普京时期的俄罗斯境外同胞政策

关于俄罗斯总统普京批准《俄罗斯联邦对外政策概论》俄罗斯总统普京批准了由外交部制订的《俄罗斯联邦对外政策概论》。

俄总统是在２００６年６月２７日召开的俄大使及常驻代表大会上，责成外交部对外交政策进行这样的综合性分析的。

这一概论及其中的建议将作为俄领导层在各个相应方向上，执行外交方针时采取行动的参考。

公布这一概论是俄罗斯外交政策公开性的又一个例证，同时也表明俄运用理论依据，来探讨国际现实问题中的所有实质性领域的意愿。

这包含了普京总统今年２月在慕尼黑讲话的基本意义。

对外交政策进行概论是为了巩固在俄社会中业已形成的对国家外交政策基本问题的广泛共识。

俄联邦议会两院的下属专门委员会、俄社科问题研究机构和政策研究中心、非政府组织、企业家协会参加了外交概论的起草工作。

概论还参考了外国专家的意见。

《俄罗斯联邦对外政策概论》目录：一、引言二、多边外交：俄罗斯参与联合国的工作；俄参与“八国集团”活动；应对新挑战和威胁的国际合作；裁军、军备控制和不扩散制度；解决冲突和应对危机的反应；文明间对话。

三、外交政策的地缘方向独联体地区；欧洲；美国与加拿大；亚洲－太平洋地区；中东与北非；非洲；拉美与加勒比海域。

四、经济外交五、外交政策的人道主义方向维护法制问题；对海外同胞利益的维护；领事工作；科技与文化领域的合作。

六、外交政策的资源保障外交政策工具的多元化；区域和跨界合作；外交政策的信息保障；外交政策的协调。

七、附件在起草概论过程中所举行的各项活动清单；为起草概论提供材料的单位名单。

一、引言最近几年国际上发生了很大变化。

不断发展的全球化进程虽然造成一些自相矛盾的结果，但仍然使影响力和经济增长的资源得到了比较平均的分配，从而为国际关系的多极结构奠定着客观基础。

在承认安全问题是当代世界不可割裂的一个整体的基础上，国际关系中的集体原则和法律原则继续得到加强。

能源因素，即对能源的获取和占有，在国际政治中的意义更加重要了。

俄罗斯的国际地位大大加强。

苏联（俄罗斯）外交政策及其对外关系简介一外交政策（一）斯大林时期的外交政策（1945-1953）：一是巩固苏联的外交成果和扩大苏联的势力范围，二是应对美国和西方发动的冷战。

总体呈现一种谨慎的防御政策。

背景：二战后，苏联面临着复杂的国际环境，资本主义国家美国独大，成为全球的政治经济军事中心，实力大为增强，想要灭掉社会主义。

来自美国为代表的垄断资本主义制度欲建立全球霸权秩序核对社会主义的压迫和敌视。

斯大林的外交政策：起初与西方基本合作解决问题，后来转到应对西方冷战。

评价：评价斯大林时期的苏联外交，最大的标准是他时否有利于工人阶级的解放和殖民地任命的解放，是否有利益维护和壮大社会主义阵营的力量。

从这个角度看，斯大林反击冷战的压力和攻击，，维护了苏联社会主义政权和支援了中国在内的被压迫民族的解放事业。

赭石最主要的方面，他的外交政策中的犯下许多的大党主意扩张主义和侵略他国的霸权主意错误是第二位的。

（二）赫鲁晓夫时期的外交政策（1953-1964）背景：冷战长时期进行，苏联经济和军事上很感吃力，人民生活改善受到影响，内部出现希望与西方和平共处的声音。

苏联的政权基本稳固，外部战争消灭的可能已经消失。

外交政策：和平共处路线&核外交。

评价：赫鲁晓夫的外交以冒险主义开始，以空想主义结束，目的是为同美国争霸。

导致内外混乱，是外交的一系列失败对苏联威望的打击和对苏联人民信心挫伤的结果。

（三）勃列日涅夫时期的外交政策（1964-1982）背景：六十年代中期美国为首的西方阵营遇到前所未有的困难。

苏联在这一时期经济迅速法杖。

军事力量和武器力量超美国。

外交路线：主动的强势外交。

（苏攻美守）评价：苏联成为在冷战中实例上升最快，唯一能与美国相抗衡的超级大国，提高了苏联的国际地位，坚持了社会主义事业，订立了一系列裁军减核及其他的一系列的协议，有助于缓和国际局势。

