(交通运输)关于加强公路水运工程质量和安全管理工作

《公路水运工程安全生产监督管理办法(交通运输部令xx年第25号)》第一篇：公路水运工程安全生产监督管理办法（交通运输部令xx年第25号）公路水运工程安全生产监督管理办法——交通运输部令xx年第25号公路水运工程安全生产监督管理办法（交通运输部令xx年第25号）《公路水运工程安全生产监督管理办法》已于xx年6月7日经第9次部务会议通过，现予公布，自xx年8月1日起施行。

部长李小鹏xx年6月12日第一章总则第一条为了加强公路水运工程安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条公路水运工程建设活动的安全生产行为及对其实施监督管理，应当遵守本办法。

第三条本办法所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。

本办法所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测、安全服务等工作的单位。

第四条公路水运工程安全生产工作应当以人民为中心，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实从业单位的主体责任，建立从业单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第五条交通运输部负责全国公路水运工程安全生产的监督管理工作。

长江航务管理局承担长江干线航道工程安全生产的监督管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作。

第六条交通运输主管部门应当按照保障安全生产的要求，依法制修订公路水运工程安全应急标准体系。

第七条交通运输主管部门应当建立公路水运工程从业单位和从业人员安全生产违法违规行为信息库，实行安全生产失信黑名单制度，并按规定将有关信用信息及时纳入交通运输和相关统一信用信息共享平台，依法向社会公开。

第八条有关行业协会依照法律、法规、规章和协会章程，为从业单位提供有关安全生产信息、培训等服务，发挥行业自律作用，促进从业单位加强安全生产管理。

交通运输部关于印发公路水运工程质量安全督查办法的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2008.04.28•【文号】交质监发[2008]52号•【施行日期】2008.04.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部关于印发公路水运工程质量安全督查办法的通知（交质监发[2008]52号）为进一步加强公路水运工程质量安全督查力度，规范质量安全督查工作，促进质量与安全管理水平的提升，部组织编制了《公路水运工程质量安全督查办法》。

现印发你们，请结合实际情况贯彻执行。

中华人民共和国交通运输部2008年4月28日公路水运工程质量安全督查办法第一章总则第一条为规范公路水运工程质量与安全监督抽查工作，提高督查的科学性，促进质量与安全管理水平的提升，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程质量监督规定》、《水运工程质量监督规定》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》，制定本办法。

第二条本办法适用于交通运输部组织的公路水运工程质量与安全督查活动。

第三条公路水运工程质量与安全督查，应了解质量与安全监管情况，掌握质量与安全动态，促进工程质量与安全综合水平的提高。

第四条督查依据：（一）国家和行业有关公路水运工程质量与安全生产法律法规、部门规章和规范性文件；（二）有关技术标准及强制性条文；（三）项目设计文件及有关合同文件。

第五条质量与安全督查实行督查组负责制，督查组由部质监总站组织有关人员组成。

督查组成员对督查记录及结论署名并负责，督查组负责人对督查的综合结论署名并负责。

第六条督查工作应坚持严肃、科学、客观、公正的原则。

督查组成员应自觉遵守各项廉政规定。

第二章督查方式和内容第七条质量与安全督查分为综合督查和专项督查，可采取听取汇报、查阅资料、查看现场、询问核查、随机抽检等方式进行。

第八条综合督查是对公路水运工程质量与安全监管情况及在建项目质量与安全状况的抽查。

《公路水运工程重大事故隐患清单管理制度-交通运输部》第一条为强化公路水运工程建设安全生产管理工作，推动重大事故隐患管理工作，遏制重、特大生产安全事故发生，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等，制定本制度。

第二条列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施新建、改建、扩建等工程项目相关单位实施重大事故隐患清单管理等工作，适用本制度。

第三条公路水运工程建设重大事故隐患是指在建设过程中，可能导致发生重大及以上等级生产安全事故的环境或物的不安全状态、人的不安全行为及管理存在的缺陷。

第四条交通运输部指导地方交通运输主管部门开展重大事故隐患清单管理工作。

根据法律法规和标准规范以及公路水运工程建设领域施工安全管理实际，制定重大事故隐患清单管理制度及重大事故隐患行业基础清单（见附件1、见附件2）。

各地交通运输主管部门结合本地区公路水运工程建设实际，参考行业基础清单，制定本地区重大事故隐患地方基础清单。

监督指导公路水运工程建设项目的重大事故隐患清单管理及事故隐患排查治理工作。

第五条公路水运工程施工企业是工程项目事故隐患排查治1理的责任主体。

应制定本单位生产安全事故隐患清单管理制度，明确管理程序、管理内容及相关职责，督促所承建公路水运工程项目的派出机构（以下简称施工单位）做好工程项目的重大事故隐患清单管理及事故隐患排查治理工作。

