公文行文标准

公文行文规范标准

一、公文文号的正确使用

印发公文时，年份外的符号应该用六角形符号“〔〕”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择），而不应该用小括号“（） ”或中括号“ [ ] ”。

二、标题的要求

（一）正文必须要有标题（封面除外）。标题（方正小标宋GBK二号字），（2011年11月）（方正楷体GBK三号字），班子名称或职务（方正楷体GBK三号字）。不得将标题字打印大小不一或中间加入其他艺术体。

（二）标题字数较多时，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当，不能把词、词组和专用术语分开。多行标题的排列方式一般是正宝塔、倒宝塔或棱形，避免出现上下长度一样的方形或上下长、中间短的沙漏形。

（三）标题应当准确简要地概括正文的主要内容并标明正文种类。标题中除规范性文件名称加书名号外，一般不用标点符号。

三、正文的要求

（一）正文要与标题隔一行。

（二）正文（方正仿宋GBK三号字）。每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。文中一级标题使用三号方正黑体GBK，二级标题使用三号方正楷体GBK，三级标题使用三号方正仿宋GBK，四级以下级标题与正文字体相同。一级标题后若回行不使用标点。

（三）全文层次序号的使用

第一层次标题（方正黑体GBK三号字）

第二层次标题（方正楷体GBK三号字）

第三层次标题（方正仿宋GBK三号字）

第四层次标题（方正仿宋GBK三号字）

1.第一层为“一、”，以下可排二、三、四、五、六、七、八、九、十、等。

2.第二层为“（一）”，以下可排（二） （三） （四）等，此序号是从插入中的特殊符号里选择，不采用输入法输入，括号后面不得添加任何标点。

3.第三层为“1.” 1后面添加的是圆点，而不是顿号或句号。以下可排2. 3. 4. 5.

6. 7.等。

4.第四层为“⑴”，此序号是从插入中的特殊符号里选择，不采用输入法输入，括号后面不得添加任何标点。⑴以后可排⑵ ⑶ ⑷ ⑸等。

— 1 — 机关公文行文格式标准与规范要求（摘要）

序号 行文结构 规范要求

总体要求 1. A4纸

2. 每页22行，每行28字 （特殊情况合作适当调整）

3. 双面印刷

4. 左侧装订（详见第24页）

1 题目 1. 2号，方正小标宋简体 居中（不要加粗）

2. 多行标题排列应用梯形或菱形（不采用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏型）

3. 一般情况下只常用顿号、书名号、引号

2 正文 1. 题目与正文之间空1行

2. 一般 3号 仿宋GB2312

3. 每自然段首行空2字（空格到位），回行顶格

4. 小标题结构层次顺序依次为：一、（一）1.（1）

5. 一级标题用黑体，二级标题用楷体GB2312 三、四级标题用仿宋GB2312（不要加粗，

独立成行的标题后不加标点符号）

6. 文中标点符号用法要规范（详见国家标准《标点符号用法》）

7. 文中有关数字用法要规范（详见国家标准《出版物上数字用法》）

8. 文中中国人名汉语拼音拼写要规范（详见国家标准《中国人名汉语拼音拼写规则》）

9. 内容做到主题突出，表述准确 用语用词规范

10.不可随意空行

3 附件说明 1.在正文下空一行，左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称

2.有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）

3.附件名称后不加标点符号。

4.附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐

4 机关署名

一、 加盖印章的公文

1.盖章的下方没有内容 — 2 — 5 成文日期 （1）在正文（或附件说明）下空3～4行

(2）成文日期一般右空4字编排

(3)单一机关行文时，一般在成文日期之上，居中编排机关署名

(4) 印章上边缘距正文（或附件说明）1行之内，下压机关署名和成文日期

2.盖章的下方有内容

公文的行文关系

一、下级机关一般应按照直接的隶属关系行文而不要越级行文。

二、行文常规：平行或不相隶属的机关之间，应当使用平行文(如函、通知等)，不能使用上行文(如请示、报告等)，更不能使用下行文(如命令、指示、决定等)。

三、要分清主送机关和抄送机关。向上级的请示，不要同时抄送下级机关;向下级机关的重要行文，可以抄送直接上级机关。受双重领导的单位向上级机关的请示，应当根据内容写明主送机关和抄报机关，由主送机关负责答复所请求的问题;上级机关向受双重领导的单位行文时，应当抄送另一个上级机关。

