下载文档原格式
访中共株洲市委书记陈君文作者：成明来源：《中国对外贸易》2010年第08期最近，上海世博会湖南周株洲城市日隆重举行，在世博园中掀起了一股“株洲旋风”。
自获批国家“资源节约型、环境友好型(两型)”改革试验区以来，株洲在“两型”改革发展方面取得了长足的进步。
借此重要时刻，本刊记者对株洲市市委书记陈君文进行了专访。
请他向我们的读者揭开湖南株洲，这个古老又年轻、底蕴深厚又充满活力的城市的面纱。
记者：非常感谢株洲向世人呈现了一个令人赏心悦目的株洲城市日。
不知贵市参与本届世博会活动、诠释世博主题的出发点是什么?陈君文：上海世博会的主题，就是“城市让生活更美好”。
我理解，世博会主题有“三个顺应”。
第一，顺应世界潮流。
哈佛大学教授、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨认为，影响21世纪人类文明进程的有两件大事：一件是以美国为首的新技术革命，另一件就是中国的城市化。
第二，顺应发展规律。
现代经济，就是城市经济。
城市是承载人口的重心、承载经济的主体，抓新型城市化，就是抓转变发展方式，就是抓生态文明建设，就是从战略上抓发展，抢占新一轮发展制高点。
第三，顺应人民意愿。
城市化水平不断提高，城市承载力、吸引力、凝聚力、带动力就会越来越强，可以扩大就业，增加收入，提升保障水平，就是从根本上改善民生。
这是我们参与世博会的出发点，也是我们在推进城市发展中追求的目标。
记者：在推进城市化与城市现代化过程中，株洲是如何定位的?陈君文：株洲将城市定位为“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”。
这个定位，强调“现代工业文明”，体现了新型工业化的特点，符合低碳经济、转变发展方式的要求；强调“生态宜居”，不仅是自然生态，也是政治生态、社会生态、文化生态的和谐统一。
可以说，这个定位，比较好地找准发展方向，清晰发展思路，明确发展战略。
今年5月，中央党校石泰峰副校长到株洲考察，称赞我们的这个定位非常好，为总结我国前30年的城市发展经验提供了很好的案例，并决定把株洲市作为中央党校的教研基地。
株洲市人民政府办公室关于落实“5115”工程企业生产性建设项目特殊费用减免政策的通知文章属性•【制定机关】株洲市人民政府•【公布日期】2010.06.19•【字号】株政办发[2010]16号•【施行日期】2010.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文株洲市人民政府办公室关于落实“5115”工程企业生产性建设项目特殊费用减免政策的通知（株政办发〔2010〕16号）市政府各有关部门、“5115”工程企业：根据市委办、市政府办《关于加速推进新型工业化“5115”工程的意见》（株办发〔2008〕5号）要求，经市人民政府研究同意，现就落实“5115”工程企业新上生产性建设项目特殊费用减免政策相关事项通知如下：一、“5115”工程企业生产性建设项目特殊费用减免政策的适用对象、条件（一）“5115”工程企业生产性建设项目特殊费用减免政策的适用对象为“5115”工程企业（含车辆集团的6家子公司）。
如遇“5115”工程企业调整，新列入“5115”工程范围的企业，从列入当年开始享受政策待遇；退出“5115”工程范围的企业，从退出当年开始不再享受该政策待遇。
（二）“5115”工程企业生产性建设项目特殊费用减免政策只适用于生产性建设项目，具体包括项目的厂房、设备、仓库、试运铁路等生产性设施和办公楼、技术中心、与生产设施配套的水泵站、空气压缩站、蒸气管道、变电站、配电房、制氧站、采暖管、道路、绿化、下水道、天然气管道、锅炉房、运输铁路等生产性配套设施。
其他非生产性建设项目不享受该政策待遇。
