县级政府投资项目的基本建设财务管理浅析
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县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议【范文大全】建议,是个人或团体,对某件事情未来要如何的操作,提出的解决问题的办法。
又指通常是在适当的时候指针对一个人或一件事的客观存在,提出自己合理的见解或意见,使其具备一定的改革和改良的条件,使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展,是有益处的。
本站精心为大家整理了县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议,希望对你有帮助。
县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议近年来,随着经济社会的发展和国家实施脱贫攻坚、乡村振兴等战略要求,政府投资项目的规模和数量越来越大。
进一步加强政府投资项目管理,对于促进经济社会发展,推动深化改革,提高政府投资绩效等方面都具有十分重要的作用。
在近两年的审计工作中发现,县级政府投资项目在建设程序、招标投标、工程实施管理、合同管理等环节存在一些亟需解决的问题。
县级政府投资项目管理中存在的主要问题(一)建设程序方面1.基本建设程序不规范。
项目建设须经历项目建议书、可行性研究、初步设计、招标投标、工程施工等多个阶段,按批准的概算投资建设。
个别项目未履行必要建设程序就开工建设,边设计、边施工、边变更,对变更的必要性和合理性缺乏论证和监督,对变更造成的损失浪费无相应的制约,工程造价超过批准的投资额度,投资效益较差。
某市政道路建设项目,由于前期缺乏对设计合理性的论证,导致施工过程中多次变更,造成损失浪费,投资效益差;部分项目单位执行国家建设项目投资计划意识不强,在项目批复、投资计划下达后,未经原审批部门批准,擅自要求设计单位修改设计文件;部分项目单位对监理工作认识不足,或为了降低投资成本,减少办事环节,不按规定实行工程监理制度。
2.项目前期地质勘测不到位。
审计中发现,部分建设项目前期准备工作不充分,地质勘测不细致或未进行地质勘测,导致基础或工程结构发生重大变更,造成工程停工延误工期,增加投资额。
某保障性住房建设项目,由于地质勘测不到位,基槽开挖至设计标高后,发现地质情况与地勘报告不符,造成基础设计变更和停窝工;某单位业务技术用房建设项目,由于地质勘察单位失误,基础设计与实际地质要求不符,造成基础设计变更和施工单位停窝工。
探讨政府性投资项目财务管理问题【摘要】政府性投资项目财务管理在政府工作中起着至关重要的作用。
本文旨在探讨政府性投资项目财务管理问题,并对其特点、重要性、存在的问题、解决途径和规范建议进行分析和讨论。
在对政府性投资项目的特点和分类进行介绍后,重点阐述了其财务管理的重要性和存在的问题,指出解决这些问题的途径并提出规范财务管理的建议。
通过总结对政府性投资项目财务管理问题的探讨,展望未来研究方向,并得出结论,强调了政府性投资项目财务管理的重要性和必要性。
通过对政府性投资项目财务管理问题的深入研究和分析,有助于提高政府性投资项目的效率和透明度,保障财政资金的合理利用和保障公共利益。
【关键词】关键词:政府性投资项目、财务管理、政府性投资项目财务管理问题、解决途径、规范建议、研究背景、研究目的、研究意义、特点分类、重要性、总结、未来研究展望。
1. 引言1.1 研究背景政府性投资项目财务管理问题一直备受关注,其中涉及到政府性投资项目的特点、分类以及管理存在的问题。
政府性投资项目通常由政府出资或担保,目的是为了促进经济发展、改善公共服务水平等。
随着我国经济的快速发展,政府性投资项目规模不断扩大,财务管理问题也日益凸显。
研究背景中,政府性投资项目财务管理问题主要体现在政府如何确保项目资金使用的合法性、合规性和效率性,如何防范财务风险、防止腐败等方面。
政府性投资项目财务管理存在的问题包括资金使用不透明、审计监督不到位、财务风险管控不力等方面,这些问题严重影响了政府性投资项目的效益和社会效果。
研究政府性投资项目财务管理问题具有重要意义。
通过深入分析政府性投资项目的特点、分类以及管理存在的问题,可以为提升政府性投资项目的管理水平和效率提供参考。
