广西向社会推介PPP项目信息表
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南宁市竹排江上游植物园段(那考河)流域治理PPP项目实施方案广西南宁市城市内河管理处上海济邦投资咨询有限公司二〇一五年一月声明本实施方案为上海济邦投资咨询有限公司(“济邦公司”)提供给南宁市城市内河管理处的重要资料。
无论以书面、电邮或任何其他形式获得本文件的所有收件人,只要接收本文件即意味着其对本文件承担严格保密的义务,未经济邦公司书面同意,不得将本实施方案的部分或全部内容以任何方式披露给任何第三方。
否则,收件人应立即通知济邦公司,并将本实施方案原样退回济邦公司。
实施方案编写机构及成员:南宁市城市内河管理处上海济邦投资咨询有限公司李纪峰马桢辰武晋晋谭玫玫丁丽北京清控人居环境研究院有限公司目录目录 (I)1.项目概况 (1)1.1基本情况 (1)1.2项目建设范围和内容 (2)1.3主要经济技术指标 (3)1.4项目实施进展 (4)2.项目前期论证 (5)2.1物有所值评价 (5)2.2财政可承受能力评价 (8)3.项目采购及运作方式 (9)3.1项目采购方式 (9)3.2项目运作方式 (11)4.项目交易结构 (12)4.1项目公司股权结构 (12)4.2投融资结构 (13)4.3回报机制 (15)4.4相关配套安排 (16)5.项目合同体系 (17)5.1项目合同结构 (17)5.2合资协议及项目公司章程 (17)5.3PPP项目协议 (18)5.4流域治理服务协议 (19)6.项目核心边界条件 (19)6.1权利义务边界 (19)6.2交易条件边界 (21)6.3履约保障边界 (32)6.4调整衔接边界 (35)7.风险分配框架 (38)7.1风险分配原则 (38)7.2风险分配机制 (39)8.项目监管体系 (41)8.1项目监管主体 (42)8.2项目监管内容和方式 (42)9.附件 (48)附件1项目财务测算 (48)附件2不可谈判的核心边界条件 (55)1.项目概况1.1基本情况“中国水城”是南宁市委、市政府高度重视的建设项目,根据《广西南宁市“中国水城”规划建设指导意见》,南宁市将对18条内河进行环境综合整治,实现相邻水系互联互通,形成18条景观生态廊道,最终形成“蓝脉绿羽”的城市内河水系和绿地景观系统结构。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步促进民间投资发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.30•【字号】桂政办发〔2021〕23号•【施行日期】2021.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融综合规定正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步促进民间投资发展若干政策措施的通知各市、县人民政府,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:《广西进一步促进民间投资发展若干政策措施》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。
2021年3月30日广西进一步促进民间投资发展若干政策措施为进一步激发民间投资活力,充分发挥民间投资在扩投资稳增长、优结构增动能、促改革惠民生、推动经济高质量发展中的重要作用,制定如下政策措施。
一、拓展民间投资空间(一)支持民间资本参与重大项目建设。
支持民间资本参与西部陆海新通道、中国(广西)自由贸易试验区、基础设施补短板“五网”建设三年大会战、“两新一重”等重大战略项目建设,符合条件的民间投资项目优先纳入自治区层面统筹推进重大项目,实现每年民间投资重大项目数量占比超过50%。
(自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、商务厅牵头负责)(二)支持民间资本更多参与政府和社会资本合作(PPP)项目。
在自治区本级试行项目可行性研究报告、PPP项目实施方案、财政承受能力论证报告、物有所值评价报告联评联审工作机制。
(自治区财政厅、发展改革委牵头负责)对民营企业参与并已交工验收、投入运营的PPP项目,原则上不得晚于1年内开展竣工验收。
(自治区交通运输厅等牵头负责)(三)支持民间资本参与工业振兴三年行动。
加大高标准厂房建设力度,对全区各级人民政府和园区平台引入民间资本建设的高标准厂房,自治区财政参照园区平台和国有企业建设高标准厂房的补助政策给予投资补助支持。
鼓励全区各级人民政府和园区管委会根据地方特色产业集群为民营企业高标准规划建设定制厂房,减轻民营企业非生产性投入压力,满足企业“拎包入驻”需求。