（四）安德罗波夫——契尔年科夫时期的外交政策（五）戈尔巴乔夫时期的外交政策（1985上台）新思维外交：改革，致苏联解体。

试析俄罗斯全方位外交政策的形成试析俄罗斯全方位外交政策的形成曹丽玮2013-1-29 15:51:33 来源：《国际政治研究》2000年第4期普京掌权以后，先后批准了《国家安全构想》、《军事学说》和《外交政策构想》等一系列纲领性文件，在保持日卜利钦后期外交框架的基础上，突出本国利益，强调其对外政策的核心是“国内目标高于国外目标”，对外打出的旗帜是：反对霸权主义和“新干涉主义”，主张“建立多极世界”。

在外交行动上，普京频繁出访，东西两顾，使俄罗斯恰如雄视欧亚大陆两方的双头鹰，在东西方之间纵横裨阖，营造有利于自己的国际战略空间，表现出实用务实等新的特点。

但是，应该说，普京外交并未超出叶利钦时代业已形成的全方位外交政策的框架，仍然保持了俄罗斯全方位外交政策的本色，而且，在可预见的将来俄罗斯的全方位外交政策仍会持续下去，因此，俄中之间，“面向21世纪的战略协作关系”尽管会继续保持良好的发展势头，但俄中结盟的可能性几乎等于零。

鉴于此，为了更好地理解和把握俄罗斯外交政策的实质和未来走向，有必要对俄罗斯全方位外交政策的形成进行回顾分析。

一苏联解体之后，俄罗斯曾一度继承了苏联未尽的“新思维”外交，甚至实行完全倒向西方的政策，强调西方的民主政治与市场经济，试图获得以美国为首的西方国家政治上和经济上的支持，在一些全球和地区性问题上也紧跟西方亦步亦趋。

俄罗斯总统在当政后不久就称“我们的目标是融人国际社会并同全世界上其他国家站在一起。

在这一进程中维护人类共同体的人道主义”，保证‘’俄罗斯打算实施诚实、公开和道义的政策，而这种政策不从属于意识形态”。

[l]叶利钦在制定和推行俄罗斯外交政策时强调要扩大它和美国价值观和目标的基础，反复声称俄罗斯有责任培植俄罗斯的民主化、自由市场经济以及美国的传统价值观。

叶利钦甚至不错俄罗斯的国家利益，单方面做出让步谋求同西方国家特别是同美国搞好关系。

1992年叶利钦遍访西方各国，其第站就是美国，并与美国总统布什签署了“戴维营声明”，宣布俄美不再是敌人、两国已由“冷战对手”变为“友谊与合作的伙伴”。

浅议普京外交政策及影响作者：刘焱来源：《法制与社会》2016年第15期摘要普京在任期间，为了挽救俄国经济发展，重新树立俄国大国形象，解决俄国内忧外患的局面，其外交政策个性鲜明，取得了世界瞩目的成绩，带动了俄国的发展，本文通过研究普京在位期间的外交背景、相关政策及其影响，期待能对我国的外交政策有所借鉴。

关键词普京外交外交政策影响作者简介：刘焱，河北师范大学法政与公共管理学院国际政治专业，在读研究生。

中图分类号：D80 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）05-137-02一、普京外交政策的背景俄罗斯政权的更迭是在基本平稳的过程中完成的，虽然没有大的冲突，但是社会存在的问题和矛盾是依然存在的，普京在任期间，俄罗斯面临的首要任务就是摆脱贫困危机，整合已经濒临破裂的社会，实现经济的稳定增长。