对政府性投资项目财务管理问题进行探讨,也可以为监督政府资金使用、防范财务风险和促进经济发展提供理论和实践指导。
1.2 研究目的研究目的是通过对政府性投资项目财务管理问题进行深入探讨,分析其存在的困难和挑战,找出解决问题的有效途径和方法,为政府部门提供更科学合理的财务管理方案,提高政府性投资项目的效益和可持续发展能力。
基建项目财务管理存在的问题与完善对策之我见在当前的经济发展中,基础设施建设是一个重要战略方向,对于国家和地方的经济发展至关重要。
在基建项目的财务管理中,存在一些问题,这些问题不仅会影响基建项目的实施,同时也会对整个社会经济造成影响。
本文将对基建项目财务管理存在的问题及其解决对策进行探讨。
一、基建项目财务管理存在的问题1.项目资金使用不透明在一些基建项目的实施中,资金使用并不透明,经常会出现资金挪用等问题。
这不仅会造成资源浪费,也会导致项目进展缓慢,最终影响到项目的质量和效益。
2.财务投资风险大建设项目投资规模巨大,具有较大的财务风险。
如果没有对财务风险加以有效的控制和管理,会导致项目资金浪费和财务损失,最终导致项目无法顺利推进。
3.资金来源单一目前,基建项目的资金来源多集中在政府财政资金上,资金来源单一,一旦财政收入出现问题,就会影响基建项目的正常实施。
4. 合同管理不规范在一些基建项目的实施中,合同管理不规范,容易出现资金挪用等问题。
特别是在中小企业项目中,往往因为人才不足等原因,导致合同管理的缺陷更加突出。
二、完善基建项目财务管理的对策1. 完善项目的财务管理体系完善项目的财务管理体系,健全资金监管机制,建立有效的内部控制和审计监督,提高项目资金使用效益和透明度。
尤其是需要重点加强对资金流转的监控和预警,及时掌握项目的财务情况,避免资金使用不规范。
2. 建立科学的风险控制机制建立科学的风险控制机制,制定完备的预案,在项目实施过程中及时识别和控制风险,减少财务风险,并及时纠正或纠偏。
风险评估、风险预警和风险控制应作为项目投资决策和项目实施的重要内容。
3. 多元化资金来源以多元化的方式发行基建债券,扩大基础设施投融资渠道,增加地方政府和社会资本的参与度。
同时,利用PPP合作模式,吸引社会资本及其他金融机构,增加项目资金来源,提高项目经济效益和社会效益。
4. 建立规范的合同管理制度建立合同管理规范的制度,做好合同订立、履行、调整和变更等方面的工作。
行政事业单位基建财务管理存在的问题与对策1. 引言1.1 研究背景在现代社会,行政事业单位作为公共服务的重要承担者,建设财务管理工作的规范与有效性对于其持续发展至关重要。
实际情况中我们往往会发现一些问题存在于行政事业单位基建财务管理中,影响了其运行效率与质量。
本文旨在对行政事业单位基建财务管理存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策,以期为相关单位提供参考和借鉴。
在我国经济快速发展的背景下,行政事业单位基建财务管理问题逐渐凸显。
由于存在监管不到位、财务制度不健全、内部控制不完善等原因,导致一些单位在资金使用、项目管理、成本控制方面存在较大隐患,造成资源浪费,影响了公共服务的实施效果。
有必要深入研究行政事业单位基建财务管理存在的问题,并通过加强预算管理、建立规范的财务管理制度、加强内部审计工作、建立绩效评价机制等对策来规范管理,提高效率,实现资源的合理利用,推动行政事业单位基建财务管理工作的科学化和现代化发展。
1.2 研究意义行政事业单位基建财务管理是公共财务管理领域的重要组成部分,其质量直接影响着行政事业单位的运行效率和服务质量。
通过对行政事业单位基建财务管理存在的问题进行深入研究,可以为改善公共财务管理水平、提高行政事业单位运行效率和服务质量提供理论支持和实践指导。
1. 对于提高行政事业单位财务管理的效率和效果具有重要的指导意义。
通过深入研究行政事业单位基建财务管理存在的问题,可以找出根本原因,并提出有效的解决对策,从而改善财务管理效率,提高基建项目的管理水平。
2. 对于加强行政事业单位内部控制、防范财务风险具有重要意义。
行政事业单位基建项目资金规模巨大,涉及面广,存在较大的财务风险。
通过研究基建财务管理问题,可以揭示其存在的风险点,并提出相应的防范措施,加强内部控制,确保基建项目的顺利进行。