二、“5115”工程企业生产性建设项目特殊费用减免的范围、标准“5115”工程企业生产性建设项目在征地、立项、规划、报建、建设、交易、登记环节涉及到收费项目共48项，这些费用的减免按照以下原则处理：（一）按照“代收代缴、全额上交”或“统一征收、地方留成、部分上缴”方式收取的行政事业性费用、服务费用和其它费用，需上缴省或国家的部分按规定的标准和相应比例收取，代收代缴，市级以下的地方留成部分一律免收；其他应由地方收取的费用（含财政全额拨款或差额拨款的事业机构收取的服务性收费）一律免收。
株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市创建国家环境保护模范城市实施方案》的通知文章属性•【制定机关】株洲市人民政府•【公布日期】2009.02.16•【字号】株政办发[2009]6号•【施行日期】2009.02.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市创建国家环境保护模范城市实施方案》的通知（株政办发〔2009〕6号）各县市区人民政府，各有关单位：《株洲市创建国家环境保护模范城市实施方案》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年二月十六日株洲市创建国家环境保护模范城市实施方案为深入贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，加快资源节约型和环境友好型社会建设，促进经济社会的可持续发展，建设以现代工业为特征的生态宜居城市，中共株洲市委、市政府决定创建国家环境保护模范城市。
创建国家环境保护模范城市，对于实现全市主要污染物减排目标，保护和改善环境，创新经济发展模式，提升城市品位，塑造城市形象，提高人民群众生活质量都具有十分重要的意义。
根据《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》（修订）、《国家环境保护模范城市创建与管理工作规定》、《株洲市创建国家环境保护模范城市规划》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据国家环保模范城市的考核指标要求，加快转变经济发展方式，推动循环经济发展，加大工业污染治理力度，完善城市环境基础设施，保护和改善农村生态环境，强化环境管理，将我市建设为经济可持续发展、人居环境优美的全面资源节约型和环境友好型社会示范区，为中部老工业基地创建国家环境保护模范城市树立典范，成为贯彻落实国务院《决定》、推动污染减排的模范，严格执行国家环境保护法律、法规、标准、政策和技术规范的模范，建设资源节约型、环境友好型社会的模范。
深化5 1工程实施方案一、背景分析。
5 1工程是指“五个一批”工程，即一批重大技术装备研制制造工程、一批重大工程建设项目、一批重大科技基础设施建设工程、一批重大产业技术改造工程、一批重大节能环保工程。
深化5 1工程实施，对于推动经济发展、提高科技创新能力、促进产业结构升级具有重要意义。
因此，本文旨在提出深化5 1工程实施方案，以期推动我国经济社会发展。
二、实施目标。
1. 加强重大技术装备研制制造工程，提高我国自主创新能力，实现关键核心技术突破，推动产业升级。
2. 推进重大工程建设项目，加快基础设施建设，促进城乡一体化发展，提升公共服务水平。
3. 加大对重大科技基础设施建设工程的投入，提高科研实验条件，推动科技创新成果转化。
4. 加强对重大产业技术改造工程的支持，提升产业技术水平，推动传统产业转型升级。
5. 加强对重大节能环保工程的投入，推动绿色发展，实现资源有效利用和环境保护。
三、实施策略。
1. 加大财政投入，提高对5 1工程的资金支持力度，确保项目实施资金需求。
2. 完善政策法规，建立健全5 1工程实施的政策体系，为项目营造良好政策环境。
3. 加强科技创新，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，推动技术装备研制制造工程的发展。
4. 加强项目管理，建立健全项目管理机制，加强对项目进度、质量、安全等方面的监管。
