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一、名词解释：1、行政主体：是指代表国家实施行政管理权，能以自己的名义行使国家行政职权，并能独立承担因此产生的相应法律责任的组织。
2、交通运输行政管理行为：是指行政主体为实现交通运输行政管理的目的，在行使行政职权和履行行政职责过程中所实施的一切具有法律意义、产生法律效果的行为。
3、交通行政处罚：是指交通运输行政管理机关对违反交通运输行政管理法律规范的公民、法人和其他组织所给予的行政法律制裁。
4、交通行政复议：是指公民、法人和其他组织认为交通运输行政管理机关作出的行政行为为侵犯了其合法权益，在法定期限内向上一级机关或者法律规定的其他机关提出行政复议申请，上级行政机关或者法律、法规规定的其他机关受理后依法进行审理并作出行政复议决定的一种法律制度。
5、行政赔偿：是指行政主体违法行使职权，造成公民、法人或者其他组织合法权益的损害，由国家承担的赔偿责任。
6、交通运输管理法规：是指由国家权力机关或行政机关依法制定并颁布，体现国家的交通运输意志，维护交通秩序调整交通运输行政管理机关在对道路客货运输、汽车维修、搬运装卸、运输辅助服务等进行管理的过程中与行政相对人形成的社会关系，并通过国家强制力保证实施的法律规范总称。
7、多式联运合同：指由多式联运经营人以两种以上不同的运输方式将货物或旅客从起运地点运输到约定地点，托运人支付运输费用的合同。
二、简答：1、交通运输法规调整的对象答：1）在交通运输行政管理权力行使运用过程中，交通行政管理机关与相对一方的公民、法人或其他组织之间发生社会关系。
2）交通运输行政管理权力实施监督过程只发生的社会关系。
2、交通运输法规的作用：答：1）维护交通运输秩序2）监督行政权力主体、防止违法滥用行政职权3）保护公民、法人和其他组织的合法权利。
3、交通运输法规的基本原则：答：1）合法原则2）合理原则3）程序公正原则4）权力制约原则4、行政行为与其他行为相比具有的特征：答：1）行政行为是交通运输行政管理主体所实施的行为2）行政行为是交通运输行政管理主体行使职权或履行职责的行为3）行政行为是能够产生法律效果的行为4）行政行为具有多种行为方式。
综合交通运输相关理论工业化、城市化与运输化三者各自以及相互发展到一定程度时，在交通运输方面提出的需要就是综合交通输体系传统运输发展阶段: 运输发展是以单方式的线路建设为主，更多注重数量性的粗放发展，运输企业以及运输方式之间缺少合作，往往采取政企不分的体制，运输发展多以工程技术为代表的供给为导向，对资源环境破坏性利用也十分明显。
运输业今后的发展：运输发展要从单方式线路建设为主逐渐转向重视通道建设，重视枢纽建设，重视多式联运和运输方式之间的衔接与协作。
运输业的发展还要更多地与城市土地的联合开发以及城市和城市群的合理形态相结合，更加注重相关土地、能源等资源的合理利用，更好地保护环境，而且能够更有利于社会的公平与和谐。
运输业一方面在货运领域与现代物流业相互融合，另一方面在客运领域与迅速成长的旅游业相互融合，共同提供水平越来越高的客货位移服务。
在这一发展变化过程中，运输业的发展与资源配置也必须符合运输经济学那些基本原理的效率要求，特别是决定成本的运输业网络经济特性、提供尽可能完整和准时的运输产品、满足交通区位原则，以及建立有效率的行政与运营体制与机制，并尽快完善法治环境。
运输业的研究范式及其讨论：从研究范式上看，国内外关于综合交通运输的理论研究主要分为两种范式。
(1) 以工程与技术科学为主导学科的研究范式，多见使用各种数学模型，该范式的研究大都针对具体的问题，主要采取以政府为主导的政策主张。
(2)以一般经济学与管理学为主导学科的研究范式以各种均衡理论、博弈论以及外部性与产权等理论为分析基础，主要关注的视角是运输业的适应增长、需求管理以及高效的组织管理，该范式从总体上认为主要的综合运输问题是要促进交通运输与土地利用协调并实现资源环境友好，在政策主张方面更加强调市场和政府的共同作用。
