《财政学》转移性支出(财政补贴)
- 格式:docx
- 大小:15.06 KB
- 文档页数:3
财政学名词解释分享首次分享者:☆劈雳king★已被分享26次评论(0)复制链接分享转载举报1、公共物品是指由政府部门(公共部门)提供的、用来满足社会公共需要的物品和服务。
这种物品有两大特征:第一,非排他性;第二,非竞争性。
前者是指无法排除他人从公共物品获得利益,后者是指多一个消费者引起的社会边际成本为零。
2、“成本—效益”分析是指针对政府确定的建设目标,提出若干实现建设目标的方案,详列各种方案的全部预期成本和全部预期效益,通过分析比较,选择出最优的政府投资项目。
成本-效益分析实质上包含了两个过程:第一个过程是政府确定备选项目和备选方案;第二个过程是政府选择方案和项目的过程。
3、转移性支出是指直接表现为资金无偿的、单方面的转移的支出,主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出,它体现的是政府的非市场性再分配活动。
4、财政补贴是政府转移性支出的一种形式。
即通过影响相对价格结构,从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的一种政府无偿支出,在我国政府的财政统计中财政补贴主要包括物价补贴和企业亏损补贴两大类。
5、财政贴息是政府提供的一种较为隐蔽的补贴形式,即政府代企业支付部分或全部贷款利息,其实质是向企业成本价格提供补贴。
6、税收支出是指以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入,它是政府的一种间接性支出,属于财政补贴性支出。
依据作用的不同,税收支出可分为照顾性税收支出和刺激性税收支出两大类。
7、纳税扣除是指准许企业把一些合乎规定的特殊支出以一定的比率或全部从应税所得中扣除,以减轻其税负。
即在计算课税所得时,从毛所得额中扣除一定数额或以一定比例扣除,以减少纳税人的应课税所得额。
在累进税制下,纳税人的所得额越高,扣除的实际价值通常越多。
8、税收抵免是指允许纳税人从其某种合乎奖励规定的支出中,以一定比率从其应纳税额中扣除,以减轻其税负。
在西方国家,税收抵免的主要有两种:即投资抵免,又称投资津贴和国外税收抵免。
一、分析
财政补贴在我们的生活中大量的存在,你感受到政府补贴对你的影响吗?如果你没有感受到,为什么?
生活中的很多补贴并不是直接发放给居民个人,而是通过补贴改变商品价格,居民通过消费才能得到补贴,北京对公共交通的补贴就属于这种情形。
乘坐公共交通越多,就意味着享受补贴越多。
另外,补贴让价格降低,就会产生让居民更多消费的激励,当然,居民可能也会过度消费。
二、财政补贴的性质
财政补贴是国家为了一定的政治经济目的,无偿地对经济组织和城乡居民所实施的财政补助支出。
财政补贴作为政府调节国民经济运行的基本经济手段,为世界各国所普遍采用。
从性质上看,财政补贴同社会保障支出一样,是一种转移支出,属于国民收入的再分配。
但财政补贴又与社会保障支出有所不同。
社会保障起因于自然灾害和社会经济事故,支出主要用于消费环节,目的主要在于扶助社会弱者,实现社会公平。
而财政补贴则起因于生产、流通和价格等因素,支出可用于生产、流通、消费等多个环节,目的主要在于补偿外部经济,维持经济的正常运行。
三、财政补贴的分类
财政补贴可以从不同的角度进行分类。
如按补贴对象可分为对企业的补贴和对个人的补贴;按补贴环节可分为生产环节补贴、流通环节补贴、消费环节补贴;按经济性质可分为生产补贴和生活补贴;按财政补贴方式可分为现金补贴(明补)和实物补贴(暗补);按政策目的可分为价格补贴、职工生活补贴、企业亏损补贴、财政贴息、税收补贴等。
国家实施财政补贴总是为了一定的政治经济目的,所以按政策目的分类是财政补贴最主要的分类方法。
1. 价格补贴。
它指国家对企业由于执行国家的限价政策所造成的亏损所给予的资金补贴,也可以称为政策性亏损补贴。
主要包括:
(1)农副产品价格补贴。
这主要是对商业企业的价差补贴,是价格补贴中的主要内容。
它是当从事农副产品收购的商业企业由于执行政府的价格政策、出现购销价格倒挂而造成的亏损时,政府给予的补贴。
(2)农业生产资料价格补贴。
这是当农业生产资料的生产企业为执行政府政策,以低于正常价格的价格向农民销售时,政府对其价差给予的补贴。
这些生产资料主要有化肥、农药、农用薄膜、农业用电等。
(3)工矿产品价格补贴。
这是财政对国家需要统一收购的工矿产品(如黄金、白银、统配煤等)的生产企业给予的补贴。
(4)日用工业品的价格补贴。
这是财政对经营某些特殊日用工业品(如民用煤、学生课本、报刊、新闻纸等)的商业企业在进价提高而售价不变时给予的价差补贴。
比如:“2015年北京市公交地铁将补贴142亿余元”。
2. 企业亏损补贴。
它是财政对国有企业的经营亏损给予的补贴。
政府设立国有企业,有它特定的目标(大多与正外部性行业有关),国有企业往往因为承担着一定程度的政策性负担和社会性负担而出现经营亏损,为了保证这些企业能够继续经营,政府作为社会管理者和企业投资者,必须给予相应的补贴。
比如:“中石油中石化十年获政府补贴超千亿补贴名目繁多”。
3. 居民生活补贴。
它是财政支付给居民用以补贴生活的资金。
当社会处于非常时期(如战争、恶性通货膨胀),为了保证居民基本生活,政府有时需要对居民给予补贴。
4. 财政贴息。
亦称"利息补贴"。
它是财政对使用符合政策规定用途的银行贷款的用款单位就其支付的资金利息提供的补贴。
如用于以下目的的贷款:引进和开发先进技术和设备、发展优质名牌产品、开发和使用节能产品、投资落后地区等等。
财政贴息是用有限的财政资金带动更多的社会投资和银行贷款以发展社会经济项目、贯彻政府政策意图的一项重要措施。
比如:“大学生创业贷款政府将全额贴息”。
5. 税收补贴。
亦称"税式支出"。
它是一种特殊的财政补贴,是对减税、免税、退税、税收抵免等税收优惠措施的统称。
与一般财政补贴不同的是,财政补贴是政府的支出行为,而税式补贴是政府的一种减收行为。
之所以将税收优惠纳入财政补贴范畴,是因为税收优惠等于政府将已征收的一部分税款返还给需要扶持的纳税人,这就实际上发挥了财政补贴的功能。
四、财政补贴的经济效应
作为政府调节经济活动的基本手段,财政补贴与政府征税一样,都会产生收入效应和替代效应,不过二者的方向正好相反。
具体地说,财政补贴通过改变商品的相对价格结构和受补贴者的实际收入水平,对国民经济运行产生一系列的影响。
进一步学习参阅“拓展学习”。