美国广播电视体制

722010年第6期（总第247期）从经济学角度看，电视节目的制作是一个高投入、高产出的产业，需要大量的人力资源和先进设备，属于智力密集型产业，需不断创新。

与此同时，电视节目具有准公共商品的特性，即消费过程的非竞争型，电视节目制作的初始成本是相当高的，而一旦节目制作出来，只需很少的成本复制就可以供应给更多的消费者。

这样节目的边际成本越来越低，而边际回报越来越大，规模经济得到实现。

美国作为电视节目消费大国和出口强国，得益于合理的节目制播机制。

美国电视台节目的来源主要有四种渠道：电视网节目、辛迪加节目、付费节目和地方电视台自制节目，其中前三种渠道都是通过制播分离的运营机制获取的，而只有少量的地方新闻、谈话节目或者公共事务节目由地方电视台自己制作。

电视网模式使地方电视台分享了规模经济效益，播出了价廉质优的节目；辛迪加模式使节目制作人通过“窗口化”战略，实现节目多重增值，促进了节目制作的繁荣。

一、美国电视制播制度设计1.电视网与附属台的制播分离的合作模式电视网与附属台的二级网状结构是美国电视体制的重要特征，电视网是不同地方和区域的电视台为了共同的经济利益而联合在一起的网络，拥有一定数量的自己的电视台，同时给各个附属台提供全国性的节目服务。

附属台是地方合作者，具有独立产权，同电视网签订合同、对电视网的全国性节目享有独家播出权。

电视台与电视网的关系是以广播时代的模式为蓝本建立起来的，这种制播分离的经济逻辑是，电视网可以让地方电视台或多或少地分享共同的电视节目，享受电视节目制作规模经济带来的好处，增加单个节目的受众规模，从而降低了电视网中不同的电视台向不同观众提供电视节目的成本。

加入电视网的另一个好处是覆盖全国的广告商可以从电视网一次性统一购买广告时段，降低了全国性广告的交易成本，也增加了电视网的附属台的广告时间的需求①。

对于广告商来美国电视节目交易市场的运营机制及启示● 华中科技大学新闻与信息传播学院 / 肖叶飞 陈净卉环球新视野电视研究·TV RESEARCH73GLOBAL SCOPE 说，如果电视网的广告可以覆盖全国范围，他们愿意支付比普通千人成本更高的广告价格。

美国广播电视体制特点文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]美国广播电视体制特点1. 以赢利作为最终目标。

耍赢利就要争取广告客户；那些大的广告客户即大企业、大银行花相当程度上制约着电视台的成败命运；那么，电视台必须倾向、迎合甚至自觉地代表那些大企业、大银行的利益。

2. 以收视率作为节目制作、播出的直接目标。

“电视台把节目播给观众看，然后把观众卖给广告商”，这是美国电视台运作的基本规则。

要争取广告，节目必须有相当的收视率；收视率越高，那么广告客户越多，广告收费也越高。

所以，收视率是美国电视台所有节目的第一生命。

比如美国一年一度的元旦超级杯橄榄球比赛，每30秒的广告费从90年的75万美元一路攀升，到1999年每30秒的广告费高达190万美元，且条件苛刻，但仍旧应者如云，原因就在收视率高，全美估计有50%左右家庭收看，全球有15亿人收看，奇货可居。

3. 以迎合受众为节目策划的基本原则。

这必然使节目有媚俗、低级的倾向。

美国各电视台娱乐性节目的比重大大高于严肃的时政节目。

而且，新闻节目也出现了娱乐化的倾向。

一是爆炒政界、社会名流的绯闻案、暴力案，像近几年人们耳熟能详的“辛普森杀妻案”、“戴安娜王妃之死”、“克林顿丑闻”等等，美国各大电视台全力以赴，连续数月，各种细节不嫌其详。

