公文行文规则

公文的行文规则

一、公文的行文规则，是关于公文制发的基本原则和基本方法的概括和总结。

（一）行文原则。有2条值得注意：

1、‚少而精‛的原则。《中国共产党机关公文处理条例》第11条明确规定：‚行文应当确有需要，注重实效，少而精，可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。‛《国家行政机关公文处理办法》也有同样规定。在具体联络协调工作中，也是提倡多人来人往，少文来文往。

2、不以机关名义向领导个人报送公文原则。《国家行政机关公文处理办法》第22条规定：‚除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’‛。《中国共产党机关公文处理条例》也有相同规定。直接向领导同志个人报送公文，有损领导机关的权威，违背公文流转办理程序，从报送者角度看可以提高效率，但对领导机关而言，则损害了效率。就法院而言，领导同志批示、交办的案件比较多，对于交办案件，领导同志明确批示‚望复‛、‚回告结果‛等意思的，可以公文形式对领导同志个人报送，除此之外，一般不要向领导同志个人报送公文。

（二）行文关系。分为领导与被领导关系、指导与被指导关系、互不统属关系三类。

（三）行文方式。根据制发机关划分，可分为单独行文和联合行文；根据接收机关划分，可分为纵向行文（逐级行文、多级行文、越级行文、通行行文）和横向行文。

（四）具体要求。

1、恪守隶属关系，一般不越级行文。《中国共产党机关公文处理条例》规定：‚党的机关的行文关系，根据各自的隶属关系和职权范围确定。……不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。‛《国家行政机关公文处理办法》有相同规定。允许越级行文的情形：发生了严重紧急情况；直接上级机关的上级机关越级交办某些事项，同时指令越级上报的；询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项，且这些问题和事项与直接上级机关没有任何联系的；数次向直接上级机关行文请求解决某项工作中急需解决的问题，但是直接上级机关长期不予解决，以致对工作或即将对工作产生严重的负面影响的；等等。

1/3引言概述：公文是指机关、团体、企事业单位等对外发布的具有一定规范格式和用途的文件。公文的行文规则是指在撰写公文时需要遵循的一系列规定和要求，旨在确保公文的准确、规范和易于理解。本文将从五个大点来阐述公文的行文规则。正文内容：一、语言简明扼要1.使用常用词汇：避免使用生僻词汇和过分的行政术语，选用常用词汇以保证公文易于理解。2.整洁简练的句子结构：避免长句和复杂的修辞结构，采用简洁明了的句子，清晰表达意思。3.注意段落分隔：将不同内容的段落分隔开，使读者在阅读时易于理解、记忆。二、格式规范统一3.用词规范准确：使用正确的标点符号、单位字母缩写和标准的度量衡单位，避免出现错误的格式和用词。三、准确表达意思1.准确用词：使用准确的词语表达文中的观点和意思，避免模棱两可和歧义的表达。2/32.严谨论证：在说明问题时，提供充分的数据和案例支撑，进行有效的论证。3.避免主观情感色彩：公文要客观中立，避免使用带有主观情感色彩的语言和词句。四、逻辑严密有序1.结构清晰合理：按照从重要到次要、由大到小的原则进行编排，确保文章结构严谨有序。2.段落衔接自然：不同段落之间要有自然的过渡和衔接，使文章层次清晰，内容连贯。3.梳理思路：在写作前要先梳理好思路，明确行文的目标和内容，确保文章逻辑性。五、严格遵守规定1.尊重法律法规：撰写公文时要遵守相关法律法规，确保公文内容符合法律要求。2.遵循行文规范：遵循公文的行文要求，包括文件编号、署名、骑缝章和保密标志等。3.注意统一标准：在使用术语、名称等方面要遵循统一的规定和标准，确保公文的一致性。总结：3/3公文是一种特殊的文体，撰写公文时需要遵循一定的行文规则，以确保公文的准确、规范和易于理解。语言要简明扼要、格式要规范统一，准确表达意思，逻辑严密有序，并且要严格遵守相关规定。只有在遵循这些行文规则的基础上，才能撰写出高质量的公文，提高工作效率。

