中国古代经济的财政体制和货币制度

秦始皇的财政制度古代财政管理的创新与规范秦始皇的财政制度：古代财政管理的创新与规范秦始皇嬴政（公元前259年-公元前210年）是中国历史上最具影响力和重要性的君主之一。

他作为秦朝的创始人，不仅统一了六国，还进行了许多重要的政治和经济改革。

其中，他对财政制度的创新和规范，对古代财政管理产生了深远影响。

本文将重点探讨秦始皇的财政制度，以及其对古代财政管理的创新与规范。

一、中央集权与财政制度改革在秦始皇统一中国之前，各诸侯国实行不同的财政制度，导致财政混乱和管理困难。

为了加强中央集权并解决财政问题，秦始皇进行了一系列财政制度的改革。

首先，秦始皇建立了中央集权的财政体制。

他通过推行郡县制度，实现了对地方财政的直接控制和统一管理。

同时，他将财政大权集中在中央，设立三公九卿，专门负责财政管理和监督，确保资源的统一调配和财政的稳定运行。

其次，秦始皇进行了重要的货币制度改革。

他颁布了统一的法币制度，废止了各个诸侯国自行铸币的做法。

这一举措不仅方便了商品交换和贸易活动，还有效遏制了地方豪强的势力膨胀，推动了经济的发展。

此外，秦始皇还推行了严格的财务管理制度。

他建立了一套完善的财务制度和账目清理制度，规范了财政收支的记录和管理。

这样一来，不仅减少了财政腐败和浪费现象，还提高了国家财政的透明度和运作效率。

二、秦始皇的税收制度改革秦始皇对税收制度进行了一系列的改革，旨在增加国家财政收入，加强中央对地方经济的控制。

首先，他实行了均田制，取消了九年租调政策。

均田制将土地按照每户一定数量进行重新分配，并要求农民按照所得的土地面积缴纳相应的赋税。

这样的政策不仅减轻了贫困农民的负担，还增加了国家的财政收入。

其次，秦始皇还实行了重农抑商的政策，严控商业和手工业的发展。

他采取了征收商业税和限制商人迁徙的措施，以减少商业活动对农业的影响，并增加纳税对象。

最后，秦始皇还推行了苛捐杂税的政策，通过增加对于民众的征税项目，大量增加了国家财政收入。

中国的财务制度是谁制成一、中国财务制度的历史演变1. 夏商周时期中国古代的财务制度可以追溯至夏商周时期。

在这一时期，中国存在着类似财政管理的制度。

夏代建立了国家财政制度，实行“徭役交易”、“买卖食等”等制度，这些制度为后来的财政制度奠定了基础。

2. 秦汉时期秦始皇建立了殷墟国家，颁布了《秦律令》等法规，规定了赋税制度、邮驿制度等；汉代依照秦代的财政制度建立了“泉税”、“田赋”等税收制度，形成了大一统财政制度。

3. 隋唐时期隋唐时期，中国财政更趋完善。

隋代设立了国家财政部门，规定了赋税、赋役的具体制度和税率；唐代建立了“均田法”、“将相之法”，形成了“均贫富”的赋税制度。

4. 宋明清时期宋明清时期，中国的财政制度进一步完善。

宋代设立三司，规定了赋税、盐铁专营等财政制度；明代大力发展海外贸易，实行“北方银”、“南方金”等不同货币体系；清代实行“均田法”、“吏民财务管理法”等制度，完善了中国的财税管理制度。

5. 近现代财政制度近现代的中国财政制度经历了明清时期的继承和改革，1950年后实施了计划经济体制，1980年代开始实施了市场经济体制改革，建立了基本的现代财政制度。

二、中国财务制度的体制机制1. 国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会是全国主管国家宏观经济调控和统一市场管理的部门，负责制定和实施国家财政政策，统一规划国家经济社会发展大局。