在这样的社会条件下，普京确立了外文政策的主旨，即恢复大国地位、为国内建设创造有利环境等原则。

制定这样的原则，是出于以下几方面的考量：第一，普京个人的经历影响了其思想体系。

普京长期从事情报安全工作，受“民族爱国主义”思想的教育，推崇铁腕政治。

同时，普京受当时改革激进派人物的思想影响，对西方社会的运行机制具有一定的了解，并表现出了认同，因此，普京在其任职期间，既保留了俄罗斯的有关政策，同时，在政治经济方面推行了一系列改革，力求尽快赶上西方社会的发展步伐。

第二，俄罗斯的经济处于贫困危机时期，普京上台后，必然将俄国的主要精力放在解决国内问题上。

对于俄国所处的经济环境和社会地位，普京毫不避讳，他承认自己的地位下降，并力图在这样的社会条件下，实现自身的发展，用现实的眼光，看待国内经济的发展问题。

第三，在历史上，俄罗斯与西方的矛盾一直存在，现在依然不例外，虽然美国各界，已经不再把俄国视为头号敌人，但是，美国依然贯彻对俄罗斯的防范性政策，双方的摩擦并没有随着俄罗斯经济的衰退而有所减少，面对内忧外患的国际环境，俄罗斯保持了低调的姿态，力图缓和与西方的关系，并尽可能为了自身的发展，而在一些问题上和西方作出必要的妥协。

普京总统第四任期内外政策走向一作者：柳丰华来源：《国际问题研究》2018年第04期〔提要〕在第四任期，普京总统将维护社会政治稳定，进行适当的政治改革。

普京政府将促进经济增长，发展创新型经济，推进再工业化。

俄罗斯经济能否保持低增长，主要取决于国际油价、美欧制裁、经济结构调整状况等因素。

鉴于俄罗斯与西方对抗长期化，还面临乌克兰危机和叙利亚冲突等严峻问题，普京政府将在抵制西方经济制裁与政治军事遏制的同时，谋求与西方关系正常化，继续奉行“转向东方”政策，推进欧亚经济联盟一体化。

新时代，中俄全面战略协作伙伴关系有望继续稳定而深入地发展。

〔关键词）普京总统第四任期、俄罗斯内政外交、中俄关系〔中图分类号〕D751.2〔文献标识码〕A〔文章编号〕0452 8832（2018）4期0068-142018年3月，普京以76.69%的得票率赢得俄罗斯总统选举，开启其第四个总统任期。

当前，俄罗斯面临国内外一系列老问题和新形势，再次连任后的普京如何因应，将对国家复兴产生深远的影响。

准确研判普京第四任期内外政策的基本走势，对推动新时代中俄关系稳定发展有一定指导意义。

一、政治维稳为主，适度推行改革当前，俄罗斯政治形势稳定、可控。

普京执政基础牢固，拥有很高的民意支持率，受到“统一俄罗斯”党和全俄人民阵线的拥护，俄罗斯共产党、俄罗斯自由民主党、“公正俄罗斯”党等体制内反对派对政府采取配合态度，其他反对党不成气候。

“统一俄罗斯”党一党独大，在俄罗斯议会占据多数席位，可以凭一党之力通过普京政府想要施行的法律。

俄罗斯联邦主体行政长官绝大多数出自“统一俄罗斯”党，并且普京总统还可通过审查地方行政长官候选人资格、责成总统驻各联邦区全权代表督察等方式，确保中央对地方的有效控制以及中央政府的政令在地方畅通无阻。

尽管如此，普京在新的任期仍然面临一些国内社会政治问题。

首先，俄罗斯民众对国家经济形势和自身生活水平并不满意。

2014年以来，受西方制裁、国际能源价格下跌等因素影响，俄罗斯陷入经济衰退，2017年虽然有所回升，但不稳定。

普京时期的俄罗斯境外同胞政策杨育才2013-01-11 18:38:10 来源：《俄罗斯研究》2008年第1期【内容提要】境外同胞政策始终是俄罗斯涉及内政外交的重要组成部分。