3. 对于提高行政事业单位财务人员的素质和能力具有重要的促进作用。
对财务管理存在的问题进行研究,可以帮助财务人员认清自身的不足,加强学习和提升能力,更好地应对工作中的挑战和难题。
浅谈加强基本建设财务管理随着我国财务会计制度改革的不断深入,基建财务管理逐渐完善,企业作为投资主体,其在基本建设投资中的财务管理自主权得到落实,一些条件成熟的企、事业单位实现了基本建设财务会计与企业财务会计接轨。
但在积极稳妥推进基建财务与企事业单位财务接轨过程中,基本建设财务管理面临一些急需解决的问题,同时,由于制度改革不配套等原因,目前基本建设财务管理弱化,资金使用分散,投资效益不高,建设成本得不到有效控制等问题仍然存在,本文结合工作实际,就基本建设财务管理中问题谈几点建议。
存在问题:(1)有些单位基本建设项目不合法、不合规。
有些建设单位对国家仍然控制着固定资产投资计划的认识不够,搞一个基建项目以单位领导说了算,按领导意图办事,没有按照要求,认真进行基本建设前期准备工作,没有执行必要的基本建设程序,在基本建设中擅自提高标准,增加建设内容,建设工程中超规模,超标准,超概算的现象较为严重。
具体表现为:工程项目未经政府或投资计划主管部门批准,就兴土动工。
没有按审批程序履行审批手续,立项文件不齐全等。
报建方面没有按规定到当地建筑管理部门报建,没有工程项目经批准的开工报告,实施建设项目的具体品名、规格、数量、层次与批准文件不相符等。
有些单位不履行法定建设程序,不执行强制性标准,很多工程项目偷工减料,粗制滥造的现象屡禁不止,造成许多质量通病甚至结构隐患。
(2)建设单位规避招标和在招标、投标中弄虚作假。
有的建设单位有法不依,将工程项目肢解或化整为零,使之达不到法定的招标工程标准,规避招标,或利用各种方法,限制潜在投标人参与竞争;不经批准搞定向招标或私自与投标单位、招标单位代理机构互相串通,泄露标底,明招暗定,搞虚假招标等。
(3)施工程序,施工队伍不符合规定。
有的总包单位承揽工程任务后,直接转包给低资质或无资质的企业,以收取管理费牟取利益,而施工队伍,包工头自行进行工程结算,收款。
而不是由施工单位进行统一管理,统一收支,统一核算,出现施工单位与合同主体不一致现象,双方约定的工程承包范围与项目建设范围不一致,有的包大干小,包小于大,标的价没经公开招标,而是议标。
政府投资项目建设管理存在的问题及对策政府性投资建设项目是国民经济和社会发展计划的重要内容,是财政资金安排使用的重要方面,政府投资项目直接关系到经济社会的发展和民生事业的改善。
近几年来,随着经济社会的发展,我市政府投资力度不断加大,投资项目不断增加,政府投资项目的管理难度也不断提升,政府投资项目建设管理中存在的一些问题也逐渐显现出来。
一、政府投资项目建设管理中存在的主要问题(一)项目前期工作准备不充分。
在实际工作中,部分政府投资项目前期准备工作不足,没有请相关专家进行深入细致的可行性研究,考虑不够全面,造成项目决策走过场、流于形式,导致在编制工程量清单时,暂定项目较多,经常出现缺项漏项情况,为日后工程变更留下了隐患,甚至有些项目已经竣工,前期建设手续尚未完成;有的项目在施工过程中脱离项目立项内容,随意扩大建设规模、提高建设档次,项目超概算投资现象比较普遍,投资概算对造价的控制失去意义。
(一)招投标及合同签订不规范。
从我们近年来审计的情况看,有的项目存在不按上级审批部门的批复要求进行公开招投标或以其他方式规避招标现象。
有的项目存在设计图纸不完善的情况下开展施工招投标,导致实际施工内容与招投标内容差异较大;有的项目存在不按时与施工方签订合同、不按合同内容施工等问题。
(三)速设单位监管力度不够。
建设单位作为工程建设活动的总牵头,承担着重要的工程质量管理职责,具有主导作用。
现在很多单位存在将建设项目管理工作全部交由监理单位负责,未能及时、全面掌握施工过程及施工内容的真实性,导致不能有效监督施工单位履行职责,造成建设项目监管缺失。
(四)工程监理履行职责不到位。
部分建设项目应实行工程监理却没有实行,有的监理责任意识不强,默认施工单位随意变更工程;有的工程变更签证不规范,签证内容不全,甚至弄虚作假,违规签证,给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机;有的只对工程量进行签证,未对价格进行确认,有些签证不及时,没有现场签证,而是事后补签,这些在很大程度上影响了变更签证的真实性和有效性。