2. 财政部财政部是国务院组成部门，主要负责预算编制、预算执行、财政监督等财政管理工作，承担着国家财政管理的核心职责。

3. 国家税务总局国家税务总局是国务院组成部门，主要负责征收、征管、征收法律监督等国家税务管理工作，保障国家税收的合法权益。

4. 中国人民银行中国人民银行是国务院组成部门，主要负责货币政策制定和执行、金融机构监管等货币金融管理工作，维护国家金融稳定。

5. 国家审计署国家审计署是国务院组成部门，主要负责对国家机关、国有企业、事业单位等进行财务审计，监督国家财政资金的使用和行政机构的经济责任。

我国货币发展历程我国货币发展历程可以追溯到古代，最早的货币可以追溯到公元前11世纪的商代。

在商代的青铜器上，出现了最早的货币形式——贝币。

贝币是一种以贝壳作为交换媒介的货币，用于进行商品的交换和贸易。

这标志着我国货币的雏形开始出现。

随着社会的发展，货币的形式也开始多样化。

先后出现了铜币、银币和纸币等不同形式的货币。

其中，铜币的使用时间最长。

自公元前3世纪开始，铜币在我国成为主要流通货币，广泛使用于市场交易和商业活动中。

而纸币的历史可以追溯到公元7世纪的唐朝。

在唐朝时期，由于交易活动的频繁，市场需求换取了纸币的出现，以便更方便进行大规模交易。

唐朝的纸币制度对后来的纸币发展起到了重要的推动作用。

随着时间的推移，我国货币的发展逐渐走向成熟。

到了明朝时期，我国的财政体制进行了重大改革，建立了国家的货币制度。

明朝实行了银本位制度，以银两为主要货币单位，并且制造了中央铸币厂来统一发行银币。

明朝的货币制度创新为后来的货币制度发展奠定了基础。

到了清朝时期，我国的货币发展又进一步推进。

清朝在货币制度上进行了一系列的改革和创新。

清朝开始大规模发行纸币，并且在纸币上印有国家图案和文字，增加了纸币的信用度和可认性。

同时，清朝还进行了铸币改革，将原先的铸币方式改为机制币，提高了铸币的效率和质量。

这些改革措施为我国货币发展的进一步推动起到了重要的作用。

随着近代工业化进程的推进，我国货币发展出现了新的变革。

中华民国成立后，进行了一系列的货币制度改革。

先后发行了银元、金本位制度和纸币等不同货币形式。

其中，中华民国纸币的发行起到了重要的推动作用。

在20世纪50年代，中华人民共和国成立，我国货币发展进入到了社会主义新时期。

中共中央决定全面实行人民币制度，废除旧的货币制度。

人民币被确定为新中国的法定货币，推动了我国货币发展的稳定和进步。

随着改革开放的进行，我国的货币发展取得了长足的进步。

我国货币改革历经了多个阶段，进行了一系列的创新和改革。

中国钱币发展史（带图解说）先秦钱币(一) 先秦时期经济在我国夏商西周奴隶社会时期，经济以农业为主，土地归天子所有。

夏朝时，农业知识就比原始社会有所提高，发明了节气和干支记日法，商朝时，农业生产已不是石头制品，而是金属工具，今河南境内曾出土有商代铜铲等物。

西周时，已实行井田制度，天子每年都要让一万人到公田服役，每家出一人到公田耕作，不到公田耕作的，就要纳税，农业生产工具方面主要是铜制农器。

从这时起，畜牧业已与农业分开，在夏朝遗址中发现有大量的猪、狗、牛、马等兽骨，可以想见当时的畜牧业在生产中已占有重要的地位，在夏朝和西周时畜牧业已发展到较高的阶段，传到后世的家畜，在当时就已经全有了。

遗址中发现的家畜多达数百头。

手工业已逐渐发达，大批的奴隶被送入手工作坊，分门别类，进行手工生产，当时比较重要的是青铜业制作。

那时的商业也开始兴起，东面沿海和新疆青海等地的玉，已被当作贵重物品贩卖了。

在西周时已准许人们到远方贩卖货物，并有一部分人靠经商谋生。

当时商人的地位也已提高，可分享regime，经济文化交流已日渐繁荣起来。

到了春秋时期农业进一步发展，齐国实行了“相地衰征”的土地制度，实行了“均地分民”与“民民分货”，的政策，极大的激发了农民生产的积极性，农业生产大大提高了。

这时的手工业也得到了发展，一切器物都变得精巧玲珑、体积轻便，形制新颖了。

随着农业生产的提高，中下等贵族和自由农民竞相开垦荒地，私田不断增加，生产率高于奴隶主的公田。

由于生产工具和技术的进步，以及交通的发展，使商业也得到了广泛的发展，郑国的商人可到楚买丝，到周卖皮革等等。

到了战国时社会经济出现了繁荣景象。

随着人口的大量增加，农业、手工业都有相当大的发展，商业也更加兴盛，官府商业和私人商业都得到了发展，《周易》上说“日中作市，召集天下人民，即天下的货物，交易而退，各得其所”指的就是当时典型的集市商业。

