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环境影响评价技术导则与标准第一章环境保护标准体系第一节环境标准概述一．环境标准的定义环境标准是为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。
二．环境标准的作用1.环境标准是国家保护法规中重要的组成部分我国环境标准具有法规约束性，是我国环境保护法规所赋予的。
在《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废弃物防治法》等法律法规中，都规定了实施环境标准的条款。
使环境标准成为必不可少的依据和环境保护法的重要组成部分。
我国环境标准本身具有的法规特征是：国家环境标准绝大多数是法律规定必须严格贯彻执行的强制性标准。
2．环境标准是环境保护法规的体现3. 环境标准是环境保护执行主管部门依法行政的依据4. 环境标准是推动环境保护科技进步的一个动力5. 环境标准是进行环境评价的准绳6. 环境标准具有投资导向作用三．环境标准的特性环境标准不同于产品质量标准，环境标准（环境质量标准和污染物排放标准）有其独特的法规属性。
环境标准属于技术法规，具有强制性，必须执行。
环境标准与产品质量标准在内涵、外延和制定标准的目的等方面有着本质的区别：⑴标准体系方面⑵各级标准的优先执行关系方面⑶环境保护标准的内涵不同于产品质量标准第二节环境标准体系一．环境标准体系定义体系：指在一定系统范围内具有内在联系的有机整体环境标准体系：各种不同环境标准依其性质功能及其间的内在联系，相互依存、相互衔接、相互补充、相互制约所构成的一个有机整体，即构成了环境标准体系二．环境标准体系结构1.国家环境标准⑴国家环境质量标准⑵国家污染物排放标准（或控制标准）⑶国家环境监测方法标准⑷国家环境标准样品标准⑸国家环境基础标准环境标准体系框图国家环境质量标准国家污染物排放标准国家环境标准国家环境监测方法标准国家环境标准样品标准国家环境基础标准环境标准体系地方环境质量标准地方环境标准地方环境污染物排放标准国家环境保护总局标准2.地方环境标准⑴地方环境质量标准⑵地方环境污染物排放（控制）标准3. 国家环境保护总局标准三．环境标准之间的关系1．国家环境标准与地方环境的标准2. 国家污染物排放标准之间的关系3. 环境标准体系的体系要素四．环境质量标准与环境功能区之间的关系环境质量一般分等级，与环境功能区类别相对应。
环境风险评价工作等级划分的依据概述环境风险评价是指对某一特定区域进行评价，确定该区域内污染物及其他环境因素对生态环境和人类健康可能造成的风险程度。
环境风险评价的工作等级划分是对评价工作的重要标准之一，它有助于指导评价人员的工作安排、资源分配等方面。
本文将介绍环境风险评价工作等级划分的依据。
1.国家政策与法律法规环境风险评价工作等级的划分主要依据国家政策与法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《环境风险评价技术导则》等文件。
根据国家政策与法律法规的要求，对不同性质、规模和风险程度的项目进行分类，确定不同等级的评价工作。
2.评价对象的特征环境风险评价工作等级划分的依据还包括评价对象的特征。
评价对象包括评价区域、污染源、环境介质等。
评价区域涉及到区域规模、生态环境敏感性等因素；污染源涉及到污染物类型、排放量、接触途径等因素；环境介质涉及到土壤、水体、大气等不同介质的受体敏感性、承载能力等因素。
评价对象的特征对划分等级起到重要影响。
3.目标受体的敏感性环境风险评价工作等级划分还需考虑目标受体的敏感性。
目标受体包括人类和生态环境，其敏感性决定了评价工作的紧迫性和重要性。
例如，市中心区域及周边居民、饮用水源地等敏感目标受体需要优先考虑。
4.研究范围和数据可获得性环境风险评价工作等级划分还需考虑研究范围和数据可获得性。
评价工作等级可以根据研究范围的大小和数据可获得性的程度来划分，以确定评价工作的复杂程度和工作量。
狭小范围、数据多样且易获得的评价对象可以划分为低等级，而广泛范围、数据缺乏且难以获得的评价对象则可以划分为高等级。
5.当地社会关注度和风险意识环境风险评价工作等级划分还需考虑当地社会关注度和风险意识。
当地社会对环境风险评价的关注程度和风险意识越高，评价工作等级越高。