两种范式的讨论:第一种研究范式:立足于希望政府能够解决交通发展与改革问题，但政府在这方面存在明显的失灵问题。
第二种研究范式: 相比第一种有了很大改进，它立足于回归到市场去解决交通的发展与改革问题，或以市场加政府的方式解决问题。
交通运输规定交通运输是现代社会经济发展与人们生活联系的重要组成部分，为了保障人民群众生命财产的安全，并有效促进社会经济的发展，各国都建立了相应的交通运输规定。
本文将从交通运输规定的背景、目的和重要性入手，分别论述交通运输的道路交通规定、航空运输规定、铁路运输规定以及海运规定，并对各行业的规范、规程、标准等进行详细的介绍。
一、交通运输规定的背景与目的随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，交通运输的需求日益增长。
为了保障人民群众的安全与利益，各国纷纷制定了交通运输规定，旨在规范交通运输行为，减少交通事故发生，提高交通运输的效率和质量。
交通运输规定的目的主要有以下几点：1. 维护行车秩序和道路安全，减少交通事故发生的可能性。
道路交通规定对驾驶员的行为、车辆的装备要求以及交通信号等进行了明确的规定，旨在规范道路交通行为，减少交通违法行为发生，保障道路交通的安全与畅通。
2. 提高交通运输的效率和质量。
交通运输规定对运输工具的装备、运输路线的选择、运输方式的组织等进行了规范，旨在提高交通运输的效率，减少物流成本，同时保障货物的安全和及时到达。
3. 保护环境与节能减排。
交通运输规定对污染排放、噪音控制、能源消耗等进行了规范，旨在保护环境，减少对自然资源的消耗，达到可持续发展的目标。
二、道路交通规定道路交通规定是交通运输规定中最为常见和普遍的一类规定。
包括了驾驶员的行为规范、交通信号、交通违法和处理、交通事故等多个方面。
例如，规定驾驶员在行驶过程中需遵守交通信号，礼让行人，禁止超速、酒驾和疲劳驾驶等。
三、航空运输规定航空运输规定针对飞机的运行和航空安全进行规范。
包括民航飞行员和机组人员的资质和行为要求，飞机起降规定，飞行路线的计划和管理等。
例如，规定机组人员必须持有相应的飞行执照和经过专业培训，飞机必须按照特定的起飞降落程序进行操作，飞行路线必须提前计划和报备。
四、铁路运输规定铁路运输规定主要针对火车的运行和铁路安全进行规范。
第一章绪论交通运输法规是指国家立法机关为了加强交通运输管理而颁布的法律以及国家行政机关依照宪法和法律的有关规定制定和发布的行政法规、规章，是集行政法、民法和经济法为一体的调整交通运输关系的法律规范的总称。
也是调整交通运输行政权力的创设、行使和监督过程中发生的各种社会关系的法律规范。
目的是维护国家利益、规范交通秩序、保护相关主客体的合法权益。
现行交通运输法规体系的基本框架在宪法的基础上，以交通运输法律为龙头，以交通运输行政法规为骨干，以交通运输行政规章为补充的纵横相结合的系统。
交通运输法规的适用范围：空间效力范围：铁路、公路、水路海上及航空运输法律法规。
时间效力范围：开始生效时间。
对人的效力：与交通运输生产经营活动有关的一切自然人、法人或其他社会组织必须遵守我国交通运输法律、法规和规章的规定，违反者应承担相应的法律责任。
调整对象——交通运输特定的经济关系和社会关系。
1、国家对交通运输行业的宏观调控与管理过程中发生的宏观经济管理关系。
2、国家对交通运输企业作为市场主体的主体行为的经济管理和监督关系。
3、交通运输企业内部组织、成员之间的微观经济管理关系和经济协作关系。
4、交通运输企业和其他市场主体之间的经济关系。
5、交通运输行政管理权力行使运用过程中，交通行政管理机关与行政相对人之间的社会关系。
最常见、最需要调整6、交通运输行政管理权力在实施监督过程中发生的社会关系。