总之先秦时期的经济发展有了飞速的提高，较远古时代大为进步，而随着经济的发展人们之间交易的需要，各种形式的货币也就出现了。

中国财税史十六讲原文第一讲: 古代财税制度的形成与发展古代中国的财税制度起源于商周时期，经历了秦汉、唐宋、明清等朝代的演变与发展。

这一制度的形成与发展，不仅反映了中国古代社会经济的发展变迁，也对后世的财税制度产生了深远的影响。

第二讲: 封建社会的财税体制封建社会的财税体制以地主阶级的财产征税为主，形成了以赋税、租税和商税为核心的财政体系。

这一体制在维持封建社会秩序的同时，也加重了农民的负担，导致了社会矛盾的加剧。

第三讲: 清朝的财税改革与现代化进程清朝时期，财税改革成为推动国家现代化进程的重要一环。

康乾盛世期间，实行了一系列的财税改革措施，如增设关税、开办官办企业等，为后来的现代化建设奠定了基础。

第四讲: 民国时期的财政改革与挑战民国时期，中国面临着政治动荡和经济困难。

为了应对这些挑战，国民政府进行了财政改革，如推行货币改革、建立税务机构等，但由于内外因素的影响，改革进展缓慢。

第五讲: 新中国成立后的财税体制建设新中国成立后，财税体制建设成为国家发展的重中之重。

通过实行计划经济、建立统一的税制、加强税收管理等举措，中国逐渐建立了一套完善的财税体系。

第六讲: 改革开放与财税制度创新改革开放以后，中国财税制度迎来了新的变革。

通过引入市场机制、完善税制体系、加强税收征管等措施，中国财税制度逐渐与国际接轨，为经济发展提供了有力支撑。

第七讲: 财税制度与社会公平财税制度对社会公平的影响不可忽视。

通过合理调节税收政策、加强财政支出的公共服务等措施，中国致力于实现税收的公平合理，促进社会公平的实现。

第八讲: 财税制度与经济发展财税制度在经济发展中起到重要的支持作用。

通过优化税收结构、减轻企业税负、加大财政支出等措施，中国积极推动经济的发展，实现了良性循环。

第九讲: 财税制度与环境保护财税制度对环境保护的作用日益凸显。

通过制定环境税收政策、加大对环境污染的处罚力度等措施，中国致力于推动绿色发展，构建生态文明。

第十讲: 财税制度与国际合作财税制度在国际合作中发挥着重要作用。

《历代经济变革得失》读书笔记导论罗纳德.科斯对中国经济变革给出了三个基本性结论：1、“最伟大”：开始于1978年的经济转型是“历史上最为伟大的经济变革计划”2、“非计划”：“引领中国走向现在市场经济的一系列事件并非有目的的人为计划，其结果完全出人意料”3、“意外性”：科斯将中国的崛起视为哈耶克“人类行为的意外后果”理论的一个极佳案例。

在现有制度的经济学框架下无法完整的解释中国的崛起。

保罗.克鲁格曼认为中国经济正在崩溃中国居民的消费支出只占国民生产总值的35%（更多依靠贸易顺差维系工业正常发展），更为严重的是中国投资支出占国内生产总值的50%，其中很大程度上是由不断膨胀的房地产泡沫造成的。

“中国历史的基本面”“统一的文化”（结束乱世；集权、独裁、专制）两个研究工具1、四大利益集团博弈法2、四大基本制度分析法（郡县制度：人事任命，避免地方割据；尊儒制度：意识形态的大一统；科举制度：吸纳社会精英；国有专营制度：重要资源的国营化垄断，控制国计民生）两个结论1、最近三十多年的经济大崛起与其说是“人类行为的意外后果”，倒不如说是两千年经济变革史的一次合理性演进，我们迄今仍有陷进历史的闭环逻辑的危险；2、中国经济制度上的“结构性缺陷”，是一个“建设性结果”，它与维持千年统一的中央集权制度有密不可分的重大关系。

