新型农村金融机构发展研究

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A r2 1 p.02
新 型 农 村 金 融 机 构 发 展 研 究
张 旭 ,焦 明 宇
( 都 经 济 贸 易 大 学 工 商 管 理 学 院 , 京 10 7 ) 首 北 00 0
摘 要 :针 对新 型农 村 金 融 机 构 发 展 中存 在 的不 足 , 梳理 了 其 发 展 历 程 和 成 果 。 指 出 新 型 农 村 金 融 机 构 虽 然 发 展 良好 , 仍 然 存 在 着 资 金 规模 有 限 、 营 能 力 不 足 的 问 题 。 并从 营造 良好 的经 营环 境 、 高 经 营 能 力 和 学 习 国 际 经 但 经 提 验方 面 , 出 了促 进 新 型 农 村金 融 机构 发 展 的对 策 。 提 关键 词 : 型 ; 村 金 融 机 构 ;经 营 能 力 ; 营 环 境 新 农 经

的一个话 题 , 了促 进 “ 为 三农 问题 ” 的解 决 , 国政 中
府 采取 了很 多 的措施 。在 中国 的金 融机 构改革 中也

新 型农 村 金 融机 构 的发 展
( ) 型农村 金 融机构发 展 的背景 一 新 随着 中国经 济社 会 的发展 , 融 业亦 取 得 了突 金
第 1 2卷 第 2期
21 0 2年 4月
北 京 工 业 大 学 学 报 ( 会科学版 ) 社
J U N L O E JN N V R I Y O E HN L G ( O I L S I N E D T O O R A F B I G U I E ST F T C O O Y S C A C E C S E I I N) I
等 6省 (自治 区 ) 始试 点 , 于 2 0 开 并 0 7年 1 0月将 试 点 范 围扩大 到 了 3 1个 省 ( 自治 区 、 辖 市 ) 直 。截 至
金 融机构 和金 融业 务 的 发展 , 主要 集 中在城 市和 经 济 发达地 区 , 而农村 和经 济 发 展 落后 地 区的 金融 业 发 展则 显得 较为滞 后 。在 国有 商业 银行 股份制 改造
与小企 业 贷 款 合 计 占村 镇 银 行 各 项 贷 款 的 8 % 。 1
新 型农 村金 融机 构 自 2 0 0 7年试 点 以来 , 镇银 行 已 村 累计发 放农 户 贷 款 3 . 6 4万 笔 , 额 8 7 6亿 元 。 金 0. 新 型农 村金 融机 构 的 出现 和 发 展 , 对农 村 金 融 市场
银行 总 体 健 康 平 稳 运 行 , 效 地 改 善 了 所 在 地 的 有 “ 三农 ” 融 服 务 。截 至 2 1 金 0 1年 9月 末 , 户 贷 款 农
在 股份 制 改 造 中 , 国农 业银 行 虽 未像 其 他 国 中 有 银行 撤销 了部分 基 层 网点 , 中国农 业 银 行 在 金 但
中 图 分 类 号 : 3 F8 2 文献 标 志 码 :A 文章 编号 : 6 1 0 9 ( 0 2 0 0 2 0 1 7 — 3 8 2题 ” 直是 中 国经 济 发 展 中备 受 关 注 一
的竞 争程 度和 运行 效 率起 到 了积 极 的作 用 , 进 了 促 农 村金融 服务 水平 的提高 。
收稿 日期 : 0 1 1 — 3 2 1 —2 1
融服务 中强 调信 贷风 险 的控 制 , 出现 了基 层 机 构信
贷审 批权 限的上 收 、 款抵 押 担 保 条 件更 为 严 格 的 贷 情况 。农村 金融 服务 出现 了主要 由农 村信 用社 承担
了大 规模 的撤销 并逐 步 退 出农村 金 融 市 场 , 使 一 致
些地 区 的金 融服 务 机构 的数 量 急 剧下 降 , 村 的资 农
金需 求得 不到 满 足 。虽然 中 国农 业银 行 、 国 邮政 中 储 蓄银行 以及各 地 的农村信 用合 作社 可 以提供 金融
服务 , 但仍 然存 在着 服务 网点 少 、 申请 贷款 手续 繁琐 等 问题 , 得广 大 的农 村 金 融需 求 长 期 处 于供 给不 使
中, 中国工商 银行 、 国建 设银 行 、 中 中国银 行 对 于基 层 的营业 网点 , 县 级 及县 级 以下 的 营业 网点 进行 如
21 0 0年末 , 组建 新 型农 村金 融 机构 5 9家 , 中 , 共 0 其 西 部 地 区 1 2家 、 部 地 区 1 3家 、 部 地 区 2 4 5 中 5 东 0 家, 中西部 地 区 占 了很 大 的 比例 , 到 了 6 % 。截 达 0
构 的出现 和 发 展对 于促 进 “ 三农 问题 ” 解 决 起 到 的 了积 极 的作用 , 同时也 面临一 定 的困难 与挑战 。 但 20 0 7年初 , 相 关 政 府 部 门 的指 导 下 , 型 农 在 新 村金 融 机 构在 四川 、 海 、 青 甘肃 、 内蒙 古 、 吉林 、 北 湖
足 的状态 。
至 21 0 0年末 , 于 “ 农 ” 小 企 业 的 贷 款 占到 已 用 三 和 开业 新 型 农 村 金 融 机 构 发 放 贷 款 总 额 的 8 % 以 0
上 ¨ 。截 至 2 1 J 0 1年 9月 末 , 国共 组 建村 镇 银 行 全 6 4家 ( 中开业 5 7家 , 建 8 2 其 3 筹 7家 ) 已开业 村 镇 ,
将 解决 “ 农 问 题 ” 于其 中 , 此 基 础 上 , 步建 三 置 在 逐
立和 发展新 型农 村金 融机构 。尽 管新 型农村 金融 机
飞猛 进 的发展 。金融 机构无 论在 种类 还是数 量上 都 实现 了大 规模 的增 长 , 同时 实现 了很 多 的金 融 产 品
创新 。与 此 同时 , 出现 了严重 的市 场发展 不平 衡 。 也