国家或地方权力机关、人民法院、人民检察院、社会团体、公民、舆论媒体等与交通运输管理机关的监督关系。
7、法律授权或受交通行政管理机关委托的组织行使行政权力时产生的社会经济关系也需要调整。
交通运输法规的渊源：1、宪法；2、法律；3、行政法规；4、地方性法规；5、民族自治条例和单行条例；6、规章；7、国际条约；8、法律解释。
交通运输法律关系的产生——产生于法律事实。
法律事实：引起法律关系发生、变更和消灭的情况法律事件：不可抗拒的自然现象引起（不以人的意志为转移）法律行为：法律行为、行政行为和司法行为交通运输法律关系的类型交通运输经济法律关系：主要是交通运输客货运输关系。
道路运输政策
道路运输政策是指国家对于道路运输业的法规、指导方针或经济政策。
其主要目的是为了促进经济发展，维护公共利益，提高道路运输领域的效率和质量。
主要内容如下：
1.安全管理：规定关于车辆安全标准、司机资质、路况保障等安全方面的要求和措施，确保道路运输安全。
2.产业政策：包括市场准入、产业结构调整、产业优惠等，以促进道路运输市场健康有序发展。
3.运价管理：制定运价计算、价格政策，规范运价行为。
4.公路建设：制定公路规划、建设标准和资金保障政策等。
5.税收政策：制定减税、优惠税收政策，给予行业支持和鼓励。
6.环境保护：制定车辆技术标准，完善尾气排放措施，减少污染。
7.人才培育：加强人才引进、培育和使用，提高运输企业经营管理、车队管理、技术应用等方面的能力。
道路运输政策是维护道路运输市场秩序、促进行业可持续发展的重要手段，对于推动经济社会发展具有重要的意义。
《交通运输政策与法规》课程教学大纲一、课程基本信息二、课程目标（一）总体目标：《交通运输政策与法规》课程是交通运输管理方向的专业基础课，在教学中占有较为重要地位，是学习交通运营，交通规划等其他课程的基础。
该课程系统的介绍了我国在交通管理，建设，环境，安全，发展方面的主要政策与法规。
通过本课程的学习，使学生能够掌握我国交通法规的体系框架及其铁路，公路，水路，航空和多式联运等运输方式的交通法规体系及其主要内容。
使学生初步具备运用交通政策法规分析与判断交通运输的组织管理，安全生产中问题的能力。
（二）课程目标：课程目标1：掌握交通法规的体系框架；课程目标2：掌握交通建设，环境，安全和发展方面的主要政策和法规；课程目标3：掌握铁路，公路，水路，航空和多式联运等运输方式的交通法规体系及其主要内容；（三）课程目标与毕业要求、课程内容的对应关系本课程支撑专业培养计划中毕业要求7和毕业要求10：毕业要求观测点7-2：能够站在环境保护和可持续发展的角度思考的可持续性，评价交通运输项目全生命周期中可能对人类和环境造成的损害和隐患；毕业要求观测点10-3. 了解交通运输专业领域的国际发展趋势、研究热点，能就交通运输专业问题进行国际交流。
表1：课程目标与课程内容、毕业要求的对应关系表表2：课程目标与课程内容的对应关系表三、教学内容3.1讲授内容第一章交通政策概论1.教学目标（1）了解理交通政策的表现形式；（3）掌握发达国家的交通政策发展动向；（4）了解我国交通政策发展历史与动向；2.教学重难点（1）交通政策的目标；（2）交通政策的影响因素；3.教学内容（1政府是如何制定交通政策法规的；（2）交通政策的具体表现形式；（3）我国与西方国家交通政策的发展，特点和未来动向。
4.教学方法课堂授课、课后复习。
5.教学评价能阐述交通政策的涵义，掌握交通政策的目标和因素。
第二章交通管理政策1.教学目标（1）了解国外交通运输业管理体制；（2）了解我国交通运输管理体制现状；（3）了解世界各国的交通税收政策；（4）理解国外交通管理体制对我国的借鉴；（5）理解我国交通运输管理体制改革的设想和建设；2.教学重难点（1）我国应采取的交通税收政策；（2）掌握我国应采取的交通运输定价政策。
交通运输专业基础知识
交通运输是一个涵盖了广泛领域的综合性学科，涉及到工程、经济、管理、社会和环境等多个方面。
