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第六章 转移性支出

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财政学 第六章 转移性支出

财政学 第六章 转移性支出

97.9 429.8 947.1 4041.0
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68.4
3.1
12.7
2.7
195.9
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16.8
511.0
1278.1 164.0
72.0
PUBLIC FINANCE
CUFE
PUBLIC FINANCE
CUFE
第一节 社会保障支出
• 现行养老保险制度的主要内容分述：
PUBLIC FINANCE
CUFE
国家社会保障税和社会保障支出情况
表：若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（％）
国家
美 国
英国
日本
巴西
韩国
马来 西亚
社会保障税占 中央财政收入的比重
31.9
17.2
26.5
26.5
9.3
1.2
社会保障支出占 中央财政支出的比重
28.8
31.1
36.8
本市上年社会 平均工资
1727 2004 2362 2362 2734 3008 3322
缴费基数 上限
5182 6011 7087 7087 8202 9024 9966
养老失业工伤 基数下限
465 465 545 545 580 1203 1329
医疗生育 基数下限
1036 1202 1417 1417 1640 1805 1993
社会救济 社会福利
养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险
CUFE
PUBLIC FINANCE
CUFE
PUBLIC FINANCE
CUFE
PUBLIC FINANCE

2011级《财政学》参考版(第六章转移性支出)课件

2011级《财政学》参考版(第六章转移性支出)课件
中央财经大学 财政学院 Shigang
社会保障支出和社会保障制度
● 社会保障支出与社会保障制度：基本概念 ◎ 社会保障支出：概念与性质 社会保障支出——政府为执行社会保障职能而安排 的各项财政支出。 在性质上，社会保障支出同政府履行社会保障职能 相联，属于为满足社会公共需要而安排的财政支出。 2010年，我国政府预算安排社会保障支出9131.6亿元； 此外，还有14818.5亿元的社会保险基金支出。 ◎ 何谓 社会保障 ＆ 社会保障制度？
中央财经大学 财政学院 Shigang
第 一 节 社会保障支出
一、社会保障支出和社会保障制度 Expenditures on social security and the social security system 二、世界各国的社会保障制度 Social security systems in the world 三、我国的社会保障制度（项目） Social security items in China 四、我国社会保障制度进一步完善的目标和问题 Targets and problems of improvements in social security system in China
● 可进一步财政补贴支出区分为两个亚类：一是直接（有 形）的财政补贴支出（通常意义的财政补贴支出），二是 间接（无形）的财政补贴支出（即税收支出）。
● 本章主要问题
中央财经大学 财政学院 Shigang
转移性支出：本章主要问题
＊ 为何要由政府承担社会保障职责并安排社会保障支出？ ＊ 现代社会保障体系的一般构成如何，其社会经济效应主 要涉及哪些方面？ ＊ 现阶段，我国社会保障制度体系的基本框架，以及进一 步改革和完善我国社会保障体制的总体思路如何？ ＊ 财政补贴具有的经济效应及作用机理如何，其实际社会 经济作用主要有哪些？ ＊ 现阶段我国财政补贴制度存在的主要问题有哪些？如何 改革和完善我国财政补贴制度？ ＊ 税收支出的基本形式有哪些？国外如何对税收支出实施 预算控制？

第六章 政府转移性支出

第六章 政府转移性支出





（二）纳税扣除。指准许企业把一些合乎规定的特 殊支出，以一定的比率或全部从应税所得中扣除， 以减轻其税负。 （三）税收抵免。指允许纳税人从其某种合乎奖励 规定的支出中，以一定的比率从其应纳税额中扣除， 以减轻其税负。 （四）优惠税率。指对符合国家规定的企业或征税 对象适用较低的税率。

（二）财政补贴的积极效应
1、有效贯彻国家的经济政策； 2、以少量的财政资金带动社会资金，扩充财 政资金的经济效应； 3、加大技术改造力度，推动产业升级；



4、消除“排挤效应”；
5、社会经济稳定的效应；




三、我国财政补贴存在的问题及完善的思路 （一）目前存在的问题 （1）财政补贴的项目过多、数额大，加重了财政负 担。 （2）长期的补贴使企业产生依赖思想，影响经济效 率和资源配置效率。 （3）长期过多过广的补贴，人为地扩大了经济体系 中的政府行为，相应地缩小了市场活动覆盖的范围。 （4）某些财政补贴不当，扭曲了价格体系，刺激了 不合理消费，加大了宏观调控的难度。