不同时期的境外同胞政策都直接地影响了原苏联地区俄罗斯人面对现实问题时的策略选择,也影响到俄罗斯国内社会发展及其与原苏联加盟共和国的外交关系。

普京时期的境外同胞政策经历了限制移民和鼓励自愿移民两个阶段,一贯之的是对境外同胞的权利保护,并提出了建设“俄罗斯人世界”的文化自治理想。

【关键词】普京时期俄罗斯境外同胞政策【中图分类号】D5 【文章标识】 A 【文章编号】1009-721X(2008)01-0028-(06)俄罗斯学术界习惯于将原苏联地区的俄罗斯人称为“新近邻国家的俄罗斯人(новоерусскоезарубежье)”,原苏联地区的俄罗斯人问题则被表述为“境外”俄罗斯人问题。

俄官方更常使用“境外同胞”和“境外同胞问题”这样的术语。

由于俄罗斯人的主体分布在俄罗斯联邦,不仅数量巨大且具有国家主体民族地位,后者对原苏联地区“俄罗斯人问题”的影响举足轻重。

这也符合跨界民族问题的一般规律,“凡跨界一方成为主体民族的跨界民族,所产生的问题远比双边均非主体民族的跨界民族问题要多,危险性也大得多。

”[3]俄罗斯政府对原苏联地区俄罗斯人问题的态度主要通过其“境外同胞政策”表现出来。

普京时期的境外同胞政策与俄罗斯国内社会发展紧密相关。

普京第一任内,鉴于1990年代移民过程中存在的问题和排外主义思想的影响,俄当局加强了反非法移民和限制移民措施。

在普京第二任期,境外同胞政策再次出现变化,俄开始根据人口问题的现状和地区劳动力市场的需求推行新一轮鼓励“自愿移民”的政策。

作为对俄国离散族群的长远发展蓝图,普京提出了建设“俄罗斯人世界”的文化自治理想。

一、反非法移民与限制移民上个世纪90年代,昔日的社会主义大家庭、多民族的共同家园苏联一朝分崩离析,极大地改变了欧亚大陆的地缘政治与地缘经济形势,也引发了新独立国家的俄罗斯人的认同危机,大批俄罗斯人开始向俄回归。

俄罗斯外籍公民管理制度范文俄罗斯外籍公民管理制度范文引言：俄罗斯作为一个多民族国家，有着众多外籍公民在境内居住及工作。

为了维护社会稳定、平等和法治，俄罗斯政府制定了一系列外籍公民管理制度。

本文将详细介绍俄罗斯的外籍公民管理制度，并分析其优点和存在的问题。

一、俄罗斯外籍公民管理制度的主要内容1. 外籍公民入境管理在俄罗斯，外籍公民需要提前办理签证才能进入境内。

俄罗斯政府将签证分为各类别，如旅游签证、学生签证、工作签证等。

外籍公民可以根据自身身份和目的选择适当的签证类型，并按照相关规定提交必要材料办理签证。

此外，为了确保国家安全，俄罗斯政府还实施了外籍公民边境管制措施，包括对入境外籍公民的身份核查、指纹采集等。

2. 外籍公民居留管理外籍公民在俄罗斯的合法居留受到严格控制。

根据俄罗斯法律，外籍公民需要在规定的时间内办理居留许可或居留签证，否则将被视为非法滞留。

在办理居留手续时，外籍公民需要提供相关证明材料，如工作合同、住房租赁证明等。

此外，外籍公民还需要定期更新居留许可或居留签证，并依法履行相关申报手续。

3. 外籍公民就业管理外籍公民在俄罗斯就业需办理相关工作许可或劳务合同。

俄罗斯政府对外籍劳工的雇佣数量有一定的限制，以保护本国劳动力的就业权益。

此外，外籍公民在办理工作许可时还需要提供相应的证明材料，如学历证明、工作经验证明等。

对于非技术性工作，俄罗斯往往更倾向于招聘本国劳工。

4. 外籍公民社会保障管理俄罗斯政府实行了一系列社会保障制度，包括医疗保险、养老保险等。

外籍公民在满足一定条件后可以享受这些社会保障权益，但需按时缴纳相应的社会保险费用。

外籍公民参加社会保障系统后，可以享受与本国公民相同的待遇和服务。

二、俄罗斯外籍公民管理制度的优点1. 维护国家安全俄罗斯的外籍公民管理制度有效控制了外来人口的流入，并对入境外籍公民进行严格的身份核查和边境管制。

这有助于防范不法分子和恐怖分子滥用签证、非法滞留等行为，维护了国家安全。

俄罗斯对外政策纲领及其不确定性许志新内容提要：2000年3月普京正式当选俄罗斯总统后对俄外交政策做出较大修正,其主要变化是“国内目标高于国外目标”,强调“务实、经济效益和国家利益至上”。