第六条施工单位在承建的公路水运工程项目开工前，依据工程实际，参照有关清单，制定工程项目的重大事故隐患清单（以下简称“工程项目清单”），由施工单位项目负责人审核发布，并向施工企业法人单位备案。

要将工程项目清单纳入岗前教育培训，并在相应作业区域公示。

当工程建设条件、施工环境、施工作业内容等发生变化，施工单位应对工程项目清单及时调整，并经审核重新备案。

第七条建设过程中，施工单位应参照工程项目清单开展事故隐患排查，对发现存在重大事故隐患的作业区域应立即停止相关作业。

交通运输部办公厅关于加强公路水运工程质量安全监督管理工作的指导意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2017.11.13•【文号】交办安监〔2017〕162号•【施行日期】2017.11.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部办公厅关于加强公路水运工程质量安全监督管理工作的指导意见交办安监〔2017〕162号公路水运工程质量监督管理制度是保证工程质量的重要保障，强化工程质量安全监督管理是各级交通运输主管部门的法定职责。

近年来，各级交通运输主管部门高度重视并持续加强工程质量安全监督管理，不断完善工程项目质量保证体系和政府监督管理机制，工程质量管理水平不断提高，安全形势总体稳定。

但也要看到，当前公路水运工程质量安全事故时有发生，工程建设市场管理仍有待加强，部分参建单位重经营、轻质量现象仍较为突出，违法违规行为仍履禁不止；随着投资模式的多元化，利益格局日趋复杂，违法违规行为更加隐蔽，监管难度不断增大；部分地区存在麻痹松懈思想，对工程质量安全监管工作重视程度有所下降，监督管理条件不能有效保障，工程质量安全监督管理力度有弱化趋势。

为贯彻落实党的十九大提出的交通强国、质量强国精神，以及《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令2017年第25号）、《公路水运工程质量监督管理规定》（交通运输部令2017年第28号）等要求，全面加强公路水运工程质量安全监督管理工作，提升质量监督工作保障能力，建立完善专业化、职业化的专家型质量监督队伍，确保工程质量安全。

经交通运输部同意，提出以下意见：一、落实质量监督管理工作责任（一）落实行业质量监督管理责任。

各级交通运输主管部门要依法履行公路水运工程质量监督管理责任，认真贯彻国家有关工程质量监督管理的方针政策和法规制度。

交通运输部关于印发公路水运工程安全工地建设管理办法的通...交通运输部关于印发公路水运工程安全工地建设管理办法的通知一、前言公路水运工程建设是国家经济发展的重要组成部份，也是促进区域协调发展和生态环境保护的有效手段。

但由于工程建设过程中存在安全风险，必须加强安全管理，确保工程建设、生产和运营过程中的安全。

二、合用范围本办法合用于公路和水运工程项目的建设管理，涉及工程建设、生产和运营等全过程，旨在推动安全工地建设、实现“人无事故、事故无影响”的目标。

三、建设管理1.建设组织：建设项目实行授权委托和核准备案制度，需设立项目部或者组织机构，做好工程建设的计划、设计、招投标、施工进度、安全质量等管理工作。

2.工程设计：实施安全设计的原则，根据工程项目性质、规模、周边环境等因素，确定安全防护措施、交通运输组织方案、施工组织设计方案等，保障施工和运营的安全性。

3.施工管理：施工单位应据实编制施工组织设计方案，明确施工工法、施工机械和设备使用、施工技术措施等，开展安全生产教育和培训，确保施工现场安全。

4.安全质量检查：建立安全质量检查机制，明确检查内容和频次，及时发现和纠正存在的安全质量问题。

四、生产管理1.操作规程：制定操作规程。

针对不同工种、不同设备和设施制定并执行操作规程，确保人员、设备、物料等运作安全有效。

2.应急演练：开展应急演练，及时采取措施避免事故扩大影响。

3.设施维护：定期对设施进行检查和维护，发现隐患及时整改。

五、运营管理1.运营组织：制定安全生产管理制度，建立健全的生产安全组织机构，制定运营规程和操作流程，确保运营过程安全。

2.管理措施：制定公路、航道、码头、港口等运营管理措施，保障运营安全。

3.安全培训：开展安全生产知识培训和技能培训，提高从业人员的安全意识、操作水平和应变能力，确保运营过程安全。

六、监督检查1.建立监督检查制度：建立健全公路水运工程安全监管体系，加强对公路水运工程安全监管执法力度，对安全管理不到位的项目纠正，确保实现“人无事故、事故无影响”的目标。

公路水运工程质量安全督查办法第一条为了加强公路水运工程质量安全管理，确保工程质量安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条公路水运工程质量安全督查工作应当遵循科学、客观、公正、及时的原则。

