹资金的建设项目。

（五）按有关规定应受理的其他审批项目。

上述建设项目的审批包括可行性研究报告和初步设计概算。

第五条省发展改革委受理审批类建设项目，项目申请人应当提交下列文件：（一）建设项目可行性研究报告。

其中，建筑面积1万平方米及以上或总投资2000万元及以上或省预算内投资500万元及以上的建设项目，须提交由相应资质的工程咨询机构编制的可行性研究报告。

项目备案、审批、核准需要的资料，《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第19号）和《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第22号）文件中都有详细说明。

第19号令指的是内资企业，第22号令指的是外资企业。

同时，各省也根据各省的实际同样出台了核准、备案暂行办法。

我现在根据江苏省的文件说明一下各类项目审批时所需提供的资料：备案类项目需要提供的材料包括：1、项目备案申请表（全省统一格式）2、项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；3、属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；4、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。

核准类项目（一）内资企业核准项目需要提供的材料包括：1、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的项目申请报告；2、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；3、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；5、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件；（二）外资企业核准项目需要提供的材料包括：1、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的项目申请报告（主要内容包括：（1）项目名称、经营期限、投资方基本情况（2）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数（3）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）环境影响评价（5）涉及公共产品或服务的价格（6）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额）；2、外方投资企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；3、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；4、银行出具的融资意向书；5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；6、规划部门出具的规划选址意见书；7、国土部门出具的用地预审意见；8、以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；审批类项目分三步走：第一步，《项目建议书》批复，需要提供的材料包括：1、业主申请立项报告；2、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的《项目建议书》；3、项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；4、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件.第二步，《可行性研究报告》批复，需要提供的材料包括：1、业主申请立项报告；2、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的《可行性研究报告》；3、《项目建议书》的批文；4、国土部门出具的用地预审意见；5、规划部门出具的规划选址意见书；6、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；第三步，《初步设计》批复，需要提供的材料包括：1、业主申请立项报告；2、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的《初步设计》；3、《可行性研究报告》的批文；4、专家论证纪要；5、工程预决算、施工图及概算等中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19 号依据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为了规范政府对企业投资项目的核准活动，特制定《企业投资项目核准暂行办法》，现予发布施行。

山东省发展和改革委员会、山东省财政厅关于印发《山东省区域战略推进专项资金管理办法》的通知（2016）文章属性•【制定机关】山东省发展和改革委员会,山东省财政厅•【公布日期】2016.06.03•【字号】鲁发改投资〔2016〕583号•【施行日期】2016.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文山东省发展和改革委员会山东省财政厅关于印发《山东省区域战略推进专项资金管理办法》的通知鲁发改投资〔2016〕583号各市发展改革委、财政局，省直有关部门：现将《山东省区域战略推进专项资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

山东省发展和改革委员会山东省财政厅2016年6月3日山东省区域战略推进专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强山东省区域战略推进专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用效益，根据《山东半岛蓝色经济区发展规划》《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》《省会城市群经济圈发展规划》《西部经济隆起带发展规划》（以下简称“两区一圈一带”规划）和《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》，制定本办法。

第二条专项资金安排使用坚持“投向明晰、重点突出、公开透明、公平公正”的原则，围绕落实“两区一圈一带”规划目标任务，更好地发挥政府投资的引导带动作用，促进全省区域经济快速、健康、协调发展。

第三条省发展改革委、财政厅共同筹措、管理专项资金。

第二章专项资金安排第四条省区域战略推进专项资金主要采取项目投资（经费）补助、贷款贴息、奖励、资本金注入、股权投资等投资方式，以“切块”、重大事项投资及省政府确定的其他形式安排下达。

第五条省发展改革委、财政厅根据省委、省政府确定的工作思路和重点，提出年度专项资金的安排意见，经省政府常务会议研究通过后实施。

第六条专项资金以重大事项形式安排的，由省发展改革委会同省财政厅根据省委、省政府工作部署，研究提出安排意见。

第七条重大事项需要进一步分解到具体项目的，应制定具体事项的资金管理办法。

山东省发展和改革委员会关于企业投资项目实行核准制暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省发展和改革委员会关于企业投资项目实行核准制暂行办法的通知(鲁计投资[2004]1428号)各市发展改革委（计委），省有关部门：为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我省企业投资项目管理制度的改革，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《国家发展改革委企业投资项目核准暂行办法》（第19号令）规定，对于不使用政府投资的企业建设项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

现就原由各级发展改革（计划）部门审批的企业投资项目实行核准制暂行办法的有关事项通知如下：一、企业不使用政府资金，投资建设列入《政府核准的投资项目目录》的项目，一律实行核准制；企业不使用政府资金，投资建设《政府核准的投资项目目录》以外的项目，无论规模大小，均实行备案制。