2.与社会保障支出比较： （1）相同点:

从政府角度看，支付都是无偿的。 从领取补贴者角度看，都意味着实际收入的 增加。

（2）不同点： 体现在同相对价格体系的关系上

3.财政补贴内容 在我国的财政统计中，财政补贴主要有价 格补贴和企粮棉油补贴、平抑物价等补贴、 肉食价格补贴和其他补贴 我国的企业亏损补贴——国有企业计划亏损补 贴

包括出口退税和再投资退税。例如我国税法规定，外商投资企业 将税后利润进行合理的再投资，可以退还其企业所得税的40%。
（七）加速折旧 对于企业而言，总税负不变，但税负前 轻后重相当于得到一笔无息贷款；对政府而 言，损失一部分收入的时间价值。

第六章转移性支出

第六章转移性支出
一、财政补贴的性质和分类
（一）财政补贴的性质 （二）财政补贴的分类
《财政学》(第六版） 陈共 主编
我国财政补贴
年份
1978
1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
物价补贴(亿元) 企业亏损补贴（亿元） 合计占财政总支出的比重（%）
11.1
57.9
16.8
4041.0
511.0
1278.1 164.0
72.0
表6-2 我国社会保险基金收支及累计结余情况（亿元）
《财政学》(第六版） 陈共 主编
பைடு நூலகம்
第一节 社会保障支出
现行养老保险制度的主要内容分述：
1．保险覆盖范围 2．保险费用筹集 3．运行模式 4．养老金待遇 5．养老基金管理
《财政学》(第六版） 陈共 主编
第一节 社会保障支出
四、我国社会保障制度进一步完善的目标和问 题
（一）进一步完善的目标 （二）养老基金的筹资模式问题 （三）开征社会保险税问题 （四）广大农村人口的社会保障问题
《财政学》(第六版） 陈共 主编
第二节 财政补贴
一、财政补贴的性质和分类
（the nature and classification of subsidization ）
《财政学》(第六版） 陈共 主编
第一节 社会保障支出
三、我国的社会保障制度
（一）我国社会保障制度的建立和发展 （二）养老保险 （三）失业保险 （四）医疗保险 （五）辅助社会保险项目 （六）社会救济和社会福利项目
《财政学》(第六版） 陈共 主编
第一节 社会保障支出
我国社会保障制度的建立和发展
《财政学》(第六版） 陈共 主编

2011级《财政学》参考版(第六章 转移性支出)综述

2011级《财政学》参考版(第六章 转移性支出)综述

● 经济稳定效应（economic stabilization effect）
中央财经大学 财政学院 Shigang
重要的基本概念：社会保障的替代率、待遇给付标准
● 社会保障的给付水平：社会保险金替代率 替代率（replace ratio）——退休或失业时的收入与 工作时的收入的比率，亦即：参保人所领取的养老保险金 （或失业保险金）相当于其退休（或失业）前的平均所得 的比例。 两种替代率的计算： 毛替代率（gross replace ratio or rate）（税前） 净替代率（net replace ratio or rate）（税后） ● 社会保障的待遇给付：两种不同标准 缴费基准制 受益基准制
中央财经大学 财政学院 Shigang
社会保障对个人储蓄的影响（部分）： 社会保障的财富替代效应、退休效应、遗产效应
● 社会保障对储蓄的影响（A）：财富替代效应 社会保障的财富替代效应（wealth substitution effect）——劳动者以参加社会保障而积累的财富会取代其 他形式的私人财富，进而减少（个人）储蓄。
中央财经大学 财政学院 Shigang
社会保障制度的社会经济效应（B）
● 个人储蓄效应（individual saving effect）
这一效应的强弱受社会保障金的替代率、社 会保障的财富替代效应、退休效应、遗产效应等 的影响。（社会保障影响个人储蓄的三种效应） ● 社会储蓄效应（social saving effect） 这一效应与社会保障制度运行的财务模式 （现收现付制、完全基金制、部分基金制）及其 他因素有关。（社会保险的财务或筹资模式） ● 产业结构效应（industrial structure effect）
中央财经大学 财政学院 Shigang