第三条交通运输部负责全国公路水运工程质量安全督查工作的组织和管理，县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内的公路水运工程质量安全督查工作。

第四条公路水运工程质量安全督查内容包括：（一）工程质量安全管理制度是否健全并得到有效执行；（二）工程设计、施工、监理等参建单位是否具备相应的资质和能力；（三）工程所用材料、构件、设备是否符合国家和行业标准；（四）工程实体质量是否符合设计要求和技术规范；（五）工程安全生产条件是否符合国家和行业标准；（六）工程安全生产责任制是否建立健全并得到有效执行；（七）施工现场安全管理是否到位；（八）其他影响工程质量安全的因素。

第五条公路水运工程质量安全督查方式包括：（一）听取工程建设、监理、设计等参建单位的质量安全工作汇报；（二）查阅工程质量安全管理制度、技术文件、检测报告等相关资料；（三）实地查看工程现场，检查工程实体质量、安全生产条件等；（四）组织专家进行质量安全评估；（五）其他必要的督查方式。

第六条公路水运工程质量安全督查工作应当建立责任制，明确督查人员的工作职责和任务。

第七条公路水运工程质量安全督查工作应当建立信息反馈机制，及时将督查中发现的问题反馈给工程建设、监理、设计等参建单位，并要求其限期整改。

第八条公路水运工程质量安全督查工作应当建立责任追究制度，对督查中发现的问题，应当按照相关规定进行处理。

第九条公路水运工程质量安全督查工作应当建立档案管理制度，对督查过程中形成的资料进行归档管理。

第十条公路水运工程质量安全督查工作应当加强与其他相关部门的协作，共同做好公路水运工程质量安全管理工作。

第十一条公路水运工程质量安全督查工作应当加强宣传培训，提高工程建设、监理、设计等参建单位的质量安全意识。

交通运输部办公厅关于加强公路水运工程“平安工地”示范项目管理的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2011.10.20•【文号】厅函质监[2011]140号•【施行日期】2011.10.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路,水运,质量管理和监督正文交通运输部办公厅关于加强公路水运工程“平安工地”示范项目管理的通知（厅函质监〔2011〕140号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津、上海市交通运输和港口管理局，天津市市政公路管理局，长江航务管理局，长江口航道管理局，中国交通建设股份有限公司：按照《公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》的总体部署，部确定了第一批40个部级示范项目提名名单，并在部网站和中国交通报进行公示。

通过这些示范项目的建设推广、示范带动，有效推进了“平安工地”建设活动的开展。

为认真落实全国公路水运工程平安工地建设推进会精神，把“平安工地”建设活动不断引向深入，集中精力和资源，探索创新，抓好示范项目的创建工作，积累经验，总结规律，完善标准，提升公路水运工程安全生产工作水平，现将有关事项通知如下：一、建立示范项目跟踪考核机制各地应积极建立示范项目跟踪考核机制，对已提名的示范项目加强跟踪督导，组织定期复核，每年的现场复查考核应不少于一次。

年度复核不通过的项目应取消提名。

复核标准由各地结合本地区“平安工地”达标标准自行确定。

今年12月底前，各地应对部提名的示范项目组织复核，并将复核结果于2012年1月10日前报部质监局。

部将适时组织对部示范项目复核情况进行随机抽查。

二、推荐第二批部级示范项目部拟启动第二批部级示范项目提名的评选工作，请各地结合本地区公路水运工程项目“平安工地”达标验收和安全检查情况组织推荐第二批部级示范项目。

各地可从省级“平安工地”示范项目中择优推荐1-3个项目（标段）（推荐表见附件1）。

部质监局将按照“建设规模大、施工难度大、安全风险高及安全管理有创新”的原则进行筛选、公示，并接受社会监督。

2017第25号令公路水运工程安全生产监督管理办法(交通运输部令2017年第25号)2017第25号令公路水运工程安全生产监督管理办法（交通运输部令2017年第25号）第一章总则第一条为了加强公路水运工程安全生产监督管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事公路水运工程施工、经营管理及相关活动的单位和个人。