5. 加强宣传引导，提高社会对5 1工程的认知度和支持度，形成全社会共同推动5 1工程实施的良好氛围。
四、实施保障。
1. 加强组织领导，建立5 1工程实施领导小组，统筹协调各项工作。
2. 加强政策支持，制定相关激励政策，鼓励企业和科研机构积极参与5 1工程。
3. 加强监督检查，建立健全5 1工程实施的监督检查机制，确保项目按时按质完成。
4. 加强人才培养，加大对5 1工程相关领域人才的培养力度，保障项目实施所需人才队伍的建设。
五、实施效果。
1. 5 1工程实施将大大提高我国的科技创新能力，推动产业升级，提高经济发展质量和效益。
《关于加快推进棚户区改造的若干意见》为加快推进我市棚户区改造，现提出如下意见：一、统一指挥，强化责任，切实推进棚户区改造（一）实行分区负责。
全市棚户区改造由市人民政府棚户区改造指挥部统一指挥。
各区人民政府按照属地管理原则，负责本辖区范围内的棚户区改造工作，确保全面完成全市棚户区改造任务。
（二）部门积极支持。
各级相关职能部门应积极支持棚户区改造，认真落实“责任分解”任务，应参照“5115”工程和企业改制的做法，设立棚户区改造办事“绿色通道”，简化程序，优化服务，提高办事效率（三）鼓励社会参与。
棚户区改造按照政府主导，市场运作的原则，在各区人民政府的组织下，采取相关政策和措施，鼓励社会投融资机构、房地产开发企业等社会力量参与，同时要充分调动棚户区居民的积极性，通过自筹资金，加快改善自身居住条件。
二、积极做好土地处置和投融资工作（四）合理利用棚户区土地资源。
经市棚户区改造指挥部办公室（以下简称市棚改办）认定并经市人民政府批准同意的棚户区改造项目，由市国土资源部门报市人民政府批准后，收回棚户区改造项目内的土地使用权，并在7个工作日内划拨给各区棚户区改造主体，办理好《国有土地使用权证》。
各区棚户区改造主体可用已取得《国有土地使用权证》的土地进行抵押融资，所融资金专项用于该棚户区改造项目，由区人民政府负责调度，组织实施拆迁补偿安置工作。
（五）原则上实行净地公开出让。
完成拆迁补偿安置后，由棚户区改造主体申请，经市棚改办同意，市国土资源部门报市人民政府批准后，依法组织对棚户区土地进行公开出让。
市国土资源部门应在拆迁完毕前做好项目招拍挂方案，搞好项目的评估测算，编制土地出让预方案报市人民政府审批，成熟的项目立即进行挂牌竞拍，确保公开出让工作在拆迁完毕之日起40个工作日内办理完毕。
因特殊情况不能完成拆迁补偿安置而需要提前出让土地使用权的，由区人民政府申请，市棚改办同意，报市人民政府研究后决定。
（六）专户管理土地出让金。
株洲市建筑工程临时施工许可管理办法以下是给大家带来的关于株洲市建筑工程临时施工许可管理办法的相关内容，以供参考。
株洲市建筑工程临时施工许可管理办法第一条为加强株洲市建筑工程的监督管理,适应长、株、潭两型社会建设要求，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》、《湖南省省直管建设工程项目施工报建及监管工作规则》、《株洲市项目审批服务“绿色通道”暂行办法》，制定本办法。
第二条本办法只适用于株洲市城区范围内房屋建筑及其配套工程和市政基础设施工程临时施工许可的办理。
第三条株洲市住房和城乡建设局具体负责株洲市建筑工程临时施工许可办理和发证工作。
第四条临时施工许可是指工程尚未取得正式建筑工程施工许可证前，建设单位发包的深基坑开挖、挡土墙及护坡、高切坡等先期工程的临时施工许可手续。
第五条临时施工许可证仅作为临时施工许可的凭证,不能作为办理竣工验收、融资贷款、办理商品房预售许可证等有关手续的凭证。
第六条属下列情形之一的建筑工程项目，在不具备办理正式施工许可证条件的情况下，可办理临时施工许可证：保障性安居工程项目及民生实事工程项目；“5115”工程企业生产建设项目及符合产业发展规划的建设项目；市政基础设施工程项目。