二是新闻的故事化倾向。

新闻本来是以传播信息为主的，但90年代初以来，为迎合普通观众的口味，美国电视新闻尽可能故事化，一批“基于事实”加上许多“合理想象”的杂志性新闻节目纷纷出笼。

像CBS的《街头故事》，以犯罪、毒品、卖淫等都市生活的阴暗面为背景，每周播出一个新闻故事。

ABC和NBC则播出《没有公开的故事》《没有结果的秘闻》，挖掘联邦调查局内部阴谋、犯罪、伤害事件的秘闻，以一些真实故事加上道听途说来吸引受众。

这些新闻节目使得新闻、纪录节目和娱乐性节目之间的界限变得模糊。

4. 垄断竞争是美国整个电视业运作的基本模式。

1.电视体制是电视的所有制形式和结构方法，包括制度和体系两个部分，既包括理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容。

电视体制的属性主要取决于国家对电视事业进行管理的法律和行政规定，特别是所有权和经营权，也包括电视传媒机构组成的方法和遵循的路线、方针、政策。

2.三大体制⏹商业电视体制（以美国为例）⏹公共电视体制（以英国为例）⏹国家电视体制（以中国为例）3.美国商业电视体制三大网之间的关系：三大电视网鼎立局面形成NBC：全国广播公司以商业赞助和插播收费广告作为基本收入来源垄断性大企业为后台CBS：哥伦比亚广播公司(1927年)为与大公司大财阀垄断的NBC抗衡而建ABC：美国广播公司1943年出于反垄断的考虑，NBC蓝网改为美国广播公司4.网台之间的关系：•商业电视网＋地方电视台（直属台O&O 25％和加盟台affiliate 75％）•电视网向电视台提供节目，并不直接面对观众。

加盟台是独立法人，独立经营，通常都分别隶属于自己的母公司，与电视网只是合同关系。

加盟台在规定时段（开机率高的时段）播出电视网节目，由此赚取“电视网补贴”；电视网则赚取广告。

•相互依存：电视网借助加盟台完成全国性网络覆盖，从而有了可靠的广告收入；加盟台依附电视网保证基本节目质量和威信，并获得经济上的实利。

合理配置电视资源（台虽多，节目却有限；既有高收视，以保障高价的广告受益，又有足够的资金，确保节目质量），适合高成本的现代电视传播。

5.市场区：与美国的州、县、市这类行政或社会的区划没有必然联系，是指一些人口相对集中的能够被一座大功率无线电视台覆盖（半径在60英里以内）的居民区。

其中既包括纽约、洛杉矶这样的超级大城市和旧金山湾区这样的城市群，也包括阿拉斯加白令海峡沿岸地旷人稀的居民点组合，但不包括少数特别孤立的小居民点，因为后者观众人口太少，无法形成有利可图的电视市场。

6.节目辛迪加：是一个节目分销系统，节目分销商把同一个新节目或旧节目的播出权分别卖给不同的电视台以及某些全国有线电视网。

世界上主要使用的电视广播制式有PAL、NTSC、SECAM三种，中国大部分地区使用PAL 制式，日本、韩国及东南亚地区与美国等欧美国家使用NTSC制式，俄罗斯则使用SECAM 制式。

中国内市场上买到的正式进口的DV产品都是PAL制式。

简介电视信号的标准也称为电视的制式。

目前各国的电视制式不尽相同，制式的区分主要在于其帧频（场频）的不同、分解率的不同、信号带宽以及载频的不同、色彩空间的转换关系不同等等。

电视制式就是用来实现电视图像信号和伴音信号，或其它信号传输的方法，和电视图像的显示格式，以及这种方法和电视图像显示格式所采用的技术标准。

严格来说，电视制式有很多种，对于模拟电视，有黑白电视制式，彩色电视制式，以及伴音制式等；对于数字电视，有图像信号、音频信号压缩编码格式（信源编码），和TS流（Transport Stream）编码格式（信道编码），还有数字信号调制格式，以及图像显示格式等制式。

