51-王瑞芳 李培俊-政府主导型科普项目的运作机制
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科普基地建设方案目录一、内容概述 (3)1.1 科普基地的重要性 (4)1.2 建设科普基地的必要性 (5)二、科普基地概述 (6)2.1 科普基地的定义与功能 (7)2.2 国内外科普基地发展现状对比 (8)三、科普基地建设目标与原则 (11)3.1 建设目标 (12)3.2 建设原则 (13)四、科普基地建设内容 (14)4.1 科普基础设施 (16)4.1.1 实验室建设 (18)4.1.2 观众互动区建设 (19)4.1.3 科普宣传栏设置 (20)4.2 科普资源整合 (21)4.2.1 专家团队建设 (22)4.2.2 资源共享机制建立 (24)4.2.3 合作交流平台搭建 (25)4.3 科普活动策划 (26)4.3.1 日常科普活动安排 (27)4.3.2 特色科普活动设计 (28)4.3.3 科普活动评估与反馈 (29)五、科普基地建设实施步骤 (31)5.1 规划阶段 (32)5.1.1 制定建设规划 (32)5.1.2 确定建设规模与投资预算 (34)5.2 施工阶段 (35)5.2.1 基础设施施工 (36)5.2.2 资源整合与配置 (37)5.2.3 活动策划与组织 (38)5.3 调整优化阶段 (40)5.3.1 实施效果评估 (41)5.3.2 存在问题分析 (42)5.3.3 调整优化方案制定 (43)六、科普基地运营与管理 (45)6.1 运营管理模式 (46)6.1.1 政府主导模式 (48)6.1.2 社会参与模式 (49)6.1.3 企业运作模式 (50)6.2 运营管理策略 (51)6.2.1 人员管理 (53)6.2.2 资金管理 (54)6.2.3 宣传推广策略 (55)七、科普基地发展前景展望 (56)7.1 科普基地发展趋势 (58)7.2 科普基地对科技创新的推动作用 (59)7.3 科普基地在社会进步中的价值体现 (60)一、内容概述科普基地作为科普活动的重要载体,对于提升公众科学素养、传播科技创新知识、推动社会整体知识的普及与进步具有不可替代的作用。
056为了深入实施《全民科学素质行动规划纲要(2021—2035)》,把全民科学素质工作和科普工作纳入各单位工作目标管理考核体系,与中心工作同安排部署、同督促检查、同考核奖惩,切实做到“目标、任务、措施”三落实。
舞钢市委市政府高度重视全民科学素质工作,市委主要领导每年参加全国科普日等重大科普活动,并把科普示范市创建工作、全民科学素质工作纳入重要议事日程,定期召开专题会议,研究新情况,解决新问题。
市财政将全民科学素质工作经费、科普经费列入年度预算,并按固定专项予以保障,为科普工作深入实施提供财力支持。
该市建立科技专家库、拔尖(优秀)人才库和科普人才库。
建成科普示范基地55个、科普教育基地11个、企业科协10个,形成了以舞钢市科协为龙头,各乡镇(街道)科协和企业科协、村(社区)科普组织及科技示范户为辐射的横向到边、纵向到底的组织网络,全市14个乡镇(街道)科协、190个行政村科普组织实现全覆盖。
近年来,舞钢市认真贯彻落实《全民科学素质行动规划纲要(2021—2035)》,深入实施《河南省全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021—2025)》和《河南省支持加强科学普及提升全民科学素质的若干政策意见》,以巩固全国科普示范市创建成果为载体,按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针,紧扣目标任务,突出工作重点,创新科普品牌,狠抓工作推进,公民科学素质建设长效机制逐步完善,科普公共服务能力不断增强,重点人群科学素质提升行动深入推进。
连续四次成功创建全国科普示范县(市),先后获得国家、省级优秀特色品牌科普活动156项,全民科学素质工作在平顶山市位居优秀等次。
