《生产安全事故应急条例》有关解读(2019)

中华人民共和国国务院令第708号《生产安全事故应急条例》已经2018年12月5日国务院第33次常务会议通过，现予公布，自2019年4月1日起施行。

总理李克强2019年2月17日生产安全事故应急条例第一章总则第一条为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本条例。

第二条本条例适用于生产安全事故应急工作；法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

第三条国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作，县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故应急工作。

生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

县级以上人民政府应急管理部门和其他对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）在各自职责范围内，做好有关行业、领域的生产安全事故应急工作。

县级以上人民政府应急管理部门指导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府的生产安全事故应急工作。

乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急工作职责。

第四条生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制，其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。

第二章应急准备第五条县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布。

生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。

第六条生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操作性，明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。

生产安全事故应急条例(2019年)《生产安全事故应急条例》是为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》而制定的法规。

第一章总则第一条为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本条例。

第二条本条例适用于生产安全事故应急工作；法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

第三条国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作，县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故应急工作。

生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

县级以上人民政府应急管理部门和其他对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）在各自职责范围内，做好有关行业、领域的生产安全事故应急工作。

县级以上人民政府应急管理部门指导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府的生产安全事故应急工作。

乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急工作职责。

第四条生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制，其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。

第二章应急准备第五条县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布。

生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。

第六条生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操作性，明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。

生产安全事故应急条例第一章总则第一条为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本条例。

第二条本条例适用于生产安全事故应急工作；法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

第三条国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作，县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故应急工作。

生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

县级以上人民政府应急管理部门和其他对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）在各自职责范围内，做好有关行业、领域的生产安全事故应急工作。

县级以上人民政府应急管理部门指导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府的生产安全事故应急工作。

乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急工作职责。

第四条生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制，其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。

第二章应急准备第五条县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布。

生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。

第六条生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操作性，明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。

有下列情形之一的，生产安全事故应急救援预案制定单位应当及时修订相关预案：（一）制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化；（二）应急指挥机构及其职责发生调整；（三）安全生产面临的风险发生重大变化；（四）重要应急资源发生重大变化；（五）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题；（六）其他应当修订的情形。

中华人民共和国国务院令第708号《生产安全事故应急条例》已经2018年12月5日国务院第33次常务会议通过，现予公布，自2019年4月1日起施行。

总理李克强2019年2月17日生产安全事故应急条例第一章总则第一条为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本条例。

第二条本条例适用于生产安全事故应急工作；法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

第三条国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作，县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故应急工作。

生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

县级以上人民政府应急管理部门和其他对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）在各自职责范围内，做好有关行业、领域的生产安全事故应急工作。

县级以上人民政府应急管理部门指导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府的生产安全事故应急工作。

乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急工作职责。

第四条生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制，其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。

第二章应急准备第五条县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布。

生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。

第六条生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操作性，明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。

生产安全事故应急条例2019生产安全事故应急条例2019（以下简称《条例》）是针对生产安全事故的应急处理制定的法规。

其主要目的是加强对生产安全事故的预防和应急处置，保障人民群众的生命财产安全。

本文将全面解读《条例》的重要内容和作用。

第一章总则《条例》对于生产安全事故定义、责任分工、应急响应、处置程序等方面制定了相关规定。

其中，明确了政府部门和企业在事故发生后的应急处置责任，强调了预防为主的原则，倡导全社会参与事故应急工作。

此外，条例还明确了应急措施和应急救援人员的培训要求。

第二章生产安全事故预防和应急机制根据《条例》，各级政府和企事业单位需要建立健全生产安全事故预防和应急机制。

这包括加强事故隐患排查，推行风险评估制度，建立健全信息报告与监测体系等。

此外，还要加强事故应急队伍的建设，明确各个部门的职责和协调机制。

第三章生产安全事故应急预案《条例》要求各个生产单位要制定生产安全事故应急预案，并定期进行演练。

应急预案需要包括灾害事故防范、应急救援、应急物资保障等内容。

在预案制定过程中，需要充分考虑地域特点和行业特点，科学合理地安排应急流程。

第四章信息报告和应急处置按照《条例》要求，一旦发生生产安全事故，相关单位必须立即启动应急预案，并将情况报告到所在地的政府部门。

政府部门要组织相关部门进行协调和指导，并及时发布公告，向社会公布事故情况。

同时，对事故现场的救援和处置工作也有详细规定。

第五章应急救援保障为了提高应急救援的能力和效率，各级政府需要加大对应急救援队伍的建设和培训力度。

此外，还要配备必要的救援装备和物资，确保救援人员能够安全、快速地到达现场进行救援。

各级政府还要加强与社会力量的合作，共同应对生产安全事故。

第六章法律责任和保障措施根据《条例》，对于未按规定报告、未按规定处置、故意隐瞒事故等行为，将追究相关单位和责任人的法律责任。

同时，也明确了政府部门和企事业单位在生产安全事故应急工作中的保障措施，包括经费支持、人员培训等方面的支持。

《生产安全事故应急条例》知识点学习《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号，2019年4月1日起施行）包括总则、应急准备、应急救援、法律责任、附则等五部分内容，以下知识点仅供学习参考。

一、总则（第一章）1、制定目的和依据（1）目的：为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全；（2）依据：根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本条例。

（《条例》第一条）2、适用范围本条例适用于生产安全事故应急工作；法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

（《条例》第二条）3、政府及其部门应急工作体系（1）国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作，县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故应急工作。