这是因为社会关注度和风险意识的提高会带来更多的关注和压力，对评价工作提出更高的要求。
结论环境风险评价工作等级划分的依据主要包括国家政策与法律法规、评价对象的特征、目标受体的敏感性、研究范围和数据可获得性、当地社会关注度和风险意识等因素。
环境影响评价⼯作等级的划分
建设项⽬的环境影响评价，根据其对环境影响的程度和范围，分别编制环影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表，环境影响评价按环境要素分别划分评价等级。
各单项环境要素评价划分为三个⼯作等级，例如，⼤⽓环境、地⾯⽔环境、地下⽔环境、声环境、⽣态环境影响评价划分为⼀级、⼆级、三级等。
总纲中只对各单项环境影响评价划分⼯作等级提出原则要求，各单项影响评价⼯作等级划分的详细规定，则应依照相应单项环境影响评价导则执⾏。
不同的环境影响评价⼯作等级，要求的环境影响评价深度不同。
对于⼀级评价，要对单项环境要素的环境影响进⾏全⾯、详细和深⼊的评价，对该环境要素的现状调查、影响预测、评价影响和提出措施，⼀般都要⽐较全⾯和深⼊，并应当采⽤定量化计算来描述完成。
对于⼆级评价，要对单项环境要素的重点环境影响进⾏详细、深⼊评价，⼀般要采⽤定量化计算和定性的描述来完成。
对于三级评价，对单项环境要素的环境影响进⾏⼀般评价，可以通过定性的描述来完成。
对每⼀个建设项⽬的环境影响评价⽽⾔，各单项环境要素评价的⼯作等级不⼀定相同。
编制环境影响报告书的建设项⽬，其各单项环境影响评价的等级不⼀定全都很⾼。
⼀般⽽⾔，编制环境影响报告表的建设项⽬，其⼤多单项环境影响评价的⼯作等级均低于三级，个别主要的单项环境影响可以通过编制评价专题完成，评价专题的评价等级依据单项环境影响评价技术导则要求进⾏。
另外，不是每⼀个建设项⽬的环境影响评价都要包括所有的单项环境影响评价，对于建设项⽬的环境影响不涉及的环境要素，⽆需进⾏环境影响评价。
【发布单位】环境保护部【发布文号】环境保护部令第5号【发布日期】2009—01—16【生效日期】2009—03-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】环境保护部建设项目环境影响评价文件分级审批规定(环境保护部令第5号）《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》已于2008年12月11日修订通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。
环境保护部部长周生贤二○○九年一月十六日建设项目环境影响评价文件分级审批规定第一条为进一步加强和规范建设项目环境影响评价文件审批，提高审批效率，明确审批权责，根据《环境影响评价法》等有关规定，制定本规定.第二条建设对环境有影响的项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，其环境影响评价文件均应按照本规定确定分级审批权限。
有关海洋工程和军事设施建设项目的环境影响评价文件的分级审批，依据有关法律和行政法规执行。
第三条各级环境保护部门负责建设项目环境影响评价文件的审批工作。
第四条建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，原则上按照建设项目的审批、核准和备案权限及建设项目对环境的影响性质和程度确定。
第五条环境保护部负责审批下列类型的建设项目环境影响评价文件：(一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目;(三）由国务院审批或核准的建设项目，由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目，由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目。
第六条环境保护部可以将法定由其负责审批的部分建设项目环境影响评价文件的审批权限，委托给该项目所在地的省级环境保护部门，并应当向社会公告。
受委托的省级环境保护部门，应当在委托范围内，以环境保护部的名义审批环境影响评价文件。
受委托的省级环境保护部门不得再委托其他组织或者个人。
