地区生活津贴制度理论与现实思考
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农村居民工资性收入存在的问题及对策随着我国农村经济不断发展和城乡一体化进程的加快,农村居民工资性收入已经成为农村居民收入的重要组成部分。
与城市居民相比,农村居民工资性收入普遍存在着一些问题,主要表现在以下几个方面:农村居民工资性收入水平低。
由于农村地区的经济发展相对滞后,大部分农村居民从事的是传统农业劳动和传统手工业劳动,这些行业的工资水平通常较低。
由于农村居民的文化程度相对较低,技能较为单一,也难以获得高薪工作,因此工资性收入水平普遍偏低。
农村居民工资性收入不稳定。
农村居民从事的大部分工作都是临时性或季节性的农活和临时工,没有稳定的工作来源,导致工资性收入的不稳定性。
一旦遇到自然灾害或者其他因素造成种植业或者养殖业受损,农村居民的工资性收入就会大大减少,生活困难。
农村居民工资性收入支付方式落后。
一些农村雇主依然采用人工发放工资的方式,存在着较大的风险,不仅容易出现工资拖欠的情况,也容易造成工资的不公平支付。
农村居民工资性收入保障不足。
一些农村地区缺乏有效的劳动保障制度,一旦发生工伤或者疾病,农村居民往往无法获得及时有效的保障,对工资性收入造成较大的影响。
针对农村居民工资性收入存在的问题,我们应该采取一些对策,以促进农村居民工资性收入的提高和稳定。
应该加大对农村技能人才的培训力度,提高农村居民的技能水平。
通过技能培训,可以提高农村居民的就业能力,使他们能够获得更高薪的工作,从而提高工资性收入水平。
可以加强对农村劳动力市场的监管,保障农民工的合法权益。
建立健全的工资支付制度,规范用工行为,遏制非法用工,保障农民工的工资性收入。
应该建立完善的农村劳动保障制度,为农村居民提供更加全面的保障。
政府和企业可以共同出资设立农村劳动保障基金,用于支付农村居民的工伤保险、医疗保险等费用,提高农村居民的保障水平。
政府可以加大农村基础设施建设力度,推动农村产业结构的调整,提高农村居民的工资性收入水平。
农村基础设施的完善和农村产业结构的调整,可以吸引更多的城市企业进驻农村地区,提供更多的就业机会,从而提高农村居民的工资性收入。
浅谈我国城市居民最低生活保障制度存在的问题及建议近年来,我国的经济改革成为当前举世瞩目的成就,但城市贫困问题也成为当前较为突出的社会问题之一。
城市最低生活保障制度成为城市贫困群体生活保障的一道安全网。
目前城市居民最低生活保障制度存在的问题:1、立法严重滞后解放以来,随着城市的发展城市贫困成为一大社会问题。
到1993年上海率先建立了城市低保制度后,党中央才号召全国各地建立城市最低生活保障制度,但仅为有关政策的制定,然而在立法方面却严重滞后。
到1999年9月也就是建国50午后才有了关于城市最低生活保障的法规——《城市居民最低生活保障条例》作为城市居民最低生活保障制度的工作依据。
立沾滞后,法律法规少是目前我国城市最低生活保障制度建立的—个缺口因地方财政支出困难而停发、减发低保资金等到违规操作现象的出现。
2、制度的实际覆盖范围仍有限目前城市居民最低生活保障制度最大的问题是保障范围。
我国城市贫困人口应在1500--3000万间,而1999年全国普遍实行这项制度后,受保障的也只有281万,即其覆盖面只有10%--20%上下各地区经济发展不平衡,大多数民政部门长期以“虚拟收入”计算家庭收入:(8)也即在18岁至55岁的男子,18岁至50岁的女子,凡是有劳动能力的人申请低保,在核算家庭收入时,不管该申请人是否失业下岗;无论有无收入,均按照当地最低工资标准对他的收入进行核算。
此外,各地还制定了“五花八门”的土政策。
如凡家里有电视,电冰箱等电器的家庭不考虑;居委会反映常吃荤的家庭不考虑等等。
这些规定就使—部分本应该纳入低保的人被无情地“抛出’了最低生活保障安全网。
3、最低生活保障资命来源渠道狭窄,资金筹措困难城市居民最低生活保障资金是由地方财政专款专用。
也就是说最低保障资金是由地方政府—方支出,—旦地方财政有困难资金也就不能筹措,从而切断了低保资金发放来源。
目前各地大多采用了市、区(县)级两级分级负担的方法。
但许多贫困地区的财政大多依靠市、区属企业(国有、集体)这些企业大多不景气,导致了地力财政的困难。
