新闻传播法教程 第5章 特殊新闻和信息的发布

中国新闻⼯作者职业道德准则第⼀条全⼼全意为⼈⺠服务。

忠于党、忠于祖国、忠于⼈⺠，把体现党的主张与反映⼈⺠⼼声统⼀起来，把坚持正确舆论导向与通达社情⺠意统⼀起来，把坚持正⾯宣传为主与正确开展舆论监督统⼀起来，发挥党和政府联系⼈⺠群众的桥梁纽带作⽤。

第⼆条坚持正确舆论导向。

坚持团结稳定⿎劲、正⾯宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，不断巩固和壮⼤积极健康向上的主流思想舆论。

第三条坚持新闻真实性原则。

把真实作为新闻的⽣命，努⼒到⼀线、到现场采访核实，坚持深⼊调查研究，报道做到真实、准确、全⾯、客观。

第四条发扬优良作⻛。

树⽴正确的世界观、⼈⽣观、价值观，加强品德修养，提⾼综合素质，抵制不良⻛⽓，保持⼀身正⽓，接受社会监督。

第五条坚持改进创新。

遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，创新理念、内容、体裁、形式、⽅法、⼿段、业态等，做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第六条遵守法律纪律。

增强法治观念，遵守宪法和法律法规，遵守党的新闻⼯作纪律，维护国家利益和安全，保守国家秘密。

第七条对外展示良好形象。

努⼒培养世界眼光和国际视野，讲好中国故事，传播好中国声⾳，积极搭建中国与世界交流沟通的桥梁，展现真实、⽴体、全⾯的中国。

虚假新闻（原因、危害、预防）虚假新闻是指新闻⽣产者为了不正当⽬的⽽有意炮制出来的各类“新闻”或者因疏忽导致的新闻失实，他们在道德失范程度上和造假⽅式上各有不同。

虚假新闻传播特点：1.造假技巧越来越⾼，使⼈难以分辨真假2.利⽤社会热点话题，引起轰动效应3.虚假新闻的传播速度越来越快，传播范围越来越⼴4.⽹络成为虚假新闻产⽣的主要源头和传播途径5.新闻报道的翻译和“编译”版，出现“跨国蒙”的情况虚假新闻产⽣的原因客观原因：1、党⻛和社会⻛⽓不正。