环境保护部应当对省级环境保护部门根据委托审批环境影响评价文件的行为负责监督，并对该审批行为的后果承担法律责任。
环境影响评价标准环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）是一种衡量项目对环境影响的评估方法，主要用于判断项目执行过程中可能产生的环境影响，并提供有效的环境保护措施和管理建议。
为确保EIA的准确性和可行性，制定了一系列的环境影响评价标准，以规范评价过程和结果的科学性。
本文将重点讨论环境影响评价的标准。
一、环境影响评价的基本原则和原则标准1. 公众参与原则：环境影响评价应当确保公众参与，采纳公众意见，并保证公众的知情权、参与权和决策权。
2. 可行性原则：环境影响评价应当在项目决策制定之前，并结合可操作性的技术和成本条件进行。
3. 部门协调原则：环境影响评价应当保证相关部门之间的协调合作，确保评价结果的全面性和准确性。
4. 阶段性原则：环境影响评价应当在项目所有阶段进行，包括前期评价、设计评价、施工评价和运营评价等。
二、环境影响评价的内容和要求1. 项目描述：对待评价项目的概况、目标、技术方案等进行详细描述，包括项目的规模、地理位置、设计要求等。
2. 环境质量评价：对项目可能引起的污染物的种类、排放量、扩散范围等进行评估，评估结果应符合国家和地方环境质量标准。
3. 环境影响辨识：对项目可能产生的环境影响进行辨识和预测，包括对大气、水体、土壤、噪声等方面的影响评估。
4. 生态环境评估：评估项目对生态系统的影响，包括对生物多样性、自然保护区和敏感生态环境的影响评价。
5. 环境风险评估：评估项目可能引发的环境风险，包括自然灾害、事故及其他环境紧急情况的可能性和影响程度。
6. 环境管理措施：提出项目实施过程中的环境管理和保护措施，包括污染防治、环境监测、环境修复等方面的建议措施。
7. 社会经济影响评价：对项目对当地经济、社会文化等方面的影响进行评估，包括项目建设和运行对就业、收入等的影响。
三、环境影响评价报告的编制要求1. 评价过程的透明性：评价报告应当包括项目背景、评价范围、评价方法、主要评价结果和结论等，确保评价过程的透明性。
环境影响评价基础理论知识环境影响评价首先于1969年10月在美国开始实施。
1973年，我国由高校首次引入环境影响评价概念；1979年我国建立环境影响评价制度，从此以法律形式确定下来；80年代以来确立了一系列环境法律法规；90年代以来陆续制定了一系列环境影响评价技术导则；《环境影响评价法》于2003年9月1日实施，对环境影响评价的概念，地位，法律责任等进行了明确的规定，从而指引我们更好的进行环评工作。
环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
环境影响评价本身是一种科学方法和技术手段，并通过理论研究和实践检验不断改进、拓展和完善，同时环境影响评价又是必须履行的法律义务，是需要由环境保护行政主管部门审批的一项法律制度。
因此，为了规范环境影响评价技术和指导开展环境影响评价工作，国家制订环境影响评价技术导则和相应规范成为最为直接和有效的管理措施，从而规定了环境影响评价的一般原则、技术方法、评价内容和相关评价要求。
第一节环境影响评价程序一、环境影响评价在建设项目管理中所处的位置建设项目从提出到正式验收共有五个阶段，需要履行五道审批手续。
五个阶段是项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段（又分为初步设计阶段、扩初设计阶段和施工图设计阶段）、施工阶段、试生产竣工验收阶段。
五次审批为项目建议书审批、可行性研究审批、设计任务书审批、初步设计审批、开工报告审批。
最后由各有关部门审查竣工验收报告。
由于建设项目环境管理制度的决定，环境管理贯彻于建设项目的始终，相应的建设项目的环境管理可分为三个阶段：项目建议书阶段、环境影响评价阶段和“三同时”管理阶段，即环保工程与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