优化顶层设计全面推进科普工作制度化舞钢市立足“五化”推动全民科学素质工作实现新突破□葛岩红市委主要领导参加全国科普日主场活动。
葛岩红摄为了加大全民科学素质提升工作力度,围绕五大重点人群,突出活动主题,全面提升公民科学素质。
突出青少年群体科学素质提升。
云浮市人民政府关于印发云浮市全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021-2025年)的通知文章属性•【制定机关】云浮市人民政府•【公布日期】2022.09.19•【字号】云府〔2022〕31号•【施行日期】2022.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术正文云浮市人民政府关于印发云浮市全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021-2025年)的通知云府〔2022〕31号各县(市、区)人民政府,市政府各部门、各直属机构:现将《云浮市全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021-2025年)》印发给你们,请认真抓好贯彻实施。
实施过程中遇到的问题,请径向市科协反映。
云浮市人民政府2022年8月15日云浮市全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021-2025年)为贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要(2021-2035年)的通知》(国发〔2021〕9号)和《广东省人民政府关于印发广东省全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021-2025)年的通知》(粤府〔2021〕76号)精神,进一步明确云浮“十四五”期间全民科学素质建设工作目标、重点任务、工作分工和保障措施,制定本实施方案。
一、前言习近平总书记指出:“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。
没有全民科学素质普遍提高,就难以建立起宏大的高素质创新大军,难以实现科技成果快速转化”。
这一重要指示精神是新发展阶段科普和科学素质建设高质量发展的根本遵循。
科学素质是国民素质的重要组成部分,是社会文明进步的基础。
公民具备科学素质是指崇尚科学精神,树立科学思想,掌握基本科学方法,了解必要科技知识,并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。
提升科学素质,对于公民树立科学的世界观和方法论,增强国家自主创新能力和文化软实力、建设社会主义现代化强国,具有十分重要的意义。
“十三五”以来,在市委、市政府的领导下,全市各地、各有关部门深入开展公民科学素质建设工作,扎实推进重点人群科学素质行动和基础工程,基本实现了“十三五”目标任务。
科普项目具体实施方案一、项目背景。
随着科技的不断发展,人们对科学知识的需求也越来越大。
然而,科学知识的普及并不是一件容易的事情,尤其是对于普通民众来说,科学常常被认为是高深莫测的领域。
因此,开展科普项目,将科学知识普及给更多的人,已经成为当下非常重要的工作。
二、项目目标。
科普项目的目标是通过各种途径,向公众传播科学知识,提高公众的科学素养,增强公众对科学的兴趣和认识,促进科学文化的传播和发展。
三、项目内容。
1. 制定科普项目计划书,明确科普项目的目标、内容、实施方案、时间安排等,为科普项目的实施提供详细的指导。
2. 确定科普项目的主题,根据社会热点、公众需求和科学发展的前沿,确定科普项目的主题,以确保科普项目具有针对性和吸引力。
3. 策划科普活动,包括举办科普讲座、展览、科普实验室开放日等,通过多种形式向公众传播科学知识。