第六章转移性支出

第六章转移性支出

（三）我国的社会保险制度
一、我国社会保险制度的建立 和发展
二、养老保险
六、辅助社会保险项目
我国社会 保险制度
三、失业保险
五、社会救济和社会福利 项目
四、医疗保险
（三）我国的社会保险制度
（1）我国社会保险制度的建立和发展
我国传统体制下的社会保险制度
■在社会主义社会中，实施社会保障自 然是政府的一项重要职能。 ■马克思在《哥达纲领批判》中阐述社 会总产品的分配问题时就已经涉及了社 会保险。
（三）财政补贴进一步完善的思路
二、财政补贴
（一） 财政补贴的性质和分类
（1）财政补贴和社会保险支出的异同点
· 相同点：
1.两者都具有无偿性 2.两者都是转移性支出 3.两者都能给领取者带来实际收入和经济状 况的改善
· 不同点：
1.财政补贴与相对价格相联系，而社会保险支出不与价格发生直接联系
2.财政补贴可以影响资源配置结构、供给结构与需求结构，而社会补贴不影响
二、财政补贴
（一） 财政补贴的性质和分类
（3）我国财政补贴
我国财政补贴
年份 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 物价补贴(亿元) 11.1 117.7 261.8 380.8 364.9 1042.3 741.5 企业亏损补贴（亿元） / / 507 578.9 327.8 278.8 300.0 合计占财政总支出的比重（%） 1.0 9.6 30.6 26.2 9.7 8.2 5.4
多层次、多种类、多渠道，覆盖面不断扩大。 立法通过并实施社会保险法。十一届全国人大常委会第十七次会议通 过《社会保险法》,将于2011年7月1日付诸实施。
（三）我国的社会保险制度

第六章 转移性支出

第六章 转移性支出

社会保障制度建立与发展
1、渊源：英国的“贫法”。17世纪初英国颁布 “济贫法”，首次认定要求社会救助属于公民合法 权利，社会实行救助是应尽的义务。
2、标志：德国19世纪80年代俾斯麦政府颁布的一系 列保险法。
3、命名：1935年美国的“社会保障法”颁布。强调 全体国民应享有同一的最低生活保障。社会保障包 括社会保险和社会救助两部分。 4、推动：国际劳工组织。推动社会保障在世界范围 内发展。
（4）节俭基金型：雇主和雇员依法按比例缴纳。
2、共同特点： （1）保障名目繁多。 （2）社会保障资金有确定的来源：社会保障税。 （3）社会保障支出依法由政府集中安排。 （4）社会保障制度覆盖全社会，没有地区和身份差 异。 3、养老保险的筹资模式： （1）现收现付式：
（2）基金积累式：
我国目标是由现收现付式向基金积累式转变。
2、基本养老保险费的征缴范围：
国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其 他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。
3、养老保险费的筹集：
企业按照该企业工资总额的20%缴纳+个人按照缴费工资的8%缴 纳+赤字部分由财政弥补
4、养老保险的运行模式： 实行社会统筹与个人帐户相结合的方式。个人缴费（8%）全部 计入个人账户，企业缴纳的20%全部进入社会统筹基金，用于向 已退休职工发放退休费。个人帐户储存额，每年参考银行同期 存款利率计算利息。个人帐户储存额只用于职工养老，不得提 前支取。职工调动时，个人帐户全部随同转移。职工或退休人 员死亡，个人帐户中的个人缴费部分可以继承。
3、运行模式与发放标准：
社会统筹和个人账户相结合模式。 个人缴纳的全部计入个人账户；单位缴纳的比例 （6%）中的30%也划入个人账户，其余的划入统筹 基金。 社会统筹基金有起付标准和最高支付额。在起付标准 之下的，由个人自己负担；在起付标准和最高支付额 之间的，由个人和统筹基金各承担一定比例。超过最 高支付限额的，不属于社会统筹基金支付范围。具体 由各省市自行规定。

