城市文明程度指数测评体系2018版

某区2018年创城年度测评结果分析报告2018年12月13日-15日，中央文明办测评组对我区进行了2018年文明城区年度测评。

2019年3月20日，中央文明办公布了2018年度综合测评成绩，我区在直辖市24个城区中排名23，得分为72.28分。

3月21日，公布了2018年未成年人思想道德建设工作测评结果，我区成绩排名最后一名，得分为83.04分。

下面我代表区创城办对年度测评结果及半年以来的创建工作做分析报告。

一、总体形势分析按照全国文明城区创建相关规定，三年创建期每年的分值权重分别占15%、30%和55%。

本次测评结果，我区与第一名上海闵行区相差20.06分，按照首年权重15％核算相差3.01分；与XX 市第一名延庆区相差9.99分，按照首年权重15％核算相差1.5分。

我区①实地考察和问卷调查45.48分，排名第21；②群众满意度91.07%，排名第18；③网上材料申报28.8分，排名最后一名；④未成年人思想道德建设83.04分，排名最后一名。

网上申报和未成年人思想道德建设成为本次年度测评的突出短板。

二、存在问题和原因分析（一）网上申报形势分析网上申报方面，我区比直辖市城区第一名上海市闵行区少10.37分，比XX市排名第一的延庆区少6.54分。

按权重核算，分差分别为1.56和0.98。

本次网上申报项目共40类，我区失分项目有26类，占比65%。

我区网上申报得分为28.8分，得分率为67%，XX市其他各区均在80%以上，另外因个别文件材料造假行为扣2分，网上申报材料明显拉低了全区年度测评综合得分。

未成年人思想道德建设申报材料共5类，我区失分项目有4类，占比80%，说明报告失分严重。

失分材料中，说明报告18项，占比51.43%；图片资料12项，占比34.29%；正式发文10项，占比28.57%。

失分涉及的责任单位有15个委办局和9个街道，共24家单位。

其中，失分材料涉及宣传部12次，占比26.09%；涉及文明办8次，占比17.39%；涉及文旅局6次，占比13.04%；涉及教委、社工委各3次，占比6.52%；涉及2次的单位有11家，分别是：科委、城管委和9个街道；涉及1次的单位有8家，分别是：政法委、编办、住建委、经信局、商务局、司法局、公园管理中心和妇联。

附1：
全国城市文明程度指数测评体系
见证材料收集分解表
（2012年版）
2
5
6
7
注：①Ⅱ-24-1）中普及环保知识主要包括普及环境保护理念，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，倡导垃圾分类等；Ⅱ-24-3）中植树造林志愿服务主要包括义务植树、养护树木、防沙固沙等志愿服务。

①Ⅱ-25-1）中历届市级文明单位有：江门海关、五邑大学、市人民检察院、市府办、市纪委、市委组织部、市委党校、市直机关工委、市委政策研究室、市民政局、市住房和城乡建设局、市环境保护局、市计生局、市人力资源和社会保障局、市科技局、市水务局、市公路局、市公安消防局、市人民政府行政服务中心、市烟草专卖局、市气象局、市地方税务局、市工商行政管理局、江门广播电视台、市总工会、团市委、市妇联。

8。

全国文明城市测评体系及窗口行业测评标准解读材料尊敬的各位领导、同志们：按照会议要求，现将全国文明城市测评体系调整变化情况作简要介绍，并对涉及窗口行业的测评标准作简要说明。

一、《全国文明城市年度测评体系》基本情况介绍（一）《全国文明城市测评体系》调整变化情况。

一是测评体系的结构发生了变化。

新版测评体系一管三年。

更加突出思想道德内涵和核心价值引领，更加突出民生导向和群众评价。

测评内容由原来的“重点工作+八大环境+创建活动”共计237条测评标准，修改为现在的3大版块：“牢固的思想道德基础+八大环境+长效常态的工作机制”，共包括12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准。