由于我国数字电视制式标准还没有公布，所以这里我们暂时对数字电视制式先不讨论。

电视可用不同的方式来实现。

实现电视的一种特定方式，称为电视的一种制式。

在黑白电视和彩色电视发展过程中，分别出现过许多种不同的制式。

彩色电视制式黑白电视制式黑白电视制式的主要内容为：图像和伴音的调制方式、图像信号的极性、图像和伴音的载频差、频带宽度、频道间隔、扫描行数等等。

目前世界各国所采用的黑白电视制式有：A、B、C、D、E、F、G、H、I、K、K1、L、M、N等，共计13种（其中A、C、E已不采用），我国为其中的D、K制。

黑白电视制式通常是按其扫描参数、视频信号带宽以及射频特性的不同而分类的。

目前世界上的黑白电视制式大致分为13种，我国黑白电视属于D/K制。

黑白电视制式使用时间最长，现在的彩色电视制式也是在黑白电视制式上发展起来的，并且向下兼容，因此黑白电视制式到现在还具有非常重要的意义。

下面的图1是全世界各国模拟电视制式的特性表（黑白电视与彩色电视兼用）。

一、美国电视的发展1、1920年，KDKA开始播音，标志着美国进入电子媒介时代。

2、1928年，美国开始建立第一个电视实验广播的实验台。

3、1946年美国第一次播出全电子扫描电视。

4、1950年，美国首次播出彩色电视节目二、体制（美国是资本主义国家民营体制的代表）1、美国电视的高度商业化运作美国私营商业电视占主体地位，具有完整的商业竞争机制三、美国对广播电视的管理1、美国主要通过立法对广播电视进行规制管理，其中影响最大的是《1934年通信法》和《1996年电信法2、1934年，美国制定通信法，成立联邦通信委员会（FCC），FCC控制广播电视执照的发放和频道分配3、《1996年电信法》对目前美国的广播电视格局有最深影响的法律，大大放宽对广播电视的限制。

四、没有主要的电视台公共电视网（PBS）全国广播电视（NBC）哥伦比亚广播公司（CBS）美国广播公司（ABC）有线新闻广播公司（CNN）福克斯电视台（FOX）帕克森传播公司（PAXON）五、各个电视台的相关节目PBS(公共电视网)：《麦克尼尔和莱尔新闻时间》、《新闻小时》、《前线》、《新星ＮＯＶＡ》、《芝麻街》（历史上最长寿的电视节目）ABC：《ABC今晚世界新闻》、《夜线》真人秀《谁想成为百万富翁》电视剧：《绝望的主妇》、《迷失Lost》CBS：《60分钟》、真人秀《幸存者》电视剧《犯罪现场调查》NBC：《今日》、《日界线》、《会见新闻界》电视剧：《急诊室的故事》、《六人行》《法律与秩序》、《白宫群英》娱乐节目《交易不交易》、商业真人秀《学徒》FOX：《福克斯星期日新闻》早期情景剧《已婚并有孩子》，电视剧《X档案》、《24小时》《越狱》真人秀节目《谁想嫁给千万富翁》、《欲望岛》、《美国偶像》益智类游戏节目《你比五年级生聪明吗？》动画片《辛普森一家》（历史上播出时间最长）CNN（有线电视新闻网）：《美国早晨》、脱口秀节目《拉里金现场》美国电视节目的特点1、内容丰富;2、竞争激烈，重视编排;3、受众分类明确4、流水线生产。

浅析美国商业电视特色[摘要]美国电视是世界上最商业化的电视，不管是从体制，还是从结构、运作和理念等等而言。

我们暂且不做价值判断--不说这个商业化是好是坏，因为各个国家的情况不一样，有很商业化的，有比较商业化的，有一点也不商业化的，改革开放以前的中国电视就是一点也不商业化，现在一点也不商业化的电视也有，比如说朝鲜。

本文章将主要以美国ABC为例，介绍美国商业广播电视的特色。

[关键词]商业电视新闻节目电视剧公益节目1.商业电视1.1.商业电视含义商业电视这一概念更多的是相对于公共电视而言的，它是指由资本或大财团等私人资本控制的，以广告或收视费为主要收入来源、以盈利为主要目的的电视机构，并非与色情、暴力和低俗有着必然的联系。