第七条建设单位办理临时施工许可证,应当具备下列条件，并提供相关资料：绿色通道审批卡；已获得发改、规划等部门批准的相关文书或工作联系单；施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定施工单位和监理单位并签订合同，施工单位和监理单位须具备相应的资质条件；施工图纸已经审查并合格；通过开工安全生产条件审查，办理质量安全监督手续；建设资金已落实，建设单位和施工单位己签订不拖欠农民工工资的承诺责任书；按规定劳保基金缴纳到位；建设单位及其法定代表人签署补齐报建资料换取正式施工许可证的承诺书。
第八条审批机关在受理建设单位申办临时施工许可证时，对于符合条件的，应当自受理申请之日起五日内颁发临时施工许可证；对于申请资料不全或者失效的，应当自收到申请之日起五日内书面通知建设单位，并说明不予受理的理由。
株洲西站2025规划方案简介株洲西站位于湖南省株洲市荷塘区，是京港澳高速铁路和长株潭城际铁路的交汇点，也是株洲市的重要交通枢纽之一。
为了适应未来城市发展的需要，提供更加高效便利的出行服务，株洲西站启动了2025规划方案。
规划目标2025年，株洲西站将实现以下几个方面的目标：1.提供完整的轨道交通服务，与高速公路、城市公交、出租车、私家车等多种出行方式实现无缝连接。
2.建设以高速铁路为主体，城际铁路为补充的公共交通系统，实现市区与周边区域快速联系。
3.增加停车场容量，确保乘客有充足的停车位置，方便通勤和旅游出行。
4.设立完善的服务设施，包括餐饮、商店、ATM、公共厕所等，提供更加便利的服务。
5.给予建设新能源车充电站、自行车停放点等新型出行服务的空间，促进市民节能减排、低碳出行。
6.推广智能乘车系统，提高出行的智能化水平。
规划内容改造站房株洲西站将扩建站房面积，新建售票厅、候车厅、行李寄存厅、快递、物流专线等服务设施，同时配备无障碍设施，让老幼、残障乘客的出行也更加便捷。
建设停车场停车场方面，将在株洲西站南侧增加一座新的停车楼，停车位数将比原有停车场增加一倍以上。
原有停车场也将对外开放，除了提供车辆停放服务，还将新建充电设施和自行车停放区。
城际铁路城际铁路连接株洲市区和周边城市，为城市的溢出人口提供快速出行的通道。
规划中，株洲西站将与株洲站、长沙站等相连，形成完整的城市轨道交通网络。
同时，城际铁路还将向北连接张家界、常德等城市，向南连接衡阳、岳阳等城市。
高速铁路高速铁路是株洲西站最主要的运营体系。
远期计划中，将建设株洲西站至兰州西站的高铁，同时完善与株洲市区和周边城市的交通连接。
城际铁路和高速铁路互为补充，形成完整的城际交通网。
其他配套设施为了提供更加完善的服务，株洲西站还将建设附属设施，包括酒店、商业中心、文化中心、公共广场等。
配合城市的发展，规划中的株洲西站也将与城市公共交通网络相连接，实现多种出行方式的无缝衔接。
株洲市住房和城乡建设局关于进一步做好禁止现场搅拌砂浆和推广应用预拌砂浆的通知文章属性•【制定机关】株洲市住房和城乡建设局•【公布日期】2021.07.08•【字号】•【施行日期】2021.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文株洲市住房和城乡建设局关于进一步做好禁止现场搅拌砂浆和推广应用预拌砂浆的通知各县市区住房和城乡建设局、散装水泥管理部门，各相关单位：为全面贯彻《中华人民共和国循环经济促进法》、《湖南省散装水泥条例》，进一步节约资源，保护环境，促进节能减排，提高建设质量和文明施工水平，现就进一步做好禁止现场搅拌砂浆和推广应用预拌砂浆工作通知如下。
一、分步推进禁止现场搅拌砂浆工作（一）从2021年8月1日，株洲市天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、经开区所有施工工地禁止现场搅拌砂浆；渌口区应不迟于2022年1月1日开始，禁止施工工地现场搅拌砂浆；其他各县（市）区建设行政主管部门应根据实际情况，及时制定禁止施工现场搅拌砂浆的实施方案，明确具体时限，严格组织实施。