广西壮族自治区发展和改革委员会关于桂林至钦州港公路(永福三皇至柳州段)项目核准的批复文章属性•【制定机关】广西壮族自治区发展和改革委员会•【公布日期】2022.08.23•【字号】桂发改交通〔2022〕910号•【施行日期】2022.08.23•【效力等级】地方行政许可批复•【时效性】现行有效•【主题分类】正文广西壮族自治区发展和改革委员会关于桂林至钦州港公路(永福三皇至柳州段)项目核准的批复广西永柳高速公路有限公司:报来《关于桂林至钦州港公路(永福三皇至柳州段)PPP项目核准的请示》及有关材料收悉。
经研究,现就该项目核准事项批复如下:一、为完善我区高速公路网络,带动沿线地区经济社会发展,依据《行政许可法》《企业投资项目核准和备案管理条例》及《广西高速公路网规划(2018-2030年)》,同意建设桂林至钦州港公路(永福三皇至柳州段)。
二、项目代码:2020-450000-48-02-063181。
三、路线走向和建设规模。
路线起于柳州市融安县泗顶镇山贝村拉正屯北侧,与桂林至柳城高速公路及融安经永福至阳朔公路相接,总体走向自北向南,途经桂林市永福县三皇镇,柳州市融安县桥板乡、鹿寨县平山镇、柳城县东泉镇、柳北区沙塘镇,通过沙塘枢纽互通式立交与G78汕头至昆明高速公路连接,终于柳州市长塘镇北岸村附近,设置平面交叉与地方道路连接。
四、项目主线全长约79公里,采用双向四车道高速公路标准建设,起点至桥板互通式立交段、平山互通式立交至沙塘枢纽互通式立交段设计速度100公里/小时,路基宽度26米;桥板互通式立交至平山互通式立交段设计速度120公里/小时,路基宽度26.5米;沙塘枢纽立交至终点段设计速度80公里/小时,路基宽度26米。
桥涵设计汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级,其他技术指标应符合《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)中的规定。
全线设置万安、桥板、平山、平山南、东泉北、走马、沙塘7处互通式立交,其中万安、沙塘2处为本项目建设的枢纽互通式立交,平山南、东泉北为被交公路建设的枢纽互通式立交。
广西壮族自治区财政厅关于申报2017年度PPP项目自治区财政以奖代补资金的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区财政厅•【公布日期】2018.05.23•【字号】桂财金〔2018〕29号•【施行日期】2018.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文广西壮族自治区财政厅关于申报2017年度PPP项目自治区财政以奖代补资金的通知桂财金〔2018〕29号各市、县财政局:为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于进一步促进社会投资的若干意见》(桂政发〔2016〕39号)有关精神,根据《关于加大财政扶持力度推动PPP改革的通知》(桂财金〔2016〕67号),经研究,现将2017年度PPP项目自治区财政以奖代补资金申报有关事项通知如下:一、自治区财政PPP项目以奖代补标准(一)对市县政府的奖励。
对完成采购手续、确定社会资本合作方、签订合作协议书的市县新建项目,自治区财政按照项目引入社会资本规模的5%给予每个项目所在市县政府一次性奖励,最高不超过1000万元。
列入国家PPP示范或试点项目的,奖励金额按照上述标准提高20%。
奖励资金由财政部门统筹用于PPP项目规划设计、可行性研究、物有所值评价和财政承受能力论证等前期费用补助、运营补贴及其相关费用开支,也可用于投资入股PPP公司。
(二)对政府融资平台公司的奖励。
对经财政部门审核确认由地方政府承担偿还债务的存量项目,转型为PPP模式并完成采购手续、确定社会资本合作方、签订合作协议书的,自治区财政按照项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给予融资平台公司一次性奖励,最高不超过200万元。
奖励资金纳入公司收入统一核算。
(三)对项目公司的奖励。
对完成采购手续、确定社会资本合作方、签订合作协议书的新建项目和存量项目,自治区财政按照项目投资规模的1%给予项目公司或社会资本合作方一次性奖励,最高不超过50万元,用于购置办公设备等开办费用开支。
广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西壮族自治区发展和改革委员会政府投资重大项目公示试行办法的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发布部门】广西壮族自治区发展和改革委员会
【发布日期】2010.07.29
【实施日期】2010.07.29