浅议政府投资基本建设领域的财会监督问题当前基本建设资金的投入逐年加大,主要涉及市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、生态环境建设等领域,资金总量巨大,但项目建设过程中各种不规范的行为较为普遍,财务管理较混乱,事前、事中、事后的严格监督没有及时到位。
2023年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》(以下简称《意见》),这是以习近平同志为核心的党中央对新时代财会监督工作的系统谋划和重大决策,是做好新时代财会监督工作的纲领性文件和行动指南。
认真践行《意见》精神,对于完善财会监督体系,提升建设单位财务管理水平,规范政府投资项目建设管理,保障政府投资建设项目质效具有重大意义。
一、正视当前基本建设领域财务管理存在的问题基本建设财务管理是指依据国家有关方针、政策、法律、法规和建设项目的概(预)算文件,对建设项目所需资金进行合理筹集、正确使用、科学控制的一系列活动。
政府投资基本建设项目是各级政府持续花大力气布署推进的一项重要工作,项目建成后对国民经济发展影响的良好效果及经济社会效益,一定程度上取决于基本建设投资的科学性以及合理性。
但在实际财务管理中还存在一些沉疴积弊,应引起相关部门的高度重视。
(一)财务部门对建设项目的管控有待加强由于建设单位领导对工程项目的进度管理较重视,而轻视了财务管理在工程建设项目中的作用,从而导致财务部门的监督职能未获得充分发挥。
比如:在工程前期阶段,财务部门未参与项目工程项目的可行性研究、招投标,易导致预算不合理、超预算等问题的发生;在工程实施阶段,财务部门往往没有参与合同谈判,事中控制与监督作用未能获得有效发挥,从而导致工程成本增加,甚至还造成资金浪费;在施工及费用合同结算阶段,缺乏财务部门的严格把关,且不提供价款计算过程,导致出现支付款项不按合同或实际进度确认支付额度;在竣工验收阶段,没有组织对立项范围内的项目进行全面验收,仅凭主体施工单位验收就代表项目全部完工;形成的部分实物资产,未验收就交付给使用单位不办理资产财务移交手续,甚至长期闲置,未能产生经济和社会效益。
县级政府投资项目的基本建设财务管理浅析作者:苏永刚
来源:《时代金融》2015年第27期
【摘要】近年来,随着我国地方政府融资平台的下移,县级政府的融资规模和投资范围日益扩大,从而对财务管理提出了更高的要求。
基于此,本文将针对县级政府投资项目的基本建设财务管理的有关问题进行深入的分析和研究,希望可以提高县级财政对政府投资项目财务管理的能力,为人民群众提供更好的服务。
【关键词】县级政府投资项目基本建设财务管理
随着社会主义经济体制改革的不断深入和发展,县级政府的投融资规模不断扩大,相应的对基本建设项目程序以及基本建设财务管理的水平都提出了更高的要求。
但是,在实际的工作当中,财务管理的水平离法律法规和制度的要求还存在很大的差距,导致基本建设以及财务管理中存在很多问题,严重阻碍了政府职能的发挥。
因此,加强对县级政府基本建设财务管理问题的研究,提出相关的对策和建议,能够发挥重要的现实意义。
一、县级财政部门在基本建设管理中的职能定位
(一)财政部门在基建管理中的责任
根据有关法律的规定,县级财政部门在基建管理中需要担负的责任主要包括两个方面:一是监督本级政府基本建设投资预算执行的职能,协调安排财政投资项目和国债转贷项目,承担基本建设等专项资金。
二是对政府投资项目的使用效益进行分析、监督和检查,并负责追踪问效。
简单来说就是管理和审查监督这两大职能。
(二)县级基本建设中财政部门的管理架构
一般情况下,我国县级政府财政部门管理架构中涉及基本建设的部门主要包括预算科、国库科、经济建设科以及监督科。
预算科负责对政府投资项目资金提出预算,报县人大通过。
国库科负责资金调度。
经济建设科负责政府投资项目资金拨付和项目实地检查。
监督科定期或不定期汇同相关科室进行监督检查。
二、县级政府在基本建设管理中存在的问题
县级政府在基本建设管理中存在的问题主要包括以下几点:一是在投融资管理中存在问题,投资超概算的情况严重,并且融资方式较为单一,存在的违约风险较大。
二是在制度以及投资方面存在的问题,主要是指相关的制度不够健全和预算编制工作不到位。