第一讲管仲变法：两千多年前的“凯恩斯主义”（重商主义的试验）从春秋时期到12世纪的北宋——变革是基于扩张的需要之后到18世纪初期的“康乾盛世”——以稳定为主中国从第一次搞经济变革开始就呈现出一个鲜明的特点：观念的优先往往比资源的优先更重要。

管仲变法1、“四民分业，士农工商”（创意城市与产业集群；小镇经济）（专业分工、子承父业，把社会各阶层按职业来划分管理；并无先后尊卑之分）2、“放活微观，管制宏观”“放活微观”：对内刺激商品经济的发育，对外降低关税，形成“如水归壑”的市场聚集效应（单一税制：在关隘征过了的，在市场就不用征了；为活跃市场，首开国营色情业，娼妓业的“祖师爷”）“管制宏观”：强调政府对经济的宏观管理，从财政、税收和价格三方面入手。

中国古代货币发展史各时期的货币制度先秦时期（春秋战国），四大货币体系：布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱秦汉时期：秦始皇------半两钱，汉武帝-----五铢钱唐宋时期：唐代-----通宝钱制（开元通宝），宋元时期-----纸币（交子）货币发展史一、我国最早的货币是贝币，起源于商朝。

货币的出现是以商品交换的发展为前提的，商朝是奴隶制社会，完成了第三次社会大分工，而且手工业和商业显著发展。

手工业分很多种，细致的分工引起了广泛的商品交换活动，加速了货币的产生。

二、古代货币到了春秋战国时期，因为商人阶级的出现，商业活动不再限于剩余生产物的偶然交换。

商业的发展促动了生产物向商品形态转化。

商人阶级的出现，使产品发展成商品，这是经济方面的重大转折，反映子啊货币方面，就是铜铸币的发展极其广泛流通，又因为政治上各诸侯互相争雄，造成各地区经济发展不均，因而各地区基于不同的生活条件和自然环境，铸造出各种不同的铜铸币，即布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱。

这四种货币都有一个共同点，即大小轻重都哦不一致。

这个时期的货币特点有：①虽然没有主币和辅币之分，货币单位已分等级。

②没有统一的货币铸造制度。

③多种货币同时并存。

三、中国古代的货币在秦汉时得以统一。

秦始皇统一中国后，规定全国使用统一的货币，实行金钱本位制，即黄金和铜钱并行。

黄金按重量使用，是称量货币，铜钱按枚使用，因为币面有“半两”二字，史称半两钱。

秦始皇统一货币的意义：①巩固中央集权政治、促动封建国家统一，有利于经济发展。

②货币的统一，对于各地物资的交流和贸易的发展，促动经济的繁荣有重要的意义。

③秦始皇对货币的规定，是中国货币史上第一个货币立法，半两铜钱对以后历代钱币的形式有深渊的影响。

半两钱以重量为名称，是中国量名钱的开端。

四、到了公元前206年，汉朝建立，承袭了秦朝的金钱本位制。

汉朝初年，经济败坏，日常交易用半两钱，在经济一派凋敝的景况下，半两钱日益减重贬值，而且汉高祖允许民间自由铸造铜钱，越铸越轻，造成物价上涨，对此，汉武帝对钱币实行了改革，公元前118年铸五铢钱，对钱币实行了整顿，他采取了两条措施：统一铸币权和全国统一使用五铢钱。

西汉“桑弘羊之问”，两千多年以后，仍然在全球范围内广泛讨论始元六年{公元前81年}二月，西汉帝国朝堂上举行了一次经济会议，讨论有关盐铁官营问题。

但这次会议所针对的问题实质却超越了关于盐铁专题的讨论，实际上已经上升到了一个国家的政治经济体制怎样合理运作的高度。

两千一百多年以来，在世界范围内，这样话题的讨论从来就没有停止过。

在这次会议上，统管西汉帝国财政四十余年的西汉著名政治家、经济学家桑弘羊，面对那些坐谈立议、空谈道德的贤良文学们“与民争利”的指责，没有做正面回答，反提出了历史上著名的“桑弘羊三问”。