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西壮族自治区发展和改革委员会政府投资
重大项目公示试行办法的通知
各处室、纪检监察室,广西工程咨询中心(广西政府投资项目评审中心):
《广西壮族自治区发展和改革委员会政府投资重大项目公示试行办法》已经委党组审议通过,现印发你们,请认真贯彻实行。
二○一○年七月二十九日
广西壮族自治区发展和改革委员会
政府投资重大项目公示试行办法
第一条为进一步健全政府投资项目决策机制,提高决策的科学化、民主化水平,增加政府投资项目的透明度,加大公众对政府投资项目的监督力度,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)、《国家发展改革委中央政府投资项目公示试点办法》(发改投资[2005]2047号),制定本办法。
第二条本办法所称“公示”是指自治区发展和改革委员会(以下简称自治区发展改革委)审批决策前,在自治区发展改革委门户网站()开辟专栏,向社会公开政府投资重大项目有关内容,以广泛听取各方面的意见和建议。
第三条本办法所称“政府投资重大项目”,是指使用政府性资金投资建设的固定资产投资重大项目。
本条所指的“政府性资金”包括:
(一)财政。
PPP项目专栏
为加快推广PPP模式,更好地鼓励和引导社会投资,经各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委推荐,国家发展改革委审核,现建立国家发展改革委PPP项目库,面向全社会公开发布。
入库项目涉及水利设施、交通设施、市政设施、公共服务、生态环境等多个领域,所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等基本信息,欢迎各类社会资本积极参与,具体事宜请按公布的联络方式与项目责任人联系。
地方各级发展改革部门要加强项目推介,做好跟踪服务,积极协调解决有关问题,推动项目早日落地实施。
北京河北辽宁大连江苏浙江
福建山东青岛广东深圳海南
吉林黑龙江安徽江西内蒙广西
重庆四川贵州云南西藏陕西
甘肃青海宁夏新疆兵团
∙北京地铁4号线项目
∙大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程
∙固安工业园区新型城镇化项目
∙合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目
∙江西峡江水利枢纽工程项目
∙酒泉市城区热电联产集中供热项目∙陕西南沟门水利枢纽工程项目
∙深圳大运中心项目
∙苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目∙天津市北水业公司部分股权转让项目∙渭南市天然气利用工程项目
∙张家界市杨家溪污水处理厂项目
∙重庆涪陵至丰都高速公路项目。
引言自2014年以来,我国对庞大的地方政府性债务进行清理整顿。
国务院2014年10月发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)明确在禁止地方政府通过其融资平台举借债务的同时,鼓励地方政府采用政府与社会资本合作(PPP )模式吸引社会资本参与地方基础设施建设。
PPP 模式不仅具有以少量财政资金撬动大量社会资本的融资优势,还引入了社会资本丰富的项目建设和管理经验,成为缓解政府债务压力、弥补公共服务供给短板的新型地方政府投融资模式,使PPP 模式的项目数量和规模得以快速扩张(刘穷志和张莉莎,2020)。
为了控制财政风险,财政部在2015年4月印发了《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》(财金〔2015〕21号),要求各级地方政府在项目识别阶段开展PPP 项目财政承受能力论证,并明确规定了年度本级PPP 项目需要安排的支出责任占一般公共预算支出的比重不得超过10%的红线。
尽管已纳入财政部PPP 项目管理库中的PPP 项目均已通过财政承受能力论证,但地方政府在开展财政承受能力论证时仍普遍采取高估一般公共预算支出增长率的做法(张牧扬,等,2019),同时PPP 项目财政支出责任还存在动态调整情况(周锦棠,2018),这些因素会使得项目前期利用预测数据开展的财政承受能力论证结果与实际不符的情形出现,尤其在西部地区更加明显(刘穷志和张莉莎,2020)。
不仅如此,审计署于2023年6月发布的《关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中,通报了PPP 运行过程中存在的虚假包装入库项目、虚构财政财务数据、新增地方政府隐性债务等问题,揭示出PPP 项目积聚了巨大的财政风险。