外商外资项目、境外投资项目的核准办法和目录另行通知。

二、《政府核准的投资项目目录》由国家、省制订和颁布，明确实行核准制的项目范围，划分各级发展改革部门的核准权限，并适时进行调整。

各地、各部门须严格执行〈政府核准的投资项目目录（山东省2004年本）〉，不得擅自进行变更。

三、企业投资建设实行核准制的项目，需按要求编制项目申请报告。

项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中转报国家发展改革委核准的项目，其项目申请报告由具备可行性研究报告甲级工程咨询资格的机构编制；由省发展改革委核准的项目，其项目申请报告由具备可行性研究报告乙级或以上工程咨询资格的机构编制；由市、县（区）发展改革部门核准的项目，其项目申请报告由具备可行性研究报告丙级或以上工程咨询资格的机构编制。

山东省人民政府令第326号——山东省企业投资项目核准和备案办法文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2019.10.01•【字号】山东省人民政府令第326号•【施行日期】2019.11.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文山东省人民政府令第326号《山东省企业投资项目核准和备案办法》已经2019年9月23日省政府第48次常务会议通过，现予公布，自2019年11月1日起施行。

省长龚正2019年10月1日山东省企业投资项目核准和备案办法第一条为了规范政府对企业投资项目的核准和备案行为，优化营商环境，依法保护企业合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内企业投资项目的核准、备案以及相关管理活动。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称企业投资项目，是指企业在本省行政区域内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或者贷款贴息等的项目。

企业投资项目申请使用政府投资补助或者贷款贴息的，应当在履行核准或者备案手续后提出资金申请报告。

第四条企业投资项目管理工作应当遵循企业为主、平等对待、优化服务、便捷高效的原则。

县级以上人民政府应当推进工程建设等领域审批流程再造，精简审批环节，压缩审批时限，提高审批效能，实现审批时间、事项清单、服务模式等规范化管理。

第五条县级以上人民政府发展改革、工业和信息化部门以及经省人民政府授权的行政许可部门为企业投资项目的核准机关、备案机关，按照职责分工，负责企业投资项目的核准和备案管理、服务工作。

县级以上人民政府自然资源、生态环境、住房城乡建设、应急管理等有关部门，应当按照职责，做好企业投资项目管理、服务的相关工作。

第六条对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等企业投资项目，实行核准管理，具体项目范围和核准权限，按照省人民政府发布的《政府核准的投资项目目录》确定。

山东省发展和改革委员会关于印发山东省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知文章属性•【制定机关】山东省发展和改革委员会•【公布日期】2014.05.17•【字号】鲁发改投资[2014]471号•【施行日期】2014.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文山东省发展和改革委员会关于印发山东省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（鲁发改投资〔2014〕471号）各市发展改革委，省政府各部门、各直属机构，各大企业：为进一步深化投资体制改革，促进科学决策、民主决策、依法决策，根据国家和省健全重大决策社会稳定风险评估机制的有关要求，我委制定了《山东省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。

山东省发展和改革委员会2014年5月17日山东省发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法第一条为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，根据国家发展改革委《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号），结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称重大固定资产投资项目社会稳定风险评估，是指在重大固定资产投资项目前期工作阶段，由项目单位开展社会稳定风险分析，评估主体组织对社会稳定风险分析开展评估论证，提出社会稳定风险评估报告的行为。

第三条在本省行政区域内建设实施，由省发展改革委审批、核准或者核报省人民政府审批，并符合下列条件之一的重大固定资产投资项目（以下简称“项目”），适用本办法。

（一）建设项目征地涉及农用地转用50亩以上的；（二）国有土地上房屋征收涉及被征收人超过500户的；（三）按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定应编制环境影响报告书的；（四）国内或当地类似项目发生过群体性事件等其他可能引发社会稳定风险的。

山东省投资项目（包括可研报告、项目申请报告、商业计划书） 编写重点说明——参照2012发改委标准北京博思远略咨询有限公司投资研究部2012年一、关于报告适用范围的说明本报告适用于山东省内投资项目的新建立项、备案、用地申请、银行贷款、改扩建、技改及IPO上市范畴。

本报告由北京博思远略咨询有限公司（甲级资质）提供编制服务。

二、山东省XXX项目投资决策及审批重要参考资料下载参考资料1：山东省发展改革委关于印发《山东省发展改革委建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定》的通知——点击免费下载参考资料2：山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案受理通知书——点击免费下载参考资料3：外资项目进口设备免税请示文件格式——点击免费下载参考资料4：山东省外商投资项目进口设备免税确认工作操作指南——点击免费下载参考资料5：境外投资项目申请报告的编制要求——点击免费下载参考资料6：山东省发展和改革委员会建设项目听证（专家评审、报省政府研究事项等）申请表——点击免费下载三、山东省XXX项目投资内外部环境因素分析从国家宏观层面看，我国仍然处在“五化”发展阶段：城镇化、工业化、信息化、市场化、国际化。