4. 制作科普宣传资料,包括科普图书、手册、宣传海报等,以多种形式向公众传播科学知识。
5. 开展科普教育培训,针对不同群体,开展科普教育培训,提高公众的科学素养和科学认知能力。
四、项目实施步骤。
1. 确定项目组织架构,明确项目组织的领导机构、工作小组、各成员的职责分工等。
2. 制定详细的实施计划,包括科普项目的时间安排、活动内容、宣传方式、经费预算等。
3. 筹备科普宣传资料,制作科普图书、手册、宣传海报等,确保宣传资料的质量和有效性。
4. 策划科普活动,根据科普项目的主题,策划科普讲座、展览、科普实验室开放日等活动,吸引公众的参与。
5. 开展科普教育培训,针对不同群体,开展科普教育培训,提高公众的科学素养和科学认知能力。
五、项目实施效果评估。
1. 对科普活动的参与人数进行统计和评估,分析科普活动的影响力和覆盖面。
2. 对科普宣传资料的传播效果进行评估,分析宣传资料的受众群体和传播渠道。
3. 对科普教育培训的效果进行评估,分析培训的参与人数和培训效果。
4. 根据评估结果,及时调整和改进科普项目的实施方案,提高科普项目的实施效果和影响力。
科技科普下乡活动方案策划一、活动背景分析科技的快速发展使人们生活水平得到了极大的提升,但仍有很多乡村地区的居民无法充分享受科技带来的便利。
为了弥补城乡差距,推动乡村振兴,科技科普下乡活动应运而生。
通过将科技知识和技能送入农村,提高农村居民的科技水平和创新意识,可以促进农业现代化进程,助力乡村振兴。
二、活动目标和意义1. 目标- 提升农村居民科技水平,推动农业现代化发展。
- 增强农村居民创新思维和技能。
- 促进农村经济发展和乡村振兴。
2. 意义- 缩小城乡差距,促进城乡协调发展。
- 增加农村居民收入,改善农民生活条件。
- 提高农业生产效率和质量,推动农业可持续发展。
三、活动内容和形式1. 农村科技知识讲座通过邀请专业科技人才,在乡村举办科技知识讲座,介绍最新科技成果和应用,提高农村居民的科技水平和对科技的认知度。
2. 实践培训课程在乡村设立科技培训学校或农技推广站,为农民提供实践培训课程,包括种植技术、畜牧技术、农机使用等。
通过亲自动手实践,提高农民的科技应用能力。
3. 科技展览及交流活动在乡村开展科技展览,展示最新的科技成果和设备,让农村居民亲手体验科技的魅力。
同时,组织科技交流活动,让农村科技创新者与专家学者互动,促进科技创新和技术进步。
4. 移动科技车配备装备先进的移动科技车辆,走进农村,为农民提供科技服务。
包括科技咨询、技术培训、科技展示等,方便农民获得最新科技信息和技术指导。
5. 科技扶贫项目在乡村推动科技扶贫项目,帮助农民发展科技产业,增加收入。
包括引进科技企业或合作社,提供技术支持和市场渠道,培训农民创业能力,推动科技和农业的深度融合。
四、活动组织和实施1. 筹备阶段- 成立活动筹备组,明确活动目标和内容。
- 确定活动时间地点,制定详细的活动计划和预算。
- 邀请相关专业人才参与活动,并与科技机构、企业合作建立合作关系。
2. 宣传推广阶段- 制作海报、宣传册和新闻稿,利用社交媒体、电视、广播等媒体宣传活动。
科学导报“科普进校园系列活动”工程启动作者:来源:《科学导报》2017年第21期●计划用5年时间在全省119个县(区、市)组织开展系列活动●创建科技特色学校、命名“科普宣传教育基地”、实施“科普助教计划”、选聘科普小记者、举办青少年科普有奖竞赛、组织“五彩科学梦”夏令营科学导报讯记者曹俊卿王俊英旨在“启发学生创新思维,激发孩子科学兴趣”的本报“科普进校园系列活动”工程3月22日启动,首次活动当日在山西永和县拉开帷幕。
这项工程计划用5年时间在全省每个县组织实施六大类科普活动。
习近平总书记在全国“科技三会”上强调“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。