6-转移性支出

6-转移性支出

转移性支出
28
3、社会保障制度
• 3.2.3 财政预算拨款 • 指国家在预算中社会社会保障基金，参与国民收
入的安排和再安排，形成预算收入，将其中一局 部用于各种抚恤费、社会福利救济费、自然灾难 救济费、预算内行政事业单位离退休费用等拨款 支付。
转移性支出
29
3、社会保障制度
• 3.3 社会保障基金的筹资模式 • 〔1〕现收现付模式 • 〔2〕完全基金模式 • 〔3〕局部基金模式
• 该制度的运行由政府负责，全面实行高福利。
转移性支出
21
3、社会保障制度
• 保障型社会保障制度
• 以美国、日本和西欧各国为代表
• 该制度的主要特征有：
• 企业、私人和政府都是责任主体，在不同的工程中 发挥不同作用。在社会保险中，主要缴税〔费〕人 为企业和私人，政府只是最终责任人。在社会救济 和社会福利制度中，政府是最主要的责任人。
员，保险费由单位负担。
转移性支出
23
3、社会保障制度
• 3.1.4 储蓄型社会保障制度
• 以智利和新加坡为代表，又称为自助型社会保障 制度
• 该制度强调效率
• 在社会保障制度的筹资机制的选择上，这种制度 实行的是基金积存制，而非现收现付制
• 给付水平是缴费确定制，而非受益确定制
• 给付水平的凹凸，取决于个人账户的积存，而不 是保障打算的承诺
转移性支出
20
3、社会保障制度
• 3.1.1 福利型社会保障制度 • 以英国和北欧各国为代表 • 主要特征有： • 依据“普遍性”原则，实行“收入均等化、就业充分
化、福利普遍化、福利设施体系化”，掩盖了包括 “从摇篮到坟墓”的各种生活需要
• 按统一标准缴费，统一标准给付，社会保障支出 由国家税收负担

6.转移性支出

6.转移性支出

TYUT.HYY
22
我国社会保险概况—以养老保险为例
Public Finance Public Finance
• 基本养老保险费的筹集
–在职职工的缴费率为8％，企业缴费率为20％，合计缴 费率为28％。 –纳入个人账户的比例为职工本人缴费工资的11%，个人 缴费全部记入个人账户，其余的3%从企业缴费中划入。
2013年6月14日 TYUT.HYY 21
社会保险
Public Finance Public Finance
2013年6月14日
社会保险与商业保险的区别
项 目
组织机构 举办的目的 进入的形式 资金的来源 权利与义务的对等 再分配的功能
社会保险
商业保险
政府 企业 社会效益 赢利 强制进入 自愿进入 保费及预算安排的财政资金 保费 有一定的对应关系，非完全对等 完全对等 有 无
TYUT.HYY
面临问题
随着公共福利支出 不断增长，国家负 担越来越重，国家 为了保证社会保障 的运行，必然要增 加税收。导致使税 负过重，市场效率 低下。
12
社会保障模式
Public Finance Public Finance
（2）社会保险型模式 这种模式以社会保险为核心，社会保障 费用由雇员、雇主和国家三方负担，主要以 雇员和雇主承担为主，社会保障的给付与雇 员的收入和社会保险缴费相联系。 在社会保险型模式中，主要以美国为代表 。
社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会 救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生 活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快 完善社会保障体系。
—十七大报告
2013年6月14日 TYUT.HYY 20