2、约束机制和整顿措施不完善。

3、受众特殊的⼼理需求——猎奇⼼理。

如2008年具有轰动效应的假新闻《郭晶品怀上霍启刚⻣⾁欲离队》。

主观原因：1、新闻从业⼈员政治理论修养⽋缺。

第一章宪法规范“两为”方向：为人民服务，为社会主义服务。

言论自由：通过语言形式表达，是指公民有发表意见、交流思想、抒发感情、传播信息、传授知识等而不受干涉的自由。

出版自由：是指公民通过以印刷或其他复制手段制成的出版物公开表达和传播意见、思想、感情、信息、知识等的自由。

新闻自由：是公民进行新闻活动的自由，是公民通过新闻媒介获取、表达、传播各种信息和意见，参与国家生活和社会生活的一项政治权利。

表达权：公民表达意愿，参加社会生活和国家生活的基本手段和途径，总称表达权。

知情权：（广义）指公民获得、知悉信息的自由和权力。

（狭义）仅指公民获得、知悉国家和社会公共事物信息的自由和权力。

预防制：出版物内容的事先检查制，即在出版物出版之前，由政府的专门机构对出版物内容进行检查，以决定出版还是不出版或删改后出版。

追惩制：政府对出版物内容事先不做检查，出版后如发现违法内容依法惩处。

1、为什么说我国新闻传播法蕴涵了新闻自由的原则？其实，新闻自由已经逻辑地蕴涵于我国新闻传播法的现有概念之中。

首先，新闻活动作为表达活动的一种方式，通过报刊进行的表达受到出版自由的涵盖，通过广播、电视以及其他媒介进行的表达受到言论自由的涵盖。

其次，新闻活动公认属于文化活动，《宪法》规定的公民进行文化活动的自由，应该涵盖所有种类的大众传播媒介的活动。

2、为什么说言论自由包含了表达和知情两方面的权利？表达自由包含了寻求、接受以及传递各种信息和思想的自由。

就是说，表达自由的内容不仅包括表达的权利，而且包括知悉的权利。

这是因为：（1）了解情况是表达意见的前提（2）表达必须以他人为接受对象，自言自语不是表达，面对旷野的呼唤也是没有任何意义的。

这样保障表达自由又必须保障他人接受表达内容的权利。

广义的知情权是指公民获得、知悉信息的自由和权力。

狭义的仅指公民获得、知悉国家和社会公共事物信息的自由和权力。

在新闻活动中，明显体现了表达权和知情权的这种统一。

第二章维护国家安全煽动：指采取刺激性、鼓动性语言、文字或者图像。

《新闻传播法教程》读书笔记人文学院新闻学刘梅总序：随着新闻事业的发展与进步，新闻人才的培养也得到了相应的重视。

新闻教育的关键是有一些好的教材，这些书一方面能够了解到相关的知识，同时拥有很高的学术含量。

突出强调了作为信息经济和知识经济桥梁的新闻传播学的重要性！前言：胡鸿烈律师对魏永征教授及该书的评价，该书是新闻学生一个好的选择，用普通法的观点详细的阐述法律案例。

导论，法的概述：法是由国家创制的、并由国家强制力保证实施的、普遍适用的行为规范的体系。

我国的社会主义法就是工人阶级领导下的人民意志的体现，是保障社会主义制度和秩序、促进社会主义现代化建设的工具。

我国现有的七个法律部门，宪法和宪法相关法，民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法与非诉讼程序法。

广义的新闻传播法是指我国法律体系中所有适用于新闻传播活动的法律文件的条款，包括各法律部门中所有适用于新闻传播活动的法律文件的条款。

法的基本特征：第一，法是行为规范；第二，法是由国家创制的行为规范；第三，法是以国家强制力保障实施的行为规范；第四，法是具有普遍性的行为规范。

法的实施和违法制裁：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究是我国社会主义法制的基本原则。

法的实施一方面要求司法机关、国家行政机关及公职人员严格执行法律，适用法律。

另一方面，要求管理者与公民要遵守相关的法律法规，凡是违法行为将会受到相应的法律制裁。

世界新闻传播法：该部分主要讲述了国际对传播法的称呼以及各个国家相关的法律法规，可以分为专门法和管理法。

它的一个重要渊源是国际公约和国际惯例。

我国新闻传播法的渊源：该部分讲述了我国的宪法以及相关的法律法规中有关新闻传播活动中的一些法律规定。

并表明我国现行的传播法有广泛的渊源，在新闻传播活动的许多问题已经拥有了明确的法律规范。

但有法可依，尚不完备。

我国新闻传播法制的建设的难点：新闻传播法形成的社会关系比较复杂，我国现行新闻传播法无论是在维护公权或是私权使之免于新闻传播活动中可能的不法侵害，大都有相当完备的内容。