”孩子是祖国的未来,加强青少年科学教育,培养他们的科学兴趣、创新意识、创新能力,从小树立科学思想,建设科学精神,是推进创新驱动战略的需要。
为此,从今年起本报组织实施“科普进校园系列活动”工程,计划用5年时间在全省119个县(区、市)组织开展系列活动。
活动的主要内容包括:创建科技特色学校。
策划开展一系列全校普及性科技活动和具有学校特色的科技活动,帮助中小学创建科技特色学校,找到实施素质教育的突破口。
命名“科普宣传教育基地”。
在这些基地开展系列科普活动,如举办校园科技节、流动科技馆巡展、组织科普报告会,邀请科学家、科技专家讲科普,组织学生参观科普场馆、科研院所等。
实施“科普助教计划”。
积极为学校、学生提供丰富的科技资源,并通过举办科技教育讲座、研讨、观摩、培训,编辑出版校本教材等活动,传播科学知识,介绍学科前沿动态,普及科学方法,推进中小学科技教育的发展。
选聘科普小记者。
依托本报《少年科学》副刊,在中小学选拔、培养一批热爱科学、勇于科学实验、热衷科普写作、品学兼优的学生作为本报校园科普小记者,培养孩子们的科普实践能力。
举办少年科普有奖竞赛。
有计划地与多家有关单位共同举办一系列科普有奖竞赛活动,包括:科普知识竞赛、“五小”(小发明、小制作、小创造、小实验、小论文)竞赛、科学书画和摄影比赛、科幻作品征文等,让青少年在科技动手实践、科普竞赛活动过程中培养创新精神,提高观察和动手实践能力。
科普示范项目实施方案一、项目背景。
科普示范项目是指通过示范性活动、实践性项目等方式,向社会大众传播科学知识,提高科学素养,促进科技创新和社会发展。
当前,科学技术日新月异,科普工作已成为国家发展战略的重要组成部分。
因此,制定科普示范项目实施方案,对于推动科普工作的深入开展具有重要意义。
二、项目目标。
本项目旨在通过科普示范项目的实施,提高公众对科学知识的了解和认识,增强科学素养,促进科技创新和社会进步。
具体目标包括,提高科普示范项目的覆盖面和影响力;提升公众对科学知识的接受度和认同感;促进科学研究和技术创新的发展。
三、项目内容。
1. 确定示范项目主题。
针对当前社会热点和科技前沿,选择具有代表性和吸引力的科普示范项目主题,如人工智能、生物技术、环境保护等,以引起公众关注和参与。
2. 设计科普活动方案。
结合示范项目主题,设计多种形式的科普活动,如科普讲座、科普展览、科普实验等,以丰富多彩的方式向公众传播科学知识,引导大众参与科普实践。
3. 制定科普宣传计划。
制定详细的科普宣传计划,包括媒体宣传、社交平台推广、校园科普教育等多种渠道,以扩大科普示范项目的影响力和知名度。
4. 建立科普示范基地。
在重点地区建立科普示范基地,为公众提供科普教育和体验服务,打造具有示范效应的科普示范基地,吸引更多人参与科普活动。
5. 开展科普示范项目评估。
定期对科普示范项目进行评估和总结,以不断完善项目内容和提升项目效果,确保科普示范项目的持续推进和发展。
四、项目实施步骤。
1. 确定项目组织架构和责任分工。
设立科普示范项目工作小组,明确各成员的职责和任务,建立科普示范项目的组织架构和工作机制。
2. 制定项目实施计划。
根据项目内容和目标,制定详细的项目实施计划,包括时间节点、任务分解、资源调配等,确保项目按计划有序进行。
3. 落实项目资金和物资保障。
确保项目所需的资金和物资得到充分保障,包括经费拨付、设备采购、场地租赁等,以保障项目顺利实施。
乡镇科普项目实施方案一、项目背景。
随着科技的不断发展和社会的进步,科学知识已经成为人们日常生活中必不可少的一部分。
然而,在一些乡镇地区,由于信息闭塞和资源匮乏,科普教育工作并不充分,导致一些基本的科学知识无法被普遍传播。
因此,为了提高乡镇居民的科学素养和科学意识,我们制定了乡镇科普项目实施方案。
二、项目目标。
1. 提高乡镇居民的科学素养和科学意识,增强他们对科学知识的了解和认识。
2. 增强乡镇居民对环境保护、资源节约和科学发展的意识,促进全民科学素质的提高。