农村居民工资性收入存在的问题及对策随着我国农村经济的飞速发展,农村居民工资性收入逐渐成为农民增加收入的重要途径。
与城市居民相比,农村居民工资性收入存在一系列问题,需要引起我们的高度重视并制定相应的对策。
农村居民工资性收入普遍偏低。
尽管近年来农村劳动力供给逐渐减少,农村劳动力市场供求矛盾日益凸显,但农村居民工资水平与城市相比仍有较大差距。
农村企业和农村个体经济组织的规模普遍较小,技术含量较低,经营水平不高,导致农民在该领域的工资水平有所限制。
农村居民工资性收入发放制度不够完善。
相对于城市居民,农村居民在享受工资性收入时,往往面临较多的弊端。
其中包括拖欠工资、不规范发放、缺乏工资保障等问题。
这些问题使农村居民在获取工资性收入时存在一定的不确定性,进而影响了他们的劳动积极性和工作稳定性。
农村居民工资性收入来源单一。
农村地区经济结构相对单一,农业占比较高,农村居民工资性收入主要来源于农业劳动和农村企业,这导致了农村居民在经济增长中的较大空间有所限制,缺乏多元化的增收途径。
对于农村居民工资性收入存在的问题,我们应该采取相应的对策来加以解决。
应加大对农村企业和农村个体经济组织的扶持力度。
通过加强对农村企业和农村个体经济组织的技术培训和管理指导,提高其经营管理水平,提高劳动生产率和产品附加值,进而提高农村居民的工资水平。
建立健全农村工资性收入发放制度。
加强对农村企业和个体经济组织的监管力度,及时解决农村居民存在的工资发放问题,保障农村居民的劳动权益。
应加大对农村地区的投资力度,发展多元化的农村产业。
通过扶持农村地区的工业、服务业等多元化产业的发展,为农村居民提供更多的增收途径,丰富农村居民的收入来源。
应加强对农村劳动力市场的引导和支持,鼓励农村居民自主创业。
通过加大对农村劳动力市场的引导和支持力度,鼓励农村居民自主创业,提高农村居民自主创业的积极性,从而增加农村居民的工资性收入。
应完善农村社会保障体系。
建立健全农村社会保障体系,为农村居民提供更加全面的社会保障服务,有效提高农村居民的生活保障水平,有助于稳定农村劳动力市场,提高农村居民工资性收入。
高龄老人津补贴管理中存在问题与对策建议一、引言高龄老人津补贴,是针对我国65周岁及以上的老年人口提供的一项社会福利政策。
随着我国人口老龄化程度的不断加剧,高龄老人的生活状况日益引起社会关注。
然而,目前高龄老人津补贴管理中存在着许多问题,因此亟需做出相应对策,以更好地保障高龄老人的权益。
二、问题分析1. 津补贴标准不够明确目前我国高龄老人津补贴标准虽然已经相对明确,但在具体的执行过程中,却存在着一定的模糊性和不确定性。
这导致了一些老年人无法准确获得应有的补贴,甚至出现了因为标准不够明确而产生的纠纷和矛盾。
2. 发放程序复杂繁琐高龄老人津补贴的发放程序相对繁琐,需要提交大量的材料和手续,对于一些行动不便的老年人来说,这无疑增加了他们的生活负担和难度。
3. 资金管理不够规范部分地区对于高龄老人津补贴的资金管理存在着不够规范的问题,一些资金可能并未真正发放到需要帮助的老年人手中,而是被挪用或浪费,这严重损害了高龄老人的合法权益。
三、对策建议1. 明确津补贴标准需要进一步细化和明确高龄老人津补贴的标准,例如可以针对不同的地区和经济情况,制定不同的津补贴标准,以保证老年人能够获得应有的福利待遇。
2. 简化发放程序可以通过简化发放程序,减少老年人需要提交的材料和手续,使得申领高龄老人津补贴更加便捷和快速,以减轻他们的负担。
3. 加强资金监管需要加强对于高龄老人津补贴资金的监管力度,建立更加严格的审批程序和监督机制,保证每一分资金都能真正落实到需要帮助的老年人手中。
四、个人观点在我看来,高龄老人是国家的宝贵资源,他们为国家、社会做出了不可磨灭的贡献。
我们有责任和义务保障他们的生活质量和福利待遇。
为了更好地解决高龄老人津补贴管理中存在的问题,我认为相关部门应当加大政策宣传力度,增加对老年人的法律意识教育,提高他们的维权能力,共同营造一个和谐、温馨的养老环境。
五、总结通过对高龄老人津补贴管理中存在问题与对策建议的分析,我们可以清晰地看到,目前的政策在实施中还存在不少不足之处。
完善艰苦边远地区津贴制度实施方案剖析艰苦边远地区津贴制度是我国为了解决地域差别带来的不平等问题而实施的一项政策。
完善这一制度的方案,需要综合考虑各种因素,包括地理、人口、经济等方面的特点。
本文将从四个方面进行剖析,完善艰苦边远地区津贴制度的实施方案。