图1-1 中国基本建设程序与环境管理程序的工作关系二、环境影响评价的工作程序建设项目环境影响评价的管理程序包括以下几个环节：①办理委托手续--建设单位和评价单位办理环评委托手续；②前期工作--落实评价人员、调研、资料、踏勘现场；③编制环评大纲--根据工作特征、环境特征和环保法规编写大纲；④专家评审--召集专家会对大纲进行评审；⑤大纲报批--审批；⑥签订环评合同--建设单位与评价单位签订评价合同；⑦开展评价工作-- 环境现状监测、工程、分析、模式计算；⑧编制报告书--提出环保对策与建议给出结论；⑨专家评审--主持专家会对报告进行评审；⑩报告书报批--根据评审意见、报告书修改补充后，由建设单位上报环保管理部门。
企业环评等级分类摘要：1.环评等级分类的依据2.环评等级分类的具体标准3.环评等级分类的意义和作用4.企业环保等级分类标准5.环评等级分类与企业环保等级分类的关系正文：一、环评等级分类的依据环评等级分类是根据建设项目的工程特点、所在地区的环境特征、建设规模以及国家或地方政府颁布的有关法规来进行的。
这些因素共同决定了建设项目对环境的影响程度，从而为环境影响评价提供依据。
二、环评等级分类的具体标准环评等级分类具体分为甲、乙两个等级，并根据持证单位的专业特长和工作能力，按行业和环境要素划定业务范围。
甲级评价机构需要具备一定的条件，如在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于1000 万元，其中企业法人工商注册资金不少于300 万元。
此外，甲级评价机构还需具备开展规划、重大流域、跨省级行政区域建设项目的环境影响评价的能力。
三、环评等级分类的意义和作用环评等级分类对于建设项目的环境影响评价具有重要意义。
通过分类，可以更加准确地评估建设项目对环境的影响，从而采取针对性的环境保护措施。
同时，环评等级分类也为政府部门和企业提供了重要的决策依据。
四、企业环保等级分类标准企业环保等级分类标准主要根据企业环保设施和管理水平的不同，分为e0、e1、e2 三个级别。
其中，e0 为国际标准，非常环保；e1 为国家级标准；e2 级一般只限室外使用。
环保级别的标准具体体现在数值上，即e2 为25.0mg/l，e1 为1.5mg/l，e0 为0.5mg/l，也可以说是每升空气中甲醛的释放量。
目前，世界上只有芬兰、日本两国执行类似e0 标准，符合该标准的家居产品是国际顶级环保产品。
五、环评等级分类与企业环保等级分类的关系环评等级分类和企业环保等级分类在环保领域具有密切关联。
环评等级分类主要针对建设项目，评估其对环境的影响程度；而企业环保等级分类则主要针对企业，评价其环保设施和管理水平。
我国建设项目环境影响评价分类管理的具体内容1.评价对象的分类：根据国家有关法律法规的规定，建设项目环境影响评价按照环境风险的大小和性质的不同，可以分为三个类别，即一类评价、二类评价和三类评价。
其中，一类评价适用于环境风险大、环境敏感性强的项目，如核电站建设等；二类评价适用于环境风险一般的项目，如工业园区建设等；三类评价适用于环境风险较小的项目，如住宅小区建设等。
2.评价程序的规定：根据环境影响评价法规定，建设项目环境影响评价的程序分为四个环节，即环境影响评价报告编制、初步评估、公众参与和最终评价。
建设单位在申请环评时，需要编制环境影响评价报告，并提交给环保部门审查。
初步评估阶段主要是环保部门对环评报告进行初步审查，评估项目是否符合环保法律法规的要求。
公众参与环节主要是向社会公众征求意见和建议，确保项目的透明度和公正性。
最终评价阶段是环保部门根据初步评估和公众参与的结果，决定是否批准该项目的环评报告。
3.评价指标的确定：建设项目环境影响评价的指标主要包括土地利用、水资源、大气环境、噪声振动、生态环境、建设工程影响等方面。
评价指标的确定需要根据项目的性质、规模和地理环境等因素进行科学合理的选择。
4.评价方法的选择：评价方法应具备科学性、可操作性和可比性。
一般情况下，可以采用定性评价和定量评价相结合的方法。
定性评价主要是对环境影响进行描述和定性分析，确定环境影响的程度和范围；定量评价主要是利用数学模型和统计方法，对环境影响进行定量分析和评估。
5.评价结果的应用：评价结果应为决策提供科学依据，确保建设项目符合环境保护的要求。
评价结果主要包括环境影响预测、环境管理措施和环境影响评价意见等信息。
建设单位应根据评价结果制定环保措施，并按照环评报告中的要求进行环保工程建设，确保项目的环境影响得到有效控制。
总之，我国建设项目环境影响评价分类管理的具体内容包括评价对象的分类、评价程序的规定、评价指标的确定、评价方法的选择和评价结果的应用等环节。