3. 加强乡镇科普基地建设,提升科普教育的覆盖面和深度,为乡镇居民提供更多更好的科学知识学习和交流平台。
三、项目内容。
1. 组织科普讲座和宣传活动,邀请专家学者到乡镇进行科学知识的普及和宣传,引导乡镇居民树立正确的科学世界观和方法论。
2. 建设乡镇科普教育基地,配备先进的科普设备和展示资料,举办科普展览和互动体验活动,提高乡镇居民的科学素养。
3. 制作科普宣传资料,如科普手册、科普视频等,通过各种渠道进行广泛宣传和发放,让乡镇居民更加方便地获取科学知识。
4. 开展科普知识竞赛和科普实践活动,激发乡镇居民学习科学知识的兴趣,增强他们的科学实践能力。
四、项目实施步骤。
1. 建立乡镇科普项目工作小组,明确工作任务和责任分工,制定具体的实施计划和时间表。
2. 开展科普需求调查,了解乡镇居民对科学知识的需求和兴趣,为后续的科普活动提供有针对性的服务。
3. 筹备科普宣传资料和设备,确保科普活动的顺利开展和宣传效果的最大化。
4. 组织科普讲座和宣传活动,邀请专家学者到乡镇进行科学知识的普及和宣传。
5. 建设乡镇科普教育基地,配备先进的科普设备和展示资料,举办科普展览和互动体验活动。
6. 制作科普宣传资料,如科普手册、科普视频等,通过各种渠道进行广泛宣传和发放。
7. 开展科普知识竞赛和科普实践活动,激发乡镇居民学习科学知识的兴趣,增强他们的科学实践能力。
五、项目效果评估。
政府主导型科普项目的运作机制论文摘要本论文主要阐述了由政府作为项目的全部或主要投入主体的科普项目的性质、特点、运作机制,通过对国内外政府主导型项目运作机制的比较,提出提高我国政府主导型科普项目的运作效率和社会效果的操作性建议。
关键词:政府主导型科普项目运作机制政策建议一、政府主导型科普项目的基本特点依据现代公共管理理论,政府主导型项目是指政府以提高公众科学素养为目标,由政府作为项目的全部或主要投入主体的科普项目。
它具有明显的公共产品的特征。
一般来说,政府主导型项目又可分为纯公共产品性质的政府主导型项目和准公共产品性质的政府主导型项目。
根据我们对政府主导型科普项目的性质分析以及国内外的实践显示,公益性的政府主导性科普项目大都具备以下共同特点:(一)政府是项目的全部或部分资金投入者除了我国的科普项目基本是国家及各级政府财政资金投入外,国外的公益性科普项目也都是由国家提供经费,如发达国家的大部分科技馆是公立科技博物馆,由政府投资建设,甚至提运营经费。
即使是由非营利组织投资建造,其经费也是来自政府或公共基金。
如美国的斯密松尼博物院,下属有多个科技博物馆,1995年其运营经费的71%来自联邦政府拨款。
国外的政府预算中都有专门的科普经费,用于资助各项科普项目。
如澳大利亚国家科学中心开展的斯马特活动,计划目的是提高澳大利亚农村和地区年轻人的科学和创新意识,澳大利亚政府为此项目拨款370万澳元,并一直资助到2011年。
(二)政府是项目的战略制定者和促进者各国政府都有针对提高公众科学素养的战略和计划,如美国科学发展基金会提出的“非正规科学教育计划”,我国的“全民科学素质行动计划”,日本的“科学技术基本计划”,韩国科技部提出的“科学韩国计划”和“科学与生活课程计划”,澳大利亚的“科技意识计划”等,各国政府还直接提倡和推动开展科技周、科技节等大型科普活动项目。
(三)科普项目符合提高全社会公众科学素养的目标政府主导型的公益性科普项目,其覆盖对象是全体公民,即使有些项目具有特定的人群指向,那也是这一人群中的所有公民,而不是满足少部分人的需求。
二、政府主导型科普项目的运作机制根据政府主导型科普项目的特点,为确保政府主导型科普项目的实施目标、经济效益及项目效果,根据国内外同类科普项目运作的成功经验,以下各项运作机制应不可或缺。
(一)决策机制:即政府及科普相关管理部门根据既定的科普发展战略目标,对政府主导型科普项目的主题、内容、形式、目的、投入资源保障及期望效果等进行决策的科学、有效的方法、模式和制度安排。