三是在管理费用方面存在的问题,如管理费用高等问题。
四是在竣工决算方面存在的问题。
五是在监管方面存在的问题。
三、关于加强县级基本建设财务管理的对策和建议
(一)不断优化投融资机制,提高投融资的管理水平
首先,加强对项目预算的管理,严格控制“三超”行为。
①严格实行预算管理,建立以公共需求为导向、以预算决策为约束的新型管理模式。
同时,还要建立资金专账管理制度,以提高资金的使用效率。
②加强对工程项目建设的事前、事中以及事后控制,做好全过程的财务管理。
同时,加强对项目投资概算的审核,审核一旦通过,不得随意调整。
其次,大力推行代建制,提高投资的效率和经济效益。
①为了做好对重点工程的建设工作,可以考虑将各事业单位分头申报项目改革为由城投公司代理申报,把到市上申报项目的各项前置程序专业化,这种精简机构的措施可以减少政府的负债,优化资源配置,实现经济效益最大化。
②对于一些公益项目可以考虑实行代建制,这样可以使政府有限的资金发挥出更大的效益。
最后,做好项目建设前的准备工作和施工监管工作,提高工程项目建设的效率。
①加强对设计图纸的审核工作,减少设计变更情况的发生,避免出现不必要的资金浪费。
②加强对施工过程的监督和管理,建立业主和监理单位共同规范工程联系单管理方式,禁止施工内容被随意更改。
③严格实行项目变更审批制度,只有经过县政府批准的变更方案才可以实施,这样可以保证施工变更合理合规[1]。
另外,尽量拓宽渠道统一平台,优化融资结构和资金结构,降低融资的风险。
(二)建立完善的财务管理规章制度,编制财务管理细则,提高财务监管的能力
首先,建立完善的财务管理规章制度,编制有效的财务管理细则,保障所有的财务管理工作都可以真正落到实处,发挥其积极作用。
其次,加强对财务管理人员的培训和教育,提高财务管理人员的综合素质。
想要做好财务管理工作,必须要具有高素质的财务管理人员,因此,政府要定期的组织相关人员进行专业知识的培训,并进行严格的考核,从而提高财务管理人员的综合素质,发挥财务管理的积极作用[2]。
(三)严格控制建设单位的管理费用,降低项目管理的成本
首先,推行财务支出细则,规范管理费用支出,保证每一笔支出费用都有据可查,从而减少贪污腐败现象发生。
其次,实行管理费用定额制,并加强对建设单位费用的监管。
最后,对工程项目建设的周期进行严格的控制,避免存在怠工、窝工的情况,以减少不必要的费用支出。
(四)实施项目绩效管理,强化竣工决算制
首先,实行工程决算审计制度,不断强化项目竣工决算管理,提高决算管理的水平。
在工程竣工并验收合格之后,由审计部门的相关人员组织中介机构的人员到项目实地了解后进行工
程结算审计,再对政府投资项目的前期工作经费和项目管理费进行审计,项目业主单位根据审定的事项和金额编制项目竣工财务决算。
为了加强对竣工决算的管理,可以预留一定的资金作为质量保证金。
其次,实施投资主体绩效考核制度,不断提高管理绩效。
这样可以促使相关部门认真负责,从而提高政府投资项目管理工作的效率和质量[3]。
(五)不断完善会计委派制,提高财政直接监管的能力
逐步试行500万以上的政府投资项目的会计委派制。
首先,将项目负责制转变为职能分工制,并保证委派会计的独立性,这是发挥其积极作用的必要手段,这里要特别注意采取有效的措施控制有可能出现的道德风险。
其次,明确委派会计的监管地位,对委派双方的关系进行协调。
一方面需要由县政府赋予委派会计行使会计监督的权利,并明确委派会计有权拒绝建设单位提出了不合理的要求。
同时,还要防止建设单位有可能对委派会计采取的“合法”报复。
另一方面,对委派会计和被委派单位的关系进行协调,从而更好的辅助财政部门做好财务管理工作。
四、结语
总而言之,县级政府作为我国基本建设项目管理的基层政权组织,在基本建设方面发挥着重要的作用。
但是,县级政府各组成部门在基本建设项目管理方面存在一些问题,制约了县级各部门职能的发挥。
因此,政府财政部门一定要提高对财务管理的重视程度,积极的采取一切行之有效的措施来提高财务管理的水平,只有这样才能促使政府为人民群众提供更好的服务。
参考文献
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[3]王蓓,崔荷求.建设工程竣工财务决算审核的现状及对策——基于政府性投资项目[J].财务与会计,2011,(12):32-33.。