9-6应急救援组织体系

应急救援体系基本框架结构-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII应急救援体系基本框架结构1．组织体系组织体系是安全生产应急管理体系的基础，主要包括应包管理的领导决策层、管理与直辖市指挥系统以及应急求援队伍。

管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；救援队伍由专业和志愿人员组成；2．运行机制统一指挥是应急活动的基本原则之一。

应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥等。

无论采取哪一种指挥系统，都必须衽统一指挥的模式，无论应急救援活动涉及单位的行政级别高低还是隶属关系不同，但都必须在应急指挥员的统一组织直辖市下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致。

分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制。

扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和控制事态能力。

影响范围和控制事态能力是“升级”的最基本条件。

扩大应急救援主要是提高指挥级别、扩大应急范围等。

属地为主强调“第一反应”的思想和以现场应急、现场指挥为主的原则。

公众动员机制是应急机制的基础，也是整个应急体系的基础。

3．法律法规体系法律法规体系是应急体系的法制基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法律法规主要包括由立法机关通过的法律、政府和有关部门颁布的规章、规定以及与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。

4．支持保障系统构筑集中管理的信息通信平台是应急体系重要的基础建设。

应急信息通信系统要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、及时供应到位；人力资源保障包括专业队伍的加强、志愿人员以及其他有关人员的培训教育；物资与装备不但要保证有足够的资源，而且还要实现快速、及时供应到位；应急财务保障应建立专项应急科目，如应急基金等，以保障应急管理运行和应急反应中各项活动的开支。

应急组织体系为切实加强安全事故预防和应急救援的组织领导，根据需要成立公司（单位）应急指挥中心和应急救援工作组。

应急救援工作组成员分别由班组长（科室负责人）、骨干员工组成。

总指挥：ＸＸＸ职责；根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动；负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成；指挥、协调应急程序行动及对外消息发布；事故或突发事件超出公司（单位）处置能力时，向政府应急救援机构提出救援申请。

副总指挥：ＸＸＸ职责：协调总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动；向总指挥提出应采取的减轻事故后果的应急程序和行动建议；负责协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、备调运等；在总指挥不在的情况下兼任临时总指挥；负责事故上报等相关审批工作；负责与周边企业（单位）和上级领导部门协调沟通，必要时征求周边企业（单位）或向上级部门寻求救援支持。

指挥部成员：ＸＸＸ职责：协助总指挥或副总指挥，对产生的生产安全事故需要采取的措施分布到各个小组，分别落实各个小组的任务，积极有效的处理各种事故。

通讯联络组：成员：ＸＸＸ职责：携带通讯设备，确保各专业队与指挥部和领导小组之间通讯的畅通，通过通讯指挥各专业队执行应急救援行动；治安警戒组：组长：ＸＸＸ成员：ＸＸＸ职责：携带扩音设备和隔离带，维持厂区（单位）治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出；抢险救灾组：组长：ＸＸＸ成员：ＸＸＸ职责：该队成员要对事故现场、地形、设备、工艺、熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大；医疗救护组：组长：ＸＸＸ成员：ＸＸＸ职责：携带担架、紧急救护装备和急救药箱对受害人员实施医疗救护、转移等活动；配合外部救援人员及车辆进行救助。

后勤保障组：组长：ＸＸＸ职责：负责急救行动所需器材、物质的运输；为急救行动提供物质保证，其中包括应急抢险器材、防护器材、监测分析器材和指挥通信器材等善后处理组：组长：ＸＸＸ成员：ＸＸＸ职责：负责伤亡人员善后处理工作，包括伤员的后续治疗、索赔等。