由于科普项目主题内容的学科门类广、专业性强、预算管理及评估复杂等原因,一般设有专门的决策顾问和支撑机构或专家小组,辅助政府相关部门对科普项目进行决策。
(二)投入机制:即政府为确保政府主导型科普项目有效、完整实施而给予相应财力支持和资源保障所建立和采用的手段、方法和模式。
投入机制应充分体现其经济、高效和资源优化配置的特点。
随着科普项目参与的社会化和投入主体的多元化,政府主导型项目的政府投入也应注重投入的推动、配比和扩散效应。
(三)采购机制:即政府在推动政府主导型科普项目发展中,通过市场化的手段和途径进行社会化、开放性的科普项目的选择,项目实施中各相关流程(如项目策划、组织实施、管理控制、核算、评估等)涉及的社会资源(包括产品和服务)的整合购买所建立和采用的手段、方式及制度安排。
采购制度应充分体现其公平、竞争及优选的特点。
(四)项目运作机制:是指政府及相关科普管理部门依托政府的行政力量,并以项目出资人和科普管理调控者的身份,采用项目管理的方法和理念对政府主导性科普项目的实施进行的全程监督、目标控制、激励、反馈等所建立的方法、手段、模式的制度安排。
项目运营机制应使科普项目在实施过程中,政府主导的既定项目目标、宗旨得以可靠体现,并保证项目实施的高效、可控、可测。
(五)评估反馈机制:即政府及科普相关管理部门为保证政府主导型科普项目的项目决策、项目管理(组织、实施、绩效评价)的有效调控和实施,而建立并实施的用于评测其中各环节实施质量和绩效的贯穿项目运行全流程的评估指标、方法的体系和制度安排。
先进、科学、有效的评估反馈机制应包括前期评估、中期评估及效果评估,即注重评估反馈的动态性。
上述各项政府主导型科普项目运作机制的有效建立和实施将在政府主导型科普项目具体运作中起到科普项目的科学合理决策、目标定向和制导功能、资源的优化配置和集成整合、社会各科普参与主体的激励和动员及协调和增效等作用。
三、政府主导型科普项目的国内外运作机制比较国内外政府主导型科普项目在性质上有许多共同特点,但在运作机制上却有较大差异,以下对国内外科普项目的投入主体、运作主体和运作模式进行比较。
(一)对投入和运作主体的比较国内的科普经费绝大部分是各级政府的财政投入。
国外政府虽然也有专门的科普经费,但不是唯一的科普经费提供者,他们有大量的社会经费来源。
除了企业,还有非营利组织、高等院校、科研院所、专业学术机构、媒体等。
此外,我国的投入主体和运作主体基本上是一体,各级政府既是投入者又是运作者。
而大部分发达国家是由基金会来运作,如美国的国家科学基金会资助科普的经费2001年达到5600万美元,大量经费用于资助动手型科普展览和趣味性电视节目。
与政府直接运作相比,基金会的机制更加灵活,它可以在更广泛的领域筹集资金,如发放彩票、吸收国内外捐款、投资实体盈利等,政府的财政资金只是基金会的一部分资金来源。
同时基金会的运作方向很明确,有专门针对科普的运作团队。
如英国的科学促进会,除了举办一年一度的科技节外,还举办全套系列的科学传播项目,在全国科学周期间,还要协调和支持多达600个机构组织的科普活动。
我国虽然也有科技发展基金等,但不是基金会的组织结构和运行机制,无法进行有效的运作。
(二)从调动社会力量的比较我国从事科普的力量比较单一,基本上是由各级政府的科委科协进行运作,穿透力比较强的是社区。
而在发达国家,高等院校、科研院所、专业性学会等是开展科普的重要社会力量。
高等院校和科研院所开展科普活动有独特的优势,如有研究生、大学生可以开展工作;有实验室和实验设备可供参观;有科研项目可供展示等。
同时,高校和科研院所也有能力提供部分资源或资金,政府只要给与部分经费资助即可。
如俄罗斯的罗蒙诺索夫大学每年出版一定数量的科普读物。
韩国国立大学的科学教育团队在韩国科学文化财团(KSF)的发动并给与资金支持下开发操作了一个提高家庭主妇科学文化素养的项目。
澳大利亚的国立大学在推动科普方面有三大举措:开创科学活动中心;开设科学传播课程;成立公众科学意识中心。