（二）本通知所称禁止现场搅拌砂浆，是指禁止利用河沙、山沙（含机制砂）、袋装水泥、散装水泥等材料使用人力或者搅拌机具在建设工程现场拌制各类砂浆。
（三）有下列情况之一的，建设单位可以向市住房和城乡建设局（市散装水泥办公室）申请现场搅拌砂浆：1.因建设工程特殊需要，预拌砂浆生产企业无法生产的；2.因道路等原因，预拌砂浆无法输送到施工现场的；3.施工现场三十公里以内没有预拌砂浆供应的；4.其它确需在施工现场搅拌的。
（四）凡按规定应当使用预拌砂浆的建设工程，未经批准擅自在施工现场搅拌砂浆的，由市散装水泥管理机构依照《湖南省散装水泥条例》有关条规定进行处罚。
二、规范预拌砂浆生产监督管理（一）预拌砂浆生产应当符合湖南省工程建设标准《预拌砂浆生产与应用技术规程》（DBJ/T002-2010）以及国家现行有关强制性标准和规范。
株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市工程建设项目审批制度深化改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】株洲市人民政府办公室•【公布日期】2019.10.29•【字号】株政办发〔2019〕8号•【施行日期】2019.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市工程建设项目审批制度深化改革实施方案》的通知各县市区人民政府、株洲经开区管委会，市政府各局委办、各直属事业单位：《株洲市工程建设项目审批制度深化改革实施方案》已经市人民政府同意，现予印发给你们，请遵照执行。
株洲市人民政府办公室2019年10月29日株洲市工程建设项目审批制度深化改革实施方案根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈工程建设项目审批制度深化改革实施方案〉的通知》（湘政办发〔2019〕24号）精神，全面总结我市近年来既有改革成果，进一步深化工程建设项目审批制度改革，审批提速增效，优化营商环境，助推项目建设，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实上级关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，针对市场和企业反映的突出问题，以深化“放管服”改革为抓手，坚持问题导向，紧盯痛点堵点，对工程建设项目审批现有流程进行全流程、全覆盖改革，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，推动政府职能向减审批、强监管、优服务转变。
（二）改革思路1.实现全覆盖。
改革覆盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到首次产权登记和市政公用基础设施接入服务）；主要针对我市范围内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程，包括财政投融资项目和社会资本投资项目，覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型。
株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市城市更新实施办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市城市更新实施办法》的通知各县市区人民政府、株洲经开区管委会，市政府各局委办、各直属事业单位：《株洲市城市更新实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