财政学(陈共第七版)第六章转移性支出

财政学(陈共第七版)第六章转移性支出
重视公平与效率的平衡
在设计和改革转移性支出制度时，需要平衡公平和效率的 关系。过度的公平可能会导致效率低下，而过于强调效率 则可能忽视公平。
应对人口老龄化的挑战
人口老龄化是各国转移性支出面临的主要挑战之一。各国 应采取措施，如提高社保费率、延长退休年龄等，以应对 这一挑战。
加强监管与立法
转移性支出需要严格的监管和立法保障。各国应建立健全 的法律和监管体系，确保转移性支出的合理使用和管理。
转移性支出的定义与特点
定义
无偿性
转移性支出是指政府无偿向居民和企业提 供财政资金，以增加其可支配财力的一种 财政支出形式。
政府转移资金给居民或企业时，不要求对 方提供相应的物品或服务作为交换。
非对称性
激励与保障性
转移性支出使得政府的财力从财政部门转 移到居民和企业手中，但居民和企业的财 力并未直接回流到财政部门。
捐赠支出
指政府通过财政拨款或税 收减免等方式，向慈善机 构、教育机构、科研机构 等提供的捐赠。
捐赠支出的种类
包括公益捐赠、教育捐赠、 科研捐赠等。
捐赠支出的形式
包括现金捐赠、实物捐赠 和劳务捐赠，如向灾区捐 款、向学校捐赠教学设备 等。
03
转移性支出的经济影响
收入再府将财政资金直接转移给企业和居民的一种支出方式，这种转移支付的目 的在于调节社会成员之间收入分配的公平性。通过转移支付，政府可以向低收入人群提供 帮助，缩小贫富差距，实现社会公平。
欧洲的福利国家改革
面对财政压力和人口老龄化，欧洲许多国家正在对福利国家模式进行改革，如实施劳动力市场改革、提高退休年龄、 削减部分福利项目等。
日本的社会保障改革
日本政府正通过提高社保费率和延长社保缴费年限等措施，来应对社保制度的财政压力。同时，也在探 索引入市场机制，以提高社保资金的使用效率。

第6章转移性支出

第6章转移性支出

第三节 税收支出
一、税收支出的概念与分类
（一）税收支出的概念 以特殊的法律条款规定的、给予特定类型
的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的 收入损失或放弃的收入。
一、税收支出的概念与分类
（二）税收支出分类 1.照顾性税收支出
针对纳税人由于客观原因在生产经营上发 生临时困难而无力纳税所采取的照顾性措施。 2.刺激性税收支出
二、世界各国的社会保障制度
（三）养老社会保险的筹资模式 1.现收现付式
当期的缴费收入全部用于支付当期的养老 金开支，不留或只留很少的储备基金。 2.基金式
完全基金式；部分基金式
三、我国的社会保障制度
（一）我国社会保障制度的建立和发展 1.传统体制下的社会保障制度 2.改革开放后社会保障制度的改革
第6章 转移性支出
第一节 社会保障支出
一、社会保障支出与社会保障制度
（一）社会保障支出的性质 社会保障制度：
由法律规定了的、按照某种确定的规则实 施的社会保障政策和措施体系。
一、社会保障支出与社会保障制度
（二）市场经济体制下社会保障制度的经济意义 1.弥补市场机制的失灵 2.内在稳定器 3.弥补私人保险市场的局限性
三、我国的社会保障制度
（五）辅助社会保险项目 1.工伤保险 2.生育保险
三、我国的社会保障制度
（六）社会救济和社会福利项目 1.社会救济 2.社会福利项目
四．我国社会保障制度进一步完善 的目标和问题
（一）进一步完善的目标
四．我国社会保障制度进一步完善 的目标和问题
（二）养老保险的筹资模式问题
二、世界各国的社会保障制度
（一）社会保障制度的建立和发展
二、世界各国的社会保障制度
（二）西方国家社会保障制度的不同类型和共 同特点 1.类型