在美国，NBC、CBS、ABC和FOX等六家全国性的商业广播网以及附属于这些广播网的数千个当地电视台是美国商业电视的集中体现。

除了商业广播网外，随着有线网和空间技术的发展，付费有线电视和卫星电视也成为商业电视发展的重要基地。

1.2.美国电视的商业化体现一是从它的所有权(ownership)来看，至少90％或高达95%以上的电视公司都是商业性的，也就是说是私营、民营的。

以前，美国电视主要由CBS、NBC和ABC三大电视网控制，在相当长的一个时期内，三大网占据了美国电视市场的90％左右。

但从20世纪80年代后期到90年代初，特别是进入90年代中期，随着美国政府不断出台政策打破这种垄断，以使其进一步商业化，这种情况逐渐有所变化。

目前，美国电视的图景可以说是五花八门，也可以说是百花齐放。

美国家庭可以收看的电视频道，包括无线的、有线的、卫星的，加在一起有几百个。

二是从它的运作（operation)来看，美国电视完全是建立在商业竞争的机制上的。

换句话说，除了各地的公共电视网(PBS)和一些小规模的教会或社区电视外，几乎所有的电视台、电视公司都是依靠竞争生存发展。

而即使那些非商业性的公共电视、教会电视和社区电视也要与众多的商业电视一起去市场上竞争观众。

世界⼴播电视业的政治分野和体制类型：政治分野：各国⼴播电视事业因社会政治制度的不同⽽有不同的性质和特点。

发达资本主义国家的⼴播电视，是为资产阶级、特别是垄断资产阶级的政治和经济需要服务的，它有商业化和垄断化的特征。

社会主义国家的⼴播电视，是为社会主义和劳动⼈民的根本利益服务的。

虽然各国社会发展⽔平不同、政治经济制度的不同，⼴播电视总体上都是为维护国家独⽴、经济发展、满⾜本国⼈民的信息和娱乐需要动作的。

体制类型：各国有很⼤差异。

体制有两层意思：①就⼴播电视机构本⾝⽽⾔，指它的所有制和经营管理机制；②就整个国家⽽⾔，指全国⼴播电视的格局以及国家进⾏法律和⾏政管理的⽅式。

⽬前主要⼏种体制类型：①国有国营（普/社、发）②国有公营（普/欧洲）③社会公营：⼀种是社会各界筹办并经营管理的；⼀种是某个公众团体经办并经营管理的。

④私有私营（普/美）⑤公私合营公共⼴播电视：国有国营、国有公营、社会公营。

⽐较重视社会效益，注重节⽬的教化功能。

商业⼴播电视：私有私营、公私合营。

谋求商业利润。

管理：对⼴播电视事业，社会主义国家的管理是直接、⾏政化的。

资本主义国家是宏观的、间接的。

第⼆节　美国⼴播电视业美国和世界⼴播事业的开端：最早获得营业执照的是西屋电⽓公司在匹兹堡办的KDKA电台，1920年11⽉2⽇正式播⾳。

全国⼴播公司命名为红⾊⼴播和蓝⾊⼴播。

哥伦⽐亚⼴播公司：16家电台联合组成。

三⾜⿍⽴的局⾯：全国⼴播公司、哥伦⽐亚⼴播公司、美国⼴播公司20世纪30-40年代是美国⼴播事业成长的黄⾦时代。

内容趋于对象化、专门化，电台更为地⽅化、⼩型化，数量继续增长。

商业电台⼀直是美国⼴播业的主体。

美国⼴播电视长期实⾏私有私营体制，通过《联邦通信法》。

⽬前美国的全国性商业⼴播电视：全国⼴播公司、哥伦⽐亚⼴播公司、美国⼴播公司、福克斯⼴播公司。

它们都有直属台（直接经营）；附属台（签订合同）。

全国⼴播公司（NBC）：1926年建⽴，⼀直在⼴播电视⽅⾯居于地位。

美国广播电视体制的反思与中国启示摘要：2008年金融风暴以来，美国传媒业遭受重创，广播电视亦未能幸免。

其原因何在？笔者认为，金融危机以及新媒体的冲击都只是传媒业危机的外因，公共服务职能的削弱才是根源。

对美国广播电视业而言，《1927年广播法》所奠定的广播频谱资源公有、委托私人运营的“公众委托模式”就埋下了危机的根源。

在该模式下，公共利益与商业利益之间的博弈始终伴随着整个美国广播电视业，因而适度、有效的政府规制就成为公共利益的生命线。