新体系把党委政府领导责任摆在首要位置，把各部门主体摆在核心位置，把制度化建设摆在重要位置，条款有所减少了，但考察点增多，测评要求更高了。

二是测评成绩构成的权重发生了变化。

一方面，三年成绩计算比例有调整，由原来的三年各占10%、20%、70%，调整为15%、25%、60%，更加突出日常、平常、经常，重在求实、务实、落实；另一方面，三种测评方式成绩计算有调整，材料审核、实地察看、问卷调查由原来的50%、40%、10%，调整为40%、40%、20%，把民生建设放在突出位置，更加注重利民惠民，同时，强化彼此印证，材料与实地印证，以实地情况判定得分，实地考察与问卷调查印证，以问卷调查情况判定得分。

三是文明创建的主体责任发生了变化。

一方面，为相关职能部门设置15项荣誉加分项目，另一方面，专门又为相关争创职能部门设置负面责任清单30条，共计扣分项达62分，为各责任单位念起了“紧箍咒”。

比如，党政领导班子成员违法违纪，重大环境污染事件，重特大安全生产事故，知识产权、区域传销、黄毒赌、大气污染、水污染、市民满意率低于70%，等等，出现负面清单最少扣1分，最多扣5分，最高“一票否决”。

（二）全国文明城市年度测评时间安排。

1、根据中央文明委通知安排，昨天下午我市已经报送了测评样本点，样本点报送后将留存三年，在此期期间如有调整，在下一年度测评时将有可能被重点关注，同时需向上级机关作出说明。

全国城市文明程度指数测评体系及责任分解（一）测评类别测评项目测评内容测评方法上报内容I-1 重点工作1、学雷锋工作部署2、学雷锋志愿服务活动（一）制定学雷锋志愿服务工作部署1、制定社区学雷锋志愿服务年度工作方案2、社区学雷锋志愿服务活动计划3、社区学雷锋志愿服务队伍（人员名单）（二）开展经常性的社区学雷锋志愿服务活动：1、关爱空巢老人学雷锋志愿服务2、关爱留守儿童学雷锋志愿服务3、关爱农民工学雷锋志愿服务4、关爱残疾人学雷锋志愿服务以上项目，各社区分别整理，各项活动不少于3次5、社区便民利民志愿服务6、社区平安建设志愿服务7、社区植绿护绿志愿服务8、社区清洁环境志愿服务以上项目，各社区分别整理，各项活动不少于3次材料审核实地考察问卷调查各社区均需整理各类活动不少于3次相关活动记录以备实地考察备注：活动记录样表见附件1、附件2、附件3。

“讲文明、树新风”公益广告在城市社区公共场所（包括主干道、商业大街、大型商场、宾馆、饭店等显著位置），用电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介刊播公益广告的情况材料审核实地考察问卷调查1、刊播公益广告工作的部署和通知2、在主支干道、广场、绿地、工地等公共场所户外宣传牌、电子屏、大型广告牌、刀旗、路牌刊播公益广告的实拍照片与数量统计表。

备注：实拍照片数目在3个以上公益广告数量统计样表见附件4在公共场所、主干道、商业大街、居民小区的醒目位置设立“遵德守礼”提示牌情况（“遵德守礼”四个字必须有）材料审核实地考察问卷调查上报“遵德守礼”提示牌设置情况，包括实拍照片和统计表。

备注：实拍照片数目在3个以上公益广告数量统计样表见附件4道德领域突出问题专项教育治理开展“做谦恭有礼的中国人”活动，实施文明交通引导、文明旅游引导、网络文明引导，整治行路驾车闯红灯、旅游乱扔垃圾、上网说脏话等行为，有工作方案和情况记录。

材料审核实地考察问卷调查网络媒体调查开展以整治上网说脏话等不文明行为为主题的“网络文明行动”：1、上报活动方案、行动计划。

《河南省城市文明程度指数测评体系》(版)————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：河南省城市文明程度指数测评体系（2014年版）河南省文明办2014年8月说明一、测评体系结构共设置6个测评类别：重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系、总体评价，分为材料审核、实地考察两个部分。