株洲市人民政府办公室2021年11月16日目录第一章总则第二章工作机制第三章城市更新专项片区规划第四章城市更新实施计划第五章城市更新实施方案第六章支持政策第七章附则株洲市城市更新实施办法第一章总则第一条为加快推进城市更新工作，完善城市空间结构，实施城市生态修复和功能完善工程，以片区提质引领城市更新，创新城市发展模式，改善人居环境、建设宜居城市，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，促进经济社会持续健康发展。
现结合我市实际，制定本实施办法。
第二条贯彻落实新发展理念，紧紧围绕大力实施“三高四新”战略，全力“培育制造名城、建设幸福株洲”目标，将轨道交通、航空航天、新能源、职业教育等产业融合发展，实现城市功能再完善、产业布局再优化、人居环境再提升。
第三条城区（天元区、石峰区、荷塘区、芦淞区、株洲经开区）范围内的城市更新，适用本办法。
第四条本办法所称城市更新，是指对建成区城市空间形态和功能进行必要的整治、改善、优化，从而实现房屋使用、市政设施、公建配套等全面完善，产业结构、环境品质、文化传承、教育发展等全面提升的建设活动。
第五条城市更新坚持以下原则：（一）坚持产业优先、生态优先。
依托区域业态底蕴和产业布局，科学确定产业定位和发展方向，推动发展新经济、新业态、新场景、新功能。
株洲市“5115”工程实施方案为贯彻落实省第九次、市第十次党代会精神，加速推进我市新型工业化进程，突出抓好一批对产业升级、效益增长具有重大影响的重点企业，市委、市政府决定实施“5115”工程，特制定本实施方案。
一、充分认识实施“5115”工程的重大意义株洲是在“一五”、“二五”期间国家重点建设的工业城市，国家布点的国有大中型企业的快速发展使我市工业实现了从无到有、从有到强的巨大跨越，成为湖南的工业重镇。
但在发展市场经济过程中，我市工业经济逐渐显现出结构不优、机制不活、包袱过重等许多不足和问题，工业经济总量和发展速度与先进地区比还有较大差距。
从发达地区和周边先进城市近几年的成功实践看，凡是发展速度快、发展水平高的地区，都有一批主营业务收入过百亿的大企业作支撑，有一批特色鲜明的大产业群作引领。
国家实施振兴东北等老工业基地政策以来，沈阳、长春、大连等城市的工业经济在一批超大规模企业的直接带动下实现了跨越式发展。
当前我市正处于大力推进新型工业化进程的重要历史性转折时期，面临着国家实施中部崛起、老工业基地振兴战略以及长株潭城市群“两型社会”建设带来的前所未有的历史性机遇。
抓住机遇，重点培育我市工业企业的核心竞争力和市场影响力以及产业发展的带动力是株洲工业实现传统产业高新化、支柱产业规模化、主导产业集群化的中心环节，是加速推进新型工业化战略的核心内容，是加快我市工业又好又快发展的必然选择。
因此，必须强力推进“5115”工程，打造株洲“产业旗舰”，构造株洲工业城市品牌，形成株洲新型工业化强大的引擎，走出一条有株洲特色的新型工业化道路。
全市上下必须充分认识大力推进“5115”工程的重大意义，切实将其摆上十分重要的位置，集中精力，形成合力，抓紧抓实，推动这项工程顺利实施。
二、切实把握“5115”工程的指导思想和发展目标实施“5115”工程的指导思想是：按照省第九次党代会和我市“工业主导”战略要求，紧扣“推进跨越发展，构建和谐株洲”工作主题，抓住中部崛起、老工业基地振兴和长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验的历史机遇，以科学发展观为统领，以调整优化工业结构、转变经济发展方式为主线，以发展高新技术产业为先导，以改造提升传统产业为基础，以发展循环经济为重点，坚持加速推进新型工业化与新型城市化相结合，壮大核心企业与产业集群发展相结合，企业规模的扩张与质的提升相结合的原则，通过做大做强做优新型工业化“旗舰企业”来加快推进我市轨道交通、汽车及零部件、中小航空发动机、有色冶金及深加工、化工、健康食品等产业的发展，使株洲在全省率先建成新型工业化标志性城市。