这些国家的高校和科研机构普遍认为,要让公众充分理解科学家的工作,改善科学课程的形象,让更多的年轻人喜欢科学、选择科学生涯。
但我国的高校和科研院所基本是封闭式运转,我们的科学家也还处于象牙塔内,从事科普的主动性不强。
因此,科普作家和科普读物在我国也非常少。
此外,国外的专业性科技社团也有较强的经济实力,可以独立开展各类科普活动,出版各类科普杂志和书刊,如美国的地理学会等。
而在我国,各类学术团体的力量很弱,经济实力差,可调动的资源也比较少,基本上只能依靠政府投入的科普经费开展科普活动。
(三)从市场化运作方式比较由于我国科普项目的运作主体基本上是各级政府或相关的事业单位,虽然运作机构在具体实施科普项目过程中采取了各种市场化的手段筹集社会资金,但总体来说,这些运作机构不是完全市场化的机构,在市场化的运作方面缺少经验且无法承担风险。
发达国家则是采取公私合作的形式,将公益性事业交给私人机构运作。
政府通过各种合同委托方式与私营企业达成协议,利用契约方式进行监督和管理。
如日本的科技振兴财团由企业和企业协会提供资金,建设并管理着日本多家科技馆;台湾科学教育馆由政府投资建设,但通过竟标方式委托给私营企业大同世界科技公司运营,企业每年必须向政府交纳定额管理费,政府为此可节约资金11、3亿元;澳大利亚的科学节和爱丁堡科技节是政府委托给私营的科技节有限公司进行运营,政府只需投入部分资金,由科技节有限公司通过市场化运作筹集其余资金。
总而言之,由于我国的体制与发达国家有很大差别,经济发展水平还未达到理想的高度,社会财富的积累有限,因此,在科普项目的运作机制方面与国外还存在较大差异。
国内外政府主导型科普项目的运作机制比较表四、政府主导型科普项目的调控及市场化运作的对策建议由于我国社会经济发展水平所处阶段的现实条件及我国的国情、体制和机制等因素,完全照搬和模仿国外发达国家对科普项目的调控手段和运作机制是不现实和不可行的。
在此,我们根据上海社会经济发展水平、现行科普管理体制、社会公众素养的水平及社会各个科普主体的发育程度等现状,就上海政府主导型科普项目的政府调控和项目运作提出以下若干建议:(一)政府应改变公共科普投入不足的局面,尤其是加大纯公共科普产品项目的投入力度政府应充分发挥公共财政支持政府主导型科普项目的基础作用,加大对诸如公共健康卫生、灾害防治、城市环保、节约资源可持续发展、科技成果的应用推广宣传等科普项目的总投入,确保公共科普项目应有的辐射效应和受众广度,体现作为发展中国家,政府依然是政府主导型公益性科普项目主要投入主体的特点和趋势,从而为上海社会科技创新局面营造氛围和加快提高市民的科学素养。
(二)政府在加大公共科普项目投入力度的同时,应加快进行政府科普投入机制的改革和创新:(1)改变现行科普投入的方式,将按人均科普经费投入方式改为按项目投入的方式,人均科普经费作为可使用的额度,实际投入按项目使用科普经费,从而提高政府主导型科普项目的质量和实际科普效用。
(2)建立上海市(区)科普资金使用的科普项目申报机制,公开政府科普资金的使用额度,使政府科普资金投入预算及项目使用申报、审校公开化、透明化。
(3)充分发挥科协等科技团体及专业科普服务机构的专业能力和人才资源优势,建立政府科普项目投入的前期立案评估及项目招投标评估机制,实现政府有限科普资金的效用最大化、项目资金投入的最经济及项目实施评审的专业化。
(三)通过有效的调控和科学投入管理创新,提高科普场馆设施等政府主导型科普项目的投入效益和运作效率,改善和提升政府投入科普场馆、设施的管理、运作水平和社会科普效益(1)对原由政府投入或资助建设的存量科普场馆资源,政府科普投入管理部门应对其进行分类梳理及区别对待。
根据科普需求、经营效益、投资规模等不同状况,政府可采取重点支持、委托经营或资源整合甚至关闭等不同的调控手段。
如对有实际科普需求、经营较好的场馆(基地),政府给予重点支持;对有科普需求但经营不善的场馆(基地),可通过公开招标的方式委托经营;对于既经营不善又无需求的场馆资源,应进行必要的整合或关闭。