应急救援组织机构成立文件一、引言本文件旨在确定应急救援组织机构的组织结构和职责分工，确保在发生紧急情况时能够迅速做出有效应对和救援行动。

应急救援组织机构的成立将提高危机管理的能力，保障人民群众的生命安全和财产安全。

二、背景在现代社会，各种自然灾害和突发事件频发，给社会造成了巨大的伤害和损失。

为了更好地应对突发事件和自然灾害，必须建立起一支高效的应急救援组织机构，以提供高质量、快速响应的救援服务。

三、组织结构应急救援组织机构将根据职责和任务划分为不同的部门。

以下是该组织机构的基本结构：1. 总指挥部总指挥部是应急救援组织机构的最高层，负责统一协调各部门的工作。

总指挥部由应急救援组织的指挥官担任，其职责包括：•协调各部门的行动和资源分配；•制定应急救援方案和预案；•指挥应急救援行动；•统计和报告灾害信息。

2. 指挥部指挥部是总指挥下设的直接下属部门，负责具体的应急救援工作。

指挥部的职责包括：•接收和分析灾害信息；•制定应急救援方案和预案；•组织和指挥救援行动；•协调各部门的合作。

3. 信息部信息部负责收集、分析和传递有关灾害和救援行动的信息。

信息部的职责包括：•建立信息收集和分析系统；•向指挥部提供灾害和救援行动的信息；•统计和报告灾害和救援行动的情况。

4. 搜索和救援部搜索和救援部负责组织和实施救援行动。

搜索和救援部的职责包括：•制定搜索和救援方案和预案；•组织救援力量；•实施搜索和救援行动；•提供救援设备和技术支持。

5. 物资保障部物资保障部负责提供救援所需的物资和设备。

物资保障部的职责包括：•确保救援物资的供应和储备；•维护救援设备和车辆；•协调救援物资的分配。

四、职责分工1. 总指挥部•负责统一指挥和协调各部门的工作；•制定应急救援方案和预案；•指挥应急救援行动；•协调各部门的合作。

2. 指挥部•接收和分析灾害信息；•制定应急救援方案和预案；•组织和指挥救援行动；•协调各部门的合作。

3. 信息部•建立信息收集和分析系统；•向指挥部提供灾害和救援行动的信息；•统计和报告灾害和救援行动的情况。

建立应急救援组织体系在日常生活和工作中，自然灾害、人为事故发生的概率越来越高。

建立应急救援组织体系，不仅是国家层面的需要，也是每个企业、每个社区的必要。

应急救援组织体系是一个由领导机构、救援队伍、设备和工具等组成的完整系统，它能够帮助组织在紧急情况下更加有效地应对不同的紧急情况。

建立应急救援组织体系的重要性应急救援组织体系的建立，意味着有一套完善的应急预案，能够根据不同的紧急情况及时、有效的应对。

此外，也能够促进组织内部的团结，提高员工的自救互救能力，增强组织面对突发事件时的应变能力。

建立应急救援组织体系的步骤在建立应急救援组织体系时，需要遵循以下步骤：1.制定应急预案：组织需要根据自身实际情况，制定科学、合理的应急预案。

这个预案需要细致地规划各种情况下的危机处理流程、救援方案和责任分工等内容。

2.确定责任人员：组织需要确定负责预案实施的负责人员，并按照预案的要求建立应急救援组织体系。

3.培训救援人员：需要对预案应急管理人员进行培训，加强他们的应急救援能力，提高员工应对紧急情况的自救互救意识。

4.建立物资储备：组织需要根据预案要求，建立储备物资如医疗设备、安全救援工具等，保证在紧急情况下能够快速调配使用。

5.演练预案：为确保组织内部的应急救援能力，需要定期组织应急演练和模拟训练，以检验预案和救援队伍的实际操作效果。

建立应急救援组织体系的挑战尽管建立应急救援组织体系非常重要，但是这也面临着许多挑战。

首先，应急救援组织体系建立需要的组织资金较大，不同规模、不同类型的企业成本不同，建立成本过高可能导致组织无法支撑。

其次，部分组织缺乏预见性和危机意识，不注重组织内部的安全预防工作，导致在危机预警到来之前没有提前预案。

此外，不同组织之间预案的实施标准和分工问题没有达成共识，使得应急协作效率低下。

结论在人们工作、生活和生产的过程中，安全问题始终是一个重要的话题。

建立应急救援组织体系能够提高组织面对突发事件时的判断和处理能力，是一项重要的保障措施。

应急组织体系组织机构及职责3应急组织体系3.1公司建立生产安全事故应急救援组织，成立应急救援指挥部，由公司3.1.1 12 个专业组；领导和相关部门领导组成。

指挥部下设应急办公室和事业部事业部中控室、将在事业部中控室、根据公司特性，3.1.2小时值守电话见附件一。

应急办公室设在各事24中控室设置应急救援指挥部，、工程师为成员，HSE 业部调度室，由调度主任担任办公室主任，当班调度员、应急指令的过程记录整理、主要负责各副总指挥、应急专业组工作信息的收集、完成总指挥交办上传下达工作；根据现场处置情况及时为总指挥决策提供依据，的其他工作任务。

发生生产安全事故时，应急救援指挥部，负责全公司应急救援工作的3.1.3 组织、指挥和协调工作；指挥机构及职责3.2 应急指挥部组织机构（见下图）应急指挥部总指挥应急办公室1副总指挥（Ⅰ副总指挥（Ⅱ应通信物事善急安全境疗勤讯息故后资家救抢保监警疏保处保报调组险障测戒护散障置查送障组组组组组组组组组组组3.3.3应急指挥部分工及职责3.3.1应急指挥部分工应急方案执行是事故应急救援处置的领导者、总指挥：由公司总经理担任，的决策者，直接领导专家组和副总指挥、应急办公室；：由分管各事业部的副总经理担任，主要协助总指挥做好处副总指挥（Ⅰ）置事故和指挥工作，分管应急抢险组、治安警戒组、环境监测组、安全疏散组、医疗救护组。