通过扎实推进“5115”工程，用3-5年时间,力争3年培育5个以上年主营业务收入过百亿元、10个以上年主营业务收入过五十亿元的企业，15家企业主营业务收入超过1200亿元，占全市工业经济总量的60%以上。
三、“5115”工程的主要任务（一）加快中央省属国有企业改革步伐实施“5115”工程必须坚持把搞好中央省属国企改革作为重要前提。
列入全市“5115”工程的中央省属企业有11家，总资产290亿元，职工人数6.5万人，占“5115”工程企业总数的三分之二。
这11家企业是我市交通装备制造业和有色冶炼及深加工、基础化工三大支柱产业的主力军。
目前，这些企业仍面临发展的体制性障碍。
一方面要积极争取国家和省制定系统全面的中央企业改革政策和操作办法，加快中央在株企业的产权改革步伐。
另一方面要按照“突出重点、优先安排、统筹规划、分步实施”的原则，全力以赴支持配合中央和省属国有企业的主辅分离、辅业改制和社会职能移交工作，促使其尽快建立适应市场经济发展要求的体制、机制。
(二)大力促进技术创新实施“5115”工程，必须坚持把增强企业创新能力作为重要条件。
要充分发挥现有“5115”工程企业比较优势，努力提高企业技术创新能力，不断开发拥有自主知识产权的新技术、新产品，提高产品档次、技术含量和产业集中度。
立足雄厚的工业基础，加强产学研联合和企业技术创新体系建设。
重点支持“5115”工程企业到2012年全部建立国家或省级企业技术中心，同时依托大专院校，建立和发展高新技术产业基地，加速技术成果转化和科技创新能力提升，努力实现经济发展方式的根本性转变。
（三）积极发展循环经济实施“5115”工程，必须坚持把发展循环经济，创新发展模式作为重要基础。
按照建设“两型社会”的总体要求，通过国家循环经济试点的引导和扶持，将清水塘地区打造成全国循环经济示范区。
按照工艺装备大提升、物流大提升、环境质量大提升、信息化大提升的发展规划思路，走低投入、高产出、低消耗、少排放、循环、可持续发展的新路子，积极推行绿色制造、生态工业的发展模式。
要以现有有色冶金、基础化工产业的绿色升级改造与资源循环利用产业链延伸为主线，构建起以有色冶金、基础化工、建材三大主导产业为核心，以冶金材料、精细化工、环保产业为拓展的生态循环经济产业体系。
重点实施清水塘工业区企业现有污染源的综合治理工程。
突出抓好株冶湿法炼锌过程铟提取、锌铬膜涂液生产、株化PVC系列新产品开发、电石渣回收制水泥等项目建设，实现环保从末端治理为主向生产经营全过程综合治理为主的根本性转变。
到2012年，清水塘工业区大宗工业废弃物基本实现循环综合利用，“5115”工程企业主要污染物排放量控制在规定的指标内。
（四）加紧促进产业裂变要以国家产业政策为指导，以市场为导向，按照“壮大旗舰企业、发展配套企业、延长产业链、培育产业集群”的发展思路，推动株冶、株硬、株化、株齿、南方公司等企业加快裂变的步伐，促进电力机车公司、时代集团、车辆厂等企业的裂变向纵深发展。
在促进“旗舰企业”通过裂变做大规模、做响品牌、提高国际竞争力的同时，大力培育与之配套的中小企业群体，打造“联合舰队”，提高社会化协作水平，加速形成以优势大中型企业关键技术和主导产品为核心，分工合理、配套齐全的产业集群。
通过做大做强做优“旗舰企业”，做精做专配套企业，打造轨道交通、中小航空发动机零部件、汽车及零部件、有色冶炼及深加工、基础化工等产业集群，不断提升我市主导产业的整体实力，使之成为引领我市新型工业化快速推进的产业旗舰。
（五）加速推进战略性重组要积极促进国资委主管的中盐、中航、中国大唐、中铁建、中南车等“中”字号的国内100强大企业集团和民营大企业加大对我市“5115”工程企业的战略性重组力度。
要进一步拓展德国西门子、美国斯威、日本三菱电机和加拿大普惠等世界500强企业与我市“5115”工程企业的战略合作领域。
充分利用株洲的产业优势和区位优势，抓住国际资本与沿海民营资本输出的契机，把招商引资和资产重组的目光牢牢盯住“世界500强”和“中国100强”的大企业集团，大力实施“引进来”与“走出去”相结合的企业战略性重组双向扩张战略，使我市新型工业化“旗舰企业”得到快速扩张。