一旦规制放松，公共利益不可避免为商业利益所侵蚀，这正是美国广播电视体制的困境之所在。

从本质上讲，问题的根源在于广播电视频谱资源的所有权（公共所有）与使用权（私人运营）的分离。

从公共利益与制度变迁的视角对美国广播电视的困境进行反思，并重点探讨其可能给中国传媒体制改革带来的借鉴，是具有启示意义的。

关键词：美国广播电视体制；公众委托模式；公共利益；商业利益；政府规制体制是特定社会制度下社会组织对资源进行配置、管理的制度安排和结构方式。

在大众传播领域，传播体制不仅影响到传媒产业自身的结构与格局，而且会潜在地影响到观念的生产与文化的传播，影响到整个社会的民主政治进程。

自20世纪初广播业诞生以来，各国就开始重视传媒的体制建设与政府规制体系构建。

早在广播业的萌芽阶段，美国就颁布了《1912年无线电法》（Radio Act of 1912），以规制新生的无线电技术在实践中出现的种种问题，这也正是美国广播电视政府规制的雏形。

回顾美国广播电视政府规制的百年历程，似乎具有特殊的意义。

本文选择美国广播电视体制进行观照与研究，出于以下几方面的考虑：第一，作为世界电视三大体系之一，以美国为代表的商业电视体系成为许多国家参照的模式，具有相当的典型性。

第二，美国是世界上最早应用无线电技术建立广播电视体系的国家之一，其体制的建立具有内生性与稳定性，与其它在体制方面采取跟进策略的国家相比，能提供完整的关于体制变迁的模型与案例，从中能更清晰地透视体制、政府规制对产业、社会与民主政治的影响。

NTSC制：美国、墨西哥、日本、台湾、加拿大等国和地区采用PAL制：德国、中国、香港、英国、意大利、荷兰、中东一带等国和地区采用SCEAM制：法国、前苏联及东欧和非洲各国采用数字电视制式发表时间: 2005-06-02 16:19:30 来源: 好视网编辑: 1376 数字电视制式是指数字电视采用的视音频采样、压缩格式、传输方式和服务信息格式等的规定。

目前主要存在3种比较成熟的制式，即美国的A TSC（先进电视系统委员会）制式，欧洲的DVB（数字视频广播）制式和日本的ISDB（综合服务数字广播）制式。

对其中的每一种制式，又可以分为卫星传输、电缆传输和地面传输3种不同的方式。

无论哪一种制式，它们的视频压缩技术都采用了MPEG-2标准，但是由于美国和欧洲等在模拟电视的制式的差别，为了兼容性，它们的视频采样格式也存在差别，主要体现在行和列的分辨率及场频等。

在数字电视信号的传输中，卫星传输一般采用QPSK调制技术，电缆传输一般采用QAM调制技术，但地面传输采用的技术则在不同的制式中存在很大差别，如美国的A TSC 采用的是VSB调制技术，而欧洲的DVB和日本的ISDB则使用OFDM调制技术。

服务信息是指在数字电视中开展增值服务所用的数据，美国A TSC制式中的PSIP部分和欧洲DVB 制式中的SI部分分别规定了各自数字电视中的服务信息格式。

我国目前也在积极制订自己的数字电视制式。

电视制式世界上主要使用的电视广播制式有PAL、NTSC、SECAM三种，中国大部分地区使用PAL 制式，日本、韩国及东南亚地区与美国等欧美国家使用NTSC制式，俄罗斯则使用SECAM 制式。

中国内市场上买到的正式进口的DV产品都是PAL制式。

目录定义简介黑白电视制式1彩色电视制式释义1彩色电视机的制式种类1NTSC制式优缺点1彩色电视机的制式现状1彩色电视国际制式1彩色电视机的制式特点1彩色电视分类按使用目的不同1按信息传输的方式和显示的时间不同1现实制式问题当前问题1制式转换定义电视信号的标准简称制式，可以简单地理解为用来实现电视图像或声音信号所采用的一种技术标准。

美国广播电视体制的嬗变及诱因分析作者：张春华胡庆平来源：《世界经济与政治论坛》2011年第06期摘要纵观世界各国传媒产业的发展历程，传媒体制变迁与其说是政府主导式的“强制性”变迁，不如说是多方利益集团博弈的“诱致性”产物。