以下是一些交通运输专业的基础知识：
运输方式与特点：了解和比较不同运输方式（如公路、铁路、水路、航空和管道）的技术和经济特点，包括它们的运输能力、速度、成本、适用范围等。
交通工程基础：交通流理论和交通工程设计是交通运输的核心。
这包括交通流的基本特性、交通工程设计和优化，以及交通设施（如道路、桥梁、车站等）的设计和建设。
运输规划：运输规划是实现有效和高效运输的关键。
它涉及到对运输需求的分析和预测，以及根据这些需求制定合理的运输策略和计划。
物流与供应链管理：物流和供应链管理是交通运输的重要应用领域。
这包括物品的包装、运输、仓储、配送等环节的管理，以及如何通过优化供应链来降低成本和提高效率。
交通经济学：交通经济学是研究交通运输活动及其与经济社会发展之间关系的学科。
它涉及到交通项目的投资、建设、运营和管理的经济分析。
环境与可持续性：随着环境问题日益严重，交通运输对环境的影响和可持续性发展成为了一个重要的议题。
这包括减少运输活动对环境的负面影响，以及探索可持续的交通方式和能源。
交通政策和法规：了解国家和地方层面的交通政策和法规，以及它们对交通运输发展的影响。
信息技术在交通运输中的应用：随着信息技术的发展，其在交通运输领域的应用越来越广泛。
这包括智能交通系统、电子支付、大数据分析等。
交通运输政策法规1. 交通政策的特点（重点掌握）（1）交通政策是经济政策的一部分（2）交通运输部门作为产业较易出现垄断（3）交通运输市场体现了政府介入的强烈色彩（4）交通运输政策存在两面性（5）交通运输政策具有公共化特征2.交通政策的表现形式(重点掌握)•一、国家集团文件（国家集团（联盟）的议定书、内部协议、备忘录形式）•二、国际会议文件(国际有关会议文件对交通政策做出的规定)•三、国家文件（国家的法律、法案、法规、国家综合开发计划等形式）•四、地方政府文件（地方政府的文件形式）•五、交通部文件（政府交通部门的法令、法案或白皮书的形式）•六、相关部委共同制定的文件（由政府各相关部门共同制定的文件，以方针、标准、措施、纲要、建议等形式出现）•七、专家组文件（政府决策部门委托的专家组的报告形式）3.交通运输政策的影响因素（重点掌握）•1、国家经济的发展战略•2、国家的经济发展水平对运输业的发展阶段的影响•3、国家安定团结的需要•4、地理、资源条件4.我国交通运输管理体制现状（重点掌握）•我国现行交通运输管理体制模式: 分散管理模式5.交通运输业的税收（重点掌握）•补充：①营业税的计税依据——营业收入额。
②纳税义务人——一切有交通运输业务收入的国营、集体、私营运输企业和个体运输户、机关单位。
③税率——根据业务收入的性质不同而确定④应纳税额=纳税期内运营收入×适用税率6.影响运价变动的因素（运能、运量、竞争）【重点掌握】（1）、运能对定价的影响运能是指在一定时期运输企业所能供给的运输能力。
它是由企业生产要素的质量及组合方式决定，并通过要素间的相互作用发挥出来。
运能对定价影响的特点：①间接性② 不确定性（2）、运量对运价的影响需求运量是指在一定时期、一定的价格条件下社会对运输的需求。
PS:只有旅客、货主愿意并能够支付一定的价格才能构成运输企业的运量。
运量对运价影响的特点：①直接性② 周期性③ 双向性（3）、竞争对运价的影响竞争是指各种运输方式对运输市场份额的争夺。
道路运输基础知识章节3道路运输基本知识_图⽂章节3与此同时，中国掀起以资产重组、资源整合为主要内容，以上规模、创品牌为⽬标的客运企业改组热潮，标志着中国道路运输业进⼊从“量”的增长向“质”的提⾼的跨越式发展新阶段。
在市场机制作⽤下的企业重组有较强的⽣命⼒，应当成为中国道路客运实现集约化经营、规模化发展的主要形式和途径。
企业上市融资和吸纳外资也是规模化发展的有效⽅式。
国内的客运企业可从⾃⾝实际出发，以市场需求为导向，选择合适的途径把企业做⼤做强。