第三条公路水运工程安全生产监督管理应当坚持预防为主、综合治理、依法管理的原则，强化责任主体的安全生产责任，加强安全监管和监督检查，提高公路水运工程安全生产水平。

第二章安全生产责任第四条公路水运工程施工单位和经营管理单位（以下简称责任单位）应当建立健全安全生产责任制度，明确安全生产组织、管理和监督责任。

第五条责任单位应当配备专职或兼职安全生产管理人员，负责组织、指导和监督安全生产工作。

第六条责任单位应当建立健全安全生产管理体系，完善各类安全管理制度、规程，明确工作流程和安全措施。

第七条责任单位应当加强安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能。

第八条责任单位应当定期组织安全生产检查、评估和隐患排查，并及时整改。

第九条责任单位应当按照相关法律法规和标准规范进行安全设施设备的购置、使用和维护，确保设施设备的正常运行。

第三章安全生产控制第十条责任单位应当制定并实施安全生产控制措施，确保公路水运工程施工、经营管理过程中的安全。

第十一条责任单位应当进行风险评估，建立风险管控机制，制定安全管理措施。

第十二条责任单位应当加强对施工、经营过程中危险源的管理，减少事故发生的可能性。

第十三条责任单位应当加强现场作业安全管理，确保从业人员的安全操作。

第十四条责任单位应当加强对危险化学品的管理，确保危险化学品的正确使用和储存。

第四章安全生产监管第十五条交通运输部及其所属部门应当加强公路水运工程安全生产监督管理，制定监管措施和标准。

公路水运工程质量监督管理规定交通运输部公路水运工程质量监督管理规定（中华人民共和国交通运输部令2017年第28号）《公路水运工程质量监督管理规定》已于2017年8月29日经第14次部务会议通过，现予公布，自2017年12月1日起施行。

部长李小鹏2017年9月4日第一章总则第一条为了加强公路水运工程质量监督管理，保证工程质量，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国航道法》《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条公路水运工程质量监督管理，适用本规定。

第三条本规定所称公路水运工程，是指经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建等建设项目。

本规定所称公路水运工程质量，是指有关公路水运工程建设的法律、法规、规章、技术标准、经批准的设计文件以及工程合同对建设公路水运工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

本规定所称从业单位，是指从事公路、水运工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等业务活动的单位。

第四条交通运输部负责全国公路水运工程质量监督管理工作。

交通运输部长江航务管理局按照规定的职责对长江干线航道工程质量监督管理。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内的公路水运工程质量监督管理工作。

公路水运工程质量监督管理，可以由交通运输主管部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。

第五条交通运输主管部门应当制定完善公路水运工程质量监督管理制度、政策措施，依法加强质量监督管理，提高质量监督管理水平。

第六条公路水运工程建设领域鼓励和支持质量管理新理念、新技术、新方法的推广应用。

第二章质量管理责任和义务第七条从业单位应当建立健全工程质量保证体系，制定质量管理制度，强化工程质量管理措施，完善工程质量目标保障机制。

公路水运工程施行质量责任终身制。

建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当书面明确相应的项目负责人和质量负责人。

从业单位的相关人员按照国家法律法规和有关规定在工程合理使用年限内承担相应的质量责任。

交通运输部质监总站关于加强公路水运工程汛期施工安全监管工作的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2010.07.13•【文号】•【施行日期】2010.07.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部质监总站关于加强公路水运工程汛期施工安全监管工作的通知各有关单位：今年以来，我国天气复杂多变，南方地区受前几轮持续强降雨，已造成土壤含水饱和，部分山体泥土松软，一些山区在建工程存在险情隐患，极易造成突发性山洪、滑坡、泥石流等灾害；目前，全国大范围的强降雨过程仍在持续，防汛形势不容乐观，公路水运工程抗灾减灾任务十分艰巨。

各级交通运输主管部们应树立防大汛抗大灾的危机意识，将防汛工作作为当前一项民生工程和政治任务，高度重视，迅速行动起来，同时要突出重点任务，把握关键环节，全面做好防汛减灾的各项工作。

一要督促项目业主组织一次全面隐患排查与治理。

重点检查易受台风、雷雨、洪水、山体滑坡和泥石流等自然灾害影响区域的施工驻地和作业场地，施工便道和大型临时结构，以及施工现场露天设施和电气设备的防雷装置；严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地，及时完善工程排水系统，提前加固大型临时设施，加强防雷装置的检测维护，落实项目上的防汛设备、物资和值守人员。

在检查中发现问题要及时整改，对一时难以整改到位的项目必须停工整顿。

二要加强与当地气象、国土、地质等部门的联系，设专人接收监测预报预警，密切监视雨情水情和汛情变化，要加强山洪、滑坡、泥石流等灾害防御工作，并提前做好台风防御工作，及时启动应急响应，最大程度地避免人员伤亡。

各级交通运输主管部门应督促项目业主，一旦项目出现人员被困等重大险情，应立即报告，不得延误；当超出本项目施救能力的，还应提前做好人员撤离和财产转移工作，并上报当地人民政府和当地交通运输主管部门，提出相关救援请求。

三要督促总包单位加强对分包和劳务协作队伍的安全管理，严格按照《劳动合同法》，与所有务工人员签订书面劳动合同，依法建立用工登记制度，并实施有效的动态管理，合理配备一线施工人员的个人防护用品，切实落实“两项达标”要求。