公文行文规则（上）

李克实

中国人事科学研究院 副院长

前面讲到公文的体制包括外观、关联、语言，也就是说我们公文写的再好，如果行文规则错了，前面做的事情就等于前功尽弃。所以公文的规则是非常严格的，在行文时，必须按照有关规定去进行，这就是行文的规则。再有，就是它的外观、格式也有一些要求，我想分成四个部分来跟大家介绍。

一、公文的行文规则

第一，公文的行文规则。公文的行文规则包括条例当中明确标出的，还有日常工作当中经常遇到的。

那么归纳起来，大概有八个方面的行文种类。

第一种，我们叫内部管理当中的行文关系。

第二种，行政隶属关系。

第三种，业务指导关系。

第四种，业务主管关系。

第五种，垂直管理关系。

第六种，联合行政关系。

第七种，属地管理关系。

第八种，没有关联的关系，主要是企业有一些事情行为。

国有企业是参照条例执行的，一般的社会组织和我们没有任何没有任何组织关系的，但是又有事要联系，要行文的，通常是按照函或者是规定的格式文件来进行。主要遇到的就是前面的这七种关系。 （一）内部管理关系

我们一一做介绍。第一种叫内部管理关系，顾名思义它的关系特征就是内部事务的协调和管理。在行文种类当中有一部分属于内部管理文件，在内部，行文是主要的部分，函的数量也是比较多的,这些文件不往机关外部去发送。

比如说机关内部的党委组织的学习、活动，行政组织的一些内务管理事项等等，这些属于内务管理性质的，没有一种职能文件对外发出。还有一部分，就是对外发送的职能文件，但是内部也要学习、知晓的，那么我们是内发，构成了一个内部的行文管理关系。职能文件内发，一般机关专门有一个内部发文单，按照规定的范围登记、发放。

内部行文关系当中，主要有两大原则，我们把握住就可以了。第一个原则就是从简的原则。内部管理文件的种类是在我们条例规定之外的，可能种类也比较多。如何把这些种类归并、简化，到尽可能少。不要搞的就是种类过多，比如说有一些内刊，建议是一个机关只有一份，最多是党政两个方面是两份，就是内刊，不要搞的满天飞，内刊多了以后效果并不好。现在是信息化社会，信息固然重要，但实际上我们也面临着信息的分类和处理。如果信息的分类处理不好，就形成了叫信息垃圾。同样的信息反复地重复，到处都是，反而使信息的使用效率下降，所以说不建议我们搞过多的内刊。这是一种简化。

公文行文规则

公文是国家机关、企事业单位间进行工作沟通和协调的重要工具。公文主要包括行政文书、管理文书、通知、指示、命令、报告、议定书等形式，行文规范、简明扼要且具有法律效力。因此，公文行文规则具有重要的指导意义。下面我们就来讲解一下公文行文规则。

1. 标题规则

公文的标题应当简明扼要、准确清晰，不宜使用生僻字或难度较高的词汇。标题的字体和大小应当与正文保持一致，同时应当注意字体的整齐和端正。

2. 日期规则

公文的日期应当写明年月日，不可写出“日期”或其他模糊的词语，方便对公文的记录和归档。日期的排列顺序应当是“年月日”的顺序。

3. 抬头规则

公文的抬头规则主要包括机关名称、文种名称和编号。其中，机关名称应当写在公文正文的左上角，文种名称应当写在机关名称的下方，编号应当写在文种名称的下方。在抬头中机关名称与文种名称之间应当使用短线隔开，文种名称与编号之间使用句号隔开。

4. 段落规则 公文的段落应当清晰明了，各段之间应当有适当的空行，且段首应当留出适当的缩进。段内也应当注意申明理由、陈述事实、提出建议和表明态度等元素，以便读者能够快速了解公文内容。

5. 内容规则

公文的内容应当明确、简洁、准确，讲究语言的逻辑性和条理性。避免使用过度雄辩或人情味较重的语句，切记不能太过简单粗暴。

6. 要素规则

公文主要要素包括标题、日期、抬头、正文、签章、署名等。这些要素应当齐全，并在适当的位置放置，以确保公文的完整性和有效性。

7. 撰写人规则

公文的撰写人应当事先了解公文的性质、目的和读者对象，从而能够准确表达自己的意见和建议。同时，也应当注意语言文明、严谨、规范。

总之，公文的行文规则对于保障公文的有效性及效率至关重要，撰写公文时应当认真遵照规则，以确保公文的规范，让公文真正发挥作用。