（2）生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

（3）县级以上人民政府应急管理部门和其他对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）在各自职责范围内，做好有关行业、领域的生产安全事故应急工作。

（4）县级以上人民政府应急管理部门指导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府的生产安全事故应急工作。

（5）乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急工作职责。

（《条例》第三条）4、生产经营单位应急工作要求生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制，其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。

（《条例》第四条）二、应急准备（第二章）1、生产安全事故应急救援预案的制定（1）县级以上人民政府及其职能部门县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布。

《生产安全事故应急条例》解读生产安全事故是指在生产过程中因各种原因所产生的意外事件，可能导致人员伤亡、财产损失等严重后果。

为了预防和应对生产安全事故，保障员工生命财产安全，保障企业稳定生产，我国出台了《生产安全事故应急条例》，并加强了对生产安全事故应急工作的指导、监督和管理。

下面对《生产安全事故应急条例》进行解读。

首先，条例明确了生产安全事故应急的指导思想和原则。

条例强调，应急工作应当坚持预防为主、防范为前提的原则，重在严格管理、加强监测、规范运行、巩固安全、消除隐患，做到及时有效应对、迅速快速处置，并强调各级政府和相关单位应当对生产安全事故应急工作给予充分重视，加强组织领导，明确职责分工，建立健全应急体系，确保应急工作的有序开展。

其次，条例规定了生产安全事故应急的组织体系和责任制。

各级人民政府应当建立健全生产安全事故应急体系，明确领导责任和部门职责，建立起一套完善的指挥调度机制，确保应急工作高效有序进行。

各单位应当设立应急领导小组，明确领导人员和成员，建立科学完善的应急预案和演练机制，提高应对突发事件的能力和水平。

同时，条例要求各单位要加强应急救援队伍的建设和训练，确保在事故发生后能够及时、有效地应对。

再次，条例强调了生产安全事故应急预案的编制和落实。

各单位应当依据实际情况，结合本单位实际生产经营情况，编制生产安全事故应急预案，并定期演练。

应急预案应当包括应急救援措施、应急资源保障、通信保障、危险源控制等内容，确保在发生事故时能够迅速有效地展开救援工作。

同时，单位应当加强生产安全风险评估和监测，及时发现并消除安全隐患，减少事故发生的可能性。

最后，条例还对生产安全事故应急人员的培训和能力建设进行了规定。

各单位应当定期组织应急演练和培训，提高员工的应急处理能力和应对能力。

应急救援队伍应当定期接受职业培训和技能提高，确保在事故发生时能够迅速有效地展开救援工作。

同时，单位应当建立健全员工应急自救和互救机制，提高员工自救意识和能力，减少人员伤亡。

生产安全事故应急条例（2019年）（2018年12月5日国务院第33次常务会议通过，2019年2月17日中华人民共和国国务院令第708号公布）第一章总则第一条为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本条例。

第二条本条例适用于生产安全事故应急工作；法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

第三条国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作，县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故应急工作。

生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

县级以上人民政府应急管理部门和其他对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）在各自职责范围内，做好有关行业、领域的生产安全事故应急工作。

县级以上人民政府应急管理部门指导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府的生产安全事故应急工作。

乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急工作职责。

第四条生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制，其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。

第二章应急准备第五条县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布。

生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并向本单位从业人员公布。

第六条生产安全事故应急救援预案应当符合有关法律、法规、规章和标准的规定，具有科学性、针对性和可操作性，明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。

@生产孑监督五、下一步工作举措我们将深入贯彻落实《实施意见》精神，把推行终身职业技能培训制度纳入经济社会发展总体布局，与促进就业创业和人才队伍建设同部署、同推进。

不断完善职业技能培训政策和体制机制，健全终身职业技能培训组织实施体系，围绕重点群体，覆盖城乡全体劳动者，大规模开展职业技能培训，培养知识型、技能型、创新型劳动者大军，促进就业创业，服务脱贫攻坚和高质量发展，为建设壮美广西，谱写新时代广西发展新篇章提供坚实的人才保障。

（区仁保）《生产安全事故应急条例》解读国务院总理李克强已经签署国务院令，公布《生产安全事故应急条例》（以下简称《条例》），并自2019年4月1日起施行。

国务院颁布的《生产安全事故应急条例》（以下简称《条例》），在立法理念上坚持了以人民为中心的思想，从保障人民群众生命财产安全的目的出发，贯彻生命至上、科学救援的应急管理理念，着眼于提高安全生产应急救援能力，对安全生产应急管理不同环节进行了细致规范。

《条例》立法的突出特点体现在以下几个方面：责定位（一）理顺了各级政府应急管理职责和定位。

《条例》明确了政府统一领导，部门各负其责，应急管理部门指导协调，乡镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关协助配合的生产安全事故应急管理体制。

这为生产安全事故应急管理工作提供了坚强有力的组织保障。

（二）强化了生产经营单位应急管理责任。

《条例》明确指出，生产经营单位主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。

这有利于生产经营单位结合自身情况建立行之有效的岗位责任配置工作体系，明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准等内容，做到层层落实应急管理责任，确保本单位应急管理工作顺利开展。

二、完善丫制度规定（一）细化应急处置措施。

《条例》对发生生产安全事故后，生产经营单位、有关地方人民政府及其部门各自应采取的应急救援措施进行了细化，对生产经营单位开展先期处置、政府组织救援及向上级人民政府报告请求支援等工作环节予以规范，其出发点是突出第一时间响应，这有利于提高救援时效和效率。