第一,加大财政投入,提高津贴标准。
艰苦边远地区通常面临自然资源匮乏、交通不便等问题,居民生活水平普遍较低。
为了缩小地域差别,应当加大财政投入,提高津贴标准。
具体来说,可以根据经济发展水平、生活成本等因素制定津贴标准,确保居民的生活水平能够满足基本需求。
第二,尽量减少津贴发放的行政成本。
艰苦边远地区,由于交通、通讯等条件较差,存在信息不畅、行政成本高昂等问题。
为了降低行政成本,可以引入信息技术,实现津贴发放的电子化、网络化。
同时,可以建立统一的津贴发放标准和管理流程,简化审批程序,提高行政效率。
第三,完善津贴制度的监督和评估机制。
艰苦边远地区的津贴制度实施需要建立有效的监督和评估机制,确保津贴发放的公平性和效果。
可以设立第三方监督机构,对津贴发放情况进行定期检查和评估,并及时解决存在的问题。
同时,可以建立艰苦边远地区津贴制度的长效评估机制,及时修订和完善制度,适应地区发展的变化。
第四,加强艰苦边远地区的经济发展和基础设施建设。
津贴制度的实施只是解决地域差别的一种手段,长期来看,还需要加强艰苦边远地区的经济发展和基础设施建设。
政府可以出台一系列支持政策,鼓励企业投资该地区,引导合适的产业发展;同时,加大对交通、通讯、水电等基础设施建设的投入,改善地区的发展环境。
综上所述,完善艰苦边远地区津贴制度的实施方案包括加大财政投入、提高津贴标准;减少行政成本,简化管理流程;建立监督和评估机制,确保津贴发放的公平性和效果;加强经济和基础设施建设,促进地区的长期发展。
这些方案的实施需要各级政府的积极参与和合作,以及艰苦边远地区居民的理解和支持。
只有通过综合施策,才能真正促进地域差别的缩小,实现全面发展的目标。
“社会福利”政策所带来问题、原因分析及改进建议社会福利政策所带来的问题、原因分析及改进建议引言社会福利是一个重要的政策领域,旨在为弱势群体提供基本的生活保障和福利资源。
然而,在实施福利政策过程中,我们也面临一些问题和挑战。
本文将就社会福利政策所带来的问题进行分析,并提出相关的原因和改进建议。
问题分析1. 资金不足社会福利政策需要大量的资金支持,以提供福利服务和补贴。
然而,现实中往往面临资金不足的问题,导致福利资源的分配和覆盖范围有限。
这会导致一些有需要的人无法得到相应的福利支持,加剧社会不平等现象。
2. 滥用和不公平分配福利政策存在滥用和不公平分配的问题。
一些人可能通过欺诈手段获得福利,而一些有真正需要的人却无法享受应有的福利待遇。
这不仅浪费了福利资源,还加大了福利政策的管理和监督成本。
3. 缺乏培训和就业机会社会福利政策往往注重提供基本生活保障,却忽视了培训和就业机会的提供。
这使得一些福利受益者长期依赖福利,难以融入社会和实现自我发展。
长期来看,这将损害他们的自尊心和社会参与意愿。
原因分析1. 资金分配不合理资金不足的问题部分源于资金分配不合理。
现有的福利预算在不同福利项目之间分配可能不均衡,导致某些福利项目的资金相对紧张,而其他福利项目可能存在闲置资金的问题。
2. 缺乏监督和执法福利滥用和不公平分配问题的存在与监督和执法不到位有关。
监督机构的缺乏以及执法力度不够,造成了福利政策的漏洞和滥用现象。
3. 政策设计不够全面社会福利政策仅注重基本福利保障,而忽视了提供培训和就业机会的重要性。
这可能与政策设计和制定过程中对福利目标的理解和权衡不够有关。
改进建议1. 加大资金投入政府应加大对社会福利政策的资金投入,以增加福利资源的供给和覆盖范围。
同时,要加强资金分配的公平性,确保福利资源的合理配置。
2. 强化监督和执法力度加强福利政策的监督和执法工作,建立健全的监督机制,严厉打击福利滥用和不公平分配行为。
有劳动能力城市低保人员“福利依赖”难题及其破解陈翠玉(西南政法大学行政法学院, 重庆 401120)摘要:尽管目前我国的城市低保制度的保障水平不高,但也存在着“福利依赖”的弊端,即大量有劳动能力城市低保人员赋闲在家宁愿靠领低保生活而不愿意就业。
究其原因,除了个人、市场和社会环境因素外,根源在于我国长期奉行维生型的城市低保给付制度的固有弊端及其负激励效应。
该制度是一种消耗式而非发展型的救助制度,过于重视生活保障而忽视了对经济动态发展因素的考量。
此外,现有制度还存在着配套制度不完善,政策难以落实,退出机制形同虚设以及促进就业、再就业措施匮乏等问题。