总指挥不在的情况接替总指挥全面负责应急指挥工作；副总指挥（Ⅱ）：行政副总经理，分管善后处置组、信息报送组、事故协调组、后勤保障组、通讯保障组、物资保障组。

应急副总指挥直接领导、指挥下设的各应急救援专业组，向应急总指挥负责，在应急响应中，应急副总指挥之间应相互协调、相互沟通事故处置中各方面的情况及存在的问题，确保事故险情能得到及时、高效的控制与处置。

3.3.2 应急指挥部职责1）在应急总指挥的领导下指挥、协调应急工作；22）检查应急指挥部布置工作的执行情况；3）掌握突发事故动态、收集相关信息，向总指挥提供进展情况报告；4）负责对应急物品的日常维护保养情况进行检查；5）检查、督促相关单位做好恢复生产及其他善后工作；6）及时反馈应急工作情况；7）总结应急救援工作经验教训。

应急救援预案组织体系随着社会的快速发展，生产生活中潜在的各种风险不断增加，突发性事故的概率也在不断提高。

为了降低事故造成的损失，提高应急救援能力，构建一套完善的应急救援预案组织体系至关重要。

本文将从应急救援预案组织体系的构建、运行机制和实施要点三个方面进行探讨。

一、应急救援预案组织体系的构建1. 预案体系结构应急救援预案组织体系主要包括以下几个部分：（1）应急预案：应急预案是应急救援行动的指导文件，主要包括事故应急响应程序、应急组织机构及职责、应急资源配置、应急协调与沟通等内容。

（2）应急组织机构：应急组织机构是应急救援行动的领导核心，负责组织、协调和指挥应急救援工作。

（3）应急资源：应急资源是应急救援行动的基础，包括人力、物力、财力、技术等资源。

（4）应急通信与信息：应急通信与信息是应急救援行动的重要支撑，负责协调各部门之间的信息传递与交流。

（5）应急救援队伍：应急救援队伍是应急救援行动的主力军，负责事故现场的救援与处置。

（6）预案演练与培训：预案演练与培训是提高应急救援能力的重要手段，通过模拟事故场景，检验预案的可行性和有效性。

2. 预案体系构建原则（1）综合性：预案体系应涵盖各类突发性事故，确保全面应对。

（2）可操作性：预案内容应具体、明确，易于操作和执行。

（3）灵活性：预案应具有一定的灵活性，便于根据实际情况进行调整。

（4）协同性：各部门、各层级之间应具有良好的协同性，形成合力。

（5）持续改进：预案体系应不断总结经验，持续改进和完善。

二、应急救援预案组织体系的运行机制1. 预案启动与响应当发生突发性事故时，根据事故等级和紧急程度，启动相应级别的应急预案。

应急预案启动后，应急组织机构迅速行动，协调各方力量开展应急救援工作。

2. 应急组织协调应急组织机构负责协调各部门、各层级之间的应急救援工作，确保应急资源的有效整合和利用。

3. 应急救援队伍调度根据事故需求，调度应急救援队伍开展现场救援工作。

简述应急救援体系建设的主要内容应急救援体系建设的主要内容主要包括以下几个方面：1.组织体系：明确应急救援的领导机构、协调机构和执行机构，建立多层级、跨部门的应急协调联动机制。

2.运行机制：包括预测预警机制、应急响应机制、资源调配机制、信息报告机制和新闻发布机制等，确保在紧急事件发生时能够迅速、有效地做出反应。

3.法规制度：制定和完善应急管理法规和预案，明确应急管理工作的规范和流程，为应急救援提供法律保障。

4.保障体系：包括应急队伍、应急装备、应急物资、应急科技和应急资金等，确保在紧急事件发生时能够迅速调动和投入使用。

5.宣传教育：开展应急知识宣传和教育活动，提高公众的应急意识和能力，增强社会应对突发事件的能力。

6.灾后恢复：在紧急事件结束后，及时开展灾后恢复工作，包括灾后评估、重建和补偿等，尽快恢复受灾地区的社会和经济秩序。

此外，在建设应急救援体系时，还需要关注以下几个方面的建设：1.建立健全的应急预案体系，包括总体预案、专项预案和现场处置方案等，对应急救援的全过程进行科学规划和管理。