在此基础上俄对外政策呈现出新特点:收缩对外政策目标范围,以实现目标与手段之间的平衡;以国家安全和经济发展为中心,对外活动独立于内部发展需要的情况将会受到抑制;坚持和保障核心利益,而在其他利益方向上将会表现出较大的灵活性。

俄的核心利益表现为三个确保:一是确保主权和领土完整,这是俄赖以立国之根本;二是确保在独联体的主导地位,维持俄的地缘政治空间优势;三是确保军事技术上的世界先进地位,这是俄维持大国地位并与西方讨价还价几乎是仅存的资本。

普京对外政策将受到以下因素的影响:国内经济发展,北约东扩,价值取向中的“西方情结”,经济的全球化趋势。

这些因素的不确定性决定了俄政策的不确定性。

关键词俄罗斯对外政策根本目标新特点不确定性分类号D83 文献标识码 A 文章编号1004-9789(2000)01-0079-85 2000年4月俄罗斯半官方的外交和国防政策委员会提出报告,详细论述了俄对外政策在21世纪所面临的挑战。

7月,在反复酝酿基础上,俄政府正式出台了《俄罗斯外交政策构想》,圈定了今后一段时间内普京政府对外政策纲领和活动的基本方向。

俄对外政策目标的实现,在内部将受到经济发展和经济实力的制约,在外部将受到国际环境和经济全球化趋势的影响,因此可以说尚有不少不确定因素。

根本目标和活动方向(一)俄罗斯对外政策的根本目标《构想》阐明,普京政府对外政策致力于实现以下“根本目标”:——确保国家安全,维护和加强其主权、领土完整;——在国际社会中确立牢固和权威的地位,这种地位应在最大程度上符合俄联邦作为一个大国、当今世界的一个势力中心的利益;——建立以公认的国际法准则(首先包括联合国宪章的目标和原则)及以平等的伙伴式国际关系为基础的稳定、公正和民主的国际秩序,“致力于建立能够真实反映当今世界及其利益多样性的多极国际关系体系”;——为俄罗斯内部发展(经济振兴,提高生活水平,推进民主改革,巩固宪法制度,维护人权与自由)创造有利的外部条件;——在俄罗斯周边建立睦邻带,促进周边地区紧张和冲突策源地的消除,并防止出现新的紧张和冲突;——与外国和国际组织寻求共识和共同利益,在此基础上建立有利于改善国际合作条件与规模的伙伴和同盟关系体系,“以解决俄罗斯国家优先方向所确定的任务”。

普京第四届总统任期的俄罗斯对外政策调整评析
张建
【期刊名称】《东北亚学刊》
【年(卷),期】2024()1
【摘要】2024年可谓“全球大选年”,其中俄罗斯总统选举引人注目。

2018—2024年是普京作为俄罗斯总统的第四届任期,俄对外政策在理念和实践层面都有诸多调整。

尤其是2022年乌克兰危机升级后,俄周边环境更加严峻,与西方关系跌至
谷底,通过进一步发展与东方国家的双边、多边关系,俄对外政策加速“东向”进程。

2023年3月,俄发布新版《俄罗斯联邦对外政策构想》。

俄调整对外政策既有乌克兰危机升级的客观冲击,也有主动维护国家利益,再次探寻自身定位的主观因素。

俄
对外政策调整带来的影响将是长期的。

俄试图通过在不同区域实施不同的对外政策,促进新的国际秩序加快调整与重塑。

【总页数】19页(P77-94)
【作者】张建
【作者单位】外交学院外交学与外事管理系
【正文语种】中文
【中图分类】D851.2
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