为了更好推动PPP 规范发展,国家发改委、财政部于2023年2月开始对实施了近十年的PPP 项目进行清理核查,并于11月8日出台了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》(简称“新机制”),明确2023年2月PPP 项目清理核查前未完成招标采购程序的项目以及后续新实施的项目按新机制执行,并明确了聚焦使用者付费项目、采取特许经营模式、合理把握重点领域、优先选择民营企业参与等新机制的总体要求。
桂林市发展和改革委员会关于下发广西壮族自治区PPP
项目典型案例的通知
文章属性
•【制定机关】桂林市发展和改革委员会
•【公布日期】2018.03.21
•【字号】市发改投资字〔2018〕14号
•【施行日期】2018.03.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类综合规定
正文
桂林市发展和改革委员会关于下发广西壮族自治区PPP项目
典型案例的通知
市发改投资字〔2018〕14号
市直各有关单位,各县(区)发改局:
广西壮族自治区发展改革委从全区落地的PPP项目中分行业、领域选取了推进成功、操作规范的3个项目,总结形成了典型项目案例。
为破解融资难题,进一步发挥PPP典型项目案例对推动我市PPP项目落地的示范带动作用,现将广西壮族自治区PPP项目典型案例下发给你们,供你们参考借鉴。
请你们借鉴案例中的PPP模式、合作方式、合作期限、回报机制、采购方式等成功经验,力争引入更多社会资本参与到我市的项目建设中,加快推动政府和社会资本合作项目落地实施。
附:广西壮族自治区PPP项目典型案例
桂林市发展和改革委员会
2018年3月21日。
邕江综合整治和开发利用工程PPP项目(北岸:老口枢纽-托洲大桥、北岸:蒲庙大桥-邕宁枢纽)PPP合同(审议稿)甲方:南宁市绿化工程管理处乙方:项目公司丙方:南宁交通投资集团有限责任公司丁方:拟中标社会资本二〇一七年七月邕江综合整治和开发利用工程PPP项目(北岸:老口枢纽-托洲大桥、北岸:蒲庙大桥-邕宁枢纽)PPP合同(审议稿)实施机构:南宁市绿化工程管理处咨询单位:上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司二〇一七年七月邕江综合整治和开发利用工程PPP项目(北岸:老口枢纽-托洲大桥、北岸:蒲庙大桥-邕宁枢纽)PPP项目合同律师函已审核过该合同,无违背法律法规条款。
咨询单位:上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司律师:2017年7月本合同于2017年【】月【】日由以下各方在广西壮族自治区南宁市签署:甲方:南宁市绿化工程管理处,系按照中华人民共和国(下称“中国”)法律依法组建和存续的南宁市人民政府(下称“市政府”)职能部门,由市政府授权,作为邕江综合整治和开发利用工程PPP项目(北岸:老口枢纽-托洲大桥、北岸:蒲庙大桥-邕宁枢纽)(下称“本项目”或“项目”)的实施机构,负责项目准备、采购、监管和移交等工作。
法定代表人/授权代表:乙方:【项目公司名称】,系按照中国法律依法设立及存续的有限责任公司,由中标社会资本方与政府方出资代表出资设立。
法定代表人/授权代表:丙方:南宁交通投资集团有限责任公司,系按照中国法律依法设立及存续的有限责任公司,由市政府授权,作为本项目政府方在项目公司中的出资主体。
法定代表人/授权代表:丁方:【中标人名称】,系按照中国法律依法设立及存续的有限责任公司,实施机构以公开招标的方式选择的本项目社会资本合作方。
法定代表人/授权代表:为了维护市政府与项目公司的交易安全,南宁市绿化工程管理处特要求丙方和丁方也作为本合同的签约主体,履行相关义务。
以上各方共同作以下说明:一、本合同依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、招标文件及相关法律法规签署。
南宁市PPP项目名录
科学、专业
南宁市2023年PPP项目名录
一、公共交通建设
1.南宁市太平洋路快线工程:该工程将在原太平洋路基础上建设20
公里长的快速通道,改善城市交通状况,提高城市通行能力。
2.南宁市客运枢纽建设和改造工程:该工程将重新规划南宁客运枢纽,将枢纽外部建设改造为公共交通枢纽,并建设公共交通的便捷系统。
3.南宁市公交站点建设项目:该项目将建设或改造8处公交站点,改
善南宁市的公交系统,方便市民出行。
4.南宁市地铁系统建设项目:该项目将建设南宁市环城地铁系统,改
善城市交通状况,有效提升南宁城市综合交通能力。
二、社会公共服务
1.南宁市智慧医院PPP项目:该项目将对南宁市的医院进行智能化改造,大幅提升医院的建设和服务水平,有效改善医疗服务质量。
2.南宁市老年养护服务PPP项目:该项目将致力于加强老年养护服务
能力,以智能机器人设备和护理服务支撑老年人口的养护服务,实现安全、高效、科学的老年人养护服务。