2.加强应急救援队伍的建设和管理，提高队伍的应急响应能力和专业素质。

3.强化应急物资的储备和调配能力，确保在紧急事件发生时能够及时、充足地提供救援物资。

4.提升应急科技水平，利用先进的技术手段和装备，提高应急救援的效率和准确性。

5.加强与外部机构的协作与沟通，建立多部门联动、军地协同的应急救援机制。

6.重视灾后恢复工作，对受灾地区进行全面的评估和重建，帮助受灾群众恢复正常生活和工作。

总之，应急救援体系建设需要从多个方面入手，建立完善的组织体系、运行机制、法规制度、保障体系和宣传教育等，以提高应急救援的能力和水平，保障公众的生命财产安全。

应急救援队伍体系
应急救援队伍体系是指在应对紧急灾害事件时，由政府、社会组织、
企事业单位等单位组建的专业、协作、综合的救援队伍。

该体系通常包括
专职救援队、志愿救援队以及其他专业力量等。

专职救援队主要由政府部门组建，具有规模大、装备精良、组织严密、指挥专业等特点，能够快速响应并在灾害地区展开救援工作。

主要包括消
防救援队、交通救援队、医疗救援队等。

志愿救援队则是由社区、NGO等组织或个人自发组建的，主要利用群
众自发力量，通过志愿服务的形式，在应急救援过程中提供波及面广、覆
盖面广的义务帮助。

因其具有灵敏度高、响应迅速、组织动员能力强等特点，往往在灾害初期发挥着至关重要的作用。

还有其他专业力量，如武警部队、军队、警察、运营商等也会参与到
应急救援队伍中，提供必要的技术支持和人力资源。

综上所述，完善的应急救援队伍体系是灾害管理和救援工作的关键基
础之一。

在制定应急预案和组织实施救援任务时，应充分考虑各种队伍的
优缺点和互补性，科学合理调度，发挥各自优势，形成一支强大的应急救
援力量，最大程度保障人民生命财产安全。

[我国综合应急救援体系概述] 应急救援体系我国综合应急救援体系概述综合应急救援体系是指通过事前周全计划和应急措施，充分利用一切可能的联动力量和资源，灵活下达指令，在各类灾害事故发生后迅速控制事故发展并尽快排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故人员、财产、环境造成的损失等降低至最小程度，并通过预定手段迅速稳定民心、恢复生活和生产秩序的完整系统。

在现代经济社会发展过程中，伴随着经济规模不断扩大，生产流程日趋复杂，社会机制演进多元，再加上目前经济社会与自然生态之间巨大的矛盾冲突，致灾因素正在以爆发式的速度快速增长，经济发展、生产过程、社会生活中蕴含的隐藏能量随时能够潜藏集聚，对人类的生命财产安全造成破坏，有的还十分严重，形成突发公共事件。

这种能够对社会联合应急救援行动发挥调度、管理、规范、引导、保障等支撑作用的，统称为“综合应急救援体系”。

2.加强综合应急救援体系的必要性加强综合应急救援体系建设是社会客观形势发展的需要，也是历史的必然，社会的进步。

人民群众日益提高的生活质量，需要有一个相对安全的社会环境。

但进入21世纪以来，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件明显增多，灾害事故呈现出突发性、多发性和扩展性的特点，灾害发生的种类多、频度高、区域性和季节性强、损失大，1995年3月20日，日本东京地铁发生“沙林”毒气侵袭事件，造成5500多人中毒;2001年9月11日，美国纽约世贸中心遭受恐怖袭击，造成3000余人死亡，经济损失数千亿美元;2004年12月26日，位于印度洋板块和亚欧板块交接处的南亚发生海啸，造成xxxx人伤亡;2008年5月12日，我国四川省汶川县发生8.0级地震，共造成xxxx人伤亡，经济财产损失8451亿元，从上述世界范围内发生的重大灾害事故不难看出，如果灾害事故如不及时处置，就可能导致事态严重恶化，财物损失更大，人员伤亡更多，公共秩序更加混乱，后果更加严重。