四、要注意党政不分的现象。党务和政务事宜要分别行文，凡属政府方面的工作，应以政府名义行文;凡属党委方面的工作，应以党委名义行文。

公文写作的基本要求

一、要符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。

二、要符合客观实际，符合工作规律。

三、公文的撰写和修改必须及时、迅速，反对拖拉、积压。

四、词章必须准确、严密、鲜明、生动。注意几点：

(一)条理要清楚。公文内容要有主有次，有纲有目，层次分明，中心突出，一目了然。

(二)文字要精炼，篇幅要简短。

(三)遣词用句要准确。公文要讲究提法、分寸，措词用语要准确地反映客观实际，做到文如其事，恰如其分。

(四)论理要合符逻辑。公文的观点要明确，概念要准确，切忌模棱两可，含糊其词，产生岐义，耽误工作。

(五)造句要合符文法，通俗易懂，并注意修辞。不要随便生造一些难解其意的缩略语，对涉及一些平时用简称的单位应使用全称。。

(六)正确使用标点符号。

(七)正确使用顺序号[ 一、(一)、1、(1)]。

五、要符合保密制度的要求。

公文的行文规则

发文机关把公文发给受文机关阅读办理成为行文。为了加强对档数量和传递过程的控制，提高传递的效率和准确度，国家有关部门及行文方向、行文方式的有关规定，即行文规则。

一、根据机关之间的工作关系行文

我国的机关部门工作关系主要有四类。

（一）隶属关系

隶属关系指同一组织系统中的上下级机关间的领导与被领导的关系。

（二）业务指导关系

业务指导关系是指同一专业系统中上级业务部门与下级业务部门之间的指导关系。

（三）平行关系

平行关系是指同一组织系统中同级机关之间的平行关系。

（四）不相隶属关系

非同一组织系统任何机关之间都属于不相隶属关系。

机关之间的工作关系决定着公文应使用的文种、行文方向等。处于领导、指导地位的上级机关可以向被领导、被指导的下级机关主送下行文；被领导、被指导的下级机关向上级领导、指导机关主送上行文；具有平行关系或其他不相隶属关系的机关之间相互主送平行文。

二、选择适宜的行文方式

行文方式指机关之间公文传递的形式，分为逐级行文、多级行文、越级行文、直达行文、直接行文等。

（一）逐级行文

具有隶属或业务指导关系的机关之间应基本采取逐级行文的方式。即上级机关向所属的下一级机关行文（下行文）或下级机关向直接所属的上一级机关行文（上行文）。逐级行文是为了维护和体现正常的领导和被领导关系。下行文中的逐级行文可以使下级在领会档精神的基础上，结合本地实际情况再下达贯彻执行。

（二）多级行文

在必要的情况下，同时向若干层级的上级机关或下级机关制发公文，包括直达基层组织和向人民群众公布。上行文中的多级行文方式只有在少数有特殊需要的情况下采用，一般是问题比较重大，需要同时上报上级和更高级别的领导机关。下行文中的多级行文可以提高公文传递的效率，节省公文转发的时间，如国务院的档同时发至县团级以上的各级机关。

（三）越级行文

越级行文指下级机关在特殊情况下，越过直接上级向更高一级的领导机关行文。上行文一般不得越级行文，除非在极特殊情况下：（1）由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损失；（2）经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；（3）由上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；（4）出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；（5）需要检举、控告直接上级机关等。