解决低保“福利依赖”问题的策略,主要靠完善制度和政策,发挥其导引作用。
其中,尤为重要的是,如何将有劳动能力低保成员从现有低保群体中分离出来以及如何使他们愿意就业,并为其创造就业机会和条件以帮助他们实现就业。
关键词:有劳动能力;城市低保;福利依赖;就业;发展型1问题的提出城市居民最低生活保障(以下简称“城市低保”)制度是指各级人民政府按照当地城市居民最低生活保障标准,对持有非农业户口的城市困难居民予以适当救助的城市社会救济制度。
根据1999年国务院《城市居民最低生活保障条例》第二条规定:“持有非农业户口的城市居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的,均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
”该条概括规定了“城市低保”的对象,主要有以下三类人员:(1)无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民;(2)领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业,家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民;(3)在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后,其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。
由此可见,在我国“城市低保”对象中包括了相当一部分有劳动能力但未就业者(在就业年龄内)。
作为我国社会保障体系中的“最后一道保障线”,“城市低保”制度自1993年在上海开始实行,至今已有20 多年的时间,期间低保制度不断完善,低保线多次上调,低保覆盖范围不断扩大。
浅析家务劳动补偿制度家务劳动一直是人们生活中不可或缺的一部分,尤其是在家庭中,家务劳动更是家庭运转的基本支撑。
长期以来,家务劳动往往被忽视和边缘化,没有得到应有的尊重和关注。
为了解决这一问题,一些地区和国家开始尝试建立家务劳动补偿制度,以保障家务劳动者的权益。
本文将对家务劳动补偿制度进行浅析,探讨其意义、面临的问题和未来发展方向。
家务劳动补偿制度的意义在于给予家务劳动者应有的尊重和回报。
家务劳动是一种付出,是一种为家庭和社会做出贡献的工作,家务劳动者应当得到相应的认可和回报。
长期以来,家务劳动一直被视为女性的天职,被认为是理所当然的事情,并没有得到应有的尊重和重视。
建立家务劳动补偿制度,可以从制度层面上保障家务劳动者的权益,让他们得到应有的回报,从而提升其社会地位和尊严。
家务劳动补偿制度还可以促进家庭成员之间的平等和共享。
在传统观念下,家务劳动往往被视为女性的责任,女性承担了绝大部分的家务劳动。
而建立家务劳动补偿制度,可以使家庭成员更加平等地分享家务劳动的责任,共同承担家庭的生活与管理。
这不仅可以减轻女性的家务负担,也可以促进家庭成员之间的平等和共享,构建和谐的家庭关系。
尽管家务劳动补偿制度具有重要的意义,但是在实践中却面临着诸多问题和挑战。
如何界定家务劳动的价值和工作量成为了一个亟待解决的问题。
家务劳动的工作量常常不易量化和计算,不同家庭的家务情况也千差万别,因此在建立家务劳动补偿制度时,如何确定补偿标准成为了一个难题。
家务劳动补偿制度的资金来源也是一个重要问题。
家庭经济的来源多样化,建立起稳定的家务劳动补偿资金来源需要社会各界的共同努力与参与。
家务劳动补偿制度的实施也需要相关法律和制度的支持,当前法律法规对于家务劳动者的权益保护与补偿并不完善,需要进一步完善法律法规体系,确保家务劳动者的权益得到保障。
面对这些问题和挑战,建立家务劳动补偿制度需要多方共同努力和探索。
社会各界需要加强对家务劳动的认识和重视,推动家务劳动的社会化和公共化,从源头上改变对家务劳动的认知。
我国社会福利制度的现状和问题在社会保障学界,人们往往把社会保障与社会福利两个概念混同使用。
在这里,我们将社会福利作为社会保障法律体系之下五个项目中的一个项目来使用。
在社会保障法律体系中,社会保险旨在为人们的例如生老病死这些一般生活风险提供保护;社会补偿旨在为人们在遭遇例如战争、暴力行为这些特殊的生活风险而受到损害时提供保护;社会救济旨为那些不能从社会保险或者社会补偿中获得待遇或者从社会保险或社会补偿中获得的待遇不能维持其基本生活需要的人们提供的保护。