应急救援体系应急救援体系是指应对突发事件所需的组织、人力、物力、财力等各种要素及其相互关系的总和;应急救援体系的建设和完善是一项复杂的系统工程,需要以国情、各地情况、企业情况为依据,以专项公共资源的配置、整合为手段,以社会力量为依托,以提高突发事件应急救援能力和效率为目标,坚持常抓不懈、稳步推进;一、应急救援体系概述一应急救援体系建设的必要性应急救援装备缺乏、救援人员素质不高、力量薄弱、应急救援资源分散割据、布局不;三应急救援体系结构建设应急救援体系的总目标是控制事态发展,保障人员生命、财产安全,保障安全生产;应建设科学、完善的应急救援体系,实施规范有序的标准化运作程序,提高应对突发事件的应急处置能力;应急救援体系由组织体系、运行机制、保障体系、法规体系四部分构成,如图1所示：1应急救援组织体系是突发事件应急救援体系的基础之一,由应急救援领导决策层、管理协调指挥层、应急救援队伍组成;2应急救援运行机制是应急救援体系的重要保障,应明确并规范应急响应程序,保证应急救援体系运转高效,完成抢救受伤人员、抢修设备、控制危险源等应急救援基本任务; 3应急救援保障体系是突发事件应急救援体系的有机组成部分,是体系正常运转的保障,主要包括应急预案保障、应急物资与装备保障、资金保障、通讯保障、技术保障、医疗保障、治安保障、培训和演练保障;4应急救援法规体系是突发事件应急救援体系的法制基础和保障,是企业开展应急救援行动的依据;二、应急救援组织体系应急救援组织体系应设计为动态联动组织,通过紧密的纵向和横向联系,形成领导决策1企业应按规定建立应急救援队伍,加强对所属应急救援队伍的管理,组织开展应急演练与培训,提高专业理论水平和实战技能;2设立应急专家组,开展专家信息收集、分类、建档工作,建立相应数据库,逐步完善专家信息共享机制,形成分级分类、覆盖全面的应急专家资源信息网络;完善专家参与预警、指挥、抢险救援和恢复重建等应急决策咨询工作机制,开展专家会商、研判、培训和演练等活动;3为了迅速、有效地开展应急处置工作,最大限度地减少事故损失,企业可以与相关专业应急救援队伍签订救援服务协议;三、应急救援运行机制涉及应急救援的运行机制众多,主要包括：四、应急救援保障体系应急救援保障主要包括：一应急预案保障企业应遵循科学性、针对性、实效性和可操作性原则编制应急预案;综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案应上下衔接,并与当地政府有关部门的应急预案相互衔接;应加强应急预案演练与培训,及时修订预案内容,确保应急预案的科学性和先进性;二应急物资与装备保障企业应根据应急工作需要,配备必要的应急物资与装备,并统计本企业物资与装备的名消防设备包括水罐车、消防车、消火栓、消防水池、灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳等;根据企业的规模,应设置必要的消火栓和消防水池;5.个人防护物品个人防护用品包括空气呼吸器、隔热服、消化服、安全帽、绝缘手套、绝缘鞋靴、防护服、防护面罩、呼吸保护装置等;6.医疗物资与装备医疗物资与装备包括救护车、担架、防护口罩、氧气瓶枕、三通吸氧管、氧气呼吸器、外固定夹板、绷带、纱布、手电筒、止血带、缝线、剪刀、体温表、听诊器、简易呼吸球囊、氧气面罩等;7.重型设备装载机、车载升降台、翻卸车、推土机、起重机、叉车、破拆设备、开孔器、挖掘机、大型抢修机械等重型设备能够帮助应急人员完成使用人工或是简易的设备不可能完成的任务,许多重型设备只能由经过特殊培训的人员进行操作;8.电力供应设备应根据需要配备应急发电设备、应急电源车、备用变压器、快速组塔装置、电缆对接分配箱、抢修车辆等;三资金保障企业应将应急救援经费纳入财务预算,建立应急救援专项资金;通过自建、联合、委托等方式,建立强有力的应急技术保障队伍,完成突发事件应急设备、设施的技术管理和维护;六医疗保障企业应组建医疗机构或与当地医疗部门签订协议,保证发生突发事件时,医务人员和医疗救治药物、设备设施等能迅速就位;救援人员应掌握基本的急救措施,如人工呼吸法、胸外心脏按压法等;在现场进行简单救治后,如有需要,应立即将受伤人员送往医院治疗;七治安保障当突发事件发生时,现场可能出现比较混乱的局面,尤其是重、特大突发事件的发生,不仅会引起企业内部员工的恐慌,而且也会引起企业周边群众的恐慌,现场除了应急救援人员以外,还可能会涌入很多其他人群,如新闻记者、受难人家属等;在这种情况下,应对事故区域依法采取有效的管制措施,加强对重点地区、重点场所及重要物资和装备的安全保卫,防范和打击各种犯罪活动;禁止与应急救援无关人员进入突发事件现场,维护突发事件现场的社会治安和公共安全;八培训与演练保障企业应健全应急培训和演练制度,建立分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的培训和演练工作格局;优化培训、演练资源,完善培训、演练方案,将先进的应急管理理念与应急处置技术纳入。