广西壮族自治区发展和改革委员会关于广西RCEP、CPTPP数据库建设项目初步设计和投资概算的批复文章属性•【制定机关】广西壮族自治区发展和改革委员会•【公布日期】2022.10.21•【字号】桂发改高技〔2022〕1096号•【施行日期】2022.10.21•【效力等级】地方行政许可批复•【时效性】现行有效•【主题分类】正文广西壮族自治区发展和改革委员会关于广西RCEP、CPTPP数据库建设项目初步设计和投资概算的批复自治区商务厅:你单位报来《自治区商务厅关于请审批广西RCEP、CPTPP数据库建设项目初步设计和投资概算的函》(桂商东盟函〔2022〕119号)及相关项目材料收悉。
该项目经委托广西荣正信息科技有限公司组织专家评估,综合参考评估报告,批复如下:一、项目名称:广西RCEP、CPTPP数据库建设项目。
二、项目代码:2206-450000-04-04-289982。
三、项目业主:广西壮族自治区商务厅。
四、项目地址:南宁市良庆区平乐大道10号。
五、项目建设内容及规模。
本项目依托广西电子政务外网和壮美广西·政务云,主要建设内容为:基础数据库包括RCEP国家、CPTPP国家数据库、广西对外经贸数据库、中国外经贸数据库、省级外经贸数据库等,文献资料库包括RCEP、CPTPP国家文献库、国内各省(区、市)政策库等,应用支撑与应用系统包括数据资源管理系统、分析预测模型等,数据报告服务包括定期报告、蓝皮书等。
项目使用范围覆盖自治区商务厅本级。
项目网络安全等级保护按第二级要求进行建设。
六、原则同意该项目的初步设计方案。
该项目通过整合RCEP 和CPTPP国家、广西及国内其他省市区的相关政策法规、智库研究报告、政经动态等文献信息,汇集内外部海量外经贸统计数据,对宏观经济运行、对外贸易、双向投资、政策变动等进行可视化动态监测、对比分析、预警预测,推动提升业务信息化水平以及综合研判能力,为广西开展高质量对外开放合作提供政策制定和决策依据参考。
广西调整确定2020年度160个重点推进PPP项目
为贯彻落实《关于印发广西进一步加快推进PPP工作促进经济平稳发展十条措施的通知》(桂政办电〔2020〕49号)要求,深入推进广西PPP工作,确保2020年全区PPP工作目标完成,近日,自治区财政厅联合有关部门印发了《关于调整2020年市、县(区)PPP重点推进项目清单的通知》(桂财金〔2020〕62号,以下简称《通知》)。
《通知》确定了2020年重点推进的PPP项目清单。
各地借鉴先进地区经验,立足本地实际需求、重大建设规划、项目推进情况等,对2020年广西政府和社会资本合作(PPP)模式重点推进项目清单进行了调整。
此后,2020年度重点推进项目清单将不再进行调整。
《通知》明确了PPP重点推进项目的年度计划目标。
截至2020年8月末,全区纳入财政部PPP项目库的项目数量共335个,项目总投资4273亿元。
其中,管理库项目223个,项目总投资3323亿元;储备清单项目112个,项目总投资950亿元。
各市、县(市、区)计划重点推进项目160个,预计总投资金额1625.96亿元。
自治区PPP 工作专班将组织全区做好PPP重点推进项目进度月报工作,及时跟进指导。
项目所在地应按照年度目标计划积极采取措施,全面推动本地区PPP重点项目取得新进展。
2020年广西市、县(区)PPP重点推进项目清单如下:
编辑:厅办公室。
广西壮族自治区财政厅关于下达2020年度PPP项目融
资补助资金的通知
文章属性
•【制定机关】广西壮族自治区财政厅
•【公布日期】2021.05.26
•【字号】桂财金〔2021〕47号
•【施行日期】2021.05.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财政综合规定
正文
广西壮族自治区财政厅关于下达2020年度PPP项目融资补助
资金的通知
桂财金〔2021〕47号有关市、县(区、市)财政局,各有关企业:
为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西进一步加快推进PPP工作促进经济平稳发展十条措施的通知》(桂政办电〔2020〕49号)精神,依据《广西壮族自治区财政厅关于申报2020年度PPP项目融资补助资金的通知》(桂财金〔2021〕15号)的规定及各地申报情况,现下达2020年度PPP项目融资补助资金,详见附件。
此项资金列2021年支出功能分类科目第2170399项“其他金融发展支出”。
本次补助资金由财政部门按规定在收到文件后30日内将补助资金拨付至有关项目单位。
请你局(单位)按照有关政策和管理办法规定加强监督管理,确保补助政策落到实处。
附件:1.2020年度PPP项目融资补助资金表
2. 2020年度PPP项目融资补助资金详情表
3. 2020年度PPP项目融资补助资金绩效目标表
广西壮族自治区财政厅
2021年5月26日。