在梳理美国广播电视体制百年变迁的过程中，本文重点从西方经济学三次革命的维度，剖析经济学革命的动态演化脉络与美国广播电视体制变迁间的内在关系。

结果发现，美国广播电视体制与同一时期占主流地位的政治经济思潮有着密切的联系：占据主流地位的政治经济思潮影响甚至决定着同一时期的广播电视政策与体制，而且这种内在关系具有一定的必然性。

基于路径依赖理论，本文认为由2008年金融危机所引发的“经济学第三次革命”很可能成为美国广播电视体制变革的“新拐点”，即在复归“凯恩斯主义”的基础上强化政府规制，实现新的改革与发展。

关键词美国广播电视体制变迁古典自由主义凯恩斯主义新自由主义经济学的第三次革命引言纵观世界各国传媒产业发展历程，传媒体制变迁与其说是政府主导式的“强制性”变迁，不如说是多方利益集团博弈的“诱致性”产物。

从理论层面来看，无论是强制性变迁还是诱致性变迁，都受到各时期占主导地位的政治经济思潮的重要影响，换言之，政治经济思潮的演化构成了体制变迁的重要影响因子。

美国广播电视体制嬗变的内在路径也是如此。

从美国广播电视发展史上第一部法规《1912年广播法》诞生，至今(2011年)已有一百年的历史。

百年间，虽然广播电视频谱资源公共所有和运营商业化的模式从未改变，但随着政治经济的变化以及广播电视技术的发展，美国广播电视体制(文中简称“广电体制”)及其产业发展都发生了重大的变化，大致可以划分为三个阶段：(1)政策萌芽阶段，即从美国广播业诞生到《1934年通讯法》(Communications Act of 1934)的颁布。

在这一阶段，美国广播电视业经历了一个由运作混乱、管理无序向逐步规范化、法治化转变的过程；(2)“公众委托模式”阶段，指从《1934年通讯法》颁布到20世纪80年代初期。

美国电视媒体台网融合的启示近年来，网络媒体迅速发展，促成各种不同类型的网络电视媒体不断出现，台网融合成为学界和业界共同关注的一个焦点。

美国在这个方面走在了世界前列，cnn、fox、msnbc等在平台、内容、品牌、产业链延伸策略方面的一些做法，值得借鉴。

建立传统电视的网站，延伸传播平台把传统的电视拿到网络平台播出，它就悄然发生了变化：既非传统观念里的电视，也不再是单纯的互联网络，而是两者紧密结合之后形成的“共同体”。

“伴随着数字化，所有的媒体都可以通过字节相互转化，这使得它们摆脱了自身传统传送方式的限制。

”①互联网改变了传统电视的面貌，呈现在我们面前的是一个焕然一新的、不一样的电视媒体。

1.寻求传统电视传播与网络传播的契合点cnn（美国有线电视新闻网）主网站下设video、international、ireport等14个分网站，此外还有rss订阅、blog、cnn mobile等11个功能设置，根据用户的需求，寻求传统电视节目内容在网络传播中的同步或重复传播。

按照cnn的官方说法，“每月具有3800万的独立访问者，17亿的页面访问量，以及1亿的视频浏览量。

而其全部页面访问量则达到1210亿”。

②2.创办视频网站，联动渠道合作伙伴，丰富传播内容fox（福克斯广播公司）与cnn的不同之处，就在于和nbc合作创立了视频网站hulu，它的内容除了nbc和fox的部分产品之外，还包括索尼、米高梅、华纳兄弟、狮门影业及nba等80多家内容制作商提供的服务，另外，美国在线（american online）、雅虎（yahoo）以及msn等网站也都成为其渠道合作伙伴。

3.网台分营，开发丰富的多媒体内容产品msnbc（微软全国有线广播电视公司）是美国一个24小时不间断播出的专业新闻频道，与其网站在财务以及运营上没有任何联系，完全分开。

该网站以nbc新闻家族频道内容为主，但网站也有原创的、自采的新闻报道，同时它还有其他合作媒体的相关新闻报道。