第6章 转移性支出

第6章 转移性支出

二、改革的过程
1、在全国范围内基本建立社会统筹与个人 帐户相结合的城镇职工基本养老保险制度
1991年改现收现付制为部分积累制，基本养 老保险实行国家、企业、个人三方共同负担 1992年党的十四届三中全会决定基本养老保 险社会社会统筹与个人帐户相结合的模式 正式实施统帐结合，并由地市统筹向省级统筹 过渡 2000年基本实现省级统筹或省级调剂
1089.17 1356.77 2115.18 2087.81 2477.78 2800 3200 369.97 608.65 904.35 1541.64 1379.73 1600 1990 1974.92 2766.77 3953.44 4492.16 5785.42 6900 8110
551.73 744.36 976.01 1074.88 1115.54 1400 2180 328.65 490.89 684.62 712.74 834.52 1000 1280 497.26 752.00 1030.86 1390.75 1677.04 2100 2970
（三）药品流通体制改革
三、我国的辅助社会保险项目
（一）工伤保险 （二）生育保险 （三）社会救济和社伤保险覆盖范围 2．费用筹集 3．基金管理 4．工伤保险待遇
生育保险
1．保险覆盖范围 2．费用筹集 3．保险待遇
四．我国社会保障制度进一步改革方向 和有待完善的问题
若以现收现付计算，至2030年，在职人员养老金上 缴比率将超过工资总额的40%。
养老金缺口，通常包 括两个层次：一个是 当期缺口，即当期养 老金支出与养老金收 入的差额；一个是全 口径缺口，是预计到 若干年后制度转轨完 成，这期间累计养老 金缺口总额。2002年 以来，我国养老金当 期缺口每年一直徘徊 在500亿～600亿元 人民币。
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第六章转移性支出
一、单项选择题
1.目前我国财政补贴的主要内容是企业补贴和（）
A. 城市居民生活补贴
B. 住房补贴
C. 社会保障补贴
D. 价格补贴
2.矫正性财政补贴的额度取决于（）的大小
A. 外部边际效益
B. 外部边际成本
C. 社会边际效益
D. 社会边际成本
3.不具有收入再分配性质的社会保障形式是（）
A. 社会救济
B. 强迫储蓄
C. 社会保险
D. 医疗福利
4.政府强迫储蓄的实质是（）14
A. 让高收入的人去保障低收入的人的生活
B. 让每个人去保障自己的生活
C. 让社会全体成员去保障低收入的人的生活
D. 以上表述都不正确
5.避免“逆向选择”的办法是（）
A. 提高保险费
B. 降低保险费
C. 实行社会保险
D. 降低保障的标准
6.不会引起代际之间收入再分配的社会保障资金运筹方式是（）
A. 现收现付制
B. 部分基金制
C. 完全基金制
D. 以上三种方式都不是
7.社会保障制度的核心是（）
A. 社会救济
B. 社会保险
C. 社会福利
D. 社会优抚
8.根据我国目前的现实情况，我国社会保险的筹资模式应采用（）
A. 现收现付式
B. 完全基金式
C. 部分基金式
D. 财政拨款解决
9.社会救济属于（）
A. 购买性支出
B. 转移性支出
C. 积累性支出
D. 生产性支出
10.从世界各国的情况来看，对于医疗、生育、失业等方面的保险，一般采用的筹资模式是（）
A. 现收现付式
B. 完全基金式
C. 部分基金式
D. 财政拨款解决
11.社会保障体系的最高层次是（）
A. 社会保险
B. 社会救济
C. 社会优抚
D. 社会福利
12.社会保障的对象是（）
A. 手工业者
B. 农民，工人
C. 全体社会成员
D. 老人和小孩
13.（）是政府的一种无偿性支出，是财政支出的一种特殊形式
A. 财政补贴
B. 社会保障
C. 投资性支出
D. 财政平衡
14.社会经济关系的实质是（）
A. 货币关系
B. 社会关系
C. 经济关系
D. 利益关系
15.财政补贴制度改革的适度原则，要求掌握补贴的（）
A. 时间界限
B. 政策界限
C. 地区界限
D. 数量界限
16.某产业部门或企业用贷款建设某一项目，自己不付利息，由财政代付全部或部分利息，我们称之为（）
A. 财政补贴
B. 财政贴息
C. 现金补贴
D. 价格补贴
17.社会保障制度是政府依据一定的法律规定，通过（）在社会范围内组织实施的对公众的基本生活权利予以保障的一种社会政策
A. 收入再分配
B. 支出再分配
C. 支出转移
D. 补贴
18.社会保险是（）
A. 自愿保险
B. 强制保险
C. 自觉保险
D. 志愿保险
19.社会救济支出资金来源于（）
A. 税收
B. 领取人的缴纳
C. 发行债务
D. 企业缴纳
20.完全积累制的社会保障资金缴纳方式中（）
A. 收费率较低
B. 收费率一般
C. 收费率较高
D. 收费率特高
21.世界上大多数国家普遍采用的一种社会保障资金筹款方式是（）
A. 社会保障统筹交费
B. 开征社会保险税
C. 建立预算基金账户
D. 发行国债
22.城镇职工基本医疗保险实行由（），形成新的筹资机制15
A. 单位全部负担
B. 个人全部负担
C. 单位和个人共同负担
D. 社会负担
23.城镇职工基本医疗保险建立（）相结合的基本医疗保险制度
A. 互助账户
B. 个人与个人账户
C. 社会统筹和个人账户
D. 社会统筹账户
24.财政补贴是政府为了某种特定需要而将一部分（）无偿地发给居民、企业及其他受益者的支出
A. 财政资金
B. 企业资金
C. 单位资金
D. 自有资金
25.财政补贴是一种（）
A. 购买支出
B. 转移支出
C. 社会保障支出
D. 经济建设支出
二、多项选择题（错选、漏选不得分。