二、测评方法主要采用实地考察、材料审核两种方法。

三、分值构成总分为100分，其中材料审核49分、实地考察46分、总体评价5分。

材料审核部分测评类别测评项目测评内容得分Ⅰ-1重点工作（34分）Ⅱ-1志愿服务（4分）1）制定下发推进志愿服务制度化的实施意见，召开专项工作会议进行部署；（1分）2）有文明委领导、文明办牵头，各有关部门组成的志愿服务工作领导协调小组；（0.5分）3）成立由文明办主导的志愿服务联合会或协会；（0.5分）4）把志愿服务活动开展情况纳入本地文明城市、文明村镇、文明单位测评内容；（0.5分）5）市财政提供相应的志愿服务活动经费；（1分）6）组织开展“邻里守望”社区志愿服务活动启动仪式。

（0.5分）Ⅱ-2诚信建设制度化（3分）1）有文明委领导、文明办牵头、各有关部门组成的诚信建设工作领导协调小组；（1分）2）建立“红黑榜”发布制度并实施。

（2分）Ⅱ-3“践行价值观、文明我先行”活动（5分）1）有“践行价值观文明我先行”工作方案、工作部署和活动载体；（1分）2）开展文明服务活动；（1分）3）开展文明执法活动；（1分）4）开展文明经营活动；（1分）5）开展文明餐桌活动。

（1分）Ⅱ-4重点宣传教育活动（3分）1）开展勤俭节约宣传教育；（1分）2）开展孝敬教育；（1分）3）开展文明礼仪教育。

（1分）Ⅱ-5学雷锋活动（3分）1）健全组织领导机制，对活动作出部署。

主要新闻媒体广泛宣传活动进展和成效，形成常态化工作机制；（1分）2）在学校、社区、企业、窗口单位广泛开展学雷锋主题实践活动。

全国文明城市测评体系表(doc 18页)《全国文明城市测评体系》（2008年版）测评项目指标名称测评内容测评标准测评方法I-1 廉洁高效的政务环境II-1干部学习教育III-1理论学习与宣传1）党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度；2）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施；3）开展深入学习、实践科学发展观活动，引导党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求；4）基层党校等面向基层的理论宣传队伍、阵地能承担理论宣传任务，正常开展活动。

符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。

材料审核听取汇报III-2干部教育1）干部理想信念、从政道德教育形成制度；2）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训；3）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。

材料审核听取汇报II-2政务行为规范III-3建立科学民主决策制度1）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度；2）实行决策责任制、决策过错责任追究制；3）实行专家咨询制度、社会公示和听证制度。

符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C。

材料审核听取汇报II-5公民权益维护III-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度＞85% ＞80% ≤80%问卷调查III-12维护劳动者合法权益1）相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急预案；2）设立畅通的维权举报电话；3）无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。

1）3）材料审核2）实地考察符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。

III-13 维护男女平等1）对女性就业机会公平的满意度≥70%；2）对男女同工同酬的认可度、满意度≥70%；3）有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益。

全国文明城市测评体系（试行）说明一、文明城市定义文明城市是指，在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步、物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体文明程度较高的城市。

文明城市称号是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。

二、申报条件1、获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；2、申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；3、申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；4、申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件。

三、测评体系的结构与内容1、结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。

基本指标反映文明城市创建的基本情况，共37条。

特色指标反映城市精神文明创建工作特色、城市整体形象共3条。

在城市测评体系基本指标中设置了5个调节性测评内容，用“＊”标示，考核西部城市时，这5个测评内容适用下一档标准。

2、基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活的环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。

3、分值构成：部分为100+20分。

其中基本指标100分，特色指标20分。

4、数据采集：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察五种方法。

文明城市的考核数据为市区数据，实地考察的范围主要是建成区（指标Ⅱ-36除外）。

文明城市的各类数据取测评年度前两年的平均值；材料审核以测评年度前两年的材料为主。

5、评分方法：采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。

A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66％；C为该项测评内容满分的33％（部分测评内容的最低得分为0，用C＃标示）。

每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。

省会/副省级市全国文明城市测评体系（试行）行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量。