而社会福利旨在为提高和改善人们的生活质量以及人们的全面发展而提供的物质帮助和服务设施,例如住房津贴、教育津贴、青少年津贴、老年公寓、博物馆等。
(一)我国传统福利制度的建立和内容我国的社会福利制度建立于20世纪50年代,1951年8月发布了《关于城市救济福利工作报告》,报告由政府民政部门负责组织实施,保障对象主要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。
民政部门通过设立福利机构为这些孤老残幼人员提供保障。
福利机构分为社会福利事业和社会福利企业两类。
福利事业机构包括各种收养性的福利院、精神病院等;福利企业主要是通过为残疾人提供就业机会,解决残疾人的生活保障问题。
民政部主管的这些福利只覆盖了城镇极少数特殊人群(占总人口1%不到)。
1950年6月颁布的《工会法》、1953年劳动部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》对企业职工的生活困难补贴、探亲补贴、取暖补贴作了规定,还规定企业应设立食堂、托儿所,所需费用由企业行政或资方负责。
1953年5月财政部、人事部发布《关于统一掌管多子女补助与家属福利等问题的联合通知》、1954年3月政务院发布了《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知》、1956年国务院发布《关于国家机关和事业、企业单位1956年职工冬季宿舍取暖补贴的通知》、1957年1月国务院发布了《关于职工生活方面若干问题的指示》,这些法规对国家机关、事业单位职工的冬季取暖、生活困难补助、职工住宅、上下班交通、职工家属医疗补助、生活必需品供应等问题作了全面的规定。
规范基层公务员津补贴发放的几点思考规范基层公务员津补贴发放的几点思考啥玛成古公务员规范津补贴发放工作于2008年正式启动以来,全国上下公务员收入有了大幅度提高,在此基础上,基层乡镇公务员补津贴发放是为农村基层建设、农村稳定发展、维护农民根本利益、推动各项工作等提供了重要保障。
2011年3月1日起人平月增加500元的公务员津贴,是国家对公务员待遇方面作了充分考虑,是我国收入分配格局进一步深入,促进各项工作健康发展的重要手段。
为此,笔者从基层发放公务员津贴方面作几点思考:一、规范性津补贴发放为工作正常开展提供坚实保障(一)待遇提高基层单位,特别是贫困民族地区的基层乡镇,经济基础差,收入来源单一,绝大部分公用经费都用于保日常运转、保重点支出,对职工待遇也只能是有心无力。
规范性津补贴执行后,基层公务员待遇得到了明显提高,名义工资收入大大增加,很大程度上刺激了干部职工的工作积极性。
通过调查,规范性津补贴执行后,基层公务员收入比过去提高了50左右,为推动基层各项工作提供了重要保障。
(二)政策支撑在未执行规范性津补贴之前,津补贴发放都是小心翼翼、遮遮掩掩,因为少有政策依靠,少有法律保。
提高公务员津贴给公众造成公务员待遇好、收入高现象。
规范性津补贴执行后,公务员收入从灰暗走向了阳光,从隐性迈向显性,逐渐公开、透明,也不再是议论和争执的焦点。
(三)保障有力过去,除了极少部分津补贴纳入财政预算、做为职工法定收入外,其余都是单位自筹,根本无法保障收入的稳定性、长期性。
规范性津补贴全额纳入财政预算,经费来源有了可靠保障,给基层公务员吃上“定心丸”。
(四)差距缩小在同一地区同一级公务员收入都是公开透明,待遇也基本一致,大大缩小了单位之间、行业之间的差距,逐渐消除了行业优势和行业歧视,基本实现了同级同酬。
二、规范性津补贴的主要问题(一)地区差异,存在同工不同酬。
规范性津补贴实行地区差别对待,发达地区与贫困偏远地区同一级别、同一工种津补贴发放标准相差较大,即使是相邻地区也会存在有高有低,标准不一样的情况,我们是边远民族地区的马边彝族自治县,应当乐山市的峨边、马边、金口河三个少数民族地区与凉山待遇相同,这项工作说了多年都没有实现,目前消费支出过大,工资与社会消费不适应,党中央、国务院是收入分配制度改革方面作出一系列重大举措,2006年国家工资改革引起全国的关注,此次改革机关事业单位职工收入基本实现了翻一番,社会事业明显进步,人民生活水平显著提高,国内生产总值大幅度增加。