）
1.社会保险不同于商业保险主要在于（）
A. 由政府设立专门机构管理
B. 风险较大的人要缴纳较高的保险费
C. 缴款与收益之间没有联系
D. 具有强制性
2.社会救济对收入分配的调节力度取决于（）
A. 征收的社会保障费在多大程度上具有累进性
B. 社会救济金的支付形式
C. 对低收入者的保障水平
D. 低收入者的偏好
3.以下具有收入再分配性质的社会保障形式包括（）
A. 社会救济
B. 强迫储蓄
C. 社会保险
D. 医疗福利
4.世界各国的社会保障资金的来源是（）
A. 社会保险税
B. 税收
C. 财政支出
D. 财政支出中面向居民个人的资金
5.社会保障资金的筹集方式（）
A. 完全基金制
B. 企业积累制
C. 现收现付制
D. 部分基金制
6.财政补贴的内容是（）
A. 价格补贴
B. 企业亏损补贴
C. 财政贴息
D. 税式支出
7.转移性支出包括（）
A. 社会保障支出
B. 财政补贴支出
C. 资本转移支出
D. 对外援助支出
8.社会保障支出的作用有（）
A. 经济稳定
B. 收入分配均等化
C. 收入转移
D. 降低了人们的工作积极性和经济效率
9.社会保障支出包括（）
A. 养老保险
B. 医疗保险
C. 社会保险
D. 社会救济
10.社会保险的保险基金来源渠道有（）
A. 发行国债
B. 个人缴费或缴税
C. 单位交费或缴税
D. 政府预算支出
11.社会保障资金筹集方式有（）
A. 社会保障统筹缴费
B. 开征社会保险税
C. 建立预算基金账户
D. 建立社会保障预算
12.我国原有的社会保障是一种（）
A. 单位保障
B. 就业保障
C. 自我保障
D. 共同保障16
13.社会保障制度改革的主要内容有（）
A. 养老保险制度改革
B. 失业保障制度
C. 推进城镇职工医疗保险制度改革
D. 城镇居民最低生活保障制度
14.财政补贴主要内容有（）
A. 价格补贴和风险基金
B. 企业计划亏损补贴
C. 财政贴息
D. 其他财政补贴项目
15.“隐蔽”形式的财政补贴有（）
A. 财政贴息
B. 价格补贴
C. 税前还贷
D. 税收支出
16.财政补贴制度改革应从以下几个方面进行（）
A. 合理确定补贴范围
B. 及时调整补贴标准
C. 对农业的补贴
D. 加强财政补贴的管理
三、简答题
1.简述我国社会保障支出的作用。

2.简述我国社会保障支出的内容。

3.简述社会保险与商业保险的区别。

4.简述社会保险资金的管理和筹集方式。

5.简述财政补贴的性质和主要内容。

6.简述财政补贴的客观依据。

7.简述转移性支出的概念及其特点。

8.简述传统体制下社会保障制度的弊端。

五、论述题
1.试述中国社会保障制度及其改革措施。

2.试述财政补贴的经济效应。

3.试述财政补贴的作用及改革措施。