从目前我国的发展阶段看，我国已经进入了工业化的中后期，工业增速面临下降和拉动力下降的压力。

因此，博思远略研究认为，我国经济“十二五”发展趋势将是以工业优化（高加工度和技术化）、服务化和信息化，同时外加改革释放的市场及消费增长为动力。

根据《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“十二五”期间山东将深入实施重点区域带动战略，支持特色经济区加快发展，加快区域一体化进程，促进区域经济相互融合联动发展。

加快打造山东半岛蓝色经济区；加快建设黄河三角洲高效生态经济区；加快建设省会城市群经济圈；加快建设鲁南经济带。

在产业发展规划方面：推进重点产业结构调整。

装备制造行业要坚持发展整机与提高基础配套水平相结合，关键技术创新和系统集成相结合，重点发展汽车和船舶及零部件、海洋工程装备、能源技术装备、行业专用设备、电工电器等产业，提高重点装备自主化水平。

山东省发改委建设项目审批核准备案事项受理暂行规定山东省发展和改革委员会关于印发《山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定》的通知（鲁发改审批〔2007〕1156号）各市、县（市、区）发展改革委（局），省直各部门，中央驻鲁有关单位，各大企业：《山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定》已经省发展改革委主任办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇七年十月二十四日山东省发展和改革委员会建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定第一章总则第一条为进一步做好省发展改革委建设项目审批、核准、备案工作，规范行政行为，提高工作效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神和国家发展改革委关于投资体制改革的一系列配套政策，并结合我省实际，制定本规定。

第二条需省发展改革委办理的建设项目审批、核准、备案事项，由省发展改革委行政审批管理处负责统一受理，并统一向项目申请人发送办理结果。

第三条省发展改革委受理建设项目审批、核准、备案事项，坚持依法行政，坚持规范、高效、公开、公正，热情为部门、市县、企业和基层单位服务。

第二章审批类建设项目的受理第四条省发展改革委受理审批类建设项目的范围包括：（一）省级政府预算内资金投资的建设项目。

（二）省专项建设基金直接投资或以资本金注入或提供担保的建设项目。

（三）使用银行政策性贷款及国外贷款的建设项目。

（四）省直机关和省属事业单位使用自筹资金的建设项目。

（五）按有关规定应受理的其他审批项目。

上述建设项目的审批包括可行性研究报告和初步设计概算。

第五条省发展改革委受理审批类建设项目，项目申请人应当提交下列文件：（一）建设项目可行性研究报告。

其中，建筑面积1万平方米及以上或总投资2000万元及以上或省预算内投资500万元及以上的建设项目，须提交由相应资质的工程咨询机构编制的可行性研究报告。

（二）不需要新征建设用地的，提交原有土地证明；新征建设用地的项目，提交相应国土资源行政主管部门出具的预审意见，其中，经营性用地需提交土地“招、拍、挂”的批准文件，工业用地需提交土地“招、拍、挂”的《成交确认书》或《中标通知书》。

山东省发展和改革委员会关于印发山东省省级政府投资项目代建制管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】山东省发展和改革委员会•【公布日期】2019.12.30•【字号】鲁发改投资〔2019〕1232号•【施行日期】2020.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文山东省发展和改革委员会关于印发山东省省级政府投资项目代建制管理暂行办法的通知鲁发改投资〔2019〕1232号各市发展改革委，省有关部门：为进一步深化投融资体制改革，加强和规范省级政府投资项目管理，提高项目管理水平和投资效益，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《政府投资条例》（国务院令第712号）和有关法律、法规，我委制定了《山东省省级政府投资项目代建制管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省发展和改革委员会2019年12月30日山东省省级政府投资项目代建制管理暂行办法第一章总则第一条为进一步深化投融资体制改革，加强和规范省级政府投资项目管理，健全投资控制机制，提高项目管理水平和投资效益，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《政府投资条例》（国务院令第712号）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称代建制，是指按照“投资、建设、管理、使用”分离的原则，选择专业化项目管理单位，签订代建合同，负责项目建设的组织实施，并承担控制项目投资、质量、工期和施工安全等责任，项目竣工验收后移交使用单位的项目建设管理制度。

代建期间，代建单位按照合同约定代行项目法人职责。

第三条在本省行政区域内，使用省级财政资金1000万元以上，且省级财政投资占总投资50%以上的非经营性省本级项目，原则上实行代建制。

涉及国家安全、国家秘密、网络信息平台、以及省政府有特殊要求的项目，根据具体情况按照国家相关法律规定办理。