（⼆）道路客运业户经营基本条件为适应社会主义市场经济发展的需要，不断提⾼道路运输经营者的素质，保证⾏业的健康发展，交通部在1993年制定了《道路旅客运输业户开业技术经济条件(试⾏)》。
《条件》分为基本条件和补充条件。
经营基本条件基本条件规定了道路旅客经营者六个⽅⾯的条件，即：业户资格、车辆状况、经营设施、应有资⾦、⼈员素质、管理制度(单位)。
业户资格：要求道路旅客运输业户是具有法⼈资格；独⽴核算；从事经营活动的单位或个⼈。
车辆状况：道路旅客运输业户的营运车辆必须经综合性能检测达⼀级车况；并且持有效的车辆⾏驶证。
经营设施：道路旅客运输业户有固定的办公场所或联络地点；停车场地较坚实平整；场地适应经营规模,车辆投影⾯积不⼩于1.5倍；如果租⽤他⼈场地应有租⽤合同。
应有资⾦：要求道路旅客运输业户拥有固定资产；流动资⾦数量不少于车辆原值的5％；除车辆外，还应有三万元或三万元以上的事故赔偿保证⾦；持有有效的资信证明或资⾦担保书。
⼈员素质：道路旅客运输业户经营和管理⼈员，应熟悉客运有关政策、法规和业务知识、遵守职业道德和纪律；持经营资格证上岗；驾驶员应持有驾驶相应车辆和班线的驾驶证或驾驶资历；聘⽤⼈员应有聘⽤合同。
管理制度(单位)：要求道路旅客运输业户有合法的法⼈代表；根据《公司法》制定较完善的企业章程和经营机构；有⽣产经营管理制度。
经营补充条件道路旅客运输按照经营⽅式分为班车客运、旅游客运、出租客运、包车客运等。
交通运输政策交通运输政策交通运输政策交通运输政策《交通运输政策》1-3篇练习题题第1章第2章(1)交通运输政策的特点P22-P23)答:交通政策与经济政策､交通行业与垄断行业､交通市场与政.府介入､交通政策与市场环境､交通运输与资金配置。
(2)交通运输政策有哪些表现形式?P25-P28)答:国家集团文件[国家集团(联盟)的协定书､内部协议､备忘录形式];国际会议文件(国际有关会议文件对交通政策作出的规定);国家文件(国家的法律､法案､法规､国家综合开发计划等形式);地方政.府文件(地方政.府的文件形式);交通部文件(政.府交通部门的法令､法案或白皮书的形式);相关部委共同制定的文件(由政.府各相关部门共同制定的文件,以方针､标准､措施､纲要､建议等形式出现);专家组文件(政.府决策部门委托的专家组的报告形式)。
(3)交通运输政策常见指标环境P24-P25)答:乘客满意度､车辆拥堵率､乘坐自由度､旅行总时分。
(4)交通运输政策常见的措施P28-P30)答缓和通勤通学高峰时段的交通拥堵状况促进地区间的交流丰富休闲内容实现高质量的运输服务改进地球环境()交通运输政策的第3章()我国交通运输领域有哪些做法与“以人为本”的理念相背离?(P42)主要是发展机动车;限制非机动车的上牌;限制人行过道的宽度,扩大机动车道路等。
()世界主要国家采取哪些政策控制交通流量?P39-P40减少或限制汽车出行量不同的城市采用了不同的办法()答:控制交通流量;拓宽投资渠道;关注城市公交;强化坏境保护;提倡平等竞争;实现综合运输;倡导以人为本;研发新型交通等。
()试以铁路为例比较欧､日､美交通运输体制改革P47-P49(1)日本(大交通综合管理)——“地区型”管理模式(2)欧盟(网运分离的总体设计)——决策与执行相分离(3)美国(“分线型”管理)——分线型特征。
()设置从分散走向集中建立综合交通运输管理体制重视交通运输管理法制体系的建设()国外交通体制改革对我们的借鉴有哪些?P49-P53(1)改革的前提政企分开:日本铁路主要体现在分类建设和分类经营上欧盟铁路政.府和铁路运输企业的权利和责任;(2)改革的关键引入竞争:日本铁路引入竞争机制后效果良好;(3)改革的思路符合国情:铁路改革没有像欧洲铁路那样采取网运分离的模式而是采取了区域公司为主网运分离为辅的模式是与日本国情相符合的;(4)改革的重点思路创新:“二八原则”是国际上一条公认的企业经营法则将()答:我国交通运输管理体制是分散管理模式。