（六）加大项目投入力度实施“5115”工程必须坚持把加大工业投入作为根本途径。
要确保“5115”工程的实施，加大工业投入，必须大上工业项目，特别是上大项目、好项目。
按照优先选择符合国家产业政策，技术水平较高、体制机制较新、经济效益较好、带动作用较强的企业项目的原则；优先选择利用国家高新技术和高效节能减排技术改造传统产业项目、高新技术产业化项目、与国内外大企业联合重组项目的原则；优先选择有利于促进产业集群发展的核心企业项目的原则，初步安排实施“5115”工程工业投资项目88项，项目计划总投资500亿。
其中过二十亿的大项目5个，计划投资173亿；过十亿元的项目6个，计划投资88亿。
围绕实施“5115”工程，要突出抓好北汽控股南方制造基地、株洲华银火力发电有限公司煤电一体化项目、中国南方航空工业有限责任公司中小航空发动机基地建设项目、唐人神集团生猪产业链一体化工程等一批重大工业投资项目；突出抓好中国南车集团株洲电力机车研究所电动汽车整车及关键零部件产业化基地项目、株冶集团常压富氧直接浸出搭配锌浸出渣炼锌项目、株硬集团高性能硬质合金工具工程改造项目、株洲齿轮公司50万台轿车变速器项目、株洲化工集团有限公司30万吨/年PVC等一批重点工业投资项目。
（七）加速企业上市进程实施“5115”工程必须坚持增强企业融资功能。
一方面重点支持中航二集团借壳宇航，实现产业整合，支持鼓励已上市的“5115”工程企业进一步完善法人治理结构，发行企业债券和企业短期融资债券。
另一方面必须充分利用国内外证券市场直接融资的优势，加速钻石、九方、永利、唐人神、太子奶、智成等一批企业上市融资的步伐。
为株洲电力机车公司、电力机车研究所和车辆厂纳入南车集团整体上市提供优质服务、创造良好环境。
通过资本市场的资源、资本、资产配置功能来增强我市企业的融资功能，在更大范围内实现我市工业投资由自我积累的资本集聚或银行借贷为主的传统融资模式向依靠国内外资本市场加速资本集中为主的现代融资方式转变，使我市新型工业化“旗舰企业”走上发展产业、提升产业的快车道。
到2012年，力争“5115”工程企业全部成为上市公司，通过上市公司的新股发行、增资配股，累计筹措300亿元以上资金用于项目的投入和产业的发展。
（八）突出发展标志性区域实施“5115”工程的过程同时也是我市工业布局实现重大拓展的过程。
围绕实施“5115”工程，一是突出发展清水塘片全国循环经济建设示范基地。
在打造“绿色冶炼”和“绿色化工”的同时，加快清水塘工业区城市基础配套设施建设，打造全国循环经济示范区。
二是突出发展田心片国家级轨道交通装备科研一体化产业基地。
以中国南车集团株洲电力机车有限公司和电力机车研究所为依托，以田心高科园为发展轨道交通装备产业集群主平台，把壮大轨道交通产业基地，发展轨道产业集群，促进田心高科园发展及城区拓展有机结合起来，形成充满活力的田心工业城市组团，构筑“电力机车城”。
三是突出发展董家?片国家级中小航空发动机科研一体化产业基地。
以董家?高科园为平台，以南方航空工业公司和608所为依托，大力发展中小航空发动机及其配套产业，将董家?打造成“中国航空城”，使之成为一个极具发展潜力的工业新城。
四是突出发展河西汽车及零部件产业基地。
充分发挥国家级开发区平台优势，依托北汽控股、时代电动汽车公司等整车制造企业，结合我市一批基础较好、工艺水平较高的汽车零部件企业如株洲欧格瑞传动股份有限公司、湘火炬灯具公司等，在大力发展汽车及零部件产业的同时加快河西城市基础设施建设，构筑河西“汽车城”。
四、保障措施（一）加强组织领导。
市加速推进新型工业化领导小组及其办公室负责对“5115”工程日常工作的协调、服务和指导，定期召开调度分析会议，及时掌握“5115”工程规划的实施进展情况、出现的困难和问题，监督落实各项优惠政策。
针对企业改革和发展中面临的共性问题和具体困难，领导小组适时召开工作会议或现场办公会议，研究制定政策措施、协调解决重大问题。