其会议的内容被编成一本中国古代经济学奇书《盐铁论》。

那么为什么要召开这次会议？其会议主题在当时的大环境之下的前前后后具有怎样的意义？关于由此引发的上升到国家政治经济体制的学说，又是怎样被后世在全球范围广泛讨论的呢？一，文景之治：若论汉武帝时期的政治经济体制的改革，就必须先提改革之前的文景之治。

汉帝国建立之初，面临着严重的内忧外患。

通过多年战乱、饥荒之苦，国家内部民生凋敝、财政拮据。

皇帝的车辇连同样颜色的四匹马都配不齐，大臣都是乘牛车上朝，民间更是饿殍遍野、人相竟食。

外部强大的匈奴一直就是悬在华夏民族头上的一把利剑，横行肆虐，边境不安。

在秦汉更替这段战乱期间，匈奴复夺了河套地区，正是其极盛时期。

南起阴山、北抵贝加尔湖、东至辽河、西跨葱岭。

面积达600万平方公里。

其国土之大、兵力之盛，远胜汉朝。

打开看点快报，查看高清大图汉高祖刘邦当然知道匈奴对汉朝在战略威胁上的举足轻重。

因此，克服一切困难，首先考虑解决匈奴问题。

亲率四十万精兵强将北伐，却被强大的匈奴困于平城白登山（今山西大同附近），七天七夜毫无脱身的办法。

最后还是通过大和谈背景下的一些小手段，才得以脱身。

汉帝国无力与匈奴开战，只能以和亲、纳贡的屈辱方式换来暂时的和平。

在边境没有发生大规模战争的前提下，开始了休养生息。

在汉文帝、汉景帝执政这六十多年中，仁慈恭俭、笃信黄老，以清净不扰民为政策，采取轻徭薄赋、与民休息的措施，减轻农民的徭役和劳役等负担，着力于恢复农业生产，稳定社会秩序。

中国古代国家财政机构国库简介早在《周礼》一书中就记述了周朝关于国家财政国库机构的组织状况，天官中的财务职责主要是支出，地官中的财务机关是收入，其格局大体是:1.总揽国家财政大权的“天官大宰”。

2.主管收支核算的会计之长“司会中大夫”。

3.地官大司徒兼管的赋税收入部门。

4.九府出纳牵制系统(职内、职币、大府、王府、内府、外府、臬府、天府、职金)。

5. 主管国库财物保管部门的“小宰中大夫”，具体事务由下属两个单位负责，第一是“宰夫”，释考每月库物出入，对后代审计很有影响。

第二是“大府”职掌库藏，包括各库财物纳出与岁终总考收支。

不同的财物分库管理，故太府又统管有玉府(王用珍宝)、内府(国用财物)、外府(国用钱币)、典丝、掌皮、司裘、酒正等，这种由大府统一控制的国库组织形式，对后世国库组织建设有着深刻影响。

统一的秦王朝建立后，财政管理机构在九卿中有少府卿和治粟内史，少府卿“掌山海池泽之税以给供养”，主要是负责宫廷皇室内部的财政事务；治粟内史“掌谷货”，是国家财政收支主管部门，管理太仓和大内。

太仓负责粮谷的仓储出纳，大内负责钱帛器用的保管出纳，仓廪和库藏已初步形成两个互不相属的平行系统。

但少府卿职权甚重，超出了皇室财务的范畴，倍以控制国家财政，所以，国库还不可能形成独立而严密的组织机构。

当然，国家收入和皇室收入的各自分别，这是秦朝的首创，比起前代无疑是一个显著进步。

西汉沿袭秦制，皇室库与国库有时互守略域，但更多的时间是互相调拨使用。

在汉武帝时，增设水衡都尉负责收入，少府卿负责支出，两个部门共同掌管皇室库。

这样，使皇室财政机构的职权和管理机能得到大大加强，有利于皇帝牢固地控制财权，保证了皇室费用。

而国库方面，由大司农(治粟内史)负责，其中太仓掌粮谷贮藏，都内主管钱帛库藏出纳，相当于秦之大内。

这两个自然属性不同的部门进一步的明确划分，给征收、运输、储藏、出纳、核算等管理都带来方便，有效地发挥了国库对经济进行调整和干预的职能。