导论法：法是由国家创制的、并由国家强制力保证实施的、普遍适用的行为规范体系。

1964年《纽约时报》上诉萨利文警官案“实际上的恶意”新闻传播法与新闻职业道德的区别与联系定义：法律是由国家制定的、由国家强制力保证实施的行为规范，是一种他律。

道德是评价人们行为的善恶、美丑、荣辱、正义与非正义的标准，是在一定社会的经济、政治、文化条件下长期形成的，它的实施主要靠社会舆论的督促和人们的自律。

联系：法治和道德相辅相成、相互促进首先是内容上互相吸收。

其次是职能上互相补充。

第三是实践上相互促进。

第一章宪法规范由宪法所规定的这个为人民服务、为社会主义服务的方向，是我国新闻事业和新闻传播活动的根本指针。

新闻记者的权利新闻记者的权利来源于《宪法》规定的言论、出版自由和进行文化活动的自由。

这些自由的权利主体是公民。

新闻记者也是公民，也享有宪法规定的一切权力。

新闻记者与普通人区别只是职业分工不同，前者把寻求、获取、传播信息作为自己的职业，这种职业的功能是使广大公民更好地实现自己的言论出版新闻自由的权利。

新闻自由以及其中包含的所有权利，并不是新闻工作者专有的、排他的权利。

第二章维护国家安全1998年《新闻出版保密规定》对新闻出版保密制作了一些具体规定：（1）新闻出版保密审查制度（2）通过内部途径反映涉及国家秘密的信息制度（3）采访涉及国家秘密的事项的批准制度（4）新闻发布制度第四章新闻与司法审判公开不公开审理的情况: 国家秘密、个人隐私、未成年人犯罪的案件，经当事人申请、人民法院决定不公开审理的离婚或涉及商业秘密的案件及法律另有规定的不公开审理案件★新闻审判——案例分析（概念、特征、内涵、后果）P86定义:指新闻媒介在报道正在审理中的案件时超越法律规定，侵犯人权，影响审判独立和公正的现象。

内在特征：超越了正常的司法程序，抢先对案情做出判断，对涉案人员做出定性、定罪、量刑以及胜诉、败诉等等的结论。

外在特征：语言暴力标签化公民化的报道语言和报道技巧后果：掀起舆论风暴，对司法过程造成很大的干扰，导致法院作出不公正的判决，量刑过重的判决。

第一章新闻传播法规的基础知识一、新闻法制的基本概念什么是新闻传播法？广义：有关新闻传播活动的法律规范，是指由国家制定并由国家强制力保证其实施的、体现这一国家的统治阶级意志的、用于调整人们在新闻传播活动中所产生的社会关系的行为规范的总称。

狭义：规范新闻传播活动和新闻事业的专门性的法律。

二、我国新闻法制的渊源在我国，新闻传播法制的渊源，主要包括宪法、法律、行政法规、行政规章、地方性法规与规章、特别行政区的法律与法规、法律解释、国际条约与协定等。

1、宪法最高国家权力机关全国人民代表大会制定的国家根本大法，具有最高的法律地位和法律效力。

2、由全国人民代表大会制定的基本法律由全国人民代表大会常委会制定的一般法律；由全国人大及其常委会所作的、具有规范性的决议、决定。

3、行政法规由国务院制定与批准的、进行国家行政管理活动的规范性文件，大部分称“条例”。

国务院发布的决定、命令，凡具有规范性者，也属于行政法规之列。

4、行政规章由国务院各部、委以及其他直属机构根据现行的法律与法规、在自己的职权范围内、按照法定程序制定并发布实施的规范性文件，称为规定、命令、指示、规章等。

5、地方性法规与规章由省、直辖市和自治区以及省自治区人民政府所在地的市、其他国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定的、仅适用于本行政区域内的规范性文件。

地方性规章是由上述各类行政区的人民政府制定的规范性文件。

四、新闻法制的核心问题新闻法制的核心问题是言论出版自由。

言论自由是指公民享有发表意见、交流实现、抒发感情、传播信息、传授知识等而不受干涉的自由。

出版自由是指公民享有通过以印刷或其他复制手段制成的出版物公开表达和传播意见、思想、感情、信息、知识等的自由。

新闻自由：言论出版自由在新闻活动中体现。

既包括公民有通过报纸和新闻期刊等出版物表到思想见解的权利，也包括公民通过广播电视等出版手段发表意见的权利，还包括公民通过新闻媒介了解国内外大事，获取各种信息，表达并传播各种思想见解，参与国家生活和社会生活的一项政治权利。